我國環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

我國環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析我國環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀近年來，國家政策的陸續(xù)出臺(tái)疊加生活垃圾逐年增加的現(xiàn)狀，都促進(jìn)了環(huán)境衛(wèi)生管理行業(yè)的發(fā)展，使得環(huán)衛(wèi)作業(yè)、垃圾處理市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。根據(jù)住建部發(fā)布的《中國城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒2020》，截至2020年末，全國城市道路清掃保潔面積97．56億平方米，其中機(jī)械清掃面積74．25億平方米，機(jī)械清掃率76．11%，全年清運(yùn)生活垃圾2．35億噸，全國公廁數(shù)量16．52萬座，市容環(huán)衛(wèi)專用車輛設(shè)備30．64萬臺(tái)；全國縣城道路清掃保潔面積28．51億平方米，其中機(jī)械清掃面積21．07億平方米，機(jī)械清掃率73．90%，全年清運(yùn)生活垃圾0．68億噸?？傮w上來看，全國的清掃保潔面積和垃圾清運(yùn)量近年來都呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，截至2021年年末常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到了64．72%，但仍不及美國、英國、法國80%以上的城鎮(zhèn)化水平。我國城鎮(zhèn)化率仍將隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繼續(xù)提升，人均生活垃圾產(chǎn)量、人民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的質(zhì)量要求也將不斷提升。根據(jù)弗若斯特沙利文的數(shù)據(jù)，2014年中國環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模為1389億元，其中企業(yè)提供服務(wù)占市場(chǎng)總額的11．60%，2018年中國環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)規(guī)模增加至2618億元，企業(yè)提供服務(wù)占市場(chǎng)總額的比例增至38．60%；預(yù)計(jì)中國環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)于2023年將進(jìn)一步增加至5166億元，屆時(shí)市場(chǎng)化率將進(jìn)一步增加至71．00%，行業(yè)增長空間巨大。發(fā)展歷程：我國環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段環(huán)衛(wèi)車是用于城市市容整理、清潔的專用車輛。環(huán)衛(wèi)車系列分類產(chǎn)品包括：灑水車、垃圾車、清雪車，主要以灑水車系列和垃圾車系列為主。從環(huán)衛(wèi)行業(yè)整體來看，我國環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。1949至2003年以政府行政主導(dǎo)為主，主要由亊業(yè)單位負(fù)責(zé)市政環(huán)衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)管與實(shí)施；2003至2013年為市場(chǎng)化試點(diǎn)階段，部分沿海發(fā)達(dá)城市率先啟動(dòng)政府公共服務(wù)試點(diǎn)；2014年以來迚入市場(chǎng)化推廣階段，十八屆三中全會(huì)要求政府加大購買公共服務(wù)力度，政府職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，市政服務(wù)項(xiàng)目更多交由第三方運(yùn)作。2017年7月，財(cái)政部等四部門聯(lián)合出臺(tái)文件，明確提出污水、垃圾處理領(lǐng)域全面采用PPP模式，PPP模式仍垃圾處理領(lǐng)域向上游環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域延伸。中國智慧環(huán)衛(wèi)的發(fā)展趨勢(shì)（一）智慧環(huán)衛(wèi)的物聯(lián)網(wǎng)升級(jí)智慧環(huán)衛(wèi)發(fā)展的最終目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。子隨著智慧環(huán)衛(wèi)的不斷發(fā)展，在利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建數(shù)據(jù)平臺(tái)的過程中，逐步實(shí)現(xiàn)了物聯(lián)網(wǎng)的升級(jí)改造。主要表現(xiàn)在：智慧環(huán)衛(wèi)構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將垃圾回收、生產(chǎn)處理與產(chǎn)品回收進(jìn)行全程的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化和智慧產(chǎn)業(yè)化的同步發(fā)展；另外還表現(xiàn)在生產(chǎn)設(shè)備的智能化，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的要求比較高，引進(jìn)智能化的生產(chǎn)設(shè)備也是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一大趨勢(shì)，新型的智能化環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)設(shè)備需要將網(wǎng)絡(luò)連接、網(wǎng)絡(luò)管理和自動(dòng)化控制相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)線的智能化建設(shè)。