天然氣價格政策

現(xiàn)行定價模式在現(xiàn)有的定價機(jī)制下，國家和地方價格主管部門在制定天然氣價格時，不管是出廠價、管輸價還是終端用戶價格，均采用成本加成法，即依據(jù)天然氣成本加合理利潤并兼顧用戶承受能力來確定天然氣價格。我國現(xiàn)行天然氣定價機(jī)制的主要內(nèi)容是天然氣價格由中央政府和地方政府依據(jù)天然氣供應(yīng)的自然流程實(shí)行分段管制定價。我國天然氣的主要消費(fèi)對象為直供大用戶和城市燃?xì)庥脩簟Ｖ惫┐笥脩羰且恍┨烊粴庀M(fèi)量很大的工業(yè)企業(yè)，其天然氣價格由大用戶與天然氣管道公司談判形成。城市燃?xì)忾T站是干線輸氣管道的最后一站，也是天然氣進(jìn)入城市配氣系統(tǒng)的入口點(diǎn)，城市門站價格由地方配氣公司與天然氣管道公司談判形成。在國家的計劃管理之下，國家發(fā)改委制定天然氣出廠價(井口價加凈化費(fèi))和管輸價，地方配氣公司的氣價由當(dāng)?shù)卣ㄟ^下屬的物價局制定。如圖：天然氣價格政策發(fā)展1994年，政府對天然氣實(shí)行進(jìn)口基準(zhǔn)價，企業(yè)可以在此基礎(chǔ)上上下浮動10%2002年，國家調(diào)整了天然氣價格結(jié)構(gòu)，首次采用了價格調(diào)整機(jī)制，并且實(shí)行天然氣出廠基準(zhǔn)價與煤炭原油及液化石油氣的聯(lián)動體系。2005年，發(fā)改委出臺了新的天然氣定價機(jī)制政策，將用戶分為化肥、直供工業(yè)和城市燃?xì)獾热箢悾瑫r根據(jù)氣體來源（如長慶油田、青海油田、大港）等地區(qū)實(shí)行一檔或二檔的不同氣體價格。當(dāng)時規(guī)定天然氣每年調(diào)整一次，其調(diào)整系數(shù)也是根據(jù)原油、煤炭和LPG等加權(quán)價格來制定的。但實(shí)際未能實(shí)現(xiàn)每年調(diào)整。2007年11月，由于國內(nèi)長期氣價比較低，促使發(fā)改委將工業(yè)氣體價格一次性地調(diào)整了35%左右，同時提高了車用天然氣的價格。2010年4月，發(fā)改委對國家統(tǒng)一運(yùn)價的天然氣管道運(yùn)輸價格每立方米提高0.08元2010年5月底，政府再度宣布調(diào)整國產(chǎn)陸上天然氣價格，上調(diào)幅度為0.23元/立方米。同時，一二檔氣價并軌。2011年12月，在廣東廣西實(shí)行天然氣改革。確定了統(tǒng)一的、最高上限的門站價格。廣東、廣西的門站價格，是以市場形成價格的進(jìn)口燃料油和液化石油氣(LPG)作為可替代能源品種，并按照60%和40%權(quán)重加權(quán)計算等熱值的可替代能源價格。然后，按照0.9的折價系數(shù)，即把中心市場門站價格確定為等熱值可替代能源價格的90%。隨后，以中心市場門站價格為基礎(chǔ)，根據(jù)天然氣主體流向和管輸費(fèi)用，并兼顧廣東、廣西兩省(區(qū))的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，確定兩省(區(qū))門站價格（2.74元/立方米和2.57元/立方米）。氣價改革方向2011.12發(fā)改委文件：天然氣價格改革的最終目標(biāo)是放開天然氣出廠價格，由市場競爭形成，政府只對具有自然壟斷性質(zhì)的天然氣管道運(yùn)輸價格進(jìn)行管理。在廣東、廣西兩省（區(qū)）開展改革試點(diǎn)，主要是探索建立反映市場供求和資源稀缺程度的價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系，為在全國范圍內(nèi)推進(jìn)天然氣價格改革積累經(jīng)驗(yàn)?？傮w思路：一是將現(xiàn)行以成本加成為主的定價方法改為按“市場凈回值”方法定價。選取計價基準(zhǔn)點(diǎn)和可替代能源品種，建立天然氣與可替代能源價格掛鉤機(jī)制。二是以計價基準(zhǔn)點(diǎn)價格為基礎(chǔ)，考慮天然氣市場資源主體流向和管輸費(fèi)用，確定各?。▍^(qū)、市）天然氣門站價格。三是天然氣門站價格實(shí)行動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)可替代能源價格變化情況每年調(diào)整一次，并逐步過渡到每半年或者按季度調(diào)整。四是放開頁巖氣、煤層氣、煤制氣等非常規(guī)天然氣出廠價格，實(shí)行市場調(diào)節(jié)。瑞銀：我們認(rèn)為凈回值法更能反映出供需的變動根據(jù)發(fā)改委的《關(guān)于在廣東省、廣西自治區(qū)開展天然氣價格形成機(jī)制改革試點(diǎn)的通知》，確定廣東省的天然氣門站價格的方法來自于：（1）確定上海為定價基準(zhǔn)點(diǎn)（2）與替代能源掛鉤（3）考慮承受力這種凈回值法，我們認(rèn)為其將更能反映出供需的變動：第一，與替代能源價格掛鉤，反映了需求：因?yàn)樘烊粴庠诠I(yè)用的主要的競爭能源是燃料油，而在民用方面則是LPG。第二，一地一價法，限制最高價，讓上游更趨于競爭。由于過去采用的是成本加成法，導(dǎo)致在氣源引進(jìn)方面考慮不周，有些海上LNG價格偏高，難以承受。在現(xiàn)有的一地一價法中，高價氣源的需求則沒有保證。有望促進(jìn)低成本的優(yōu)質(zhì)清潔能源供給。第三，通過管輸費(fèi)和流向倒推價格。這是為未來可能更市場化的天然氣定價和貿(mào)易作一些虛擬準(zhǔn)備。凈回值法仍有一定的調(diào)節(jié)空間凈回值法雖然說大部分根據(jù)定價地的基準(zhǔn)價格和管道輸送費(fèi)用來確定省（區(qū)）的門站價格，但是還留下了很大的調(diào)節(jié)空間，為適應(yīng)不同地區(qū)的價格承受能力。我們認(rèn)為，如果以上海為基準(zhǔn)點(diǎn)，則至廣西的價格應(yīng)該高于廣東的門站價，因?yàn)閺V西是通過西二線的廣東直線聯(lián)通全國管網(wǎng)的；因此廣西的低價反映了更低的居民收入和承受力水平。如果以此類推，我們認(rèn)為如果未來要將此方案推廣至全國，則北京的定價相對敏感性會更強(qiáng)，未來是否會推行具有不確定性。另外中國僅有一個定價中心是否合理，是否還需要另外一個北方的定價中心。凈回值法可能仍然是一個過渡方式凈回值法是中國的天然氣管網(wǎng)并不獨(dú)立，以及網(wǎng)絡(luò)尚未完全建成之前的一個半市場化的定價方式，我們認(rèn)為如果條件逐步成熟，競價上網(wǎng)也不失為一種最終的定價方式，因?yàn)楣膭钌嫌伍_采，降低成本，增加供給，同時調(diào)節(jié)需求，是天然氣定價的目的。中國石油大學(xué)董秀成等4我國天然氣定價機(jī)制改革的建議4.1我國天然氣價格改革的主要方向我國天然氣價格改革的最終目標(biāo)應(yīng)是建立競爭性的市場，天然氣價格由市場競爭形成。目前，我國天然氣定價機(jī)制改革的目標(biāo)應(yīng)是進(jìn)一步規(guī)范價格管理，理順與可替代能源的價格關(guān)系，建立與可替代能源價格掛鉤和動態(tài)調(diào)整的機(jī)制，逐步提高天然氣價格水平。4.2改革天然氣定價機(jī)制的主要策略4.2.1下游利用加權(quán)定價法計算天然氣終端消費(fèi)價以我國分地區(qū)分類用戶可替代能源(一般選2~3種)種類、結(jié)構(gòu)、價格為基礎(chǔ)，按照等熱值能源等價的方法，利用加權(quán)定價法，可得出我國天然氣終端消費(fèi)價根據(jù)以上公式制定出天然氣終端消費(fèi)價后，以后每年可根據(jù)上年的可替代能源消費(fèi)變化情況和價格變化情況對天然氣終端消費(fèi)價進(jìn)行調(diào)整。4.2.2中游采用“兩部制”法制定管輸費(fèi)“兩部制”定價法是目前國外通行且比較成熟的天然氣管輸收費(fèi)方式。在“兩部制”收費(fèi)結(jié)構(gòu)中，天然氣管輸費(fèi)分為“管輸容量預(yù)訂費(fèi)”和“管輸使用費(fèi)”兩部分?！肮茌斎萘款A(yù)訂費(fèi)”是一種固定費(fèi)，僅根據(jù)管輸用戶向管輸公司預(yù)訂的管輸容量而定，是為了補(bǔ)償天然氣管道運(yùn)輸中的固定成本與相關(guān)固定成本而設(shè)立的?！肮茌斒褂觅M(fèi)”是一種靈活的費(fèi)率，僅根據(jù)用戶實(shí)際的輸氣量收取，其費(fèi)率水平與天然氣管輸中的變動成本和相關(guān)變動費(fèi)用有關(guān)。“兩部制”的收費(fèi)方式有助于管道投資者收回投資并獲得合理收益；有利于提高管輸系統(tǒng)負(fù)荷，充分利用管輸能力，降低單位輸氣量成本[5]。4.2.3上游利用凈回值法確定天然氣出廠價設(shè)天然氣終端消費(fèi)價格為Pt，計劃期內(nèi)的產(chǎn)品產(chǎn)量為Q，則下游天然氣企業(yè)計劃期的總收入為：X=PtQ(2)總收入優(yōu)先扣除應(yīng)上繳國家的稅金和企業(yè)適當(dāng)?shù)睦麧?，再依?jù)“最少投入”的原則，對其他成本項(xiàng)目逐項(xiàng)扣除，便得到天然氣門站價格：Y=X-T1-W-C(3)式中：Y為天然氣門站價格；X為下游企業(yè)總收入；T1為國家稅金；W為下游企業(yè)適當(dāng)利潤；C為維修管理等費(fèi)用。根據(jù)天然氣門站價格計算出天然氣出廠價，天然氣出廠價=天然氣門站價格-管輸費(fèi)。此時的天然氣出廠價就與競爭性能源掛鉤，可清晰反映出市場的需求狀況。

