碧水藍天、青山綠地建設(shè)行動計劃

“碧水藍天、青山綠地”建設(shè)行動計劃2010年，海南區(qū)將進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以浦東綜合配套改革試點為動力，以承辦烏海市第三屆“兩個文明建設(shè)經(jīng)驗交流會“為契機，結(jié)合“十一五”規(guī)劃綱要，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力把海南區(qū)建設(shè)成為最適宜人居的生態(tài)城區(qū)，全面實施生態(tài)烏海建設(shè)行動計劃。一、生態(tài)建設(shè)主要內(nèi)容城市生態(tài)系統(tǒng)的生存與發(fā)展取決于其生命支持系統(tǒng)的活力，包括區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的承載力、生態(tài)服務(wù)功能的強弱、物質(zhì)代謝鏈的閉合與滯竭程度，以及景觀生態(tài)的時、空、量等的整合性。重點在于：1、 水資源利用開發(fā)各種節(jié)水技術(shù)節(jié)約用水；雨、污水分流，建設(shè)儲蓄雨水的設(shè)施，路面采用不含鋅的材料，下水道口采取隔油措施等。并通過濕地等進行自然凈化。保護農(nóng)田灌溉水；控制農(nóng)業(yè)面源污染，禽畜牧場污染，在飲用水源地退耕還林；集中居民用地以更有效地建設(shè)、利用水處理設(shè)施。2、 綠地系統(tǒng)打破城郊界限，擴大城市生態(tài)系統(tǒng)的范圍，努力增加綠化量，提高城市綠地率、覆蓋率和人均綠地面積，調(diào)控好公共綠地均勻度，充分考慮綠地系統(tǒng)規(guī)劃對城市生態(tài)環(huán)境和綠地游憩的影響；通過合理布局綠地以減少汽車尾氣、煙塵等環(huán)境污染；考慮生物多樣性的保護，為生物棲境和遷移通道預(yù)留空間。2人居環(huán)境城市的表現(xiàn)形式是社區(qū)的格局、形態(tài)，人作為生態(tài)系統(tǒng)的主體，其日?；顒訉Τ鞘猩鷳B(tài)系統(tǒng)的好壞起著重要作用。因此生態(tài)城市規(guī)劃中強調(diào)社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造和諧優(yōu)美的人居環(huán)境。3、 生態(tài)建筑開發(fā)各種節(jié)水、節(jié)能生態(tài)建筑技術(shù)，建筑設(shè)計中開發(fā)利用太陽能，采用自然通風(fēng)，使用無污染材料，增加居住環(huán)境的健康性和舒適性；減少建筑對自然環(huán)境的不利影響，廣泛利用屋頂、墻面、廣場等立體植被，增加城市氧氣產(chǎn)生量；區(qū)內(nèi)廣場、道路采用生態(tài)化的“綠色道路”，如用帶孔隙的地磚鋪地，孔隙內(nèi)種植綠草，增加地面透水性，降低地表徑流。4、 生態(tài)景觀強調(diào)歷史文化的延續(xù)，突出多樣性的人文景觀。充分發(fā)掘利用當(dāng)?shù)氐淖匀弧⑽幕瘽摿?，以滿足居民的生活需要；建設(shè)健康和多樣化的人類生活環(huán)境。二、生態(tài)建設(shè)行動目標按照《烏海市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃綱要》的要求，分項推進我區(qū)生態(tài)建設(shè)，高質(zhì)量完成重點工程項目。通過“碧水藍天、青山綠地“建設(shè)行動計劃，重點解決群眾最關(guān)心的、影響城市環(huán)境質(zhì)量的重大課題，在生態(tài)市建設(shè)各個方面取得階段性成果：1、 改善水環(huán)境質(zhì)量，中心城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量達到功能區(qū)標準，中心城區(qū)周邊地區(qū)基本消除黑臭水體。提升城鎮(zhèn)污水處理能力和水平，提高再生水利用率，確保飲水安全。2、 改善空氣環(huán)境質(zhì)量，中心城區(qū)杜絕客運車輛冒黑煙現(xiàn)象。揚塵和機動車尾氣污染得到有效控制，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級或好于二級標準天數(shù)的比例達到50%。3、 提高固體廢物綜合利用水平。全面實現(xiàn)固體廢物的資源化、減量化、無害化。4、 保護生態(tài)環(huán)境。保護生物多樣性，努力改善城市鹽漬化土地的生態(tài)特性，初步形成布局合理、功能齊全、城鄉(xiāng)一體化的綠化系統(tǒng)。5、 改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)業(yè)面源污染及畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染得到有效控制，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，確保農(nóng)村飲用水安全。