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精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)寧夏回族自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法自治區(qū)人民政府令第35號寧夏回族自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2011年10月13日自治區(qū)人民政府第102次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予公布,自2011年12月1日起施行。自治區(qū)主席:王正偉(手書)二〇一一年十月十三日寧夏回族自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條為了加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《》等有關(guān)法律、的規(guī)定,結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。第二條本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)依法經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理,適用本辦法。法律、法規(guī)對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。第三條本辦法所稱的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施的總稱。第四條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)和本級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)施綜合監(jiān)督管理。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、住城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)冉ㄔO(shè)項(xiàng)目行業(yè)主管部門,按照各自職責(zé),在其職責(zé)范圍內(nèi)對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管理。煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和生產(chǎn)使用,按照國家有關(guān)煤礦法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。第二章建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價與安全設(shè)施的設(shè)計(jì)第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位在進(jìn)行下列建設(shè)項(xiàng)目可行性研究時,應(yīng)當(dāng)先自行對其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證,編制安全條件論證報告,再委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評價并編制安全預(yù)評價報告:(一)非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目;(二)生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品(包括使用長途管道輸送危險化學(xué)品,下同)的建設(shè)項(xiàng)目;(三)生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目;(四)化工、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運(yùn)、地方鐵路專用線、電力等行業(yè)的自治區(qū)和市、縣級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行第六條規(guī)定以外的其他建設(shè)項(xiàng)目(不含煤礦,下同)時,應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析,形成書面報告,報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì),并編制建設(shè)項(xiàng)目安全專篇。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)考慮建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報告和安全預(yù)評價報告提出的安全對策措施。第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位在本辦法第六條第一、二、三項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后,應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請,并提交下列文件資料:(一)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件;(二)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請;(三)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件;(四)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報告及安全專篇;(五)建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料;(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位在本辦法第六條第四項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成并經(jīng)有關(guān)主管部門組織審查后,應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,并提交下列文件資料:(一)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件;(二)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報告及安全專篇;(三)建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料。第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位在進(jìn)行本辦法第六條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)時,應(yīng)當(dāng)自行組織審查,形成書面報告,并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申請后,應(yīng)當(dāng)自收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定,書面告知申請人。對已經(jīng)受理的申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定,并書面告知申請人。20個工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請人。第十三條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,不予批準(zhǔn),不得開工建設(shè):(一)無建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件的;(二)未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的;(三)安全預(yù)評價報告由未取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)編制的;(四)未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的;(五)未采納安全預(yù)評價報告中的安全對策和建議,且未作充分論證說明的;(六)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。第十四條建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更、改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能或者在施工期間重新設(shè)計(jì)的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)部門審查同意;未經(jīng)審查同意的,不得開工建設(shè)。第三章建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工第十五條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行,并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時施工。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,同時對危險性較大的分部分項(xiàng)工程依法編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工,并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。第十六條施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件有錯漏的,應(yīng)當(dāng)及時向生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計(jì)單位提出。生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時處理。施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)存在重大安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即停止施工并報告生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行整改。整改合格后,方可恢復(fù)施工。第十七條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工,并及時報告生產(chǎn)經(jīng)營單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告,有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改。第十八條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進(jìn)行檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。第十九條本辦法第六條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工后,按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目需要試運(yùn)行的,應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運(yùn)行。