棲霞市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

PAGEPAGE55棲霞市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的。堅持預(yù)防為主、常備不懈的方針，努力提高政府應(yīng)對各種突發(fā)事件和風(fēng)險的能力及水平，最大程度地預(yù)防和減輕突發(fā)事件造成的社會危害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進全市經(jīng)濟社會科學(xué)、和諧、持續(xù)發(fā)展。（二）編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《煙臺市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合棲霞市實際，制定本預(yù)案。（三）分類分級。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件。1、自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。2、事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。3、公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。4、社會安全事件。主要包括恐怖刑事案件、襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。上述各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)事件可能和其它類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）?！渡綎|省特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見附件1），作為突發(fā)事件信息報送和分級處置的依據(jù)。（四）工作原則1、以人為本，減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，采取有效措施，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。2、居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，增強憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作。3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體系。分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案，落實部門及各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）的指揮權(quán)限等。4、依法規(guī)范，加強管理。嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理，維護公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)事件工作規(guī)范化、制度化、法制化。5、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。6、依靠科技，整合資源。加強公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力。注重資源整合，構(gòu)建功能完善、覆蓋面廣、信息共享的應(yīng)急技術(shù)支持平臺，確保突發(fā)事件信息傳遞及時準(zhǔn)確。二、組織體系（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立棲霞市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市長擔(dān)任，副組長由各副市長、市政府辦公室主任、市政府應(yīng)急辦主任擔(dān)任，成員由市政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委主要負(fù)責(zé)人組成。（二）辦事機構(gòu)。市政府應(yīng)急管理辦公室是市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)。主要職責(zé)：履行應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用；定期組織修訂市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，審定各專項應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障預(yù)案，督促檢查預(yù)案演練工作；指導(dǎo)、檢查全市應(yīng)急管理體系、應(yīng)急平臺建設(shè)；指導(dǎo)、組織全市應(yīng)對突發(fā)事件的宣傳教育和培訓(xùn)工作；承擔(dān)市政府交辦的其他應(yīng)急管理事項等。（三）工作機構(gòu)。按照突發(fā)事件的類別，分別成立各專項突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管副市長擔(dān)任，成員由市政府有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人組成。市政府有關(guān)部門和單位依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、有關(guān)行政法規(guī)和各自職責(zé)，承擔(dān)相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、調(diào)查評估和恢復(fù)重建等工作。（四）各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）以及市直各單位機構(gòu)。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、市直各單位成立突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。（五）專家組。各專項突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)需要聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成應(yīng)急救援專家組，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策咨詢和工作建議，參與修訂、完善各相關(guān)行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，必要時可參加突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。三、運行機制按照屬地管理和統(tǒng)一指揮的原則，市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)、市專項突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場指揮部構(gòu)成全市突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮體系。（一）預(yù)測與預(yù)警1、信息監(jiān)測。各鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）、市政府有關(guān)部門和單位要針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、安全評價、風(fēng)險分析等制度，建立重大危險源、危險區(qū)域數(shù)據(jù)庫，及時收集、分析、匯總各類風(fēng)險信息，完善預(yù)測預(yù)警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。2、預(yù)警系統(tǒng)。各鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）、市政府有關(guān)部門和單位要綜合分析可能引發(fā)突發(fā)事件的預(yù)警信息，并及時上報。市政府應(yīng)急管理辦公室會同各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、市政府有關(guān)部門和單位，對各類突發(fā)事件信息進行匯總、分析和處理，依托相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，建立健全突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。3、預(yù)警級別及發(fā)布。根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進行預(yù)警。（1）依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和區(qū)域范圍，從高到低可劃分為Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般）4個預(yù)警級別，依次采用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色予以表示。（2）預(yù)警信息發(fā)布權(quán)限。Ⅳ級預(yù)警由棲霞市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布，Ⅲ級預(yù)警由煙臺市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布，Ⅱ級及以上預(yù)警由省政府或省突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布。（3）預(yù)警通告內(nèi)容。包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。（4）預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警發(fā)布機關(guān)應(yīng)密切關(guān)注事件進展情況，并依據(jù)事態(tài)變化，適時調(diào)整預(yù)警級別或解除預(yù)警信息。（二）應(yīng)急處置1、信息報告（1）突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府（辦事處、管委）及有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)立即核實情況，及時向市委、市政府和市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。報告內(nèi)容包括：突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。（2）市政府應(yīng)急管理辦公室要及時匯總上報突發(fā)事件的重要信息和情況，同時將市突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組以及市領(lǐng)導(dǎo)的批示傳達(dá)給有關(guān)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和部門，并跟蹤反饋落實情況。