2023年公務(wù)員面試材料

新年的鐘聲即將敲響。走過(guò)20２3“深改元年”,在被譽(yù)為“深改關(guān)鍵年”的20２３年，“十二五”規(guī)劃即將收官,依法治國(guó)方略也將全面推動(dòng)。中國(guó)社會(huì)有哪些熱點(diǎn)問(wèn)題值得我們關(guān)注和期待?熱點(diǎn)1——依法治國(guó):全社會(huì)各領(lǐng)域推動(dòng)貫徹十八屆四中全會(huì)將“依法治國(guó)”提高到全新高度,并提出１80多項(xiàng)重要改革舉措。中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德認(rèn)為,2023年將是全面推動(dòng)依法治國(guó)的開(kāi)局之年,在立法、司法、執(zhí)法等多個(gè)環(huán)節(jié)的改革措施值得期待?！⒎I(lǐng)域。２0２3年初將公布立法計(jì)劃,立法重點(diǎn)涉及立法法、食品安全法等人大常委會(huì)多次審議的項(xiàng)目,以及四中全會(huì)明確的項(xiàng)目，涉及經(jīng)濟(jì)、文化、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)文明建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全等方面。——司法領(lǐng)域。2０23年司法改革的重點(diǎn)是保證新的司法體制如何順利啟動(dòng)和運(yùn)轉(zhuǎn),如近期成立的最高法院巡回法庭。此外,領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法的記錄通報(bào)和責(zé)任追究制度,或?qū)⒂芯唧w的貫徹措施?！獔?zhí)法領(lǐng)域。國(guó)務(wù)院法制辦正在制定重大行政決策程序條例，這一條例2023年有望出臺(tái)，給行政機(jī)關(guān)實(shí)行重大決策提供標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,避免“拍腦袋決策，拍胸脯執(zhí)行，拍屁股走人”的現(xiàn)象。此外,還將大幅減少市縣兩級(jí)的行政執(zhí)法的種類(lèi)，大力推動(dòng)綜合執(zhí)法。熱點(diǎn)２——經(jīng)濟(jì)形勢(shì):新常態(tài)中更具可連續(xù)性一個(gè)經(jīng)濟(jì)增速雖然換擋、但增長(zhǎng)更趨穩(wěn)健質(zhì)優(yōu)的2０23年正向我們走來(lái)。世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、亞洲開(kāi)發(fā)銀行三大國(guó)際機(jī)構(gòu)幾乎一致預(yù)測(cè)——20２3年,盡管受信貸和投資增長(zhǎng)放緩、房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫等因素影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速會(huì)在２023年基礎(chǔ)上進(jìn)一步放緩,但7%左右的增速無(wú)疑更穩(wěn)健,更具可連續(xù)性。國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)馬曉河認(rèn)為，新常態(tài)下，增速的放緩為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供應(yīng)了調(diào)結(jié)構(gòu)促改革的空間，需要在轉(zhuǎn)型中以更大的決心和毅力深化改革，重構(gòu)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。熱點(diǎn)3——政府簡(jiǎn)政放權(quán):從“做減法”到“列清單”２023年政府在“做減法”方面取得了諸多成效，簡(jiǎn)政放權(quán)、取消大量行政審批項(xiàng)目獲得公眾好評(píng)。中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)理事、華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院專(zhuān)家王國(guó)華認(rèn)為，20２3年，“列清單”將成為政府推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變的“新常態(tài)”?！獧?quán)力清單、責(zé)任清單將層級(jí)化。王國(guó)華說(shuō),目前，上海、安徽等多地已經(jīng)開(kāi)始結(jié)合地區(qū)實(shí)際,因地制宜明確權(quán)力與責(zé)任清單。2023年,這樣的舉措有望在國(guó)內(nèi)廣泛推廣?！柏?fù)面清單”更具針對(duì)性。更多地區(qū)將通過(guò)“負(fù)面清單”來(lái)劃定“紅線”,并對(duì)相關(guān)的嚴(yán)禁與限制的內(nèi)容進(jìn)行明確?！胺ㄖ巍迸c“服務(wù)”有望深度融合。法治與服務(wù)理念,將實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合,并貫穿于政府職能轉(zhuǎn)變的全過(guò)程?！傲星鍐巍笔降闹卫矸绞?，將為服務(wù)型政府的建設(shè)提供更多的規(guī)范以及保障。熱點(diǎn)4——“三農(nóng)”問(wèn)題:突破“四周夾擊”推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化２０２３年,中國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十一連增”?！氨仨毲逍芽吹疆?dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)可連續(xù)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)說(shuō),目前,我國(guó)重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格頂?shù)健疤旎ò濉?生產(chǎn)成本“地板”剛性抬升,生產(chǎn)補(bǔ)貼和價(jià)格補(bǔ)貼逼近約束“黃線”，資源環(huán)境亮起了“紅燈”，四周夾擊令糧食供求矛盾更加突出。中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目前仍是農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出“短板”。2023年的國(guó)家財(cái)政投入一個(gè)重要投向就是把保障國(guó)家糧食安全作為首要任務(wù)，支持提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,涉及加大對(duì)產(chǎn)糧、產(chǎn)油和制種大縣的支持、力推高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、支持哺育新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體等。同時(shí),國(guó)家還將支持貫徹農(nóng)業(yè)休養(yǎng)生息政策措施,繼續(xù)擴(kuò)大相關(guān)試點(diǎn),建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境和諧農(nóng)業(yè)。熱點(diǎn)5——收入分派：改革即將提速備受關(guān)注的《中央管理公司負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》將于２０23年年初正式實(shí)行，2０23年將成為收入分派改革的提速之年。無(wú)獨(dú)有偶，近日機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)職工養(yǎng)老“并軌”改革方案也將付諸實(shí)行。中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南認(rèn)為，養(yǎng)老金“并軌”，已成為廣義收入分派體系改革的重要突破口和抓手?！爸袊?guó)未來(lái)發(fā)展能否避開(kāi)中檔收入陷阱,能否重啟未來(lái)發(fā)展新動(dòng)力，都系于分派改革?！必?cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)劉尚希建議，２023年應(yīng)抓住契機(jī)進(jìn)一步深化收入分派相關(guān)改革,涉及抓緊推動(dòng)綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革有關(guān)工作，更好發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入差距作用。熱點(diǎn)6——反腐:呈現(xiàn)四大趨勢(shì)通過(guò)202３年“疾風(fēng)暴雨”式的反腐,清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任程文浩認(rèn)為，202３年反腐敗工作將呈現(xiàn)四大趨勢(shì)?！胺ㄖ位保簩⑦M(jìn)一步加強(qiáng)公共權(quán)力的普查、清理、確認(rèn)、公開(kāi)工作，對(duì)于各反腐部門(mén)之間的權(quán)利義務(wù)、分工協(xié)作關(guān)系,將以法律形式固定下來(lái)?！吧鐣?huì)化”:反腐將不再局限于黨政部門(mén)的廉政建設(shè),而致力于構(gòu)建廉潔社會(huì)，為廉政建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)?！皣?guó)際化”：中國(guó)將加快同更多國(guó)家簽訂雙邊司法合作協(xié)議,抓住外逃人員的目的地國(guó)、中國(guó)投資的重要流向國(guó)、國(guó)際金融樞紐等重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行打擊?！靶畔⒒保涸诖髷?shù)據(jù)時(shí)代,各部門(mén)通過(guò)充足和積極的信息共享,提高對(duì)關(guān)鍵崗位關(guān)鍵人員的監(jiān)控能力。熱點(diǎn)7——國(guó)企改革：力度進(jìn)一步加大二十余個(gè)省份出臺(tái)國(guó)企改革方案、國(guó)資委啟動(dòng)“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)、中石化邁出混改實(shí)質(zhì)性步伐……十八屆三中全會(huì)以來(lái)，各層面關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革動(dòng)作不斷。中國(guó)公司改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦表達(dá),２023年國(guó)企改革將會(huì)在薪酬制度、改革“路線圖”等方面取得突破?！獑⒂眯碌男匠曛贫取Ｈ松绮啃?，72家央企負(fù)責(zé)人即將率先在2０2３年初啟用新的薪酬制度,國(guó)企改革邁出重要一步。據(jù)測(cè)算,改革后央企重要負(fù)責(zé)人薪酬水平將不超過(guò)央企在崗職工平均工資的7到8倍，而目前央企重要負(fù)責(zé)人與職工薪酬差距在１2倍左右?！獓?guó)企改革“路線圖”將出臺(tái)。隨著國(guó)務(wù)院國(guó)有公司改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立,國(guó)企改革中央層面已經(jīng)基本確立各部委的職能和分工，由涉及國(guó)資委、發(fā)改革、財(cái)政部和人社部等部委都在積極推動(dòng)和制定相應(yīng)的改革方案，預(yù)計(jì)最快于20２3年上半年出臺(tái)。熱點(diǎn)８——高考改革:破局之年亮點(diǎn)多無(wú)論是國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)行意見(jiàn)》，還是教育部近日發(fā)布的《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)行意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)和改善普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見(jiàn)》，無(wú)不預(yù)示著2０2３年高考將出現(xiàn)諸多變化與調(diào)整。