歷年價格文件

特急

發(fā)改價格[2005]2756號

國家發(fā)展改革委關(guān)于改革天然氣出廠價格形成機(jī)制及近期適當(dāng)提高天然氣出廠價格的通知

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局，中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司：

為理順天然氣價格，促進(jìn)節(jié)約用氣，優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)，促進(jìn)天然氣工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，保證國內(nèi)天然氣市場供應(yīng)，經(jīng)報請國務(wù)院批準(zhǔn)，決定改革天然氣出廠價格形成機(jī)制，并適當(dāng)提高天然氣出廠價格?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、改革天然氣出廠價格形成機(jī)制的目標(biāo)和原則

近期改革天然氣出廠價格形成機(jī)制的目標(biāo)是：進(jìn)一步規(guī)范價格管理；逐步提高價格水平，理順與可替代能源的價格關(guān)系；建立與可替代能源價格掛鉤和動態(tài)調(diào)整的機(jī)制。從長遠(yuǎn)看，隨著競爭性市場結(jié)構(gòu)的建立，天然氣出廠價格最終應(yīng)通過市場競爭形成。

改革天然氣出廠價格形成機(jī)制遵循的原則，一是要體現(xiàn)價值規(guī)律的要求，促進(jìn)天然氣資源開發(fā)利用。二是有利于促進(jìn)天然氣資源節(jié)約和合理使用，以及天然氣工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是有利于逐步引入市場競爭機(jī)制，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，加快天然氣價格的市場化進(jìn)程。四是兼顧投資者、經(jīng)營者和消費(fèi)者之間的利益，區(qū)別情況，穩(wěn)步推進(jìn)。

二、改革天然氣出廠價格形成機(jī)制的具體內(nèi)容

（一）簡化價格分類，規(guī)范價格管理。

1、簡化分類。將現(xiàn)行居民用氣、商業(yè)用氣及通過城市天然氣管網(wǎng)公司供氣的小工業(yè)用戶合并為城市燃?xì)庥脷狻：喕蟮臍鈨r分類為化肥生產(chǎn)用氣、直供工業(yè)用氣和城市燃?xì)庥脷狻?/p>

2、將天然氣出廠價格歸并為兩檔價格。根據(jù)天然氣出廠價執(zhí)行情況，同時考慮用戶承受能力，將實(shí)際執(zhí)行價格水平接近計劃內(nèi)氣價且差距不大的油氣田的氣量，以及全部計劃內(nèi)氣量歸并為一檔氣，執(zhí)行一檔價格。范圍包括：川渝氣田、長慶油田、青海油田、新疆各油田的全部天然氣（不含西氣東輸天然氣）；大港、遼河、中原等油田目前的計劃內(nèi)天然氣。除此以外，其它天然氣歸并為二檔氣，執(zhí)行二檔價格。

（二）堅持市場取向，改變價格形式。

為增加政府定價的靈活性，更好地反映市場供求，將天然氣出廠價格改為統(tǒng)一實(shí)行政府指導(dǎo)價。其中，一檔天然氣出廠價在國家規(guī)定的出廠基準(zhǔn)價基礎(chǔ)上，可在上下10%的浮動范圍內(nèi)由供需雙方協(xié)商確定；二檔天然氣出廠價格在國家規(guī)定的出廠基準(zhǔn)價基礎(chǔ)上上浮幅度為10%，下浮幅度不限。

（三）理順比價關(guān)系，建立掛鉤機(jī)制。

天然氣出廠基準(zhǔn)價格每年調(diào)整一次，調(diào)整系數(shù)根據(jù)原油、LPG(液化石油氣)和煤炭價格五年移動平均變化情況，分別按40%、20%和40%加權(quán)平均確定，相鄰年度的價格調(diào)整幅度最大不超過8%。其中：原油價格根據(jù)普氏報價WTI、布倫特和米納斯算術(shù)平均離岸價確定，LPG價格為新加坡市場離岸價，煤炭價格為秦皇島車站山西優(yōu)混、大同優(yōu)混和山西大混煤的簡單平均價格。

鑒于一檔氣價與二檔氣價尚存在一定差距，二檔氣價先啟動與可替代能源價格掛鉤調(diào)整的機(jī)制。在3-5年過渡期內(nèi)，一檔氣價（包括忠武線出廠基準(zhǔn)價）暫不隨可替代能源價格變化調(diào)整。

（四）逐步提高價格，實(shí)現(xiàn)價格并軌。

1、將目前自銷氣出廠基準(zhǔn)價格每千立方米980元作為二檔氣出廠基準(zhǔn)價。

2、將歸并后的現(xiàn)行一檔氣出廠價格，作為不同油田一檔氣出廠基準(zhǔn)價，用3年左右的時間將各類用氣的出廠基準(zhǔn)價調(diào)整到二檔氣價水平。其中化肥用氣以及新疆各油田、青海油田的天然氣適當(dāng)延長至5年。

3、西氣東輸氣源地相對獨(dú)立，且要經(jīng)過長輸管線運(yùn)輸，西氣東輸天然氣出廠價格暫按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

三、適當(dāng)提高天然氣出廠價格

（一）根據(jù)各類和各地用戶承受能力的不同，區(qū)別各油田情況，適當(dāng)提高一檔氣出廠價格，提高后各油田一檔天然氣出廠基準(zhǔn)價格見附表。鑒于青海油田、新疆各油田現(xiàn)行天然氣實(shí)際執(zhí)行價格水平差異較大，為避免執(zhí)行統(tǒng)一調(diào)整后價格對現(xiàn)有低價氣用戶影響過大，青海油田、新疆各油田天然氣基準(zhǔn)價格實(shí)際提價幅度不超過每千立方米50元，即如果用戶用氣按調(diào)整后價格測算的提價水平超過每千立方米50元，則按每千立方米提價50元執(zhí)行。

（二）考慮到忠武線2004年剛剛通氣，湖南、湖北地區(qū)天然氣使用還在起步階段，忠武線供需雙方協(xié)商確定的天然氣出廠價在調(diào)整后基準(zhǔn)價基礎(chǔ)上要適當(dāng)下浮。