2、先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及有關(guān)部門要立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)負(fù)責(zé)人要迅速趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)應(yīng)急救援力量和人民群眾進行先期處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時向市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。（1）組織營救救助。迅速組織力量營救受到威脅的人員，疏散、撤離、安置其他相關(guān)人員，使人員傷亡減少到最低程度。（2）維護社會穩(wěn)定。采取區(qū)域控制措施，封閉、隔離或限制使用有關(guān)場所，控制事故有關(guān)責(zé)任人，做好有關(guān)群眾的思想穩(wěn)定工作，防止引發(fā)群體性事件。（3）開展現(xiàn)場監(jiān)測。采取措施消除或控制突發(fā)事件的危險源，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。（4）保障公眾生活。根據(jù)需要，適時啟用應(yīng)急救援物資、設(shè)備和應(yīng)急專項資金，及時搶修被損壞的公共交通、通訊、供水、供電、供氣、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施，提供交通和生活必需品保障，確定臨時避難場所等。（5）加強協(xié)同作戰(zhàn)。參與突發(fā)事件處置的相關(guān)部門和單位應(yīng)立即調(diào)動隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。3、應(yīng)急響應(yīng)較大突發(fā)事件（Ⅲ級）以上的突發(fā)事件（含Ⅲ級）：市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按程序及時上報，由煙臺市、省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。市主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，并成立現(xiàn)場指揮部，進行先期應(yīng)急處置。根據(jù)事故程度由煙臺市、省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)省、煙臺市、棲霞市等各有關(guān)部門和單位開展工作，利用煙臺市或全省應(yīng)急資源開展應(yīng)急處置。一般突發(fā)事件（Ⅳ級）：由市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動市應(yīng)急預(yù)案或市專項應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市專項應(yīng)急處置牽頭部門主要負(fù)責(zé)人以及相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促應(yīng)急處置部門和單位開展工作，參與救援行動。4、指揮與協(xié)調(diào)（1）需要市政府組織處置的突發(fā)事件，由市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市政府應(yīng)急管理辦公室）協(xié)調(diào)市政府領(lǐng)導(dǎo)、專家組和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴事發(fā)地進行指揮協(xié)調(diào)，調(diào)集應(yīng)急隊伍和物資設(shè)備開展應(yīng)急處置。（2）較大突發(fā)事件發(fā)生后，市政府應(yīng)急管理辦公室對接報的信息進行綜合分析、評估和判定，報市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，確定啟動應(yīng)急預(yù)案，同時負(fù)責(zé)與煙臺市現(xiàn)場指揮機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)系。（3）發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件時，市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時上報煙臺市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并與駐棲部隊和預(yù)備役等溝通、協(xié)調(diào)，統(tǒng)一組織和調(diào)配各方人力、物資、裝備等共同應(yīng)對處置突發(fā)事件。（4）需要多個部門共同處置的突發(fā)事件，由市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定該類突發(fā)事件的主管部門牽頭處置，其他部門予以協(xié)助。5、應(yīng)急聯(lián)動根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要，由市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定成立現(xiàn)場指揮部和若干工作組，按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好應(yīng)急處置工作。（1）綜合組：由市政府應(yīng)急管理辦公室牽頭，作為應(yīng)急指揮部的辦公室，綜合協(xié)調(diào)各工作組開展工作。（2）搶險救援組：市公安、消防等部門為主，市安監(jiān)、住建、林業(yè)、水務(wù)、交運、國土等有關(guān)部門和單位參與，組織專業(yè)搶險和現(xiàn)場救援力量，開展現(xiàn)場處置，根據(jù)需要調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊伍。（3）救護防疫組：由市衛(wèi)生部門牽頭，藥監(jiān)、畜牧等部門和單位參與，負(fù)責(zé)醫(yī)療救護、心理救助和疫情控制等工作。（4）人員安置組：由市民政、公安、交運、住建等有關(guān)部門和單位組成，負(fù)責(zé)有關(guān)人員的緊急疏散和安置工作，必要時采取強制疏散措施。（5）社會動員組：由市政府負(fù)責(zé)，動員組織企事業(yè)單位、社會團體、志愿者等參與應(yīng)急處置工作。（6）社會穩(wěn)定組：由市公安部門牽頭，信訪、民政等有關(guān)部門和單位配合，實施現(xiàn)場警戒，保護事件現(xiàn)場，加強交通管制，保證應(yīng)急運輸暢通；做好傷亡人員有關(guān)殯葬和親屬安撫及疏導(dǎo)工作，避免群體性事件發(fā)生，維護社會穩(wěn)定。（7）應(yīng)急保障組：氣象部門負(fù)責(zé)做好事發(fā)地的氣象監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警信息服務(wù)；市電信運營企業(yè)負(fù)責(zé)做好應(yīng)急通信保障工作；市交通運輸和公安交警部門負(fù)責(zé)提供緊急交通運輸車輛保障；電力部門負(fù)責(zé)保障事發(fā)地的用電供應(yīng)；市住建、交運、公路部門負(fù)責(zé)做好事發(fā)地的道路修復(fù)、供氣、供水和供暖等保障工作。（8）后勤保障組：市財政、發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、糧食等部門和單位負(fù)責(zé)做好應(yīng)急儲備物資、設(shè)備調(diào)集等，保證應(yīng)急需要和市場供應(yīng)。（9）事故調(diào)查組：市安監(jiān)、環(huán)保、公安、監(jiān)察、人社等有關(guān)部門組成事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)調(diào)查、分析事故原因及有關(guān)責(zé)任等工作。（10）信息發(fā)布組:由市委宣傳部負(fù)責(zé)制定新聞報道方案，報市突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，適時向社會發(fā)布事件進展和處置情況。（11）涉外工作組：由市委宣傳部牽頭，市政府辦公室、臺辦、公安等部門和單位參與，負(fù)責(zé)處理涉及港澳臺及外籍人員的有關(guān)事宜，做好港澳臺及境外新聞媒體接待工作。（12）技術(shù)專家組：由市政府有關(guān)部門和單位的技術(shù)專家組成，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的研究制定工作，鑒定和解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題。6、社會動員（1）市政府依據(jù)突發(fā)事件的危害程度、波及范圍、人員傷亡等情況，確定社會動員等級，發(fā)布社會動員令，向社會公眾發(fā)布事件信息，實施現(xiàn)場動員，組織人員疏散、隱蔽和隔離。（2）全市范圍內(nèi)的社會動員，由市政府發(fā)布命令。小范圍的社會動員，由事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）報請市政府批準(zhǔn)后，會同宣傳部門制定宣傳、動員方案，協(xié)調(diào)搞好本區(qū)域內(nèi)社會動員工作。7、應(yīng)急結(jié)束（1）突發(fā)事件已得到控制，重大險情已經(jīng)解除，次生、衍生等事件危害因素基本消除，善后工作已有序展開，無群體性事件，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。（2）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由現(xiàn)場指揮部提出結(jié)束應(yīng)急處置建議，報市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，做出應(yīng)急結(jié)束決定。（3）較大突發(fā)事件由煙臺市政府或煙臺市應(yīng)急專項指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，重大、特別重大突發(fā)事件由省政府或省有關(guān)主管部門宣布應(yīng)急結(jié)束，必要時可通過媒體向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束消息。（三）后期處置1、善后處置（1）突發(fā)事件應(yīng)急工作結(jié)束后，按照事件級別，分級做好有關(guān)善后處置工作。一般突發(fā)事件的善后處置工作，由市政府負(fù)責(zé)組織實施；較大突發(fā)事件的善后處置工作在煙臺市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施；重大、特別重大突發(fā)事件的善后處置工作在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。（2）市政府有關(guān)部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，突發(fā)事件發(fā)生后迅速組織力量開展災(zāi)情核定和恢復(fù)重建工作，及時收集、清理和處理污染物，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生；積極開展防疫工作，控制疫病的發(fā)生和蔓延；對突發(fā)事件中傷亡人員、應(yīng)急救援工作人員，以及緊急調(diào)集、征用的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償。