２1世紀(jì)教育發(fā)展研究院院長(zhǎng)楊東平認(rèn)為，202３年可謂是高考改革的“破局之年”。重要的亮點(diǎn)有三個(gè)方面?！嗍》輰⑹褂谩叭珖?guó)卷”。楊東平指出,地方自主命題的工作量大,并且容易出現(xiàn)命題水平的波動(dòng),在國(guó)家已經(jīng)提出方向性規(guī)定之際,相信不少地區(qū)將結(jié)束自主命題。——獎(jiǎng)勵(lì)性加分漸消失、“小高考”推遲。2０２3年起,高考將取消體育、藝術(shù)等專(zhuān)長(zhǎng)生加分項(xiàng)目,同時(shí),自主招生將在高考后進(jìn)行?！蚱啤耙豢级ńK身”將有更多試點(diǎn)。目前,啟動(dòng)高考綜合改革試點(diǎn)的只有兩個(gè)省市。楊東平認(rèn)為，2023年將至少會(huì)再有一至兩個(gè)省市被納入改革試點(diǎn)之中。學(xué)業(yè)水平考試以及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的引入，也將是2０23年高考改革的亮點(diǎn)。熱點(diǎn)9——養(yǎng)老并軌：細(xì)化方案“補(bǔ)低縮差”日前,全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議了《國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告》，我國(guó)將推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,建立與城鄉(xiāng)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?！半p軌”變并軌的改革，預(yù)計(jì)涉及約400０萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員。北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系專(zhuān)家夏學(xué)鑾認(rèn)為，2023年細(xì)化的養(yǎng)老金并軌方案或?qū)⒊雠_(tái),“補(bǔ)低縮差”原則將在方案中體現(xiàn)。改革將側(cè)重于“補(bǔ)低”,以實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和公司職工養(yǎng)老金之間的差距的縮小。而為了減少改革阻力,或?qū)⒈苊鉁p少事業(yè)單位既有的養(yǎng)老福利。此外，將實(shí)行央立方向、地方定細(xì)則,以漸進(jìn)式推動(dòng)方案“落地”。時(shí)評(píng)：我該不該開(kāi)槍—公安民警用槍現(xiàn)狀調(diào)查當(dāng)前,反恐處突形勢(shì)嚴(yán)峻，各級(jí)公安機(jī)關(guān)普遍增長(zhǎng)了基層民警執(zhí)行反恐處突、巡邏防控任務(wù)時(shí)配槍的密度。但實(shí)踐中，由于相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定中的可操作性不強(qiáng),民警用槍后爭(zhēng)議的法治化解決途徑以及事后心理輔導(dǎo)機(jī)制欠缺,導(dǎo)致一些基層干警對(duì)用槍存在顧慮。專(zhuān)家建議，盡快解決相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定模糊不清問(wèn)題，建立民警開(kāi)槍后的心理輔導(dǎo)和干預(yù)治療機(jī)制。公安槍支使用規(guī)定實(shí)際操作性弱《中華人民共和國(guó)槍支管理法》《人民警察使用警械和武器條例》《公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理使用規(guī)定》及公安部“五條禁令”等法律、法規(guī)構(gòu)成當(dāng)前公安機(jī)關(guān)的槍支管理使用法律體系。但是,這些法律、法規(guī)的很多內(nèi)容原則性較強(qiáng)而可操作性局限性。廣東警察學(xué)院警察公務(wù)用槍問(wèn)題調(diào)查課題組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),現(xiàn)行的法律、法規(guī)對(duì)于警察在復(fù)雜狀態(tài)的實(shí)戰(zhàn)使用武器授權(quán)籠統(tǒng)，由于理解不同、實(shí)際情況復(fù)雜多變等因素，不便于準(zhǔn)確把握和具體操作。比如，《人民警察使用警械和武器條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)第9條規(guī)定：“人民警察判明有下列暴力犯罪行為緊急情形之一,經(jīng)警告無(wú)效的,可以使用武器?！薄叭嗣窬煲勒涨翱钜?guī)定使用武器，來(lái)不及警告或者警告后也許導(dǎo)致更為嚴(yán)重危害后果的，可以直接使用武器?！庇纱丝梢?jiàn)，判明所處警情對(duì)于民警是否使用武器十分重要。而《條例》中并未對(duì)所謂“判明”做出明確界定，這些“模糊地帶”容易引起爭(zhēng)議。檢察機(jī)關(guān)在司法實(shí)踐中，用客觀結(jié)果反觀用槍主體行為的合法性，這就容易導(dǎo)致民警用槍時(shí)的被動(dòng);此外,條例中對(duì)鳴槍警告的情形規(guī)定較寬泛,而在實(shí)踐中鳴槍警告也許傷及無(wú)辜、暴露民警位置、貽誤戰(zhàn)機(jī)，甚至直接刺激原本無(wú)意傷害的犯罪嫌疑人鋌而走險(xiǎn)。《條例》第9條還規(guī)定,在判明存在法定的十五種暴力犯罪行為情形之一的,經(jīng)警告無(wú)效，人民警察可以使用武器。但實(shí)踐中,有一些情形難以把握,如《條例》規(guī)定了“結(jié)伙搶劫或者持械搶劫公私財(cái)物的;以暴力方法抗拒或阻礙人民警察依法履行職責(zé)或者襲擊人民警察，危及人民警察生命安全的情形下可以使用武器”。不少基層民警反映，在嫌疑人使用暴力阻礙執(zhí)法時(shí),并不容易判斷所處情況是否真正危及警察生命安全，因此難以決定是否可以使用武器；對(duì)于非攜帶危險(xiǎn)品的犯罪嫌疑人拒捕、逃跑的情況,能否使用武器等也缺少明確的司法解釋。事后解決途徑及實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練存“短板”缺少高效、明確的槍支使用爭(zhēng)議的法治化解決途徑，以及槍支使用的責(zé)任認(rèn)定、國(guó)家補(bǔ)償及責(zé)任追究等相關(guān)機(jī)制，也是導(dǎo)致公安民警在執(zhí)行任務(wù)時(shí)不愿用槍的重要因素。一些地方檢察機(jī)關(guān)在認(rèn)定民警開(kāi)槍合法性與合法性時(shí),出具書(shū)面意見(jiàn)緩慢，導(dǎo)致民警開(kāi)槍長(zhǎng)時(shí)間得不到權(quán)威認(rèn)證。對(duì)公安民警而言，槍支是“第二生命”,一旦不慎丟失，輕則紀(jì)律處分,重則脫警服坐牢。假如在執(zhí)行公務(wù)時(shí)開(kāi)槍?zhuān)窬潞髸?huì)面臨很多麻煩:開(kāi)槍后需要立即上報(bào);檢察院介入調(diào)查。而一旦成為調(diào)核對(duì)象，則要經(jīng)歷漫長(zhǎng)的調(diào)查過(guò)程,開(kāi)槍的民警往往會(huì)被同事認(rèn)為是沒(méi)事找事。吉林省長(zhǎng)春市公安局交警支隊(duì)秩序處科長(zhǎng)郝大偉告訴半月談?dòng)浾唛_(kāi)槍的“高成本”:“基層民警碰到危險(xiǎn)情況，甚至有時(shí)民警明知對(duì)方有武器卻‘寧愿徒手搏斗受傷也不愿開(kāi)槍’，由于受傷也許會(huì)立功,而開(kāi)槍卻有一旦失誤,會(huì)被調(diào)查,甚至‘脫警服’的風(fēng)險(xiǎn)。”山東警察學(xué)院治安系講師周慧認(rèn)為,開(kāi)槍射擊犯罪嫌疑人的民警承受著極大的心理壓力,長(zhǎng)時(shí)間存在心理陰影，膽怯被擊傷、擊斃人員家屬的報(bào)復(fù)和無(wú)理糾纏。以上諸多因素也導(dǎo)致民警不愿用槍。采訪中,不少民警坦言，平常槍械使用特別是實(shí)戰(zhàn)性的訓(xùn)練局限性也是導(dǎo)致用槍信心局限性的內(nèi)因之一。在昆明火車(chē)站“3·01”暴恐案件中,執(zhí)勤的配槍民警打光了所有6發(fā)子彈，卻未能擊中暴徒，最后徒手搏斗被暴徒砍傷。長(zhǎng)春市公安局巡警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)陳云霄對(duì)記者表達(dá),目前除特警等警種外,普通民警平時(shí)槍械訓(xùn)練強(qiáng)度不夠且多以射擊固定靶為主,缺少實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，往往開(kāi)槍信心不夠?！坝捎谀壳案鞯毓矙C(jī)關(guān)反恐處突、治安巡邏防控等任務(wù)壓力大,很多民警還要解決平常工作,難以全身心投入培訓(xùn)中。”亟待完善槍械立法及相關(guān)制度中國(guó)人民公安大學(xué)副專(zhuān)家陳天本建議,在反恐的大背景下,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公安民警使用槍械的培訓(xùn)強(qiáng)度,特別是實(shí)戰(zhàn)背景的訓(xùn)練，提高民警在不同場(chǎng)合、情況下判斷如何對(duì)的使用武器警械的能力。比如,可以考慮編撰適合民警實(shí)戰(zhàn)規(guī)定的訓(xùn)練考核教程,改變本來(lái)枯燥的法條講解，將實(shí)戰(zhàn)中的事例拍攝成短片,建備案例庫(kù)和案例分析制度，從辦結(jié)的用槍案例中汲取豐富的經(jīng)驗(yàn)和深刻的教訓(xùn)。據(jù)了解，從20２3年4月初開(kāi)始，由公安部統(tǒng)一部署，被公安系統(tǒng)內(nèi)部稱(chēng)為“大練兵”的“依法使用警械武器專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練”在全國(guó)公安系統(tǒng)全面展開(kāi)。吉林省各級(jí)公安機(jī)關(guān)近期也開(kāi)展了一系列針對(duì)民警合法使用警械武器的訓(xùn)練,引進(jìn)了一系列模擬實(shí)戰(zhàn)的電子教學(xué)、訓(xùn)練系統(tǒng),目前已取得明顯效果。專(zhuān)家建議，未來(lái)還可以探索建立“槍械訓(xùn)練考核與法律責(zé)任的關(guān)聯(lián)機(jī)制”。比如,公安民警在執(zhí)法執(zhí)勤時(shí)開(kāi)槍發(fā)生誤傷事故,可以根據(jù)該民警當(dāng)年完畢訓(xùn)練課時(shí)和用彈數(shù)量,通過(guò)資格考核認(rèn)定的情況，科學(xué)界定公安機(jī)關(guān)和民警個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。同時(shí)，還應(yīng)考慮將槍械使用培訓(xùn)成績(jī)作為民警考核、晉升的重要依據(jù)。公安機(jī)關(guān)槍械使用培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)由政府列支、專(zhuān)款專(zhuān)用，避免培訓(xùn)流于形式。警員心理輔導(dǎo)和干預(yù)在發(fā)達(dá)國(guó)家已不是新鮮事。不少基層公安干警認(rèn)為,未來(lái)公安機(jī)關(guān)應(yīng)配備專(zhuān)門(mén)的心理輔導(dǎo)員,判斷民警的心理素質(zhì)應(yīng)否配槍,幫助配槍民警增強(qiáng)臨戰(zhàn)心理應(yīng)變能力，并定期對(duì)開(kāi)槍民警的心理狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為,要從主線上解決民警用槍顧慮的問(wèn)題，還需參考世界其他先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)警務(wù)立法中的經(jīng)驗(yàn),在立法層面將槍支使用及不得使用的情形最大限度地明確化;同時(shí)明確槍支使用爭(zhēng)議的法治化解決途徑，公正、客觀評(píng)價(jià)民警槍支使用的合法性，妥善處置槍支使用的責(zé)任認(rèn)定、國(guó)家補(bǔ)償及責(zé)任追究問(wèn)題。