（三）化肥用氣出廠價格執(zhí)行調(diào)整后的出廠基準(zhǔn)價，暫不浮動。

（四）上述調(diào)整后的一檔天然氣出廠基準(zhǔn)價格自2005年12月26日起執(zhí)行。

四、認(rèn)真做好天然氣出廠價格改革的有關(guān)工作

（一）地方各級政府和價格主管部門要結(jié)合本地情況，依照法定程序，考慮天然氣購進(jìn)成本增加情況，兼顧用戶承受能力，合理安排天然氣銷售價格，并采取相關(guān)措施，切實(shí)做好低收入困難群體的補(bǔ)貼工作。

（二）天然氣出廠價格統(tǒng)一實(shí)行政府指導(dǎo)價后，供需雙方要在國家規(guī)定的浮動幅度內(nèi)充分協(xié)商，確定具體價格時要充分考慮市場供求情況，用戶用氣數(shù)量和用氣特性等，供氣企業(yè)不得單方面確定價格，特別是對新疆等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要充分協(xié)商，認(rèn)真聽取用戶意見，穩(wěn)妥實(shí)施。中石油、中石化要認(rèn)真執(zhí)行國家天然氣價格政策，不得搞價格歧視，不得對內(nèi)部企業(yè)和外部企業(yè)實(shí)行兩種價格政策。

（三）為加強(qiáng)對天然氣價格的管理，供用氣雙方要簽訂合同，約定服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。供氣單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的用氣條件滿足用戶需要，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范價格行為，嚴(yán)禁隨意漲價或變相加收其他費(fèi)用。

附：提高后各油田一檔天然氣出廠基準(zhǔn)價格表

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會二○○五年十二月二十三日附表：提高后各油田一檔天然氣出廠基準(zhǔn)價格表單位：元/千立方米油田名稱用氣類別出廠基準(zhǔn)價格川渝氣田化肥用氣690工業(yè)用氣875城市燃?xì)?20長慶油田化肥用氣710工業(yè)用氣725城市燃?xì)?70青海油田化肥用氣660工業(yè)用氣660城市燃?xì)?60新疆各油田化肥用氣560工業(yè)用氣585城市燃?xì)?60其他油田化肥用氣660工業(yè)用氣920城市燃?xì)?30注：1、供需雙方可以表中出廠基準(zhǔn)價為基礎(chǔ)，在上下10%的幅度內(nèi)協(xié)商確定具體價格。2、忠武線天然氣出廠基準(zhǔn)價相應(yīng)調(diào)整為每千立方米911元。國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整天然氣價格有關(guān)問題的通知

二00七年十一月八日發(fā)改電[2007]301號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司：

根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整成品油價格的通知》（發(fā)改電[2007]290號）有關(guān)規(guī)定，為抵制工業(yè)項(xiàng)目用天然氣過快增長和汽車用天然氣的盲目發(fā)展，縮小天然氣與可替代能源的價格差距，現(xiàn)就天然氣價格調(diào)整有關(guān)問題通知如下：

一、適當(dāng)提高工業(yè)用天然氣出廠基準(zhǔn)價格

（一）全國陸上各油氣田（包括西氣東輸、忠武線、陜京輸氣系統(tǒng)等）供工業(yè)用戶（含天然氣發(fā)電企業(yè)，不含化肥生產(chǎn)和獨(dú)立供熱企業(yè)，下同）天然氣的出廠基準(zhǔn)價格每千立方米均提高400元。其中，1、直供工業(yè)用戶在現(xiàn)行各油氣田工業(yè)用氣出廠（或首站，下同）基準(zhǔn)價格上每千立方米提高400元；2、通過城市管網(wǎng)供應(yīng)的工業(yè)用戶天然氣出廠基準(zhǔn)價在現(xiàn)行城市燃?xì)獬鰪S基準(zhǔn)價基礎(chǔ)上每千立方米提高400元，各油氣田與城市燃?xì)夤镜慕Y(jié)算基準(zhǔn)價格，按調(diào)整后基準(zhǔn)價格與現(xiàn)行供城市燃?xì)饣鶞?zhǔn)價以及工業(yè)用氣與非工業(yè)用氣數(shù)量加權(quán)平均確定。工業(yè)用氣和非工業(yè)用氣數(shù)量由各油氣田與城市燃?xì)夤靖鶕?jù)實(shí)際供氣情況協(xié)商確定。

（二）供化肥用氣、居民用氣及通過城市燃?xì)夤竟?yīng)的除工業(yè)用戶外的其他用戶出廠基準(zhǔn)價格不調(diào)整。

（三）工業(yè)用戶天然氣出廠（或首站）基準(zhǔn)價格暫不上浮。

（四）工業(yè)用氣出廠基準(zhǔn)價格調(diào)整后，各地要相應(yīng)提高通過城市管網(wǎng)供應(yīng)的工業(yè)用氣銷售價格。

二、放開供LNG生產(chǎn)企業(yè)的天然氣出廠價格。鑒于目前國產(chǎn)液化天然氣（LNG）價格已由市場競爭形成，各油氣田供LNG生產(chǎn)企業(yè)的天然氣出廠價格不再執(zhí)行中央政府指導(dǎo)價，由供用雙方協(xié)商確定。

三、理順車用天然氣與汽油的比價關(guān)系。城市天然氣汽車對于改善大氣環(huán)境有重要作用，列為天然氣利用的優(yōu)先序列，但目前國內(nèi)車用壓縮天然氣（CNG）銷售價格明顯偏低，造成車輛改氣過于集中，加劇了天然氣供求緊張的矛盾。為引導(dǎo)車用天然氣合理消費(fèi)，各地要按照與90號汽油零售基準(zhǔn)價格不低于0.75：1的比價關(guān)系，提高車用天然氣銷售價格。一步執(zhí)行到位有困難的地區(qū)，可先按不低于0.6：1的比價關(guān)系提高車用天然氣銷售價格，今后隨汽油價格調(diào)整同步調(diào)整到位。車用天然氣價格調(diào)整后，各地燃?xì)夤净駽NG銷售企業(yè)提高的收入，專項(xiàng)存儲，由地方財政用于補(bǔ)助因調(diào)價影響出租車、公交車增加的支出。

四、妥善處理調(diào)價影響。車用天然氣銷售價格調(diào)整后，影響出租車和公交車運(yùn)營成本增支部分，可結(jié)合油價調(diào)整采取疏導(dǎo)出租車運(yùn)價，發(fā)放臨時補(bǔ)貼等措施，穩(wěn)定出租車司機(jī)收入水平。

五、上述各項(xiàng)自2007年11月10日起執(zhí)行。

六、中石油、中石化要督促下屬企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行上述價格政策，不得搭車漲價或擅自提高非工業(yè)用戶的天然氣出廠基準(zhǔn)價格。各地價格主管部門要加強(qiáng)對天然氣價格監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定擅自提高天然氣價格的違法行為要從嚴(yán)查處。

國家發(fā)展和改革委員會以發(fā)改價格[2010]789號文件發(fā)出了《國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整天然氣管道運(yùn)輸價格的通知》，其具體內(nèi)容如下：近年來，天然氣管道運(yùn)輸成本不斷上升，執(zhí)行國家統(tǒng)一運(yùn)價的天然氣運(yùn)輸業(yè)務(wù)虧損嚴(yán)重。為緩解企業(yè)虧損，保證正常生產(chǎn)經(jīng)營和安全供氣，決定適當(dāng)提高執(zhí)行國家統(tǒng)一運(yùn)價的天然氣管道運(yùn)輸價格。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、關(guān)鍵所在執(zhí)行富農(nóng)統(tǒng)一運(yùn)價的天然氣管道運(yùn)輸價格每立方米提高0.08元。調(diào)整后的各輸氣里程的具體價格詳見附表。二、上述價格自2010年4月25日起執(zhí)行。

附表：執(zhí)行統(tǒng)一運(yùn)價的天然氣管輸價格調(diào)整表單位：元/立方米輸氣距離（公里）現(xiàn)行價格調(diào)后價格50以下0.0360.11651—1000.0410.121101—2000.0470.127201—2500.0580.138251—3000.0630.143301—3500.0680.148351—4000.0740.154401—4500.0790.159451—5000.0850.165發(fā)電單位