（3）市政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，安排好所需救災(zāi)資金和物資，必要時申請上級政府給予補助或支持，同時做好重建能力、可利用資源環(huán)境保護等評估工作，制定恢復(fù)重建規(guī)劃，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的正常工作和生產(chǎn)生活秩序。2、社會救助（1）民政部門要會同有關(guān)單位及時組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，并對損失情況進行評估，逐戶核實登記，組織實施救助，保障災(zāi)民基本生活。（2）被確定為接受救災(zāi)捐贈的部門應(yīng)及時開通24小時捐贈熱線，啟動社會募捐機制，動員社會各界踴躍捐贈。紅十字會等公益性社會團體和組織應(yīng)在各自章程規(guī)定的范圍內(nèi)組織開展救災(zāi)捐贈活動。（3）各保險機構(gòu)要按照救援優(yōu)先、特事特辦、簡化程序的原則，及時為受災(zāi)群眾、遇難者家屬及有關(guān)單位和個人損失辦理理賠工作。（4）對捐贈款物，要堅持“?？顚Ｓ?、尊重捐贈者意愿”的原則，迅速發(fā)放到受害人員或家屬，并按程序向社會公布，自覺接受監(jiān)督。審計部門要加強對捐贈款物使用情況的監(jiān)督檢查。3、調(diào)查與總結(jié)突發(fā)事件處置完畢后，由市政府組成聯(lián)合調(diào)查組，及時對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查、分析和評估，并提出防范和改進措施。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對負(fù)有責(zé)任的單位或個人提出處理意見。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）及其有關(guān)部門要及時對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，提出加強和改進同類事件應(yīng)急工作的建議和意見，于善后處置工作結(jié)束后15天內(nèi)，以書面形式報市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。4、信息發(fā)布突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則。在突發(fā)事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。信息發(fā)布的主要內(nèi)容包括：市政府應(yīng)對突發(fā)事件的決策部署、采取的工作措施；應(yīng)急工作進展情況，發(fā)生的感人事跡；突發(fā)事件實際損失情況；類似突發(fā)事件安全防范措施等。四、應(yīng)急保障（一）指揮系統(tǒng)技術(shù)保障1、依托政府現(xiàn)有的電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)、有線通信系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)以及圖像監(jiān)控系統(tǒng)、信息報送系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、移動指揮系統(tǒng)等為技術(shù)支撐，構(gòu)建統(tǒng)一的應(yīng)急信息收集、管理、決策和指揮系統(tǒng)，并逐步建立基本指揮所、移動指揮所等，配備必要的設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的智能化和數(shù)據(jù)化，滿足各種復(fù)雜情況下處置各類突發(fā)事件的指揮要求。2、開發(fā)建立全市統(tǒng)一的各類事故隱患、危險源監(jiān)控、預(yù)案管理、救援隊伍、救援物資、輔助決策、案例分析等專業(yè)應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對突發(fā)事件應(yīng)急指揮的可視化定位與分析決策支持，并實現(xiàn)各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)之間以及與各部門、專業(yè)技術(shù)機構(gòu)之間的互聯(lián)互通、信息共享。（二）應(yīng)急隊伍保障1、專業(yè)應(yīng)急隊伍。公安（消防）、醫(yī)療衛(wèi)生、礦山救護、森林防火、防汛搶險、?；肥鹿示仍⒊枪軗屝?、環(huán)境監(jiān)測、鐵路事故、重要信息網(wǎng)絡(luò)事故處置，以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應(yīng)急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。各有關(guān)部門和單位要落實先期處置隊伍和增援隊伍的組織保障方案。2、鎮(zhèn)級、社區(qū)和志愿者應(yīng)急隊伍。要加強以鎮(zhèn)、社區(qū)為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，健全社會動員機制，發(fā)揮機關(guān)、企事業(yè)單位、公益團體等社會力量的作用，組建具有一定救援知識和技能的志愿者應(yīng)急隊伍。有關(guān)部門和單位要對志愿者應(yīng)急隊伍的組織、技術(shù)裝備、培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練等方面給予支持。3、應(yīng)急隊伍調(diào)動。一般突發(fā)事件，由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和市專項應(yīng)急指揮部按照預(yù)案調(diào)動所屬應(yīng)急隊伍進行處置。較大突發(fā)事件，由煙臺市政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)調(diào)、調(diào)動相關(guān)部門應(yīng)急搶險隊伍參加救援。重大以上突發(fā)事件，按照專業(yè)隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的原則，由煙臺市政府應(yīng)急管理辦公室統(tǒng)一調(diào)動應(yīng)急搶險隊伍進行救援,必要時報請省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)省專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍參加救援。4、應(yīng)急隊伍演練。各類應(yīng)急隊伍要結(jié)合實際，積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練。市政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、組織全市跨部門、跨行業(yè)的突發(fā)事件演練，提高各部門之間協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場處置能力。（三）通信保障。由市政府辦公室牽頭，協(xié)調(diào)公安、文化廣電等部門及移動、聯(lián)通、電信等運營企業(yè)，在現(xiàn)有公用通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立完善應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加快互通互聯(lián)的綜合信息交流平臺建設(shè)。各通訊運營企業(yè)要組織建立反應(yīng)快速、靈活機動、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)，配備應(yīng)急移動通信車，加強重要通信線路、設(shè)備的維護管理，制訂應(yīng)急保障方案，確保發(fā)生突發(fā)事件時能夠迅速開通應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)。（四）救援裝備保障。各級各有關(guān)部門和單位要根據(jù)應(yīng)急救援業(yè)務(wù)需要，配備必要的應(yīng)急救援、工程搶險裝備和防護器材，并建立相應(yīng)的維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度。（五）交通運輸保障。市交通運輸部門要建立交通運輸工具動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確各類交通運輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等，并制定全市交通運輸工具應(yīng)急調(diào)用方案，確保突發(fā)事件發(fā)生時交通安全暢通。發(fā)生突發(fā)事件后，市住建、公路、交通運輸?shù)炔块T和單位應(yīng)組織專業(yè)搶修隊伍，盡快恢復(fù)被毀壞的公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，保障交通路線的暢通。（六）醫(yī)療衛(wèi)生保障。市衛(wèi)生部門應(yīng)準(zhǔn)確掌握本市急救資源狀況（醫(yī)院急救能力、急救藥品、血漿等），建立突發(fā)事件就近應(yīng)急救助規(guī)劃方案，組建全市醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)救援隊伍，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。市紅十字會等社會衛(wèi)生力量應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍，組織開展群眾性衛(wèi)生救護工作。（七）社會治安保障。市公安部門按照有關(guān)規(guī)定參與應(yīng)急處置和治安維護工作，制定不同類別、級別突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)下維護治安、交通秩序的行動方案，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)地單位和個人必須積極主動配合做好治安維護工作。（八）救援物資保障。市政府有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急物資和生活必需品的儲備管理，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)。市發(fā)改局、經(jīng)信局、商務(wù)局、交通運輸局、住建、水務(wù)、糧食、民政局、食品藥品監(jiān)管局等部門和單位負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資生產(chǎn)、儲存、調(diào)撥和供應(yīng)的協(xié)調(diào)工作。必要時，由市發(fā)改局牽頭會同有關(guān)部門和單位向煙臺市政府等上級政府和有關(guān)部門申請應(yīng)急物資援助。（九）資金保障。處置突發(fā)事件所需經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，多渠道籌集，分級負(fù)擔(dān)，確保應(yīng)急需要。市政府處置突發(fā)事件所需資金，由市政府有關(guān)部門提出，經(jīng)市財政局審核，報市政府批準(zhǔn)后，從政府預(yù)備費中列支。對受突發(fā)事件影響較大的單位和個人，市政府有關(guān)部門要及時研究提出相應(yīng)的補償或救助政策，報市政府批準(zhǔn)后實施。