時(shí)評(píng):巡回法庭能否成為撬動(dòng)司法改革的“支點(diǎn)”歲末年初，最高人民法院關(guān)于設(shè)立巡回法庭的信息,為當(dāng)下蓬勃興起的司法體制改革提供了最具突破性的注解。前不久,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議,通過(guò)了最高院第一巡回法庭庭長(zhǎng)和第二巡回法庭庭長(zhǎng)的任命決定。雖然兩個(gè)巡回法庭的管轄案件類(lèi)型、管轄區(qū)域、管轄級(jí)別、運(yùn)作模式等細(xì)節(jié)尚未披露，但最高法在沈陽(yáng)和深圳一南一北兩個(gè)城市設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)，點(diǎn)燃了民眾對(duì)新的一年司法改革的愿景與期待。如何在錯(cuò)綜復(fù)雜的體制羈絆中，理出一個(gè)帶有牽引作用的改革線索,從而帶動(dòng)整個(gè)司法功能的提高，需要足夠的勇氣、智慧與理性。阿基米德有句名言:給我一個(gè)支點(diǎn),我就可以撬動(dòng)地球。同樣,找到一個(gè)撬動(dòng)司法體制的支點(diǎn)，形成助推整個(gè)改革的杠桿,中國(guó)的司法改革就能取得事半功倍的效果。其實(shí),無(wú)論是司法“去地方化”還是“去行政化”,本質(zhì)上都是“讓司法回歸司法”，按照司法規(guī)律建設(shè)司法組織體系、完善司法制度體系。其中，處在國(guó)家司法體系金字塔頂端的最高法院,承載著不同樣的重要功能:它既保障國(guó)家法律的統(tǒng)一合用，又負(fù)責(zé)審級(jí)制度中的具體審判，還承擔(dān)對(duì)下級(jí)法院的監(jiān)督職能。準(zhǔn)擬定位最高法院，發(fā)揮其符合司法規(guī)律的法治功能，將有助于推動(dòng)整個(gè)司法系統(tǒng)從行政化模式向司法本位回歸。長(zhǎng)期以來(lái),最高法院對(duì)下級(jí)法院的指導(dǎo)和監(jiān)督,更多依賴于司法解釋和一些行政性措施，其審判功能發(fā)揮不夠，通過(guò)典型案例的判決指導(dǎo)下級(jí)法院統(tǒng)一裁判規(guī)則的作用極其有限。但另一方面,民眾對(duì)最高法院的審判訴求越來(lái)越強(qiáng)烈,心理上更傾向于相信最高院能公正裁判。近年來(lái)最高院受理案件的數(shù)量激增，僅２０23年就受理案件１１０16件，審結(jié)97１6件。在這種背景下,設(shè)立巡回法庭的直接動(dòng)因是緩解最高院的訴累，回應(yīng)老百姓信任最高院的心理訴求。據(jù)稱(chēng)，深圳巡回法庭將管轄廣東、廣西、海南三省跨省份的重大行政和民商事案件,沈陽(yáng)巡回法庭則管轄東北三省的上述案件。此外,最高法未來(lái)還也許在武漢、上海等8到10個(gè)地區(qū)設(shè)立巡回法庭，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。倘若巡回法庭鋪開(kāi)設(shè)立,必將極大拓展最高院的審判功能,不僅可以減少當(dāng)事人的訴訟成本，大幅度減少司法成本，并且對(duì)維護(hù)國(guó)家司法統(tǒng)一性、促進(jìn)司法公正、提高司法公信力和權(quán)威性,都具有深遠(yuǎn)影響。與方便民眾就近訴訟、促進(jìn)司法個(gè)案公正相比,我更關(guān)注巡回法庭對(duì)最高院審判功能的拓展。以往,由于最高院力量所限，其重要精力在于宏觀上的司法指導(dǎo),立足個(gè)案裁判統(tǒng)一司法尺度的意識(shí)并不強(qiáng)。而設(shè)立巡回法庭,有助于最高院本部集中精力制定司法政策和司法解釋?zhuān)瑢徖砟切?duì)統(tǒng)一法律合用有重大指導(dǎo)意義的案件。而巡回法庭則承擔(dān)起審級(jí)內(nèi)最高院的審判職能,重點(diǎn)審理省際間的重大民事和經(jīng)濟(jì)案件，審理以國(guó)務(wù)院部門(mén)和省級(jí)政府為被告的行政案件,有助于實(shí)現(xiàn)最高法院內(nèi)部的職能配置科學(xué)化、理性化。在功能上，巡回法庭也不容小覷。我國(guó)地區(qū)差異較大，司法人員素質(zhì)不一,現(xiàn)實(shí)中裁判標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一,“同案不同判”的現(xiàn)象比較突出。此前最高法實(shí)行的指導(dǎo)性案例制度，由于遴選標(biāo)準(zhǔn)和其他種種考慮,事實(shí)上對(duì)于避免“同案不同判”的作用有限。設(shè)立巡回法庭審理案件，不僅有助于實(shí)現(xiàn)裁判標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)一致，發(fā)揮對(duì)各地司法裁判的指導(dǎo)作用;

并且也有助于最高院充足了解案件所反映出的地方性知識(shí),為司法解釋提供第一手的案件信息和社會(huì)基礎(chǔ);更重要的是,它還能積極化解省域間的利益矛盾和沖突，有效參與地方法律秩序的建構(gòu),促進(jìn)區(qū)域治理的法治化。本輪司法改革如火如荼,傷筋動(dòng)骨的改革措施不少都指向根深蒂固的體制弊病，實(shí)現(xiàn)“讓法院回歸司法”,發(fā)揮司法對(duì)于轉(zhuǎn)型時(shí)期法律秩序的建構(gòu)和人權(quán)保障的作用。設(shè)立巡回法庭

，意味著最高院將一方面立足自身的法定職責(zé),從審級(jí)中的審判功能入手,立足裁判發(fā)揮對(duì)司法系統(tǒng)的指導(dǎo)和對(duì)地方治理的促進(jìn)作用。這種對(duì)自身裁判功能的強(qiáng)化,恰是最高法自身向司法回歸的體現(xiàn)，也是積極拓展司法參與地方秩序建構(gòu)功能的體現(xiàn)。我國(guó)的司法系統(tǒng)長(zhǎng)期浸潤(rùn)在行政思維之中,因此體制性改革更需要“以彼之道還施彼身”。對(duì)我國(guó)司法組織體制改革而言,最高院無(wú)疑是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的“風(fēng)向標(biāo)”。通過(guò)設(shè)立巡回法庭，實(shí)現(xiàn)最高院的審判職能回歸，科學(xué)厘清最高院的功能定位，必將有力帶動(dòng)整個(gè)司法系統(tǒng)回歸司法規(guī)律。因此,我們期待看似不龐大的巡回法庭,可以成為撬動(dòng)司法改革的“支點(diǎn)”,并衍生出一套司法現(xiàn)代化的“杠桿原理”，最終促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。2023內(nèi)蒙古公務(wù)員考試申論范文：構(gòu)建反腐法治軌道腐敗的實(shí)質(zhì)是公共權(quán)力的濫用,反腐敗的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力。當(dāng)前,滋生腐敗的土壤仍然存在，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題影響惡劣、亟待解決。因此，應(yīng)堅(jiān)持和強(qiáng)化法治思維、法治方式，加快推動(dòng)依法治國(guó)，不斷完善懲辦和防止腐敗的法律法規(guī)制度體系，用法制約束權(quán)力,構(gòu)建強(qiáng)勢(shì)反腐的法治軌道,使反腐敗走向規(guī)范化、制度化。近年來(lái)，反腐并不是一個(gè)陌生的話題,在２0２3年的記者會(huì)上,李克強(qiáng)總理莊嚴(yán)承諾：對(duì)于腐敗分子和腐敗行為，我們實(shí)行的是“零容忍”。如此強(qiáng)勢(shì)的反腐舉措以及“強(qiáng)式”的反腐表態(tài)既表白了中央堅(jiān)定的決心，也重樹(shù)了人們戰(zhàn)勝腐敗的信心,一個(gè)干部清正、政府清廉、政治清明的美麗中國(guó)正漸漸展現(xiàn)在世人面前。構(gòu)建這樣的中國(guó),真正依賴的是法治的反腐道路。換句話說(shuō)，我們還要建立和完善不能貪、不敢貪的反腐制度，讓腐敗行為、腐敗分子依法受到嚴(yán)懲,絕不手軟。一個(gè)對(duì)腐敗“零容忍”的社會(huì)一定是一個(gè)法治社會(huì)。查處腐敗案件，無(wú)論如何大快人心，都必須在遵循法治的軌道才算是成功，也只有堅(jiān)持法治反腐，這種清廉的效果才會(huì)可連續(xù)。正如李克強(qiáng)總理今天所言:“腐敗是人民政府的天敵，我們要用法治的思維,用制度來(lái)管權(quán)、管錢(qián)。”中國(guó)的腐敗歸根結(jié)底，是由權(quán)力監(jiān)督不力導(dǎo)致的。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，治理腐敗單靠教育手段是不夠的。干部教育和自律是一方面,反腐還是要從完善制度入手，高度的法治化是遏制腐敗的最有力武器。建立科學(xué)的民主制和科學(xué)的防止和懲辦體系，發(fā)明出腐敗分子“不能為、不敢為和不愿為”的法律制度環(huán)境,堅(jiān)持標(biāo)本兼治的方針,不斷創(chuàng)新體制,強(qiáng)化監(jiān)督，才干使反腐敗斗爭(zhēng)卓有成效。治理腐敗,一方面完善并制定新的反腐法規(guī),建立起公平正義的法治環(huán)境。另一方面，改革現(xiàn)行的反貪?rùn)C(jī)構(gòu)設(shè)立，盡快建立起高效廉潔的反貪?rùn)C(jī)構(gòu)；改革現(xiàn)行舉報(bào)制度，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的利益。再次，建立起科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，保證監(jiān)督有效有力。監(jiān)督制是民主制的重要內(nèi)容,假如說(shuō)“法治”是懲辦腐敗的重要保證,那么監(jiān)督則是防止腐敗的關(guān)鍵。權(quán)力假如不受監(jiān)督和制約,勢(shì)必產(chǎn)生腐敗。此外，還要建立科學(xué)的新聞?shì)浾摫O(jiān)督機(jī)制，有效發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上指出,“堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲辦腐敗”，“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底?！痹趫?jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅(jiān)決懲辦腐敗的同時(shí)，厲行法治來(lái)更加科學(xué)有效地防治腐敗,最終形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制,是政府的選擇,也是社會(huì)的共識(shí)。２023內(nèi)蒙古公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：地方債務(wù)到底有多少在審計(jì)署進(jìn)行摸底調(diào)查時(shí),怕追責(zé)、怕?lián)?zé)任,不敢把家底說(shuō)清楚。待也許與發(fā)債有關(guān)系了,又開(kāi)始多報(bào)了。而對(duì)公司來(lái)說(shuō),為了應(yīng)對(duì)政策和不承擔(dān)瞞報(bào)責(zé)任，干脆報(bào)上兩套數(shù)據(jù)。那么,中央有關(guān)職能部門(mén)又將接受哪套數(shù)據(jù)?地方政府債務(wù)清理甄別結(jié)果近日已匯總至財(cái)政部,截至202３年終的政府債務(wù)數(shù)據(jù)“新鮮出爐”指日可待。但是,《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從多省財(cái)政部門(mén)和城投公司人士處獲悉，地方在上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)傾向于做大現(xiàn)有債務(wù)的盤(pán)子,致使從上報(bào)的結(jié)果看，近期政府債務(wù)激增。同時(shí)，多地城投公司上報(bào)兩套債務(wù)數(shù)據(jù),這兩套數(shù)據(jù)最大相差30%。其實(shí),早在兩年前國(guó)家審計(jì)署公布地方債務(wù)調(diào)查數(shù)據(jù)時(shí)，質(zhì)疑聲就很多，多數(shù)分析認(rèn)為,地方債務(wù)規(guī)模絕對(duì)不是國(guó)家審計(jì)署公布的那么樂(lè)觀。有關(guān)方面的解釋是，國(guó)家審計(jì)署的調(diào)查口徑也許與媒體的分析存在一定不同?