國家發(fā)展和改革委員會

發(fā)改電[2010]211號

國家發(fā)展改革委關(guān)于提高國產(chǎn)陸上

天然氣出廠基準(zhǔn)價格的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司：

近年來，隨著國際、國內(nèi)能源市場供求形勢變化，國內(nèi)天然氣價格偏低的矛盾日益突出。為促進(jìn)資源節(jié)約，理順天然氣價格與其他可替代能源的比價關(guān)系，引導(dǎo)天然氣資源合理配置，決定適當(dāng)提高國產(chǎn)天然氣出廠價格，完善天然氣相關(guān)價格政策和配套措施?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、提高國產(chǎn)天然氣出廠價格，完善相關(guān)價格政策

（一）適當(dāng)提高國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價格，取消價格“雙軌制”。各油氣田（含西氣東輸、忠武線、陜京線、川氣東送）出廠（或首站）基準(zhǔn)價格每千立方米均提高230元。同時將大港、遼河和中原三個油氣田一、二檔出廠基準(zhǔn)價格加權(quán)并軌，取消價格“雙軌制”。調(diào)整后的國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價格見附表。

（二）擴(kuò)大價格浮動幅度。國產(chǎn)陸上天然氣一、二檔氣價并軌后，將出廠基準(zhǔn)價格允許浮動的幅度統(tǒng)一改為上浮10%，下浮不限，即供需雙方可以在不超過出廠基準(zhǔn)價格10%的前提下，協(xié)商確定具體價格。

上述出廠（或首站）價格政策自2010年6月1日起執(zhí)行。

（三）明確今年進(jìn)口中亞天然氣價格政策。鑒于2010年進(jìn)口中亞天然氣數(shù)量較少，進(jìn)口中亞天然氣價格暫按國產(chǎn)天然氣供同類用戶價格執(zhí)行。

二、合理安排天然氣銷售價格

（一）從緊控制銷售價格提價幅度。天然氣出廠（或首站）基準(zhǔn)價格調(diào)整后，各地調(diào)整銷售價格要按照從緊的原則安排。配氣價格和城市燃?xì)夤臼找嫫叩某鞘校m當(dāng)降低配氣價格，縮小提價幅度。

居民用氣價格調(diào)整，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，履行聽證等相關(guān)程序。

（二）簡化氣價分類。各地要結(jié)合本地實(shí)際情況，科學(xué)合理劃分用戶類別，氣價分類復(fù)雜的城市，要適當(dāng)歸并簡化分類。同時，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)[2007]7號）有關(guān)精神，進(jìn)一步落實(shí)國家鼓勵類服務(wù)業(yè)用氣價格與工業(yè)用氣同價政策。

（三）研究推行差別氣價政策。用氣量季節(jié)差、峰谷差較大的城市，可以研究推行天然氣季節(jié)性差價、峰谷差價和可中斷氣價等差別氣價政策，以引導(dǎo)用戶合理消費(fèi)，提高天然氣利用效率，緩解天然氣供應(yīng)壓力。

（四）理順車用天然氣與汽油比價關(guān)系。各地要按照與90號汽油最高零售價格不低于0.75：1的比價關(guān)系，理順車用天然氣價格，保持車用氣的合理比價。目前車用天然氣價格較低、一步執(zhí)行到位確有困難的地區(qū)，此次可先按不低于0.6：1的比價關(guān)系調(diào)整，兩年內(nèi)調(diào)整到位。

三、健全相關(guān)配套措施

（一）確保出租車和城市公交行業(yè)穩(wěn)定。車用天然氣價格調(diào)整后，與用油相比，用氣車仍具有明顯競爭優(yōu)勢。本次天然氣價格調(diào)整對出租車的影響，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和已建立的燃料價格與運(yùn)價聯(lián)動機(jī)制，通過調(diào)整出租車運(yùn)價或燃料附加標(biāo)準(zhǔn)予以疏導(dǎo)；運(yùn)價調(diào)整前，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)赜糜汀⒂脷廛嚾剂铣杀静町惡脱a(bǔ)貼情況，以及經(jīng)營者承受能力，由地方政府采取發(fā)放臨時補(bǔ)貼等措施，緩解氣價提高對出租車行業(yè)影響，確保出租車行業(yè)穩(wěn)定。對城市公交，由地方財政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

各地在合理核定CNG加氣站購銷差價的基礎(chǔ)上，車用天然氣銷售價與購進(jìn)價之間的價差扣除CNG加氣站的合理購銷差價后形成的收入，上交地方財政，統(tǒng)籌用于天然氣價格調(diào)整發(fā)生的補(bǔ)貼支出，具體辦法由地方價格主管部門商財政部門另行確定。

（二）妥善安排低收入群體補(bǔ)助。各地要通過統(tǒng)籌安排對困難群體的各項(xiàng)補(bǔ)助，確保低收入群體不因民用天然氣銷售價格調(diào)整而降低生活水平。

四、加強(qiáng)市場監(jiān)管和輿論宣傳引導(dǎo)

（一）保障市場供應(yīng)。中石油、中石化、中海油公司以及其他天然氣經(jīng)營企業(yè)，要認(rèn)真做好天然氣生產(chǎn)和運(yùn)輸工作，保障市場供應(yīng)，同時嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的天然氣價格政策。

（二）加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查和監(jiān)測。各地價格主管部門要加強(qiáng)天然氣價格政策監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違反價格政策的行為，維護(hù)天然氣市場穩(wěn)定。同時要加強(qiáng)天然氣市場動態(tài)和價格監(jiān)測，出現(xiàn)異常情況，及時報告并會同有關(guān)部門積極采取應(yīng)對措施。

（三）做好輿論宣傳引導(dǎo)工作。各地要認(rèn)真做好此次天然氣價格調(diào)整的宣傳解釋工作，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦侣劽襟w的溝通和聯(lián)系，引導(dǎo)社會輿論準(zhǔn)確把握相關(guān)政策規(guī)定及政府的決策意圖，營造良好輿論環(huán)境，爭取社會的理解和支持。

附：國產(chǎn)陸上天然氣出廠（或首站）基準(zhǔn)價格調(diào)整表

單位：元/千立方米備注：供需雙方可以基準(zhǔn)價格為基礎(chǔ)，在上浮10%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體價格。國家發(fā)展改革委

二○一○年五月三十一日油氣田油氣田用戶分類現(xiàn)行基準(zhǔn)價調(diào)后基準(zhǔn)價川渝氣田化肥690920直供工業(yè)12751505城市燃?xì)?工業(yè))13201550城市燃?xì)?除工業(yè))9201150長慶油田化肥710940直供工業(yè)11251355城市燃?xì)?工業(yè))11701400城市燃?xì)?除工業(yè))7701000青海油田化肥660890直供工業(yè)10601290城市燃?xì)?工業(yè))10601290城市燃?xì)?除工業(yè))660890新疆各油田化肥560790直供工業(yè)9851215城市燃?xì)?工業(yè))9601190城市燃?xì)?除工業(yè))560790大港遼河中原油田一檔氣二檔氣平均化肥660980710940直供工業(yè)1320138013401570城市燃?xì)?工業(yè))1230138013401570城市燃?xì)?除工業(yè))8309809401170其它油田化肥9801210直供工業(yè)13801610城市燃?xì)?工業(yè))13801610城市燃?xì)?除工業(yè))9801210西氣東輸化肥560790直供工業(yè)9601190城市燃?xì)?工業(yè))9601190城市燃?xì)?除工業(yè))560790忠武線化肥9111141直供工業(yè)13111541城市燃?xì)?工業(yè))13111541城市燃?xì)?除工業(yè))9111141陜京線化肥8301060直供工業(yè)12301460城市燃?xì)?工業(yè))12301460城市燃?xì)?除工業(yè))8301060川氣東送12801510發(fā)改價格[2011]3033號國家發(fā)展改革委關(guān)于在廣東省、廣西自治區(qū)開展天然氣價格形成機(jī)制改革試點(diǎn)的通知廣東省、廣西自治區(qū)物價局，中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司：

為進(jìn)一步理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系，引導(dǎo)天然氣資源合理配置，促進(jìn)節(jié)約用氣，決定在廣東省、廣西自治區(qū)開展天然氣價格形成機(jī)制改革試點(diǎn)?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、目標(biāo)和總體思路

天然氣價格改革的最終目標(biāo)是放開天然氣出廠價格，由市場競爭形成，政府只對具有自然壟斷性質(zhì)的天然氣管道運(yùn)輸價格進(jìn)行管理。在廣東、廣西兩?。▍^(qū)）開展改革試點(diǎn)，主要是探索建立反映市場供求和資源稀缺程度的價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系，為在全國范圍內(nèi)推進(jìn)天然氣價格改革積累經(jīng)驗(yàn)。