市財政和審計部門要對突發(fā)事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。（十）人員防護保障。市住建局、地震辦等部門和單位要依據(jù)市區(qū)總體規(guī)劃，充分利用廣場、人防工程等，規(guī)劃、建設(shè)和維護城市應(yīng)急避難場所，保障在緊急情況下為市民提供疏散、臨時生活的安全場所。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)也要做好行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急避難場所的規(guī)劃建設(shè)工作。應(yīng)急避難場所應(yīng)具備供水、供電、通訊、應(yīng)急食宿等的基本保障設(shè)施，并按照有關(guān)規(guī)定做好應(yīng)急避難場所的標(biāo)志牌。（十一）公共設(shè)施保障。市政府有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、汽、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物資的監(jiān)測和處理，確保應(yīng)急狀態(tài)下事發(fā)地居民和重要用戶的基本生活要求。（十二）氣象水文信息保障。氣象部門要加強災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報，及時提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供氣象信息服務(wù)。水務(wù)部門要及時提供主要河流、水庫水情的實報和預(yù)報，為應(yīng)急處置提供水文資料和信息服務(wù)。五、監(jiān)督管理（一）預(yù)案管理全市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案主要包括：總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案，以及大型活動應(yīng)急保障預(yù)案。市級總體應(yīng)急預(yù)案由市政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)制定，鎮(zhèn)級總體應(yīng)急預(yù)案由各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)制定；各專項應(yīng)急預(yù)案由市政府有關(guān)部門、單位依據(jù)市總體預(yù)案和省、煙臺各專項預(yù)案制定；部門預(yù)案由各部門根據(jù)各自職能要求和上級業(yè)務(wù)主管部門預(yù)案編制完成；企事業(yè)單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案，由主管部門和鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)制定；大型活動應(yīng)急保障預(yù)案由活動組織部門和單位負(fù)責(zé)編制。原則上，各類應(yīng)急預(yù)案每3年修訂1次，編制的各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時報市應(yīng)急管理辦公室及有關(guān)主管部門備案。（二）預(yù)案演練有關(guān)部門和單位要結(jié)合實際，定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急預(yù)案演練，做好跨部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的演練。應(yīng)急演練要從實戰(zhàn)出發(fā)，分為準(zhǔn)備、實施和總結(jié)三個階段，內(nèi)容包括應(yīng)急聯(lián)動、緊急集結(jié)、協(xié)同配合、現(xiàn)場救援、應(yīng)急保障等。要通過應(yīng)急演練，培訓(xùn)應(yīng)急隊伍，落實崗位責(zé)任制，評價應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，檢驗應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可操作性，不斷提升各部門各單位的現(xiàn)場處置能力和應(yīng)急專業(yè)隊伍的快速反應(yīng)能力。（三）宣傳及培訓(xùn)市政府各有關(guān)部門和單位要制定應(yīng)對突發(fā)事件宣傳教育、培訓(xùn)規(guī)劃；編制社會公眾應(yīng)對突發(fā)事件教材和應(yīng)急手冊，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強公眾的危機防備意識和應(yīng)急基本技能。以突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等作為重要內(nèi)容，定期開展面向公職人員的應(yīng)對突發(fā)事件相關(guān)知識培訓(xùn)。對擔(dān)任應(yīng)急機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急處置人員進行相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，使其了解和掌握應(yīng)急管理工作原則、方法，熟悉救援程序，提高應(yīng)急救援技能和水平。開展面向農(nóng)村和社區(qū)的遠(yuǎn)程應(yīng)對突發(fā)事件教育信息服務(wù)。教育主管部門要加強與各部門間的協(xié)調(diào)溝通，組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，做好全市中小學(xué)在校學(xué)生相關(guān)應(yīng)急知識的教育培訓(xùn)。（四）責(zé)任與獎懲突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對在處置突發(fā)事件中反應(yīng)迅速、應(yīng)對得當(dāng)、措施有效，做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵；對在應(yīng)急搶險過程中受傷、致殘、遇難的救援人員，按照有關(guān)規(guī)定落實補償待遇。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或在應(yīng)急管理工作中有其它失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。附件：1.2.棲霞市突發(fā)事件應(yīng)急組織體系框架3.棲霞市專項突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案目錄附件1：山東省特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法并結(jié)合實際，特制定本標(biāo)準(zhǔn)，作為各地、各部門報送特別重大、重大和較大突發(fā)事件信息的標(biāo)準(zhǔn)和按照省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案規(guī)定進行分級處置的依據(jù)。一、自然災(zāi)害類（一）水旱災(zāi)害。特別重大水旱災(zāi)害包括：1.一個流域發(fā)生特大洪水，或多個流域同時發(fā)生大洪水；2.大江大河干流重要河段堤防發(fā)生決口，多個設(shè)區(qū)的市發(fā)生特大洪澇災(zāi)害；3.重點大型水庫發(fā)生垮壩；4.洪水造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)和主要航道中斷，48小時無法恢復(fù)通行；5.包括我省在內(nèi)的多個?。▍^(qū)、市）發(fā)生特大干旱；6.多個大城市發(fā)生極度干旱。重大水旱災(zāi)害包括：1.一個流域或其部分區(qū)域發(fā)生大洪水；2.大江大河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險情；3.多個設(shè)區(qū)的市發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；4.一般大中型水庫發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的重大險情；5.洪水造成鐵路干線、國家高速公路網(wǎng)和航道通行中斷，24小時無法恢復(fù)通行；6.包括我省在內(nèi)的數(shù)?。▍^(qū)、市）多個設(shè)區(qū)的市發(fā)生嚴(yán)重干旱，或我省發(fā)生特大干旱；7.多個省轄市發(fā)生嚴(yán)重干旱，或大中城市發(fā)生極度干旱。較大水旱災(zāi)害包括：1.省內(nèi)一個流域或其部分區(qū)域發(fā)生大洪水；2.省內(nèi)主要河流及主要支流堤防發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險情；3.多個縣（市、區(qū)）發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；4.中小型水庫發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的重大險情；5.洪水造成鐵路、國家高速公路網(wǎng)和航道通行中斷，12小時無法恢復(fù)通行；6.一個市發(fā)生嚴(yán)重干旱，或多個縣（市、區(qū)）發(fā)生特大干旱；7.省內(nèi)主要大城市發(fā)生嚴(yán)重干旱，或其它城市發(fā)生極度干旱。未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的水旱災(zāi)害為一般水旱災(zāi)害。（二）氣象災(zāi)害。特別重大氣象災(zāi)害包括：1.特大暴雨、大雪、龍卷風(fēng)、沙塵暴、臺風(fēng)等極端天氣氣候事件影響重要城市和50平方公里以上較大區(qū)域，造成30人以上死亡，或5000萬元以上經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害；2.我省或包括我省在內(nèi)的多個省（區(qū)、市）范圍內(nèi)出現(xiàn)極端天氣氣候事件或極強災(zāi)害性天氣過程，并造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。重大氣象災(zāi)害包括：1.暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)、大雪、寒潮、沙塵暴、大風(fēng)和臺風(fēng)等造成10人以上、30人以下死亡（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)，下同），或1000萬元以上、5000萬元以下經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害；2.對社會、經(jīng)濟及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的高溫、熱浪、干熱風(fēng)、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電、下?lián)舯┝鳌⒀┍赖葰庀鬄?zāi)害；3.因各種氣象原因，造成機場、港口、國家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上的。較大氣象災(zāi)害包括：1.暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)、大雪、寒潮、沙塵暴、大風(fēng)和臺風(fēng)等造成3人以上、10人以下死亡，或500萬元以上、1000萬元以下經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害；2.