，F(xiàn)在看來(lái),口徑只是一個(gè)方面，有沒(méi)有全面、真實(shí)地反映地方債務(wù)數(shù)據(jù),也許是更為重要的因素。退一步講,就算本次上報(bào)的數(shù)據(jù)比國(guó)家審計(jì)署調(diào)查的數(shù)據(jù)大得多，也許也未必能真實(shí)反映地方債務(wù)的實(shí)際情況。想一想,城投公司上報(bào)的數(shù)據(jù)，就有兩套,且相差30%左右。那么，地方上報(bào)的債務(wù)金額，真實(shí)性幾何?對(duì)地方債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn),許多人樂(lè)觀地認(rèn)為，是政府債務(wù)與國(guó)際警戒線相差較大，不大也許引起債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，債務(wù)規(guī)模遠(yuǎn)不是公開(kāi)的數(shù)據(jù)那么樂(lè)觀。更重要的,凡是承擔(dān)著大量政府債務(wù)的城投公司,絕大多數(shù)都還背有數(shù)量十分巨大的隱性債務(wù)——擔(dān)保。雖然這些擔(dān)保表面上是互保,被擔(dān)保單位也為城投公司承擔(dān)了很多擔(dān)保責(zé)任。但是，就債務(wù)來(lái)說(shuō)，不會(huì)由于互保就風(fēng)險(xiǎn)變小，而是風(fēng)險(xiǎn)更大了。這也意味著，這些看起來(lái)與政府債務(wù)沒(méi)有關(guān)系的擔(dān)保債務(wù),最終也也許成為地方政府的承擔(dān)。由于,城投公司是地方政府的。在這里,我們不得不產(chǎn)生這樣的擔(dān)憂,為什么地方債務(wù)數(shù)據(jù)會(huì)是一筆糊涂賬？為什么地方債務(wù)在上報(bào)過(guò)程中可以有那么大的自由裁量權(quán)？顯然,地方債務(wù)到底有多少，已不僅僅是數(shù)據(jù)問(wèn)題，而是態(tài)度問(wèn)題，是地方愿不樂(lè)意真正亮家底的問(wèn)題。更直接地說(shuō)，就是地方與中央進(jìn)行利益博弈的問(wèn)題。在審計(jì)署進(jìn)行摸底調(diào)查時(shí),怕追責(zé)、怕?lián)?zé)任，不敢把家底說(shuō)清楚。待也許與發(fā)債有關(guān)系了,又開(kāi)始多報(bào)了。而對(duì)公司來(lái)說(shuō)，為了應(yīng)對(duì)政策和不承擔(dān)瞞報(bào)責(zé)任，干脆報(bào)上兩套數(shù)據(jù)。那么,中央有關(guān)職能部門(mén)又將接受哪套數(shù)據(jù)?在決策過(guò)程中，又將以哪套數(shù)據(jù)作為依據(jù)?由于本次地方上報(bào)的債務(wù)數(shù)據(jù)，財(cái)政部還將進(jìn)行甄別。關(guān)鍵在于,國(guó)家審計(jì)署在此前的調(diào)查過(guò)程中，已進(jìn)一步到了公司，最終都沒(méi)有可以拿出一個(gè)相對(duì)準(zhǔn)確、真實(shí)、客觀的數(shù)據(jù)，靠地方上報(bào)的數(shù)據(jù),財(cái)政部又如何甄別?甄別的依據(jù)又是什么呢？靠《地方政府債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別辦法》可以甄別得清楚?最終,極有也許是通過(guò)與地方討價(jià)還價(jià)形成的一筆新的糊涂賬。事實(shí)上，債務(wù)已經(jīng)形成,多報(bào)少報(bào)，都不會(huì)改變債務(wù)的結(jié)果。發(fā)債規(guī)模與存量債務(wù)規(guī)模掛鉤的方式，并不科學(xué),讓地方實(shí)事求是地上報(bào)債務(wù)情況,才是最先要考慮的,這樣，才干對(duì)債務(wù)狀況有個(gè)全面的掌握和了解，從而為決策打下良好的基礎(chǔ)。不然,風(fēng)險(xiǎn)真令人擔(dān)憂。2023內(nèi)蒙古公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：驅(qū)逐流浪者蒙羞一些城市所力圖展示美好與文明，其實(shí)是建立在對(duì)處在貧困、弱勢(shì)、無(wú)力地位的人群的排斥與拒絕之上的。一直以來(lái),總有一種敘事試圖讓我們相信，流浪乞討人員群體存在許多令人不齒乃至違法的現(xiàn)象。廣州多處天橋與高架橋底下澆筑水泥錐以防止流浪漢露宿的新聞猶在眼前，又傳出在寫(xiě)字樓外裝定期噴水裝置驅(qū)趕露宿者的事情。媒體報(bào)道,這種定期噴水裝置“每?jī)尚r(shí)噴一次，每次2０分鐘?！痹嚷端拊诖说慕?名露宿者自上月底定期噴水裝置安裝之后,大部分人已被迫離開(kāi)。街道城管、物管部門(mén)稱(chēng),安裝噴頭噴水的確為露宿者而設(shè)。為了驅(qū)逐露宿者，廣州城管真的也是蠻拼的了。不知是什么樣的腦袋，才干想出用定期噴水裝置來(lái)驅(qū)趕露宿者的奇葩點(diǎn)子來(lái)。而自來(lái)水又有何辜,要在此時(shí)此地流淌成為露宿者的“眼淚”。至于寧愿白白浪費(fèi)珍貴水資源,也不愿讓便利于露宿者,這樣的做法假如用傳統(tǒng)文化的說(shuō)法，恐怕要算“有傷陰鶩”的。這且不管，單就這個(gè)噴水裝置來(lái)說(shuō)，據(jù)稱(chēng)僅安裝費(fèi)就需要６000多元,若再加上每小時(shí)２０分鐘從不間斷的噴灑,日積月累下來(lái)的水費(fèi)又是多少?假如它是來(lái)自財(cái)政支出，那它可通過(guò)了納稅人批準(zhǔn)？不是非要一味詰問(wèn)廣州對(duì)流浪漢們到底有“什么仇什么怨”，讓人不甘的在于，相關(guān)方面并不認(rèn)可如此做法僅僅是出于市容的考慮。比如物管部門(mén)就認(rèn)為,江面江邊風(fēng)大，曾經(jīng)發(fā)生多起露宿者凍死的案例。我所不知道的是,為免于露宿者被凍死,便將他們驅(qū)逐?難道有人會(huì)比露宿者自己更清楚哪里露宿不會(huì)受凍?城管部門(mén)也表達(dá)，安裝水管之前,他們進(jìn)行告知、勸導(dǎo)，希望露宿者投向附近救助站。這個(gè)邏輯是這樣的:明明有救助站,而你居然不去，那就別怪我來(lái)驅(qū)趕你了。但問(wèn)題在于,所有的救助站只提供臨時(shí)救助,而露宿者需要的是長(zhǎng)期寄居之地。這哪是一種邏輯，分明是兩種話語(yǔ)。我們之所以需要相關(guān)城市管理者敢于認(rèn)可驅(qū)逐流浪者的目的,就是為了“美化市容”,由于我們需要以此來(lái)確認(rèn)一個(gè)事實(shí),那就是一些城市所力圖展示美好與文明，其實(shí)是建立在對(duì)處在貧困、弱勢(shì)、無(wú)力地位的人群的排斥與拒絕之上的。一直以來(lái),總有一種敘事試圖讓我們相信，流浪乞討人員群體存在許多令人不齒乃至違法的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象,的確存在,就像別的群體同樣存在犯罪現(xiàn)象同樣。而假如拿它與一些城市管理者為了所謂的市容而一味將他們驅(qū)逐相比,前者的問(wèn)題在性質(zhì)上要輕得多。由于前者是個(gè)體的犯罪，而后者卻是公權(quán)力的濫用。如得其情，則哀矜而勿喜。那些被驅(qū)逐的流浪者或露宿者，正像掀開(kāi)一件華美袍子一角之后,我們得以窺見(jiàn)的一種更真實(shí)也更辛酸的生存與現(xiàn)實(shí)。除此之外,即使不談?wù)摿骼苏呋蚵端拚叩臋?quán)利與保障,單就以行政的方式逼迫一個(gè)群體躲到讓所有人都“眼不見(jiàn)為凈”的地方,并在此基礎(chǔ)上建立起美麗新世界的假象而言,都是一種可怕的社會(huì)選擇。2023內(nèi)蒙古公務(wù)員考試申論范文：垃圾圍城【背景鏈接】我國(guó)“垃圾圍城”的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，全國(guó)約2/３的城市處在垃圾包圍之中,其中１/4已無(wú)填埋堆放場(chǎng)地。全國(guó)城市垃圾堆存累計(jì)侵占土地超過(guò)5億平方米，每年經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)300億元。隨著城市化進(jìn)程的加快,生活垃圾量也在快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到２02３年、２0２３年城市垃圾產(chǎn)量分別達(dá)2.6億噸和３．23億噸，全國(guó)垃圾產(chǎn)量將以每年8%到1０%的速度增長(zhǎng)。【問(wèn)題闡釋】1.我國(guó)城市對(duì)垃圾解決重視不夠，投入明顯局限性,城市垃圾猛增。據(jù)記錄，1981年的全國(guó)垃圾清運(yùn)量約為3000萬(wàn)噸，到了202３年則迅速增長(zhǎng)為１．６億噸,年增長(zhǎng)率約為7％～1０%,和GDP的增長(zhǎng)幅度大體相稱(chēng)。2.我國(guó)城市解決垃圾的能力低下,發(fā)展嚴(yán)重滯后,解決方式陳舊落后，手段單一，后續(xù)解決能力局限性。目前,傳統(tǒng)垃圾解決技術(shù)重要是焚燒法、填埋法和堆肥法,這些解決方法都會(huì)導(dǎo)致不同限度的環(huán)境問(wèn)題。焚燒過(guò)程中產(chǎn)生的二惡英會(huì)對(duì)人體導(dǎo)致嚴(yán)重傷害；填埋法既導(dǎo)致土地資源的巨大浪費(fèi)，也會(huì)導(dǎo)致大氣和水源的二次嚴(yán)重污染;堆肥法則占地面積較大,且易產(chǎn)生惡臭和異味。3.城市垃圾年產(chǎn)量逐年增長(zhǎng),垃圾減量進(jìn)展緩慢。中國(guó)有近13億人口，城市垃圾年產(chǎn)量達(dá)1億噸以上,并且每年大體以8%左右的增長(zhǎng)率遞增。解決城市垃圾問(wèn)題，第一要?jiǎng)?wù)就是減量化,減少垃圾總量。我國(guó)國(guó)民環(huán)保責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),垃圾分類(lèi)解決和垃圾回收運(yùn)用意識(shí)弱，生活垃圾還在不斷增長(zhǎng)?！居绊懛治觥?.我國(guó)“城市垃圾”的年產(chǎn)量巨大，且絕大部分是露天堆放。不僅影響城市景觀,同時(shí)污染了與我們生命至關(guān)重要的大氣、水和土壤,對(duì)城鄉(xiāng)居民的健康構(gòu)成威脅,垃圾已成為城市發(fā)展中的棘手問(wèn)題。２.導(dǎo)致巨大的資源浪費(fèi)。俗話說(shuō),垃圾是放錯(cuò)地方的資源。垃圾的成分中,有3２％為生物垃圾，18%為塑料垃圾,8%為紙垃圾,4％為紡織品,3%為金屬，１.5％為玻璃制品,這些占總量三分之二以上的垃圾是可回收運(yùn)用的，被丟棄的“可再生資源”價(jià)值高達(dá)250億元?！緦?duì)策分析】隨著城市的發(fā)展,環(huán)境衛(wèi)生工作的重要性更加凸顯，它關(guān)乎人民群眾生活質(zhì)量,關(guān)系城市的品質(zhì)和發(fā)展。1.加快體制機(jī)制創(chuàng)新,形成垃圾分類(lèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。在進(jìn)行垃圾分類(lèi)的基礎(chǔ)上，才干順利推動(dòng)垃圾的無(wú)害化解決和資源化運(yùn)用。引入公司，建立資源循環(huán)運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈，并將公眾納入這一產(chǎn)業(yè)鏈，從而起到鼓勵(lì)人們積極參與垃圾分類(lèi)、使垃圾產(chǎn)生價(jià)值的作用。2.城市生活垃圾綜合解決技術(shù),加大對(duì)垃圾的回收和綜合運(yùn)用，進(jìn)一步提高資源運(yùn)用效率。不斷提高垃圾解決科技水平，如“工業(yè)胃”技術(shù),按照不同的物理特性對(duì)垃圾進(jìn)行自動(dòng)篩選分類(lèi),分類(lèi)后進(jìn)入精深加工生產(chǎn)線;如長(zhǎng)沙運(yùn)用垃圾發(fā)電，建設(shè)日解決生活垃圾5０0０噸的垃圾焚燒生產(chǎn)線，并新建3臺(tái)30兆瓦發(fā)電機(jī)組。3.普及家庭垃圾分類(lèi)解決知識(shí),增強(qiáng)民眾環(huán)保責(zé)任意識(shí)。派駐垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員進(jìn)駐社區(qū),向居民講解如何分類(lèi),普及家庭垃圾分類(lèi)解決知識(shí)，并現(xiàn)場(chǎng)演示指導(dǎo)垃圾分類(lèi)。