總體思路：一是將現(xiàn)行以成本加成為主的定價方法改為按“市場凈回值”方法定價。選取計價基準(zhǔn)點(diǎn)和可替代能源品種，建立天然氣與可替代能源價格掛鉤機(jī)制。二是以計價基準(zhǔn)點(diǎn)價格為基礎(chǔ)，考慮天然氣市場資源主體流向和管輸費(fèi)用，確定各省（區(qū)、市）天然氣門站價格。三是天然氣門站價格實(shí)行動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)可替代能源價格變化情況每年調(diào)整一次，并逐步過渡到每半年或者按季度調(diào)整。四是放開頁巖氣、煤層氣、煤制氣等非常規(guī)天然氣出廠價格，實(shí)行市場調(diào)節(jié)。

二、主要內(nèi)容

（一）作價辦法

1、確定計價基準(zhǔn)點(diǎn)（中心市場）。綜合考慮我國天然氣市場資源流向、消費(fèi)和管道分布現(xiàn)狀，選取上海市場（中心市場）作為計價基準(zhǔn)點(diǎn)。

2、建立中心市場門站價格與可替代能源價格掛鉤機(jī)制。中心市場天然氣門站價格按照略低于等熱值可替代能源價格的原則確定?？商娲茉雌贩N選擇燃料油和液化石油氣（LPG），權(quán)重分別為60%和40%。等熱值可替代能源價格按照燃料油和液化石油氣（LPG）單位熱值價格加權(quán)平均計算。同時，為保持天然氣與可替代能源的競爭優(yōu)勢，鼓勵用戶合理使用天然氣，天然氣價格暫按可替代能源價格的90%測算。中心市場門站價格計算公式為：

P天然氣—中心市場門站價格（含稅），元/立方米；

K—折價系數(shù),暫定0.9；

α、β—燃料油和液化石油氣的權(quán)重，分別為60%和40%；

P燃料油、PLPG—計價周期內(nèi)海關(guān)統(tǒng)計進(jìn)口燃料油和液化石油氣的價格，元/千克；

H燃料油、HLPG、H天然氣—燃料油、液化石油氣和天然氣的凈熱值（低位熱值），分別取10000千卡/千克、12000千卡/千克和8000千卡/立方米。

R—天然氣增值稅稅率,目前為13%。

3、確定廣東、廣西兩?。▍^(qū)）天然氣門站價格。以中心市場天然氣門站價格為基礎(chǔ)，考慮天然氣市場資源主體流向和管輸費(fèi)用，并兼顧廣東、廣西兩?。▍^(qū)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，確定兩?。▍^(qū)）門站價格。

上述門站價格是指國產(chǎn)陸上或進(jìn)口管道天然氣的供應(yīng)商與下游購買方（包括地方管道公司、城市燃?xì)夤尽⒅惫┯脩舻龋┑慕粴恻c(diǎn)價格。

（二）價格管理形式

天然氣門站及以上價格由國務(wù)院價格主管部門管理。門站價格不再分類，實(shí)行政府指導(dǎo)價，按上述方法形成的門站價格為最高門站價格，供需雙方可在不超過最高門站價格的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價格。門站價格以下銷售價格由地方價格主管部門管理，地方可建立天然氣上下游價格聯(lián)動機(jī)制并對機(jī)制進(jìn)行聽證。

（三）價格水平

根據(jù)上述方法，按2010年燃料油和液化石油氣進(jìn)口價格（對應(yīng)的國際市場原油價格為每桶80美元左右）測算，確定廣東、廣西兩?。▍^(qū)）最高門站價格分別為每千立方米2740元和2570元。

考慮到兩省（區(qū)）用戶對新機(jī)制需要一個逐步適應(yīng)和消化的過程，在其他省份天然氣價格改革到位前，兩?。▍^(qū)）門站價格不再作調(diào)整，保持基本穩(wěn)定。

（四）適用范圍

門站價格管理適用于國產(chǎn)陸上和進(jìn)口管道天然氣。進(jìn)入長輸管道混合輸送并一起銷售的頁巖氣、煤層氣、煤制氣等非常規(guī)天然氣，執(zhí)行統(tǒng)一門站價格。

（五）實(shí)施時間

上述方案自發(fā)文之日起執(zhí)行。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

天然氣價格改革涉及面廣，對相關(guān)行業(yè)和居民生活影響較大，廣東、廣西兩省(區(qū))價格主管部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織和落實(shí)。要加強(qiáng)市場監(jiān)測，及時協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。

（二）保障市場供應(yīng)

天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強(qiáng)天然氣生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)，做好供需銜接，保障市場供應(yīng)。要嚴(yán)格執(zhí)行國家價格政策，并配合價格主管部門做好試點(diǎn)的相關(guān)工作。

（三）規(guī)范價格管理

價格主管部門要規(guī)范省內(nèi)天然氣管道和城市配氣價格管理，嚴(yán)格控制省內(nèi)天然氣管網(wǎng)加價，引導(dǎo)天然氣直供，減少中間環(huán)節(jié)，降低偏高的配氣價格。積極探索階梯氣價政策，研究對低收入群體實(shí)行相對較低價格的辦法，降低價格改革對低收入居民生活的影響。

（四）注重宣傳引導(dǎo)

要加強(qiáng)輿論宣傳，做好相關(guān)解釋工作，引導(dǎo)媒體充分領(lǐng)會國家政策意圖，客觀報道改革試點(diǎn)的實(shí)際情況，爭取社會各方面對改革的理解和支持。

（五）及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

試點(diǎn)地區(qū)價格主管部門要及時總結(jié)分析改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和問題，提出完善改革方案的意見和建議，為全面推進(jìn)天然氣價格改革創(chuàng)造條件。