（二）智慧環(huán)衛(wèi)數(shù)據(jù)共享趨勢(shì)隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，數(shù)據(jù)逐漸成為一種資源，對(duì)大數(shù)據(jù)的合理利用，能夠幫助智慧環(huán)衛(wèi)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。智慧環(huán)衛(wèi)信息平臺(tái)的建設(shè)離不開數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)是智慧環(huán)衛(wèi)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，但是環(huán)衛(wèi)企業(yè)的數(shù)據(jù)屬于企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，需要企業(yè)自愿進(jìn)行共享，為保證數(shù)據(jù)的安全，就需要建立行業(yè)內(nèi)的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。數(shù)據(jù)共享平臺(tái)作為環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展的依據(jù)，可以保證智慧環(huán)衛(wèi)的發(fā)展更加趨向合理。（三）資源的循環(huán)利用為響應(yīng)國家節(jié)能環(huán)保的號(hào)召，智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也在逐漸探朝著資源循環(huán)利用的方向發(fā)展。傳統(tǒng)的環(huán)衛(wèi)工作將垃圾單純的當(dāng)做廢品來對(duì)待，處理方法也是作為廢品進(jìn)行回收，智慧環(huán)衛(wèi)要想實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，就要將垃圾當(dāng)做一種資源，充分發(fā)掘其利用價(jià)值。通過循環(huán)利用還可以延長環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈，給環(huán)衛(wèi)企業(yè)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，智慧環(huán)衛(wèi)還存在很多的發(fā)展可能，環(huán)衛(wèi)企業(yè)要更加重視智慧環(huán)衛(wèi)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，為智慧環(huán)衛(wèi)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。智慧環(huán)衛(wèi)符合國家的環(huán)境建設(shè)要求，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的循環(huán)利用，增加環(huán)衛(wèi)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，最終促進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作全行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)衛(wèi)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)衛(wèi)設(shè)備的上游行業(yè)主要為汽車底盤制造、鋼鐵、通用設(shè)備制造等行業(yè)，下游行業(yè)主要為城市環(huán)境衛(wèi)生管理業(yè)以及城市道路及公路養(yǎng)護(hù)業(yè)。上游行業(yè)對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)備的影響主要體現(xiàn)為原材料采購成本的變化，另一重要上游行業(yè)是通用設(shè)備制造業(yè)；下游行業(yè)的發(fā)展對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)備行業(yè)有著較大的牽引和推動(dòng)作用。環(huán)衛(wèi)行業(yè)相關(guān)政策梳理《推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布實(shí)施，進(jìn)一步加大電動(dòng)化支持力度，計(jì)劃到2035年在公共領(lǐng)域全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。各地方政府也積極響應(yīng)，福建省印發(fā)《進(jìn)一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)電動(dòng)福建建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》，到2022年中心城區(qū)新增和更新的環(huán)衛(wèi)車原則上全部采用新能源汽車。新能源環(huán)衛(wèi)車作為公共領(lǐng)域的重要機(jī)械力量，有望在政策的催化下加速替代傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)車，迎來滲透率的躍升。環(huán)衛(wèi)行業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)（一）城鎮(zhèn)化及市場(chǎng)化持續(xù)推進(jìn)，市場(chǎng)訂單不斷釋放隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程也不斷加速，2021年我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)64．72%。