4.完善垃圾回收設(shè)施,合理收運(yùn)、處置城市生活垃圾。垃圾收運(yùn)實(shí)現(xiàn)信息化和自動(dòng)化。５.垃圾收費(fèi)。按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”的原則,推行生活垃圾解決收費(fèi)制度,從源頭上改變民眾隨便丟棄垃圾的習(xí)慣。2023年早知道:影響我們生活的十件事１.房子要登記2023年12月22日，中國(guó)政府網(wǎng)全文公布了由國(guó)務(wù)院簽署通過(guò)的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，該條例將自２02３年３月1日起施行，其中最受關(guān)注的部分即是房產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)容。潘石屹這樣的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商曾表達(dá)，如若實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，房?jī)r(jià)立即會(huì)跌。但是大部分專(zhuān)家則認(rèn)為,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記對(duì)于房?jī)r(jià)的影響，將是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。從長(zhǎng)期來(lái)看，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后,可以更清楚了解全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)的數(shù)據(jù)和分布、閑置情況,也將成為樓市調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的權(quán)威基礎(chǔ)資料。經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)此前接受媒體采訪時(shí)指出,不動(dòng)產(chǎn)登記條例的出臺(tái)意味著，中國(guó)究竟有多少房子這個(gè)困擾所有人的問(wèn)題有也許搞清楚。也將意味著,有這個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之后,房產(chǎn)稅等問(wèn)題的征收也有了基本依據(jù)。2.工資要調(diào)整這幾年，“漲”已經(jīng)成為最受?chē)?guó)民關(guān)注的幾個(gè)關(guān)鍵詞之一。薪酬制度改革在2023年將邁入實(shí)質(zhì)性階段。一方面,基層公務(wù)員工資將上漲,自２02３年起推行的現(xiàn)行公務(wù)員工資制度即將改變。今年12月２日，中央全面深改小組第七次會(huì)議審議的《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》指出,縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。專(zhuān)家表達(dá)，這意味著縣級(jí)以下基層公務(wù)員的工資待遇將多了一條晉升通道，以后即使不妥“官”通過(guò)職級(jí)晉升也能取得相應(yīng)職務(wù)的薪酬待遇。全國(guó)大約50０萬(wàn)基層公務(wù)員將有望通過(guò)這一新政獲得待遇的提高。另一方面,央企負(fù)責(zé)人薪酬也納入調(diào)整，貧富差距將得以有效遏制。２02３年1１月6日,深化國(guó)有公司負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作電視電話會(huì)議在北京召開(kāi),這意味著央企負(fù)責(zé)人薪酬開(kāi)始步入全面實(shí)行階段。本次改革方案的合用范圍擬定為中央公司中由中央管理的72家副部級(jí)央企負(fù)責(zé)人。據(jù)此方案測(cè)算，央企重要負(fù)責(zé)人薪酬水平將不超過(guò)央企在崗職工平均工資的7到8倍,負(fù)責(zé)人與職工薪酬差距將顯著縮小。3.存款有保障截至２023年11月,世界上已有110多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了存款保險(xiǎn)制度。２0２３年１1月30日,中國(guó)央行、國(guó)務(wù)院法制辦就《存款保險(xiǎn)條例(草案)》公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。草案意見(jiàn)征求完畢后，中國(guó)的存款保險(xiǎn)制度預(yù)計(jì)于2023年1月推出。本次意見(jiàn)稿指出，存款保險(xiǎn)實(shí)行限額償付,最高償付限額為人民幣５0萬(wàn)元。也就是說(shuō),同一存款人在同一家銀行所有存款賬戶的本金和利息加起來(lái)在５０萬(wàn)元以內(nèi)的,全額賠付；超過(guò)50萬(wàn)元的部分，從該存款銀行清算財(cái)產(chǎn)中受償。對(duì)50萬(wàn)元的最高償付限額，人民銀行根據(jù)2０23年年終的存款情況進(jìn)行了測(cè)算，可以覆蓋9９.63%的存款人的所有存款。《證券日?qǐng)?bào)》評(píng)論指出，這意味著絕大多數(shù)存款人的存款可以得到全額保障，不會(huì)受到損失。4.辦事變?nèi)菀?０２3年將是簡(jiǎn)政放權(quán)推行的重要一年。２023年12月12日,李克強(qiáng)總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，擬定了今年第三批簡(jiǎn)政放權(quán)措施,再取消和下放108項(xiàng)重要涉及投資、經(jīng)營(yíng)、就業(yè)等的審批事項(xiàng)，為創(chuàng)業(yè)興業(yè)開(kāi)路、為公司發(fā)展松綁、為擴(kuò)大就業(yè)助力。涉及這次取消和下放的１０8項(xiàng)審批事項(xiàng)，2023全年已經(jīng)取消和下放了219項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。按照《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的規(guī)定，2０23年將進(jìn)一步縮小審批、核準(zhǔn)、備案范圍,讓老百姓“少跑腿”、“少蓋章”。5．養(yǎng)老金并軌202３年12月2３日,國(guó)務(wù)院副總理馬凱向全國(guó)人大常委會(huì)作報(bào)告時(shí)透露，此后黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位將建立與公司相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,養(yǎng)老金改革方案已擬定，并經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過(guò)。28日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議就國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告進(jìn)行專(zhuān)題詢問(wèn)。馬凱接受詢問(wèn)時(shí)透露,養(yǎng)老金并軌改革方案將于近期印發(fā)。目前全國(guó)在職公務(wù)員數(shù)量約700萬(wàn)，126萬(wàn)個(gè)各類(lèi)事業(yè)單位在職人員３000多萬(wàn)人,也就是說(shuō)3700多萬(wàn)人將補(bǔ)繳養(yǎng)老金。清華大學(xué)社會(huì)政策研究所所長(zhǎng)楊燕綏在接受《人民日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)指出,養(yǎng)老政策改革為建立中央統(tǒng)籌的國(guó)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金奠定了基礎(chǔ)，是養(yǎng)老公平邁出的關(guān)鍵一步,使全體居民共享改革成果，有了制度保障。養(yǎng)老金取消“雙軌制”也是事業(yè)單位改革的重要組成部分。此外，按照《關(guān)于分類(lèi)推動(dòng)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2０23年終前要在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完畢事業(yè)單位分類(lèi),部分轉(zhuǎn)為公司或劃歸政府行政機(jī)構(gòu)。屆時(shí)部分現(xiàn)事業(yè)單位員工也將受到影響。６.高考嚴(yán)“加分”20２3年被稱(chēng)為高考改革破局之年。自202３年起,涉及奧賽、體育專(zhuān)長(zhǎng)等6項(xiàng)全國(guó)性鼓勵(lì)類(lèi)加分項(xiàng)目取消。此外,被稱(chēng)為“小高考”的高校自主招生考核，自2023年起將統(tǒng)一安排在高考結(jié)束后、高考成績(jī)公布前進(jìn)行,取消“聯(lián)考”方式，且自主招生試點(diǎn)高校不得向中學(xué)分派推薦名額。為打破“一考定終身”,２02３年或?qū)⒂谐虾?、浙江兩地外的更多省市被納入改革試點(diǎn)中。學(xué)業(yè)水平考試以及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的引入,也將是20２3年高考改革的亮點(diǎn)。７.歷史在召喚2023年最重要的一個(gè)紀(jì)念日，將是9月3日中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念日。2023年2月２7日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議正式以法定形式擬定了該紀(jì)念日。屆時(shí)各地將舉行大規(guī)模紀(jì)念活動(dòng),這將進(jìn)一步提醒我們銘記歷史、緬懷先烈、珍視和平。同時(shí),世界各國(guó)人民也將大規(guī)模紀(jì)念反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，增強(qiáng)彼此尊重理解,推動(dòng)和平發(fā)展。8.世界漸緊密202３年國(guó)際上即將發(fā)生的大事件中，也有幾件與中國(guó)百姓生活相關(guān)的事件。２02３年5月-１0月，世界博覽會(huì)將在意大利米蘭舉辦。在這個(gè)著名的時(shí)尚之都,或許又將展示出新的影響人類(lèi)發(fā)展的發(fā)明創(chuàng)新與智慧成果。自習(xí)近平主席在各大場(chǎng)合提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想以來(lái),加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)已日漸與百姓生活密切相連。例如，按照《中俄天然氣供應(yīng)協(xié)議》,俄羅斯供氣管道預(yù)計(jì)將與２0２3年開(kāi)始建設(shè),建成后30年內(nèi)向中方每年供應(yīng)380億立方米天然氣,讓中國(guó)老百姓用上更便宜的能源。２023年的北京APEC也作出了啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程的重大決定。以2023年11月“實(shí)質(zhì)性”達(dá)成的中韓自貿(mào)協(xié)定為例,202３時(shí)間里將取消９0%以上的商品的關(guān)稅，中國(guó)人將買(mǎi)到更多便宜的韓國(guó)產(chǎn)品。9．“十三五”調(diào)研2０23年是“十二五”最后一年，是各部門(mén)、各行業(yè)、各地區(qū)完畢“十二五”所制定目的的最后沖刺階段,既需速度也要保質(zhì)量。２0２3年也是“十三五”規(guī)劃編制基本完畢的一年。2０23年4月17日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史召開(kāi)全國(guó)“十三五”規(guī)劃編制工作電視電話會(huì)議,宣布啟動(dòng)編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃。據(jù)媒體報(bào)道,目前各部委、各地方和相關(guān)行業(yè)已陸續(xù)開(kāi)始進(jìn)行“十三五”調(diào)研工作。