生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行前將試運(yùn)行方案報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。試運(yùn)行時間應(yīng)當(dāng)不少于30日,最長不得超過180日,國家有關(guān)部門另有規(guī)定或者有特殊要求的行業(yè)除外。第四章建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收第二十條本辦法第六條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全設(shè)施檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和安全評價機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)檢測和驗(yàn)收評價。安全設(shè)施檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別出具《安全設(shè)施檢驗(yàn)檢測報告》和《建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價報告》。第二十一條安全設(shè)施檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測、驗(yàn)收評價,并對檢驗(yàn)檢測和驗(yàn)收評價結(jié)果負(fù)法律責(zé)任。對與建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位或者建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位有直接利害關(guān)系的專家或中介組織實(shí)行回避制度。安全評價機(jī)構(gòu)從事建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價的,不得再從事同一建設(shè)項(xiàng)目的安全驗(yàn)收評價。第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位在本辦法第六條第一、二、三項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前,應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,并提交下列材料:(一)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請;(二)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書(復(fù)印件);(三)施工單位的資質(zhì)證明文件(復(fù)印件);(四)建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價報告及其存在問題的整改確認(rèn)材料;(五)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況;(六)從業(yè)人員安全培訓(xùn)及資格情況;(七)安全設(shè)施需要試運(yùn)行的,應(yīng)當(dāng)提供自查報告;(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位在本辦法第六條第四項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前,經(jīng)有關(guān)主管部門組織竣工驗(yàn)收后,應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,并提交下列文件資料:(一)安全設(shè)施設(shè)計(jì)備案意見書(復(fù)印件);(二)施工單位的資質(zhì)證明文件(復(fù)印件);(三)建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價報告及其存在問題的整改確認(rèn)材料;(四)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況;(五)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及資格情況;(六)安全設(shè)施需要試運(yùn)行的,應(yīng)當(dāng)提供自查報告。第二十四條本辦法第六條規(guī)定以外建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收,由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織實(shí)施,形成書面報告,報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第二十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請后,應(yīng)當(dāng)自收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定,并書面告知申請人。對已經(jīng)受理的申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否合格的決定,并書面告知申請人;20個工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請人。第二十六條在安全設(shè)施驗(yàn)收時有下列情形之一的,竣工驗(yàn)收不合格,不得投入生產(chǎn)或者使用:(一)未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;(二)未按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的;(三)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;(四)未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評價或者安全驗(yàn)收評價不合格的;(五)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的;(六)發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間存在事故隱患未整改的;(七)未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;(八)從業(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的;(九)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未通過竣工驗(yàn)收的,生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原驗(yàn)收部門再次申請驗(yàn)收。第五章罰則第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位未對本辦法第六條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)條件論證和安全預(yù)評價的,給予警告,可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款。第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位未對本辦法第六條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)條件和設(shè)施的綜合分析,形成書面報告,并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的,給予警告,可以并處五千元以上二萬元以下的罰款。第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行本辦法第六條第一、二、三項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目,有下列情形之一的,按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十三條的規(guī)定給予處罰:(一)沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意,擅自開工的;(二)施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的;(三)投入生產(chǎn)或者使用前,安全設(shè)施未收合格的。第三十條本辦法第六條第四項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目,生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,給予警告,并處一萬元以上三萬元以下的罰款:(一)沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的;(二)施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的;(三)投入生產(chǎn)或者使用前,安全設(shè)施竣工驗(yàn)收情況未向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的。第三十一條本辦法第六條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目,生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,對生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)令限期改正,可以并處五千元以上三萬元以下的罰款:(一)沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)的;(二)安全設(shè)施設(shè)計(jì)未報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的;(三)施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的;(四)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的。第三十二條已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更,生產(chǎn)經(jīng)營單位未報原批準(zhǔn)部門審查同意擅自開工建設(shè)的,責(zé)令限期改正,可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款。第三十三條承擔(dān)安全評價、檢驗(yàn)檢測工作的機(jī)構(gòu),有下列情形之一的,給予警告,并處一萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停資質(zhì)半年,并處三萬元以下的罰款;對相關(guān)責(zé)任人依法給予處分:(一)從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展安全評價、檢驗(yàn)檢測活動的;(二)安全評價報告、檢驗(yàn)檢測報告與實(shí)際情況不符,或者報告存在重大疏漏,但尚未造成重大損失的;(三)未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定從事安全評價、檢驗(yàn)檢測活動的。第三十四條承擔(dān)安全評價、檢驗(yàn)檢測工作的機(jī)構(gòu),出具虛假證明或報告,構(gòu)成犯罪的,依
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