三、生態(tài)建設(shè)行動計劃1、以綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，改善城市生態(tài)環(huán)境以城市公園、規(guī)模綠地建設(shè)為重點，完善建成區(qū)綠地系統(tǒng)。對城區(qū)街道兩側(cè)、街頭游園及各社區(qū)進行綠化改造，加大種植力度，制定可行的綠化養(yǎng)護措施，增加園林綠化養(yǎng)護經(jīng)費，保障所有已栽樹木成活率，同時著力改造城區(qū)灌溉系統(tǒng)，以保證城市綠地面積的有效提高。2、 以主要水污染物總量減排和城市河道水系治理為重點，改善水環(huán)境質(zhì)量鞏固和提高中心城區(qū)河道治理成果，實現(xiàn)中心城區(qū)河道水質(zhì)同步改善，確保全年消除黑臭水體，水環(huán)境質(zhì)量達到功能區(qū)標準；中心城區(qū)周邊地區(qū)基本消除黑臭水體；完善污水收集處理設(shè)施，提升城鎮(zhèn)污水處理能力和水平，擴大再生水利用量；確保飲用水源水質(zhì)安全。到2010年，城市生活污水集中處理率不低于85%，集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%。3、 以持續(xù)實施藍天工程和二氧化硫總量減排為突破，改善空氣環(huán)境質(zhì)量以實施工業(yè)園區(qū)高污染廠區(qū)綜合治理工程為重點，嚴格控制施工、堆場、道路揚塵污染，中心城區(qū)徹底杜絕客運車輛冒黑煙現(xiàn)象。到2010年，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級或好于二級標準的天數(shù)力爭達到100天以上。4、 提升固體廢物綜合利用水平在海南區(qū)建設(shè)日處理100萬噸的生活垃圾無害化處理廠。全面推進城市生活垃圾分類和回收網(wǎng)絡(luò)體系，強化垃圾資源化回收利用力度，繼續(xù)建設(shè)完善生活垃圾無害化處理設(shè)施，城市生活垃圾無害化處理率達到90%。5、 以文明生態(tài)村建設(shè)為載體，加強農(nóng)村環(huán)境污染防治以加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護農(nóng)村飲用水源、改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)、加強村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治為重點，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染及畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，切實改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。防止農(nóng)業(yè)面源污染，綜合治理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，實施農(nóng)村飲水安全工程四、生態(tài)建設(shè)行動保障1、加強領(lǐng)導(dǎo)、強化配合建立海南區(qū)生態(tài)建設(shè)行動計劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各街道和相關(guān)部門、單位主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局，具體負責(zé)協(xié)調(diào)海南區(qū)生態(tài)建設(shè)行動計劃的實施。要充分發(fā)揮各部門開發(fā)建設(shè)指揮部和各建設(shè)主體的作用，加強工作力量，建立相應(yīng)的考核機制，增強各建設(shè)主體的責(zé)任性和積極性，為生態(tài)建設(shè)提供人力保障。各相關(guān)職能部門和管線單位要主動參與，積極配合，強化服務(wù)，形成合力，確保生態(tài)建設(shè)行動計劃有序推進。（二）健全機制，多元籌資海南區(qū)建設(shè)生態(tài)行動計劃建設(shè)項目多、資金需求量大。要堅持統(tǒng)籌解決生態(tài)建設(shè)資金，加強融資平臺建設(shè)，加大融資力度，進一步拓寬融資渠道。要充分發(fā)揮各市場主體的作用，通過整合資源，增強投融資實力。金融機構(gòu)要加大對城市建設(shè)項目的信貸投放力度。要解放思想，創(chuàng)新舉措，通過開放市場和產(chǎn)業(yè)帶動，吸引鼓勵社會和民間資本參與城市建設(shè)。市財政要統(tǒng)籌做好資金保障工作，組織多元化投入。同時，要建立健全投入產(chǎn)出平衡保障機制，加強投入產(chǎn)出績效管理。