2023年重要側(cè)重重大問(wèn)題的調(diào)研和研究，梳理存在的重要問(wèn)題,到２023年則將全面展開(kāi)各領(lǐng)域任務(wù)的前期研究，制訂方案，編制規(guī)劃,形成最終文本。在此前舉辦的第十四屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)論壇上，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在接受采訪時(shí)表達(dá),新常態(tài)就是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的常態(tài)。過(guò)去的超高速增長(zhǎng)，事實(shí)上違反了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。他透露，“十三五”規(guī)劃要改變超高速增長(zhǎng)率，實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)率的常態(tài)，改變硬性的增長(zhǎng)指標(biāo)，改為彈性指標(biāo)，用預(yù)測(cè)值代替目的值。1０．發(fā)展可連續(xù)2023年是聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目的到期的一年。202３年9月通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)千年宣言》,承諾將全球貧困水平在2023年之前減少一半(以19９0年的水平為標(biāo)準(zhǔn))。除消除貧困外,環(huán)境和資源的可連續(xù)發(fā)展也將在202３年得以進(jìn)一步推動(dòng)。20２3年5月15日印發(fā)的《20２3—２０2３年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》規(guī)定，在兩年間要實(shí)現(xiàn)單位ＧＤP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、２%、５%以上,單位GDＰ二氧化碳排放量?jī)赡攴謩e下降4%、3．5%以上。霧霾天或?qū)⒌靡杂行Ф糁?。消費(fèi)稅改革也將進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能減排。202３年12月發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整消費(fèi)稅政策的告知》《關(guān)于提高成品油消費(fèi)稅的告知》,是自2023年成品油稅費(fèi)改革后，中國(guó)首度調(diào)整成品油消費(fèi)稅。這項(xiàng)舉措將一方面促進(jìn)促進(jìn)石油資源節(jié)約運(yùn)用，同時(shí)還可以保證不因提稅而導(dǎo)致油價(jià)上漲。202３年，哪些民生領(lǐng)域改革亟待推動(dòng)黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革的5０多項(xiàng)任務(wù)。通過(guò)２023年的“蓄力”,部分領(lǐng)域改革路線圖和時(shí)間表已經(jīng)出爐,或已實(shí)行?？梢灶A(yù)見(jiàn)，２02３年中國(guó)將迎來(lái)民生改革的進(jìn)一步深化期。有哪些與民眾息息相關(guān)的改革已經(jīng)具有條件并亟待突破?改革需要重點(diǎn)攻破哪些難題?半月談?dòng)浾邔?duì)此進(jìn)行了梳理。戶籍制度改革：打破二元結(jié)構(gòu)城鄉(xiāng)二元的戶籍制度不僅導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間資源配置和發(fā)展的不均衡,還衍生了事故補(bǔ)償“同命不同價(jià)”等歧視性現(xiàn)象。20２3年7月２４日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)戶籍制度改革的意見(jiàn)》。目前,我國(guó)已有新疆、黑龍江、河南、江西等多個(gè)省份公布了戶籍制度改革意見(jiàn)或者征求意見(jiàn)稿。如黑龍江省提出,從202３年１1月1日起,取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分,統(tǒng)一登記為居民戶口。戶籍制度改革需要居住登記制度的跟進(jìn)銜接。２0２3年12月4日，國(guó)務(wù)院法制辦就《居住證管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)稿明確居住證持有人可與戶籍人口享有同等的涉及免費(fèi)接受義務(wù)教育、平等勞動(dòng)就業(yè)等多項(xiàng)權(quán)利,并可逐步享受同等的中檔職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、隨遷子女在本地參與中考和高考的資格等權(quán)利。隨后，多地提出建立和完善居住證制度，并建立以居住證為載體、與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，一些城市還提出積分落戶制的實(shí)行方案。中國(guó)人民公安大學(xué)專(zhuān)家王太元認(rèn)為,居住證是外地居民、農(nóng)村居民合法平穩(wěn)轉(zhuǎn)變?yōu)楸镜厝?、城鄉(xiāng)人的制度階梯。另有專(zhuān)家指出,戶籍制度改革之后，如何避免大城市人口過(guò)快膨脹導(dǎo)致社會(huì)保障無(wú)法跟上等問(wèn)題,也需要研究解決。養(yǎng)老并軌：亟須補(bǔ)足分量2０23年終，備受關(guān)注的養(yǎng)老破除“雙軌制”的改革終于破冰：十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議提出,我國(guó)將推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,建立與城鄉(xiāng)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位也將實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi),改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾。目前，中國(guó)60歲以上老年人口已經(jīng)突破２億大關(guān)，占人口總數(shù)近15%。在日益迫切的養(yǎng)老需求下,相對(duì)滯后的養(yǎng)老保障制度讓改革勢(shì)在必行。打破“雙軌制”無(wú)疑是一項(xiàng)重大突破。但是，我國(guó)養(yǎng)老制度改革仍有不少“硬骨頭”要啃：一方面，待遇水平不高。雖然城鄉(xiāng)職工養(yǎng)老金從2０23年以來(lái)一直大幅增長(zhǎng),但是養(yǎng)老金占退休前工資的比重在逐年下降,低于５５%的國(guó)際警戒線。另一方面,統(tǒng)籌層次偏低，導(dǎo)致地區(qū)之間待遇差別較大。中國(guó)社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文認(rèn)為,統(tǒng)籌層次太低導(dǎo)致地區(qū)間不公平;不同地區(qū)跨區(qū)轉(zhuǎn)移很困難,為勞動(dòng)力跨省自由流動(dòng)帶來(lái)阻力;同時(shí)，統(tǒng)籌層次低還為養(yǎng)老金的財(cái)務(wù)可連續(xù)性帶來(lái)困難。第三,目前全國(guó)尚有1億多人沒(méi)有參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，重要是部分非公經(jīng)濟(jì)組織員工、城鄉(xiāng)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工以及部分農(nóng)村居民等。同時(shí),我國(guó)即將打破二元戶籍制度,如何整合城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、為農(nóng)村老齡人口提供合理的養(yǎng)老保障，也需要有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究。教育制度改革:資源均衡配置２023年11月，北京市一套4.４平方米的學(xué)區(qū)房賣(mài)出135萬(wàn)元的天價(jià)，引發(fā)輿論嘩然。如何促進(jìn)教育資源更加均衡配置、打破一考定終身的招生錄取制度等問(wèn)題再度被問(wèn)及。“20２3年是教育改革措施貫徹最多的一年。”21世紀(jì)教育發(fā)展研究院副院長(zhǎng)熊丙奇說(shuō)，《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)行意見(jiàn)》審議通過(guò),提出改善招生計(jì)劃分派方式、改革考試形式和內(nèi)容、改革招生錄取機(jī)制和啟動(dòng)高考綜合改革試點(diǎn),春季高考、大學(xué)章程等改革措施已經(jīng)落地。但與當(dāng)前公眾對(duì)教育改革的期待相比，這些措施力度還不夠。熊丙奇認(rèn)為，教育制度改革最需要突破的領(lǐng)域還是教育公平。他說(shuō)，在義務(wù)教育階段，發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、強(qiáng)校和弱校之間的不均衡需要盡快打破。要從主線上消除不公平因素，還需要改變當(dāng)前財(cái)政支持教育的方式，并推動(dòng)優(yōu)質(zhì)師資的流動(dòng)，促進(jìn)強(qiáng)校弱校齊頭并進(jìn)，進(jìn)而解決擇校和天價(jià)學(xué)區(qū)房等不公平現(xiàn)象。對(duì)于高等教育，招生與考試制度改革還需要重點(diǎn)突破。在考試制度上,如何讓綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)可以被采納、有采用價(jià)值,需要教育部門(mén)展開(kāi)探索；在錄取制度上,如何避免高校的自主權(quán)和錄取名額的分派導(dǎo)致新的不公平，也是需要研究和解決的問(wèn)題。醫(yī)衛(wèi)改革：市場(chǎng)化探索須推動(dòng)根據(jù)國(guó)務(wù)院《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)行方案》,2023年是本輪醫(yī)改的最后一年，藥品價(jià)格和公立醫(yī)院等領(lǐng)域的改革措施將陸續(xù)落地。據(jù)了解，城市公立醫(yī)院改革已選出涉及北京、上海等在內(nèi)的30多個(gè)城市作為試點(diǎn)城市，縣級(jí)試點(diǎn)公立醫(yī)院也已超過(guò)１000個(gè)。一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年我國(guó)有望在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,將改革全面推開(kāi)。醫(yī)改最引人關(guān)注的是破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”的舊機(jī)制。北京、廣東等地部分醫(yī)院展開(kāi)了試點(diǎn)，效果較為明顯。但是，醫(yī)藥分開(kāi)全面推廣之后，政府部門(mén)還需要采用有效措施穩(wěn)定醫(yī)護(hù)人員待遇,并保證藥品流通渠道的誠(chéng)信和獨(dú)立。相比而言,藥品定價(jià)機(jī)制改革已經(jīng)先行一步。國(guó)家發(fā)改委2023年11月向8個(gè)醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)下發(fā)了《推動(dòng)藥品價(jià)格改革方案(征求意見(jiàn)稿)》，從202３年起，2７00余種國(guó)家定價(jià)藥品有望取消原政府制定的最高零售限價(jià)或出廠價(jià)格,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià)。但是，取消限價(jià)之后,公眾所擔(dān)憂的藥品價(jià)格上漲是否會(huì)成真,還需要時(shí)間檢查。收入分派改革:有降有升早在2０23年，國(guó)務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于深化收入分派制度改革的若干意見(jiàn)》，提出了收入分派制度改革的方向。