國家發(fā)展改革委二〇一一年十二月二十六日

1一月二月三月產(chǎn)品名稱數(shù)量金額利潤產(chǎn)品名稱數(shù)量金額利潤產(chǎn)品名稱數(shù)量金額利潤合計合計合計四月五月六月產(chǎn)品名稱金額利潤產(chǎn)品名稱數(shù)量金額利潤產(chǎn)品名稱數(shù)量金額利潤合計合計合計下午13：00—17：00B．實(shí)行不定時工作制的員工，在保證完成甲方工作任務(wù)情況下，經(jīng)公司同意,可自行安排工作和休息時間。3．1．2打卡制度公司實(shí)行上、下班指紋錄入打卡制度。全體員工都必須自覺遵守工作時間，實(shí)行不定時工作制的員工不必打卡。打卡次數(shù)：一日兩次，即早上上班打卡一次，下午下班打卡一次。打卡時間：打卡時間為上班到崗時間和下班離崗時間；因公外出不能打卡：因公外出不能打卡應(yīng)填寫《外勤登記表》,注明外出日期、事由、外勤起止時間。因公外出需事先申請，如因特殊情況不能事先申請，應(yīng)在事畢到崗當(dāng)日完成申請、審批手續(xù)，否則按曠工處理。因停電、卡鐘（工卡）故障未打卡的員工，上班前、下班后要及時到部門考勤員處填寫《未打卡補(bǔ)簽申請表》，由直接主管簽字證明當(dāng)日的出勤狀況，報部門經(jīng)理、人力資源部批準(zhǔn)后，月底由部門考勤員據(jù)此上報考勤。上述情況考勤由各部門或分公司和項(xiàng)目文員協(xié)助人力資源部進(jìn)行管理。手工考勤制度手工考勤制申請：由于工作性質(zhì)，員工無法正常打卡（如外圍人員、出差），可由各部門提出人員名單，經(jīng)主管副總批準(zhǔn)后，報人力資源部審批備案。參與手工考勤的員工，需由其主管部門的部門考勤員(文員)或部門指定人員進(jìn)行考勤管理，并于每月26日前向人力資源部遞交考勤報表。參與手工考勤的員工如有請假情況發(fā)生，應(yīng)遵守相關(guān)請、休假制度，如實(shí)填報相關(guān)表單。外派員工在外派工作期間的考勤,需在外派公司打卡記錄;如遇中途出差,持出差證明,出差期間的考勤在出差地所在公司打卡記錄;3.2加班管理3.2.1定義加班是指員工在節(jié)假日或公司規(guī)定的休息日仍照常工作的情況。A．現(xiàn)場管理人員和勞務(wù)人員的加班應(yīng)嚴(yán)格控制，各部門應(yīng)按月工時標(biāo)準(zhǔn)，合理安排工作班次。部門經(jīng)理要嚴(yán)格審批員工排班表，保證員工有效工時達(dá)到要求。凡是達(dá)到月工時標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)扣減員工本人的存休或工資；對超出月工時標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)說明理由，報主管副總和人力資源部審批。B．因員工月薪工資中的補(bǔ)貼已包括延時工作補(bǔ)貼，所以延時工作在4小時（不含）以下的，不再另計加班工資。因工作需要，一般員工延時工作4小時至8小時可申報加班半天，超過8小時可申報加班1天。對主管(含)以上管理人員，一般情況下延時工作不計加班，因特殊情況經(jīng)總經(jīng)理以上領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的延時工作，可按以上標(biāo)準(zhǔn)計加班。員工加班應(yīng)提前申請，事先填寫《加班申請表》，因無法確定加班工時的，應(yīng)在本次加班完成后3個工作日內(nèi)補(bǔ)填《加班申請表》?！都影嗌暾埍怼方?jīng)部門經(jīng)理同意，主管副總經(jīng)理審核報總經(jīng)理批準(zhǔn)后有效。《加班申請表》必須事前當(dāng)月內(nèi)上報有效，如遇特殊情況，也必須在一周內(nèi)上報至總經(jīng)理批準(zhǔn)。如未履行上述程序，視為乙方自愿加班。員工加班，也應(yīng)按規(guī)定打卡，沒有打卡記錄的加班，公司不予承認(rèn)；有打卡記錄但無公司總經(jīng)理批準(zhǔn)的加班，公司不予承認(rèn)加班。原則上，參加公司組織的各種培訓(xùn)、集體活動不計加班。加班工資的補(bǔ)償：員工在排班休息日的加班，可以以倒休形式安排補(bǔ)休。原則上，員工加班以倒休形式補(bǔ)休的，公司將根據(jù)工作需要統(tǒng)一安排在春節(jié)前后補(bǔ)休。加班可按1：1的比例沖抵病、事假。3.2.3加班的申請、審批、確認(rèn)流程《加班申請表》在各部門文員處領(lǐng)取，加班統(tǒng)計周期為上月26日至本月25日。員工加班也要按規(guī)定打卡，沒有打卡記錄的加班，公司不予承認(rèn)。各部門的考勤員(文員)負(fù)責(zé)《加班申請表》的保管及加班申報。員工加班應(yīng)提前申請，事先填寫《加班申請表》加班前到部門考勤員(文員)處領(lǐng)取《加班申請表》，《加班申請表》經(jīng)項(xiàng)目管理中心或部門經(jīng)理同意，主管副總審核，總經(jīng)理簽字批準(zhǔn)后有效。填寫并履行完審批手續(xù)后交由部門考勤員(文員)保管。部門考勤員（文員）負(fù)責(zé)檢查、復(fù)核確認(rèn)考勤記錄的真實(shí)有效性并在每月27日匯總交人力資源部，逾期未交的加班記錄公司不予承認(rèn)。下午13：00—17：00度。全體員工都必須自覺遵守工作時間，實(shí)行不定時工作制的員工不必打卡。打卡次數(shù)：一日兩次，即早上上班打卡一次，下午下班打卡一次。打卡時間：打卡時間為上班到崗時間和下班離崗時間；因公外出不能打卡：因公外出不能打卡應(yīng)填寫《外勤登記表》,注明外出日期、事由、外勤起止時間。因公外出需事先申請，如因特殊情況不能事先申請，應(yīng)在事畢到崗當(dāng)日完成申請、審批手續(xù)，否則按曠工處理。因停電、卡鐘（工卡）故障未打卡的員工，上班前、下班后要及時到部門考勤員處填寫《未打卡補(bǔ)簽申請表》，由直接主管簽字證明當(dāng)日的出勤狀況，報部門經(jīng)理、人力資源部批準(zhǔn)后，月底由部門考勤員據(jù)此上報考勤。上述情況考勤由各部門或分公司和項(xiàng)目文員協(xié)助人力資源部進(jìn)行管理。手工考勤制度手工考勤制申請：由于工作性質(zhì)，員工無法正常打卡（如外圍人員、出差），可由各部門提出人員名單，經(jīng)主管副總批準(zhǔn)后，報人力資源部審批備案。參與手工考勤的員工，需由其主管部門的部門考勤員(文員)或部門指定人員進(jìn)行考勤管理，并于每月26日前向人力資源部遞交考勤報表。參與手工考勤的員工如有請假情況發(fā)生，應(yīng)遵守相關(guān)請、休假制度，如實(shí)填報相關(guān)表單。外派員工在外派工作期間的考勤,需在外派公司打卡記錄;如遇中途出差,持出差證明,出差期間的考勤在出差地所在公司打卡記錄;3.2加班管理3.2.1定義加班是指員工在節(jié)假日或公司規(guī)定的休息日仍照常工作的情況。A．現(xiàn)場管理人員和勞務(wù)人員的加班應(yīng)嚴(yán)格控制，各部門應(yīng)按月工時標(biāo)準(zhǔn)，合理安排工作班次。部門經(jīng)理要嚴(yán)格審批員工排班表，保證員工有效工時達(dá)到要求。凡是達(dá)到月工時標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)扣減員工本人的存休或工資；對超出月工時標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)說明理由，報主管副總和人力資源部審批。B．因員工月薪工資中的補(bǔ)貼已包括延時工作補(bǔ)貼，所以延時工作在4小時（不含）以下的，不再另計加班工資。因工作需要，一般員工延時工作4小時至8小時可申報加班半天，超過8小時可申報加班1天。對主管(含)以上管理人員，一般情況下延時工作不計加班，因特殊情況經(jīng)總經(jīng)理以上領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的延時工作，可按以上標(biāo)準(zhǔn)計加班。員工加班應(yīng)提前申請，事先填寫《加班申請表》，因無法確定加班工時的，應(yīng)在本次加班完成后3個工作日內(nèi)補(bǔ)填《加班申請表》。