我國的城鎮(zhèn)化相較發(fā)達(dá)國家80%以上，還存在較大的提升空間。鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，城市道路建設(shè)將直接增加道路清掃面積、城市住房、小區(qū)建設(shè)及城區(qū)綠化面積，從而提升環(huán)衛(wèi)設(shè)備需求和城鎮(zhèn)保潔需求。我國傳統(tǒng)的環(huán)衛(wèi)運(yùn)營模式由政府財(cái)政負(fù)責(zé)撥款進(jìn)行投資和運(yùn)行管理，環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位集裁判員和運(yùn)動(dòng)員于一身，存在組織架構(gòu)不合理、激勵(lì)機(jī)制不明確、治理能力不突出的三大問題。引入社會(huì)力量進(jìn)入環(huán)衛(wèi)行業(yè)是解決這一問題的有效途徑。環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化不僅能帶來環(huán)境衛(wèi)生水平的提升，還能優(yōu)化政府職能、提高公共服務(wù)效率。（二）一體化擴(kuò)大服務(wù)深度及廣度，行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張服務(wù)內(nèi)容一體化：管理體制改革推動(dòng)環(huán)衛(wèi)內(nèi)涵日益豐富，傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)向城市綜合管理方向發(fā)展。傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)是指為城市提供道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)、公廁管理等服務(wù)。隨著市場(chǎng)化的發(fā)展，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化的成功經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)了政府的進(jìn)一步放權(quán)，推動(dòng)了環(huán)衛(wèi)服務(wù)內(nèi)容的泛化，環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目正逐步向城市管家方向發(fā)展，包括綠化養(yǎng)護(hù)、河道水面維護(hù)、照明維護(hù)等更多內(nèi)容被打包到環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目中。服務(wù)范圍一體化（即城鄉(xiāng)一體化）：環(huán)衛(wèi)服務(wù)范圍從城市擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村振興推動(dòng)環(huán)衛(wèi)覆蓋空間擴(kuò)大一直以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)的清掃清運(yùn)服務(wù)由于地廣人稀，經(jīng)濟(jì)性差，作業(yè)效果監(jiān)督難度大等原因發(fā)展較為落后。伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和對(duì)鄉(xiāng)村人居環(huán)境的重視，政府依托PPP模式將城市/縣城清掃與鄉(xiāng)村清掃打包，依托笫三方專業(yè)企業(yè)利用智能調(diào)度系統(tǒng)帶來的成本優(yōu)勢(shì)，解決了長期困擾地方政府的農(nóng)村環(huán)境問題，也提升了環(huán)衛(wèi)清掃清運(yùn)的市場(chǎng)空間。產(chǎn)業(yè)鏈一體化：擴(kuò)大服務(wù)環(huán)節(jié)，提升服務(wù)效率。環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目在做到收、儲(chǔ)、運(yùn)一體化之后，開始涉及前端的垃圾分類和后端的垃圾處置，形成產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋，從而明確責(zé)任主體，提高管理效率。（三）機(jī)械化及智慧化推動(dòng)行業(yè)降本增效，創(chuàng)造環(huán)衛(wèi)設(shè)備新需求當(dāng)前我國老齡化+人工成本提升，傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)人力成本占運(yùn)營成本的65%，機(jī)械化可有效降低成本。當(dāng)前50歲以上的環(huán)衛(wèi)工人數(shù)量占比約為65%，現(xiàn)有工人老齡化愈發(fā)突出。隨著我國人口老齡化的程度不斷加深，以及人工成本的提升，未來環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)必然出現(xiàn)用人荒、招聘困難的現(xiàn)象。而環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)快速、高效等突出優(yōu)勢(shì)既能減少對(duì)人工作業(yè)的依賴，又能保障環(huán)衛(wèi)作業(yè)的高質(zhì)量完成，環(huán)衛(wèi)機(jī)械化成市場(chǎng)發(fā)展必然趨勢(shì)。我國環(huán)衛(wèi)機(jī)械化快速提升，但發(fā)展不均衡，相較發(fā)達(dá)國家仍有提升空間，機(jī)械化率的提升將驅(qū)動(dòng)環(huán)衛(wèi)設(shè)備持續(xù)增長。目前總體來說我國環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)機(jī)械化程度仍處于提升階段，很多地方的城市道路清掃仍依靠人力完成。未來，隨著人工成本繼續(xù)增加，環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化將成為國內(nèi)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)的主要發(fā)展方向并涵蓋