對社會、經(jīng)濟及群眾生產(chǎn)、生活等造成較大影響的高溫、熱浪、干熱風(fēng)、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電等氣象災(zāi)害；3.因各種氣象原因，造成機場、港口、國家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉6小時以上的。未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的氣象災(zāi)害為一般氣象災(zāi)害。（三）地震災(zāi)害。特別重大地震災(zāi)害包括：1.在本省內(nèi)陸地區(qū)發(fā)生M≥5.0級地震，出現(xiàn)以下情況之一：造成300人以上死亡；緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬間以上；2.在本省內(nèi)陸地區(qū)發(fā)生M≥7.0級以上地震，可初步判定為特別重大地震災(zāi)害。重大地震災(zāi)害包括：1.在本省內(nèi)陸地區(qū)發(fā)生M≥5.0級地震，出現(xiàn)以下情況之一：造成50人以上、300人以下死亡；緊急轉(zhuǎn)移安置0.5萬人以上、10萬人以下；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋0.3萬間以上、1萬間以下；2.在本省內(nèi)陸地區(qū)發(fā)生6.0≤M<7.0級地震，可初步判定為重大地震災(zāi)害。較大地震災(zāi)害包括：1.在本省內(nèi)陸地區(qū)發(fā)生M≥5.0級地震，出現(xiàn)以下情況之一：造成50人以下死亡；緊急轉(zhuǎn)移安置0.5萬人以下；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋0.3萬間以下；2.在本省內(nèi)陸地區(qū)發(fā)生5.0≤M<6.0級地震，可初步判定為較大地震災(zāi)害。一般地震災(zāi)害包括：1.地震災(zāi)害各項指標(biāo)均明顯小于較大地震災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)，但部分建筑物有一定損壞，造成較大范圍人員恐慌；2.在本市內(nèi)陸地區(qū)發(fā)生4.5≤M<5.0級地震，可初步判定為一般地震災(zāi)害。（四）地質(zhì)災(zāi)害。特別重大地質(zhì)災(zāi)害包括：1.因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成30人以上死亡，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害；2.受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在可能造成的經(jīng)濟損失在1億元以上的災(zāi)害險情。重大地質(zhì)災(zāi)害包括：1.因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成10人以上、30人以下死亡，或因災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害；2.受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的災(zāi)害險情。較大地質(zhì)災(zāi)害包括：1.因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成3人以上、10人以下死亡的地質(zhì)災(zāi)害；2.受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的災(zāi)害險情。未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的地質(zhì)災(zāi)害為一般地質(zhì)災(zāi)害。（五）海洋災(zāi)害。特別重大海洋災(zāi)害包括：1.風(fēng)暴潮、巨浪、海嘯、赤潮、海冰等造成30人以上死亡，或5000萬元以上經(jīng)濟損失的海洋災(zāi)害；2.對沿海重要城市或者50平方公里以上較大區(qū)域經(jīng)濟、社會和群眾生產(chǎn)、生活等造成特別嚴(yán)重影響的海洋災(zāi)害。重大海洋災(zāi)害包括：1.風(fēng)暴潮、巨浪、海嘯、赤潮、海冰等造成10人以上、30人以下死亡，或1000萬元以上、5000萬元以下經(jīng)濟損失的海洋災(zāi)害；2.對沿海經(jīng)濟、社會和群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的海洋災(zāi)害；3.對大型海上工程設(shè)施等造成重大損壞，或嚴(yán)重破壞海岸生態(tài)環(huán)境的海洋災(zāi)害。較大海洋災(zāi)害包括：1.風(fēng)暴潮、巨浪、海嘯、赤潮、海冰等造成3人以上、10人以下死亡海洋災(zāi)害；2.對沿海經(jīng)濟、社會和群眾生產(chǎn)、生活等造成較大影響的海洋災(zāi)害。未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的海洋災(zāi)害為一般海洋災(zāi)害。（六）生物災(zāi)害。特別重大生物災(zāi)害包括：包括我省在內(nèi)的2個以上省（區(qū)、市）病蟲鼠草等有害生物暴發(fā)流行，或新傳入我國的有害生物包括我省在內(nèi)的在2個以上?。▍^(qū)、市）內(nèi)發(fā)生，或在我省2個以上市發(fā)生，對農(nóng)業(yè)和林業(yè)造成巨大危害的生物災(zāi)害。重大生物災(zāi)害包括：1.山東省重大有害生物發(fā)生及境外有害生物侵入，如：因蝗蟲、灰飛虱、水稻螟蟲、小麥條銹病、草地螟、草原毛蟲、蘋果蠹蛾和梨枯梢病、美國白蛾、松材線蟲病、日本松干蚧、松毛蟲、楊樹食葉害蟲和蛀干類害蟲等大面積成災(zāi)并造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失的生物災(zāi)害；2.新傳入我國的有害生物發(fā)生、流行，對我省農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)等造成嚴(yán)重威脅的生物災(zāi)害。較大生物災(zāi)害包括：山東省較大有害生物發(fā)生及境外有害生物侵入，如：因蝗蟲、灰飛虱、水稻螟蟲、小麥條銹病、草地螟、草原毛蟲、蘋果蠹蛾和梨枯梢病、美國白蛾、松材線蟲病、日本松干蚧、松毛蟲、楊樹食葉害蟲和蛀干類害蟲等在一個市或多個縣（市、區(qū)）成災(zāi)并造成較大經(jīng)濟損失的生物災(zāi)害。未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的生物災(zāi)害為一般生物災(zāi)害。（七）森林火災(zāi)。特別重大森林火災(zāi)包括：1.受害森林面積超過1000公頃以上（即15000畝以上）的森林火災(zāi)；2.造成30人以上死亡或重大財產(chǎn)損失的森林火災(zāi)；3.距重要軍事目標(biāo)和大型軍工、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里的森林火災(zāi)；4.嚴(yán)重威脅城鎮(zhèn)、居民和其他重要設(shè)施，需要國家支援撲救的森林火災(zāi)。重大森林火災(zāi)包括：1.連續(xù)燃燒72小時仍未得到有效控制的森林火災(zāi)；2.受害森林面積300公頃以上、1000公頃以下（即4500畝以上、15000畝以下）的森林火災(zāi)；3.造成10人以上、30人以下死亡的森林火災(zāi)；4.造成重大影響，或位于我省與鄰省交界處，危險性較大的森林火災(zāi)。較大森林火災(zāi)包括：1.連續(xù)燃燒超過48小時仍未得到有效控制的森林火災(zāi)；2.受害森林面積100公頃以上、300公頃以下（即1500畝以上、4500畝以下）的森林火災(zāi)；3.造成3人以上、10人以下死亡的森林火災(zāi)。一般森林火災(zāi)包括：1.受害森林面積1公頃以上、100公頃以下（即15畝以上、1500畝以下）的森林火災(zāi)；2.造成3人以下死亡的森林火災(zāi)。二、事故災(zāi)難類（一）安全事故。特別重大安全事故包括：1.造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故；2.國內(nèi)外民用運輸航空器在我省境內(nèi)發(fā)生的，或我省民用運輸航空器在省外發(fā)生的墜機、撞機或緊急迫降等情況導(dǎo)致的特別重大飛行事故；3.危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件，或水上保安事件，或單船10000噸以上國內(nèi)外民用運輸船舶在我省境內(nèi)發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全以及港口設(shè)施安全造成嚴(yán)重威脅的水上突發(fā)事件；4.鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修48小時內(nèi)無法恢復(fù)通車；5.重要港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失；6.山東電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30%以上；濟南、青島市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的50%以上；其他城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前的80%以上；7.全省通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴(yán)重影響的事故；8.因自然災(zāi)害等不可抗拒的原因?qū)е轮Ц?、清算系統(tǒng)處理中心發(fā)生故障或因人為破壞，造成整個支付、清算系統(tǒng)癱瘓的事故；9.城市5萬戶以上居民供氣或供水連續(xù)停止48小時以上的事故；10.造成特別重大影響或損失的特種設(shè)備事故；11.大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡事故。重大安全事故包括：1.造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或50人以上、100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下安全事故；2.國內(nèi)外民用運輸航空器在我省境內(nèi)，或我省民用運輸航空器在省外發(fā)生重大飛行事故；3.危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；3000噸以上、10000噸以下的非客船、非危險化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件；4.鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，或因災(zāi)嚴(yán)重?fù)p毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修24小時內(nèi)無法恢復(fù)通車；5.重要港口遭受嚴(yán)重?fù)p壞；6.山東電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10%以上；濟南、青島市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的40%以上；其他城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前的60%以上；7.