《加班申請表》經(jīng)部門經(jīng)理同意，主管副總經(jīng)理審核報總經(jīng)理批準(zhǔn)后有效?！都影嗌暾埍怼繁仨毷虑爱?dāng)月內(nèi)上報有效，如遇特殊情況，也必須在一周內(nèi)上報至總經(jīng)理批準(zhǔn)。如未履行上述程序，視為乙方自愿加班。員工加班，也應(yīng)按規(guī)定打卡，沒有打卡記錄的加班，公司不予承認(rèn)；有打卡記錄但無公司總經(jīng)理批準(zhǔn)的加班，公司不予承認(rèn)加班。原則上，參加公司組織的各種培訓(xùn)、集體活動不計加班。加班工資的補(bǔ)償：員工在排班休息日的加班，可以以倒休形式安排補(bǔ)休。原則上，員工加班以倒休形式補(bǔ)休的，公司將根據(jù)工作需要統(tǒng)一安排在春節(jié)前后補(bǔ)休。加班可按1：1的比例沖抵病、事假。3.2.3加班的申請、審批、確認(rèn)流程《加班申請表》在各部門文員處領(lǐng)取，加班統(tǒng)計周期為上月26日至本月25日。員工加班也要按規(guī)定打卡，沒有打卡記錄的加班，公司不予承認(rèn)。各部門的考勤員(文員)負(fù)責(zé)《加班申請表》的保管及加班申報。員工加班應(yīng)提前申請，事先填寫《加班申請表》加班前到部門考勤員(文員)處領(lǐng)取《加班申請表》，《加班申請表》經(jīng)項(xiàng)目管理中心或部門經(jīng)理同意，主管副總審核，總經(jīng)理簽字批準(zhǔn)后有效。填寫并履行完審批手續(xù)后交由部門考勤員(文員)保管。部門考勤員（文員）負(fù)責(zé)檢查、復(fù)核確認(rèn)考勤記錄的真實(shí)有效性并在每月27日匯總交人力資源部，逾期未交的加班記錄公司不予承認(rèn)。當(dāng)我被上帝造出來時，上帝問我想在人間當(dāng)一個怎樣的人，我不假思索的說，我要做一個偉大的世人皆知的人。于是，我降臨在了人間。我出生在一個官僚知識分子之家，父親在朝中做官，精讀詩書，母親知書答禮，溫柔體貼，父母給我去了一個好聽的名字：李清照。小時侯，受父母影響的我飽讀詩書，聰明伶俐，在朝中享有“神童”的稱號。小時候的我天真活潑，才思敏捷，小河畔，花叢邊撒滿了我的詩我的笑，無可置疑，小時侯的我快樂無慮?！芭d盡晚回舟，誤入藕花深處。爭渡，爭渡，驚起一灘鷗鷺?！鼻啻旱奈胰缤恢恍▲B，自由自在，沒有約束，少女純凈的心靈常在朝陽小，流水也被自然洗禮，纖細(xì)的手指拈一束花，輕拋入水，隨波蕩漾，發(fā)髻上沾著晶瑩的露水，雙腳任水流輕撫。身影輕飄而過，留下一陣清風(fēng)?？墒峭砟甑奈覅s生活在一片黑暗之中，家庭的衰敗，社會的改變，消磨著我那柔弱的心。我?guī)缀鯇ι罱^望，每天在痛苦中消磨時光，一切都好象是灰暗的?！皩ひ捯捓淅淝迩迤嗥鄳K慘戚戚”這千古疊詞句就是我當(dāng)時心情的寫照。最后，香消玉殞，我在痛苦和哀怨中凄涼的死去。在天堂里，我又見到了上帝。上帝問我過的怎么樣，我搖搖頭又點(diǎn)點(diǎn)頭，我的一生有歡樂也有坎坷，有笑聲也有淚水，有鼎盛也有衰落。我始終無法客觀的評價我的一生。我原以為做一個著名的人，一生應(yīng)該是被歡樂榮譽(yù)所包圍，可我發(fā)現(xiàn)我錯了。于是在下一輪回中，我選擇做一個平凡的人。我來到人間，我是一個平凡的人，我既不著名也不出眾，但我擁有一切的幸福：我有溫馨的家，我有可親可愛的同學(xué)和老師，我每天平凡而快樂的活著，這就夠了。天兒藍(lán)藍(lán)風(fēng)兒輕輕，暖和的春風(fēng)帶著春的氣息吹進(jìn)明亮的教室，我坐在教室的窗前，望著我擁有的一切，我甜甜的笑了。我拿起手中的筆，不禁想起曾經(jīng)作詩的李清照，我雖然沒有橫溢的才華，但我還是拿起手中的筆，用最樸實(shí)的語言，寫下了一時的感受：人生并不總是完美的，每個人都會有不如意的地方。這就需要我們靜下心來閱讀自己的人生，體會其中無盡的快樂和與眾不同?！案徊蛔x書富不久，窮不讀書終究窮?！睘槭裁磸墓诺浇穸寄敲纯粗赜袑W(xué)識之人？那是因?yàn)橛袑W(xué)識之人可以為社會做出更大的貢獻(xiàn)。那時因?yàn)樽x書能給人帶來快樂。自從看了《丑小鴨》這篇童話之后，我變了，變得開朗起來，變得樂意同別人交往，變得自信了……因?yàn)槲抑溃杭词宫F(xiàn)在我是只“丑小鴨”，但只要有自信，總有一天我會變成“白天鵝”的，而且會是一只世界上最美麗的“白天鵝”……我讀完了這篇美麗的童話故事，深深被丑小鴨的自信和樂觀所折服，并把故事講給了外婆聽，外婆也對童話帶給我們的深刻道理而驚訝不已。還吵著鬧著多看幾本名著。于是我給外婆又買了幾本名著故事，她起先自己讀，讀到不認(rèn)識的字我就告訴她，如果這一面生字較多，我就讀給她聽整個一面。漸漸的，自己的語文閱讀能力也提高了不少，與此同時我也發(fā)現(xiàn)一個人讀書的樂趣遠(yuǎn)不及兩個人讀的樂趣大，而兩個人讀書的樂趣遠(yuǎn)不及全家一起讀的樂趣大。于是，我便發(fā)展“業(yè)務(wù)”帶動全家一起讀書……現(xiàn)在，每每遇到好書大家也不分男女老少都一擁而上，爭先恐后“搶書”，當(dāng)我說起我最小應(yīng)該讓我的時候，卻沒有人搭理我。最后還把書給撕壞了，我生氣地哭了，媽媽一邊安慰我一邊對外婆說：“孩子小，應(yīng)該讓著點(diǎn)。”外婆卻不服氣的說：“我這一把年紀(jì)的了，怎么沒人讓我呀？”大家人你一言我一語，誰也不肯相讓……讀書讓我明白了善惡美丑、悲歡離合，讀一本好書，猶如同智者談心、談理想，教你辨別善惡，教你弘揚(yáng)正義。讀一本好書，如品一杯香茶，余香繚繞。讀一本好書，能使人心靈得到凈化。書是我的老師，把知識傳遞給了我；書是我的伙伴，跟我訴說心里話；書是一把鑰匙，給我敞開了知識的大門；書更是一艘不會沉的船，引領(lǐng)我航行在人生的長河中。其實(shí)讀書的真真樂趣也就在于此處，不是一個人悶頭苦讀書；也不是讀到好處不與他人分享，獨(dú)自品位；更不是一個人如癡如醉地沉浸在書的海洋中不能自拔。而是懂得與朋友，家人一起分享其中的樂趣。這才是讀書真正之樂趣呢！這所有的一切，不正是我從書中受到的教益嗎？我閱讀，故我美麗；我思考，故我存在。我從內(nèi)心深處真切地感到：我從讀書中受到了教益。當(dāng)看見有些同學(xué)寧可買玩具亦不肯買書時，我便想到培根所說的話：“世界上最庸俗的人是不讀書的人，最吝嗇的人是不買書的人，最可憐的人是與書無緣的人。”許許多多的作家、偉人都十分喜歡看書，例如毛澤東主席，他半邊床上都是書，一讀起書來便進(jìn)入忘我的境界。書是我生活中的好朋友，是我人生道路上的航標(biāo)，讀書，讀好書，是我無怨無悔的追求。一個人的談吐有沒有“味道”，完全要看他的讀書方法。如果讀者獲得書中的“味”，他便會在談吐中把這種風(fēng)味表現(xiàn)出來；如果他的談吐中有風(fēng)味，他在寫作中也免不了會表現(xiàn)出風(fēng)味來。所以，我認(rèn)為風(fēng)味或嗜好是閱讀一切書籍的關(guān)鍵。這種嗜好跟對食物的嗜好一樣，必然是有選擇性的，屬于個人的。吃一個人所喜歡吃的東西終究是最合衛(wèi)生的吃法，因?yàn)樗莱赃@些東西在消化方面一定很順利。讀書跟吃東西一樣，“此人吃來是蜜糖，他人吃來是砒霜”。教師不能以其所好強(qiáng)迫學(xué)生去讀，父母也不能希望子女的嗜好和他們一樣。如果讀者對他所讀的東西感不到趣味，那么所有的時間全都浪費(fèi)了。所以，永遠(yuǎn)記得，這世間上沒有什么一個人必讀的書，只有在某時某地，某種環(huán)境，和生命中的某個時期必讀的書。讀書和婚姻一樣，是命運(yùn)注定的或陰陽注定的?？v使某一本書，如《圣經(jīng)》之類，是人人必讀的，讀這種書也一定應(yīng)當(dāng)在合適的時候。當(dāng)一個人的思想和經(jīng)驗(yàn)還沒有達(dá)到閱讀一本杰作的程度時，那本杰作只會留下不好的滋味。孔子曰：“五十以學(xué)《易》?！北闶钦f，四十五歲時候尚不可讀《易經(jīng)》?？鬃釉凇墩撜Z》中的訓(xùn)言的沖淡溫和的味道，以及他的成熟的智慧，非到讀者自己成熟的時候是不能欣賞的。四十學(xué)《易》是一種味道，到五十歲，看過更多的人世變故的時候再去學(xué)《易》，又是一種味道。所以，一切好書重讀起來都可以獲得益處和新樂趣。多讀書，可以讓你覺得有許多的寫作靈感。可以讓你在寫作文的方法上用的更好。在寫作的時候，我們往往可以運(yùn)用一些書中的好詞好句和生活哲理。讓別人覺得你更富有文采，美感。