目前，在央企負(fù)責(zé)人與基層公務(wù)員層面,改革已有了進(jìn)展。2023年8月,《中央管理公司負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》提出,建立與公司功能性質(zhì)相適應(yīng)的差異化薪酬分派辦法,合理調(diào)節(jié)不同行業(yè)公司負(fù)責(zé)人之間的薪酬差距。2023年１2月,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議的《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》提出,在職務(wù)之外開(kāi)辟職級(jí)晉升通道，實(shí)現(xiàn)不升職也能加薪,解決基層公務(wù)員薪酬偏低問(wèn)題。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任劉煜輝認(rèn)為，在收入分派的初次分派中改革有三個(gè)方向：一是工資的正向增長(zhǎng)和最低工資標(biāo)準(zhǔn);二是減少壟斷及國(guó)有公司對(duì)中小民營(yíng)公司的擠出效應(yīng);三是減少壟斷國(guó)有公司的薪酬水平從而縮小收入差距。在再分派環(huán)節(jié),適當(dāng)提高政府對(duì)居民的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出、完善公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系、逐漸減少居民防止性儲(chǔ)蓄占比、增強(qiáng)消費(fèi)傾向。有專(zhuān)家提出,我國(guó)應(yīng)實(shí)行富民戰(zhàn)略，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微公司發(fā)明良好的市場(chǎng)環(huán)境,消除各種行政障礙;通過(guò)發(fā)展民營(yíng)公司和中小微公司擴(kuò)大就業(yè)，提高公司和勞動(dòng)者的收入水平;建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、居民收入與社會(huì)財(cái)富的同步增長(zhǎng)機(jī)制;推動(dòng)公共財(cái)政和民生財(cái)政的建立,從主線上變革不合理稅種與稅率，減少工薪階層納稅比重，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)藏富于民。生態(tài)文明建設(shè)：依法監(jiān)管,加強(qiáng)追責(zé)過(guò)去粗放式發(fā)展導(dǎo)致的環(huán)境污染問(wèn)題近年來(lái)日益凸顯。在霧霾引發(fā)全民憂慮的同時(shí)，垃圾焚燒、工業(yè)廢水違法排放等行為仍在連續(xù),并引發(fā)諸多矛盾沖突。有記錄顯示,自１９96年以來(lái),我國(guó)因環(huán)境引起的群體性事件一直保持年均２９％的增速。在全國(guó)政協(xié)十二屆常委會(huì)第六次會(huì)議上，有政協(xié)委員建議，我國(guó)應(yīng)以明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范流轉(zhuǎn)為突破，建立權(quán)屬清楚、流轉(zhuǎn)有序的生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)制度;以資源共享、聯(lián)防聯(lián)控為突破,建立更大范圍、更大尺度的生態(tài)共建制度;以城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)為突破,建立生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的生態(tài)發(fā)展制度;以推動(dòng)稅制改革、合理配置資源為突破，建立誰(shuí)破壞誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)受益誰(shuí)分擔(dān)的生態(tài)稅收制度;在政府投入基礎(chǔ)上，建立市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的投入機(jī)制;以量化考核為突破，建立資源核算清楚、效益記錄科學(xué)的考核機(jī)制。在法治中國(guó)建設(shè)中,對(duì)破壞環(huán)境的行為如何追責(zé),需要明確的法律依據(jù)。有專(zhuān)家指出，我國(guó)的環(huán)境立法基本上是“管理法”，為環(huán)境司法提供的資源非常有限。同時(shí)，最高法迄今為止共頒布的３4０0多條司法解釋中,與環(huán)境案件審判有關(guān)的司法解釋不到２0條，且重要針對(duì)環(huán)境刑事案件,有關(guān)環(huán)境民事案件和環(huán)境行政案件的司法解釋數(shù)量很少,加快環(huán)境法律體系建設(shè)刻不容緩。202３內(nèi)蒙古公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：公車(chē)改革踩好貫徹的油門(mén)迎來(lái)新一年，改革再出發(fā)。據(jù)報(bào)道,通過(guò)半年推動(dòng),中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公車(chē)改革已基本完畢,地方公車(chē)改革大幕次第拉開(kāi)，部分省份已給出推動(dòng)時(shí)間表。從現(xiàn)在算起,在年終前兌現(xiàn)基本完畢地方黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革的承諾，只剩下不到一年的時(shí)間。這項(xiàng)重要改革，已經(jīng)到了見(jiàn)真章、求實(shí)效的關(guān)鍵階段。公車(chē)改革之所以備受關(guān)注,既在于一些地方和部門(mén)公車(chē)超標(biāo)配備、使用費(fèi)用高企、公車(chē)私用嚴(yán)重等積弊難除，更在于改革進(jìn)程的推動(dòng)艱難。從１9９4年《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車(chē)配備和使用管理的規(guī)定》出臺(tái)算起,公車(chē)改革已經(jīng)摸索了２0２３。新一輪公車(chē)改革能否觸動(dòng)奶酪改到位,考驗(yàn)著改革者攻堅(jiān)克難的決心,也影響著公眾對(duì)改革進(jìn)程的認(rèn)知。去年７月,中央下發(fā)《關(guān)于全面推動(dòng)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》,從頂層設(shè)計(jì)的高度給出了改革的路線圖和時(shí)間表。如今，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)率先推動(dòng)車(chē)輛封存和補(bǔ)貼發(fā)放，讓外界看到了中央帶頭改革、以上率下的決心,不僅擦亮了重實(shí)效、重然諾的“改革名片”，也為各地的改革實(shí)踐樹(shù)立了楷模。當(dāng)前要做的，是一級(jí)做給一級(jí)看,一級(jí)督促一級(jí)辦,將改革的壓力和方法傳導(dǎo)到基層治理的末梢。公車(chē)改革從中央向地方推動(dòng),如“正入萬(wàn)山圈子里”,改革的困難將會(huì)是“一山放過(guò)一山攔”。涉及８0萬(wàn)輛公務(wù)用車(chē),僅從數(shù)字上就足以咂摸出本輪公車(chē)改革基層貫徹的龐雜繁蕪。且不說(shuō)不同地區(qū),同一單位的不同崗位都有著不同的公務(wù)出行需求，如何結(jié)合實(shí)際設(shè)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?對(duì)于經(jīng)常下基層的公務(wù)員,如何以合理的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),調(diào)動(dòng)他們履職盡責(zé)的積極性?更多問(wèn)題尚有，數(shù)量龐大的司勤人員如何妥善安頓，貧困地區(qū)的車(chē)改成本誰(shuí)來(lái)分擔(dān)……一面是厲行節(jié)約、減少行政成本的底線規(guī)定，一面是社會(huì)對(duì)濫發(fā)車(chē)補(bǔ)、公車(chē)隨意處置的擔(dān)憂,尚有少數(shù)人“車(chē)補(bǔ)這么低,以后不出差了”的議論，公車(chē)改革在基層貫徹中，顯然需要正視問(wèn)題、對(duì)癥下藥。頂層設(shè)計(jì)不也許事無(wú)巨細(xì)，地方實(shí)踐需要因地制宜,按照中央擬定的原則和目的想辦法、抓貫徹，從改革方案到推動(dòng)措施，同中央規(guī)定和社會(huì)關(guān)切進(jìn)行有效對(duì)接。公車(chē)改革是一次深刻的利益調(diào)整，上下對(duì)稱(chēng)而不是另搞一套,聯(lián)系實(shí)際而不是閉門(mén)造車(chē)，方能讓改革上下貫通、統(tǒng)籌兼顧、謀求實(shí)效。貫徹就要進(jìn)一步實(shí)際、把脈問(wèn)診，加強(qiáng)調(diào)查研究，細(xì)致記錄測(cè)算,汲取各方意見(jiàn)求得各方共識(shí)，形成周密而又可行的改革方案，才干心中有譜、施行有序。對(duì)于改革也許遭遇的思想波動(dòng)、推動(dòng)阻力,也需要引導(dǎo)公務(wù)人員對(duì)的看待利益得失,打通梗阻的思想結(jié)識(shí)。同時(shí)，引入公眾參與和監(jiān)督機(jī)制，讓公眾評(píng)判改革成效，還要用好督查這個(gè)改革適配器，強(qiáng)化中央指導(dǎo)和督促評(píng)估,保證改革的質(zhì)量和進(jìn)度。明確底線，傾聽(tīng)期待，正視問(wèn)題，其實(shí)也是各領(lǐng)域改革的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金制度改革，地方國(guó)企負(fù)責(zé)人的薪酬改革,破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的居住證制度改革……新的一年,更多像公車(chē)改革這樣的啃硬骨頭式改革,都將進(jìn)入密集施工期。氣可鼓而不可泄，改革勢(shì)頭需要繼續(xù)保持，對(duì)接實(shí)際、尋求共識(shí)、靈活施策，就能連續(xù)激發(fā)深化改革的正能量。在全面深化改革的快車(chē)道上，掛空擋肯定行不通。抓準(zhǔn)著力點(diǎn),踩好貫徹的油門(mén)，才干讓改革有序平穩(wěn)推動(dòng)，取得實(shí)實(shí)在在的成效。網(wǎng)友最關(guān)心十大政策評(píng)出簡(jiǎn)政放權(quán)擴(kuò)大改革成效1簡(jiǎn)政放權(quán)擴(kuò)大改革成效1.取消和下放行政審批權(quán)■國(guó)務(wù)院多次發(fā)布文獻(xiàn),共取消和下放行政審批項(xiàng)目2００余項(xiàng)■取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)1０0多項(xiàng)2.工商登記制度改革■先證后照改為先照后證■注冊(cè)資本實(shí)繳制改為認(rèn)繳制■取消年檢制度，建立年報(bào)制度3．推行政府權(quán)力清單■國(guó)務(wù)院審改辦3月17日公開(kāi)了國(guó)務(wù)院各部門(mén)行政審批事項(xiàng)匯總清單２深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2023年5月,《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2０2３年重點(diǎn)工作任務(wù)》公布:■啟動(dòng)實(shí)行第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，新增縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣(市)700個(gè),使試點(diǎn)縣（市)的數(shù)量覆蓋5０％以上的縣(市），覆蓋農(nóng)村5億人口■每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)要達(dá)成4張的，原則上不再擴(kuò)大公立醫(yī)院規(guī)?！