造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和道路交通、大中城市供水、燃?xì)庠O(shè)施供應(yīng)中斷，或造成3萬戶以上居民停水、停氣24小時以上的事故；8.大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故；9.其它一些無法量化但性質(zhì)嚴(yán)重，對社會穩(wěn)定、對經(jīng)濟建設(shè)造成重大影響的事故。較大安全事故包括：1.造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故，或10人以上、50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或需緊急轉(zhuǎn)移安置2萬人以上、5萬人以下事故；2.國內(nèi)外民用運輸航空器在我省境內(nèi)，或我省民用運輸航空器在省外發(fā)生較大飛行事故；3．危及3人以上、10人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；1000噸以上、3000噸以下的非客船、非危險化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件；4.鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，或因災(zāi)損毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修6小時內(nèi)無法恢復(fù)通車；其他鐵路線路、省內(nèi)高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，或因災(zāi)損毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修10小時內(nèi)無法恢復(fù)通車；5.重要港口遭受較重?fù)p壞，其他港口、碼頭遭受嚴(yán)重?fù)p壞；6.山東電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10%以下，并對社會造成較大影響；城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前的20%以上；7.造成較大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和道路交通、大中城市供水、燃?xì)庠O(shè)施供應(yīng)中斷，或造成1萬戶以上、3萬戶以下居民停水、停氣24小時以上的事故；8.大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成3人以上、10人以下死亡的事故；9.其它一些無法量化但性質(zhì)嚴(yán)重，對社會穩(wěn)定、對經(jīng)濟建設(shè)造成較大影響的事故。一般安全事故包括：1.一般事故是指造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失，或10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或需緊急轉(zhuǎn)移安置2萬人以下的事故；2.除特別重大、重大和較大事故之外的對社會穩(wěn)定、對經(jīng)濟建設(shè)造成一定影響的事故。（二）環(huán)境污染事故。特別重大環(huán)境污染事故包括：1.因環(huán)境事件造成30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；2.因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；3.區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；4.因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴(yán)重影響；5.利用放射性物質(zhì)進行人為的破壞事件，或因Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射后果，或者放射性同位素和射線裝備失控導(dǎo)致3人以上（含3人）急性死亡；6.因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；7.因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。重大環(huán)境污染事故包括：1．因環(huán)境事件造成10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；2.區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；3．因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；4.因Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝備失控導(dǎo)致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾；5.因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。較大環(huán)境污染事故包括：1.因環(huán)境事件造成3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；2.因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響；3.Ⅲ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝備失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾。一般環(huán)境污染事故包括：1.因環(huán)境事件造成3人以下死亡；2.因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；3.Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝備失控導(dǎo)致人員受到超過的劑量限值的照射。三、公共衛(wèi)生事件類（一）公共衛(wèi)生事件。特別重大公共衛(wèi)生事件包括：1.肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生，疫情有擴散趨勢；或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及包括我省在內(nèi)的2個以上的省份，并有進一步擴散趨勢，或在一個縣（市、區(qū)）內(nèi)、一個平均潛伏期內(nèi)發(fā)病10例以上；2.發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例波及2個以上市，疫情有擴散趨勢：3.涉及包括我省在內(nèi)多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢；4.發(fā)生新傳染病，或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在我省發(fā)生或傳入我省，并有擴散趨勢；或發(fā)現(xiàn)我國已消滅傳染病在我省發(fā)生；5.發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件；6.對包括我省在內(nèi)的2個以上省（區(qū)、市）造成嚴(yán)重威脅，并有進一步擴散趨勢的特別重大食品安全事故；7.與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生烈性傳染病疫情，并在我省發(fā)現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件；8.發(fā)生涉及我省跨地區(qū)（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的；9.其它危害特別嚴(yán)重的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。重大公共衛(wèi)生事件包括：1.在1個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個以上的縣（市、區(qū)）；2.腺鼠疫發(fā)生流行，在1個設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個以上設(shè)區(qū)的市；3.發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；4.霍亂在1個設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)流行，l周內(nèi)發(fā)病30例以上；或疫情波及2個以上設(shè)區(qū)的市，有擴散趨勢；5.乙類、丙類傳染病疫情波及2個以上縣（市、區(qū)），1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上；6.我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在我省發(fā)生或傳入我省，尚未造成擴散；7.發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到縣（市、區(qū)）以外的地區(qū)；8.發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件；9.預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡事件；10.危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域的重大食品安全事故；11.一次中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10人以上死亡病例的重大食品安全事故或食物中毒事件；12.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上；13.境內(nèi)外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我省行政區(qū)域內(nèi)人員感染或死亡的；14.藥品安全事件，在全省范圍影響大，波及范圍廣，蔓延勢頭緊急，已經(jīng)發(fā)生1人以上死亡、或者3人以上重傷、或者致人嚴(yán)重殘疾、或者10人以上輕傷、或者其他嚴(yán)重后果的事件；15.其它危害嚴(yán)重的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件包括：1.發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，在1個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在一個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)；2.腺鼠疫發(fā)生流行，在1個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上；或疫情波及2個縣（市、區(qū)）；3.霍亂在1個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，l周內(nèi)發(fā)病10例以上、30例以下；或波及2個以上縣（市、區(qū)）；或設(shè)區(qū)的市區(qū)首次發(fā)生；4.