多讀書，可以讓你全身都有禮節(jié)。俗話說：“第一印象最重要。”從你留給別人的第一印象中，就可以讓別人看出你是什么樣的人。所以多讀書可以讓人感覺你知書答禮，頗有風(fēng)度。

多讀書，可以讓你多增加一些課外知識。培根先生說過：“知識就是力量?！辈诲e，多讀書，增長了課外知識，可以讓你感到渾身充滿了一股力量。這種力量可以激勵著你不斷地前進(jìn)，不斷地成長。從書中，你往往可以發(fā)現(xiàn)自己身上的不足之處，使你不斷地改正錯誤，擺正自己前進(jìn)的方向。所以，書也是我們的良師益友。

多讀書，可以讓你變聰明，變得有智慧去戰(zhàn)勝對手。書讓你變得更聰明，你就可以勇敢地面對困難。讓你用自己的方法來解決這個問題。這樣，你又向你自己的人生道路上邁出了一步。

多讀書，也能使你的心情便得快樂。讀書也是一種休閑，一種娛樂的方式。讀書可以調(diào)節(jié)身體的血管流動，使你身心健康。所以在書的海洋里遨游也是一種無限快樂的事情。用讀書來為自己放松心情也是一種十分明智的。

讀書能陶冶人的情操，給人知識和智慧。所以，我們應(yīng)該多讀書，為我們以后的人生道路打下好的、扎實(shí)的基礎(chǔ)！

“書籍是全世界的營養(yǎng)品,生活里沒有書籍,就好象沒有陽光;智慧里沒有書籍,就好象鳥兒沒有翅膀?！保╗英]莎士比亞）?！耙槐拘聲笠凰掖?帶領(lǐng)著我們從狹隘的地方,駛向生活的無限廣闊的海洋?！保╗瑞士]凱勒）?！安蛔x書就沒有真正的學(xué)問,沒有也不可能有欣賞能力、文采和廣博的見識?！蛔x書的人就不是一個完人?！保╗俄]赫爾岑）。多讀書,可以開闊視野,增長見識,啟迪智慧,可以使自己在工作中有所創(chuàng)造,有所成就;多讀書,可以豐富自己的知識寶庫,進(jìn)一步懂得生活,可以提高自己的文采和對藝術(shù)的欣賞能力,可以變“下里巴人”為“陽春白雪”,從而使自己的生活更加豐富多采,充滿情趣?！皶请S時在近旁的顧問,隨時都可以供給你所需要的知識,而且可以按照你的心意,重復(fù)這顧問的次數(shù)?！保▌P勃司）。知識就是力量,科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力。要想建設(shè)一個具有高度精神文明的社會主義強(qiáng)國,沒有一定的科學(xué)技術(shù)水平是不行的;科學(xué)技術(shù)僅為少數(shù)人所掌握,也是不行的,尤其是在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天,更是如此。而要想讓所有的人都上學(xué)學(xué)習(xí),是不可能的。那么,就只有在工作中學(xué)習(xí),利用一切可以利用的時間和條件自學(xué)。在自學(xué)過程中,不可能人人都能得到指導(dǎo)老師,那么,最好的老師就是書籍?！皶暄焉烊胛覀兊男撵`,詩人的詩句在我們的血流里舒緩地滑行。我們年輕時誦讀它們,年老時仍然銘記它們。我們讀到他人的遭遇,卻感到身歷其境。書籍到處可得,而且價廉物美。我們就象呼吸空氣中的氧一樣吸收書中的營養(yǎng)?！?[英]哈慈利特)。讀書有這樣多的好處,而書籍又可隨時隨地買到,并且花錢不多;時間,工作之余也是足夠的;精力,20歲左右的小伙子和姑娘們是充沛的。這種年齡,記憶力旺盛,分析判斷能力也已達(dá)到一定程度,且無家室之累,正是集中精力學(xué)習(xí)知識的黃金時代,千萬不要白白地浪費(fèi)掉。中國有句古話:“少壯不努力,老大徒傷悲”。待到自己在曲折的人生中悟出應(yīng)該多學(xué)本事的道理,想學(xué)的時候,由于年齡的增長,記憶力衰退,由于家庭的重負(fù),精力集中不起來,那時想學(xué)也學(xué)不好了。與其那時悔恨終生,倒不如現(xiàn)在就努力學(xué)習(xí)。“學(xué)海無涯勤是岸,云程有路志是梯”,“勤奮能點(diǎn)燃智慧的火苗,懶惰是埋葬天才的墳?zāi)埂??！皹I(yè)精于勤,荒于嬉;行成于思,毀于隨?！保╗唐]韓愈）。成功的喜悅,永遠(yuǎn)都是只屬于那些勤奮好學(xué),勇于攀登的人們。“如果你們,年輕的人們,真正希望過‘很寬闊,很美好的生活’,就創(chuàng)造它吧,和那些正在英勇地建立空前未有的、宏偉的事業(yè)的人手?jǐn)y手地去工作吧?！保╗蘇]高爾基）。為了能夠工作得更好和生活得更美好,讀書學(xué)習(xí)吧,年輕的朋友!古人云：“書中自有黃金屋，書中自有顏如玉?！笨梢?，古人對讀書的情有獨(dú)鐘。其實(shí)，對于任何人而言，讀書最大的好處在于：它讓求知的人從中獲知，讓無知的人變得有知。讀史蒂芬?霍金的《時間簡史》和《果殼中的宇宙》，暢游在粒子、生命和星體的處境中，感受智慧的光澤，猶如攀登高山一樣，瞬間眼前呈現(xiàn)出仿佛九疊畫屏般的開闊視野。于是，便像李白在詩中所寫到的“廬山秀出南斗旁，屏風(fēng)九疊云錦張，影落明湖青黛光”。對于坎坷曲折的人生道路而言，讀書便是最佳的潤滑劑。面對苦難，我們苦悶、彷徨、悲傷、絕望，甚至我們低下了曾經(jīng)高貴驕傲的頭。然而我們可否想到過書籍可以給予我們希望和勇氣，將慰藉緩緩注入我們干枯的心田，使黑暗的天空再現(xiàn)光芒？讀羅曼?羅蘭創(chuàng)作、傅雷先生翻譯的《名人傳》，讓我們從偉人的生涯中汲取生存的力量和戰(zhàn)斗的勇氣，更讓我們明白：唯有真實(shí)的苦難，才能驅(qū)除羅曼諦克式幻想的苦難；唯有克服苦難的悲劇，才能幫助我們擔(dān)當(dāng)起命運(yùn)的磨難。讀海倫?凱勒一個個真實(shí)而感人肺腑的故事，感受遭受不濟(jì)命運(yùn)的人所具備的自強(qiáng)不息和從容豁達(dá)，從而讓我們在并非一帆風(fēng)順的人生道路上越走越勇，做命運(yùn)真正的主宰者。在書籍的帶領(lǐng)下，我們不斷磨煉自己的意志，而我們的心靈也將漸漸充實(shí)成熟。讀書能夠蕩滌浮躁的塵埃污穢，過濾出一股沁人心脾的靈新之氣，甚至還可以營造出一種超凡脫俗的嫻靜氛圍。下午13：00—17：00度。全體員工都必須自覺遵守工作時間，實(shí)行不定時工作制的員工不必打卡。打卡次數(shù)：一日兩次，即早上上班打卡一次，下午下班打卡一次。打卡時間：打卡時間為上班到崗時間和下班離崗時間；因公外出不能打卡：因公外出不能打卡應(yīng)填寫《外勤登記表》,注明外出日期、事由、外勤起止時間。因公外出需事先申請，如因特殊情況不能事先申請，應(yīng)在事畢到崗當(dāng)日完成申請、審批手續(xù)，否則按曠工處理。因停電、卡鐘（工卡）故障未打卡的員工，上班前、下班后要及時到部門考勤員處填寫《未打卡補(bǔ)簽申請表》，由直接主管簽字證明當(dāng)日的出勤狀況，報部門經(jīng)理、人力資源部批準(zhǔn)后，月底由部門考勤員據(jù)此上報考勤。上述情況考勤由各部門或分公司和項(xiàng)目文員協(xié)助人力資源部進(jìn)行管理。手工考勤制度手工考勤制申請：由于工作性質(zhì)，員工無法正常打卡（如外圍人員、出差），可由各部門提出人員名單，經(jīng)主管副總批準(zhǔn)后，報人力資源部審批備案。參與手工考勤的員工，需由其主管部門的部門考勤員(文員)或部門指定人員進(jìn)行考勤管理，并于每月26日前向人力資源部遞交考勤報表。參與手工考勤的員工如有請假情況發(fā)生，應(yīng)遵守相關(guān)請、休假制度，如實(shí)填報相關(guān)表單。外派員工在外派工作期間的考勤,需在外派公司打卡記錄;如遇中途出差,持出差證明,出差期間的考勤在出差地所在公司打卡記錄;3.2加班管理3.2.1定義加班是指員工在節(jié)假日或公司規(guī)定的