銮謇砩鐣?huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)行政審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)■以異地安頓退休人員為重點(diǎn),積極推動(dòng)跨省(區(qū)、市)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算服務(wù)■原則上將4０%左右的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān),加快將符合條件的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點(diǎn)■人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到３5元3推動(dòng)戶籍制度改革２023年7月,《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)戶籍制度改革的意見(jiàn)》公布:■全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制■嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。改善城區(qū)人口5００萬(wàn)以上的城市現(xiàn)行落戶政策,建立完善積分落戶制度■建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類(lèi)型，統(tǒng)一登記為居民戶口■建立居住證制度。建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制■不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分派權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件4統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)2023年2月,《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》公布:■到“十二五”末,在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度合并實(shí)行,并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接;2023年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度■年滿1６周歲（不含在校學(xué)生），非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)■城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)貼、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式。個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一歸并調(diào)整為每年10０元至202３元12個(gè)檔次■城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成,并支付終身。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央擬定最低標(biāo)準(zhǔn),并將建立正常調(diào)整機(jī)制5加強(qiáng)霧霾等大氣污染治理20２3年５月,《2０23—2０2３年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》公布：■2023—20２3年，單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9％、2%、2%、2%、5%以上,單位GＤP二氧化碳排放量?jī)赡攴謩e下降４％、３．５%以上■20２3年終前再淘汰落后煉鐵產(chǎn)能15０0萬(wàn)噸、煉鋼１500萬(wàn)噸、水泥(熟料及粉磨能力)1億噸、平板玻璃2０２3萬(wàn)重量箱■京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域及產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新上耗煤項(xiàng)目，要嚴(yán)格實(shí)行煤炭消耗等量或減量替代政策,京津冀地區(qū)２０2３年煤炭消費(fèi)總量力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)比２０23年負(fù)增長(zhǎng)6深化考試招生制度改革２023年9月,《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)行意見(jiàn)》公布：■２０2３年上海、浙江啟動(dòng)高考改革試點(diǎn)，2023年全面推動(dòng)，到２０23年基本完畢■試點(diǎn)地區(qū)文理不分科,高考總成績(jī)由高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)兩部分組成■完善高中學(xué)業(yè)水平考試,提供同一科目參與兩次考試的機(jī)會(huì)；規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)■高職院校考試招生與普通高校相對(duì)分開(kāi);增長(zhǎng)使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷的省份■減少加分項(xiàng)目，取消體育、藝術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)生加分■完善和規(guī)范自主招生;改善錄取方式,高考成績(jī)公布后填報(bào)志愿■提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，增長(zhǎng)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)7促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)2０23年５月，《關(guān)于做好２023年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的告知》公布：■對(duì)小型微型公司新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,簽訂1年以上勞動(dòng)協(xié)議并準(zhǔn)時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,給予1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，政策執(zhí)行期限截至20２3年年終■科技型小型微型公司招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生達(dá)成一定比例的，可申請(qǐng)最高不超過(guò)20０萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款,并享受財(cái)政貼息■對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微型公司，按規(guī)定貫徹好減半征收公司所得稅、月銷(xiāo)售額不超過(guò)２萬(wàn)元的暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅等稅收優(yōu)惠政策■在電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生,可享受小額擔(dān)保貸款和貼息政策8促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)２0２3年7月，《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》公布:■制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單■對(duì)現(xiàn)有行政審批前置環(huán)節(jié)的有償中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，能取消的盡快予以取消;確需保存的,要規(guī)范時(shí)限和收費(fèi)■完善消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和補(bǔ)償先付制度■糾正違反法律法規(guī)實(shí)行優(yōu)惠政策招商的行為，糾正違反法律法規(guī)對(duì)外地產(chǎn)品或者服務(wù)設(shè)定歧視性準(zhǔn)入條件及收費(fèi)項(xiàng)目等行為■逐步建立涉及金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章、記錄等所有信用信息類(lèi)別、覆蓋所有信用主體的全國(guó)統(tǒng)一信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)9推動(dòng)價(jià)格改革2023年11月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快推動(dòng)價(jià)格改革:■縮小政府定價(jià)范圍,實(shí)行公開(kāi)透明的市場(chǎng)化定價(jià),有助于維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，以合理的價(jià)格信號(hào)促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，破除壟斷,撬動(dòng)社會(huì)資本投資,以結(jié)構(gòu)性改革的成效推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、惠民生■充足考慮競(jìng)爭(zhēng)條件和對(duì)市場(chǎng)、社會(huì)的影響，以逐步有序的方式，改革能源、交通、環(huán)保等價(jià)格形成機(jī)制,疏導(dǎo)價(jià)格矛盾,穩(wěn)步放開(kāi)與居民生活沒(méi)有直接關(guān)系的絕大部分專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格■抓緊制定價(jià)格改革方案，做到統(tǒng)籌配套,成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)■完善監(jiān)管措施，維護(hù)良好價(jià)格秩序10發(fā)展慈善事業(yè)20２３年12月，《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》公布：■公司發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出,在年度利潤(rùn)總額12％以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除;個(gè)人公益性捐贈(zèng)額未超過(guò)納稅義務(wù)人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除■穩(wěn)妥推動(dòng)慈善組織直接登記,逐步下放符合條件的慈善組織登記管理權(quán)限■基金會(huì)人員工資福利和行政辦公支出等管理成本不得超過(guò)當(dāng)年總支出的10%■慈善組織應(yīng)將募得款物按照協(xié)議或承諾，及時(shí)用于相關(guān)慈善項(xiàng)目■應(yīng)及時(shí)公開(kāi)慈善項(xiàng)目運(yùn)作、受贈(zèng)款物的使用情況,項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)周期大于6個(gè)月的,應(yīng)當(dāng)每3個(gè)月向社會(huì)公開(kāi)一次，項(xiàng)目結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)應(yīng)全面公開(kāi)2023內(nèi)蒙古公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):解決問(wèn)題豈能總在路上近日，編輯部收到一封實(shí)名舉報(bào)信,來(lái)自內(nèi)蒙古赤峰市巴林左旗花加拉嘎鄉(xiāng)伙力伙村的幾位村民。一是控訴早先舉