一周內(nèi)在1個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；5.在1個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病，并出現(xiàn)病例死亡；6.預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；7.影響范圍涉及市級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的食品安全事故；8.一次中毒人數(shù)100人以上，或出現(xiàn)10人以下死亡病例的食品安全事故或食物中毒事件；9.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以上、50人以下，或死亡5人以下；10.藥品安全事件，在市或縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)影響擴大，波及范圍廣，蔓延勢頭有升級趨勢，已經(jīng)導(dǎo)致1人重傷、或者5人以上輕傷或者其他嚴(yán)重后果的事件；11.其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。一般突出公共衛(wèi)生事件：1.腺鼠疫在1個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)10例以下；2.霍亂在1個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，l周內(nèi)發(fā)病10例以下；3.影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），給消費者飲食安全帶來嚴(yán)重危害的食品安全事故；4.一次中毒人數(shù)30人以上、100人以下，未出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故或食物中毒事件；5.一次急性職業(yè)中毒10人以下，病情可能危及生命；6.藥品安全事件，在一定區(qū)域內(nèi)造成較大影響，危害較為嚴(yán)重，具有較為明顯的蔓延勢頭，已經(jīng)導(dǎo)致1人以上、5人以下輕傷或者其他嚴(yán)重后果的事件；7.其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（二）動物疫情。特別重大突發(fā)動物疫情包括：1.高致病性禽流感在21日內(nèi)，省內(nèi)有20個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生或者10個以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情；或與相鄰省份有10個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情；2.口蹄疫在14日內(nèi)，涉及我省并有5個以上省份發(fā)生嚴(yán)重疫情，且疫區(qū)連片；3.動物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴散蔓延。4.農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)動物疫情。重大突發(fā)動物疫情包括：1.高致病性禽流感在21日內(nèi)，省內(nèi)有2個以上設(shè)區(qū)的市發(fā)生疫情；或者有20個以上疫點；或者5個以上、10個以下縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情；2.口蹄疫在14日內(nèi)，省內(nèi)有2個以上相鄰設(shè)區(qū)的市或者5個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情；3.在一個平均潛伏期內(nèi)，20個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點數(shù)達(dá)到30個以上；4.在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生，或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發(fā)生；5.在1個平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個以上設(shè)區(qū)的市，并有繼續(xù)擴散趨勢；6.農(nóng)業(yè)部或省畜牧辦認(rèn)定的其他重大突發(fā)動物疫情。較大突發(fā)動物疫情包括：1.高致病性禽流感21日內(nèi)，在1個設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或疫點數(shù)達(dá)到3個以上；2.口蹄疫在14日內(nèi)，在1個設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或疫點數(shù)達(dá)到5個以上；3.在1個平均潛伏期內(nèi)，在1個設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)5個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點數(shù)達(dá)到10個以上；4.在1個平均潛伏期內(nèi)，在1個設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)有5個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病暴發(fā)流行；5.高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失或泄露；6.市級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)動物疫情。一般突發(fā)動物疫情包括：1.高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生；2.二、三類動物疫病在1個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)流行；3.縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)動物疫情。四、社會安全事件類（一）群體性事件。特別重大群體性事件包括：1.一次參與人數(shù)5000人以上，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的事件；2.沖擊、圍攻縣級以上黨政軍機關(guān)和要害部門，打、砸、搶、燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政軍機關(guān)的事件；3.參與人員對抗性特征突出，已發(fā)生大規(guī)模的打、砸、搶、燒等違法犯罪行為；4.阻斷鐵路繁忙干線、國道、高速公路和重要交通樞紐、城市交通8小時停運，或阻撓、妨礙國家重點建設(shè)工程施工，造成24小時以上停工事件；5.造成10人以上死亡或30人以上受傷，嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定的事件；6.高校內(nèi)聚集事件失控，并未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門進行大規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、請愿等行為，引發(fā)不同地區(qū)連鎖反應(yīng)，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定；7.參與人數(shù)500人以上，或造成重大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件；8.參與人數(shù)在10人以上的暴獄事件；9.出現(xiàn)全國范圍或跨?。▍^(qū)、市），或跨行業(yè)的嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的互動性連鎖反應(yīng)；10.其它視情況需要作為特別重大群體性事件對待的事件。重大群體性事件包括：1.參與人數(shù)在1000人以上，5000人以下，影響較大的非法集會游行示威、上訪請愿、聚眾鬧事、罷工（市、課）等，或人數(shù)不多但涉及面廣和有可能進京的非法集會和集體上訪事件；2.造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下受傷群體性事件；3.高校校園網(wǎng)上出現(xiàn)大范圍串聯(lián)、煽動和蠱惑信息，校內(nèi)聚集規(guī)模迅速擴大并出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢、學(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓，或因高校統(tǒng)一招生試題泄密引發(fā)的群體性事件；4.參與人數(shù)200人以上、500人以下，或造成較大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件；5.涉及境內(nèi)外宗教組織背景的大型非法宗教活動，或因民族宗教問題引發(fā)的嚴(yán)重影響民族團結(jié)的群體性事件；6.因土地、礦產(chǎn)、水資源、森林、草原、水域等權(quán)屬爭議和環(huán)境污染、生態(tài)破壞引發(fā)的，造成嚴(yán)重后果的群體性事件；7.已出現(xiàn)跨?。▍^(qū)、市）或行業(yè)影響社會穩(wěn)定的連鎖反應(yīng)，或造成了較嚴(yán)重的危害和損失，事態(tài)仍可能進一步擴大和升級；8.其它視情況需要作為重大群體性事件對待的事件。（二）金融突發(fā)事件。特別重大金融突發(fā)事件包括：1.具有全國性影響的金融（含證券、期貨）突發(fā)事件；2.金融行業(yè)已出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)連鎖反應(yīng)，需要各有關(guān)部門協(xié)同配合共同處置的金融突發(fā)事件；3.國際上出現(xiàn)的，已經(jīng)影響或極有可能影響國內(nèi)宏觀金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。重大金融突發(fā)事件包括：1.對金融行業(yè)造成影響，但未造成全國性影響的金融突發(fā)事件；2.所涉及?。▍^(qū)、市）監(jiān)管部門不能單獨應(yīng)對，需進行跨省（區(qū)、市）或跨部門協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。較大金融突發(fā)事件包括：1.對金融行業(yè)造成影響，但未造成全省性影響的金融突發(fā)事件；2.所涉及省、市監(jiān)管部門不能單獨應(yīng)急對需跨市或部門協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。一般金融突發(fā)事件包括：1.對某一金融系統(tǒng)或單位造成影響，但未對全省金融行業(yè)造成影響的金融突發(fā)事件；2．所涉及市監(jiān)管部門不能單獨應(yīng)對需跨市或部門協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。（三）涉外突發(fā)事件。特別重大涉外突發(fā)事件包括：1.造成死亡人數(shù)30人以上或傷亡人數(shù)100人以上；2.造成我省境外機構(gòu)和人員安全及財產(chǎn)重大損失，造成外國駐魯外交機構(gòu)及其他外國在魯機構(gòu)和人員安全及財產(chǎn)重大損失，并具有重大政治和社會影響；3.需要迅速撤離我省駐外機構(gòu)和人員、撤僑；4.省政府認(rèn)為有必要啟動Ⅰ級響應(yīng)的其他涉外突發(fā)事件。重大涉外突發(fā)事件包括：1.造成死亡人數(shù)10人以上、30人以下；2.傷亡人數(shù)50人以上、100人以下；3.造成或可能造成我省境外機構(gòu)和人員安全及財產(chǎn)較大損失，造成或可能造成外國駐魯外交機構(gòu)及其他外國在魯機構(gòu)和人員安全及財產(chǎn)較大損失，并具有較大政治和社會影響；4.需要盡快撤離我省駐外部分機構(gòu)和人員、部分撤僑；5.省政府有關(guān)部門、有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府認(rèn)為有必要啟動Ⅱ級響應(yīng)的涉外突發(fā)事件。較大涉外突發(fā)事件包括：1.死亡人數(shù)3人以上、10人以下；2.傷亡人數(shù)20人以上、50人以下；3.造成或可能造成我省境外機構(gòu)和人員安全及財產(chǎn)一定損失，造成或可能造成外國駐魯外交機構(gòu)及其他外國在魯機構(gòu)和人員安全及財產(chǎn)一定損失，并具有一定政治和社會影響。一般涉外突發(fā)事件包括：1.一次事件造成3人以下死亡或5人以上、20人以下傷亡的境外涉我及境內(nèi)涉外事件；2.造成或可能造成我境外國家利益、機構(gòu)和人員安全及財產(chǎn)一定損失，造成或可能造成外國駐華外交機構(gòu)、其他機構(gòu)和人員安全及財產(chǎn)一定損失，并具有一定政治和社會影響的涉外事件；3.有關(guān)國家、地區(qū)發(fā)生突發(fā)事件、需要撤離我駐外部分機構(gòu)和人員、部分撤僑的涉外事件。（四）恐怖襲擊事件。1.利用生物制劑、化學(xué)毒劑進行大規(guī)模襲擊或攻擊生產(chǎn)、儲存、運輸生化毒物設(shè)施、工具的；2.利用核爆炸、核輻射進行襲擊或攻擊核設(shè)施、核材料裝運工具的；3.利用爆炸手段，襲擊黨政軍首腦機關(guān)、警衛(wèi)現(xiàn)場、城市標(biāo)志性建筑物、公眾聚集場所、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施、主要軍事設(shè)施、民生設(shè)施、航空器的；4.劫持航空器、輪船、火車等公共交通工具，造成嚴(yán)重危害后果的；5.襲擊、劫持警衛(wèi)對象、國內(nèi)外重要知名人士及大規(guī)模襲擊、劫持平民，造成重大影響和危害的；6.襲擊外國駐華使領(lǐng)館、國際組織駐華代表機構(gòu)及其人員寓所等重要、敏感涉外場所的；7.大規(guī)模攻擊國家機關(guān)、軍隊或民用計算機信息系統(tǒng)，構(gòu)成重大危害的。（五）刑事案件。特別重大刑事案件包括：1.一次造成10人以上死亡的殺人、爆炸、縱火、毒氣、投放危險物質(zhì)和郵寄危險物品等案件，或在公共場所造成6人以上死亡的案件，或采取綁架、劫持人質(zhì)等手段，造成惡劣社會影響或可能造成嚴(yán)重后果的案件；2.搶劫金融機構(gòu)或運鈔車，盜竊金融機構(gòu)現(xiàn)金100萬元以上的案件；3.在國內(nèi)發(fā)生的劫持民用運輸航空器、客輪和貨輪等，或國內(nèi)運輸航空器、客輪和貨輪等在境外被劫持案件；4.搶劫、走私、盜竊軍（警）用槍械10支以上的案件；5.危害性大的放射性材料或數(shù)量特大的炸藥或雷管被盜、丟失案件；6.走私危害性大的放射性材料，走私固體廢物達(dá)100噸以上的案件；7.走私、販賣、運輸、制造毒品（海洛因、冰毒）10公斤以上案件；8.盜竊、出賣、泄露及丟失國家秘密資料等可能造成嚴(yán)重后果的案件；9.攻擊和破壞計算機網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信、廣播電視傳輸系統(tǒng)等，并對社會穩(wěn)定造成特大影響的信息安全案件；10.在我國境內(nèi)發(fā)生的涉外、涉港澳臺僑重大刑事案件。重大刑事案件包括：1.一次造成公共場所3人以上死亡，或?qū)W校內(nèi)發(fā)生的造成人員傷亡、危害嚴(yán)重的殺人、爆炸、縱火、毒氣、綁架、劫持人質(zhì)和投放危險物質(zhì)案件；2.劫持現(xiàn)金50萬元以上或財物價值200萬元以上，盜竊現(xiàn)金100萬元以上的或財物價值300萬元以上，或搶劫金融機構(gòu)或運鈔車，盜竊金融機構(gòu)現(xiàn)金30萬元以上、100萬元以下的案件；3.有組織團伙性質(zhì)制售假劣藥品、醫(yī)療器械和有毒有害食品，對人體健康和生命安全造成威脅的案件；4.案值數(shù)額在2000萬元以上的走私、騙匯、逃匯、洗錢、金融詐騙案、增值稅發(fā)票及其它票證案，面值在200萬元以上的制販假幣案件；5.因假劣種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料造成大面積絕收、減產(chǎn)的坑農(nóng)案件；6.非法獵捕、采集國家重點保護野生動植物和破壞物種資源致使物種或種群面臨滅絕危險的重大案件；7.走私、販賣、運輸、制造毒品（海洛因、冰毒）10克以上不滿50克的案件；8.涉及50人以上，或者偷渡人員較多，且有人員傷亡，在國際上造成一定影響的偷渡案件。對一些比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件的信息報送和分級處置，不受上述標(biāo)準(zhǔn)限制。較大刑事案件包括：1.一次造成2人死亡的命案或者殺人分尸、殺人焚尸、爆炸殺人、持槍殺人、投放危險物質(zhì)殺人的命案；2.劫持現(xiàn)金25萬元以上、50萬元以下，或財物價值100萬元以上、200萬元以下，盜竊現(xiàn)金50萬元以上、100萬元以下，或財物價值150萬元以上、300萬元以下，或搶劫金融機構(gòu)或運鈔車，盜竊金融機構(gòu)現(xiàn)金15萬元以上、30萬元以下的案件。一般刑事案件包括：1．劫持現(xiàn)金25萬元以下，或財物價值100萬元以下，盜竊現(xiàn)金50萬元以下，或財物價值150萬元以下，或搶劫金融機構(gòu)或運鈔車，盜竊金融機構(gòu)現(xiàn)金15萬元以下的案件；2.一般毒品案件：走私、販賣、運輸、制造海洛因、冰毒不滿10克的；3.殺死1人的案件、故意傷害致死案件。附件2：棲霞市突發(fā)事件應(yīng)急組織體系框架市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組市專項突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委突發(fā)事件應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部市政府應(yīng)急管理辦公室附件3：棲霞市專項突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案目錄分類序號預(yù)案名稱編制單位自然災(zāi)害類1地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案科技局2森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案林業(yè)局3防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案水務(wù)局4氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案氣象局5地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案國土資源局6生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)局事故災(zāi)難類7道路交通特大事故應(yīng)急預(yù)案公安局8火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案公安局9建筑工程事故應(yīng)急預(yù)案住建局10重特大燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案住建局11城市供水、排水、供熱事故應(yīng)急預(yù)案住建局12城區(qū)強降水（防汛）應(yīng)急預(yù)案住建局13城區(qū)強降雪應(yīng)急預(yù)案住建局14公路、橋梁工程質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案公路局、交運局15供電事故應(yīng)急預(yù)案供電公司16信息網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急預(yù)案公安局17通信網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急預(yù)案各通訊運營企業(yè)18環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案環(huán)保局19工礦企業(yè)重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案安監(jiān)局20特種設(shè)備重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案質(zhì)監(jiān)局21危險化學(xué)品重特大事故應(yīng)急預(yù)案安監(jiān)局22民用爆炸品特大事故應(yīng)急預(yù)案公安局公共衛(wèi)生類23重大傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案衛(wèi)生局24突發(fā)食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案衛(wèi)生局25職業(yè)中毒事件應(yīng)急預(yù)案衛(wèi)生局26藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案食品藥品監(jiān)管局27重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案畜牧局社會安全類28重大刑事案件應(yīng)急預(yù)案公安局29公共場所安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案公安局30重大群體性事件應(yīng)急預(yù)案公安局31突發(fā)恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案公安局32民族宗教事務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案公安局33旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案旅游局34影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急預(yù)案教體局35重大違反勞動保障法律法規(guī)事件應(yīng)急預(yù)案人社局其他36重特大傷亡事故醫(yī)療保障應(yīng)急預(yù)案衛(wèi)生局37突發(fā)事件社會救助應(yīng)急預(yù)案民政局38突發(fā)事件應(yīng)急通信保障預(yù)案各通訊運營企業(yè)主題詞：經(jīng)濟管理安全方案通知抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室棲霞市人民政府辦公室2011年6月20日印發(fā)時間一鍋米飯，放到第二天，水氣就會干一些；放到第三天，味道恐怕就有問題；第四天，我們幾乎可以發(fā)現(xiàn)，它已經(jīng)發(fā)餿；再放下去，恐怕就要發(fā)霉了。是什么原因，使那鍋米飯變餿變壞——是時間?？墒?，在煙雨的江南，年輕的父母生下女兒，他們就在地窖里，埋下一缸缸米酒，十七、八年以后，女兒長大了，這些酒就成為嫁女兒、婚禮上的佳釀。它有一個美麗而惹人遐思