XX區(qū)推進(jìn)基層便民服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案

XX區(qū)推進(jìn)基層便民服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案為持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好政務(wù)服務(wù)向基層延伸，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和省“一窗受理?一次辦好”改革部署，按照“六有一能”有場所、有人員、有制度、有網(wǎng)絡(luò)、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、能辦事）的基本要求，著力提升基層便民服務(wù)場所使用、窗服務(wù)及管理運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化水平，切實(shí)為群眾就近辦事提供規(guī)范、透明、高效、便捷的政務(wù)服務(wù)。2020年9月底前，推動(dòng)全區(qū)鎮(zhèn)街道）、園區(qū)、社區(qū)和有條件的村政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“就近辦”“一站辦”“一網(wǎng)辦”。二、基本原則（一）統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)。區(qū)級(jí)統(tǒng)一明確鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和村（社區(qū)）便民服務(wù)場所名稱，統(tǒng)一確定進(jìn)駐事項(xiàng)、服務(wù)指南、配套服務(wù)、辦事制度、網(wǎng)上要素，著力提升基層便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。（二）村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同辦理。立足基層便民服務(wù)實(shí)際情況，全面梳理基層依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，構(gòu)建以村社區(qū)）幫辦代辦，鎮(zhèn)街亍道）、園區(qū)受理、辦結(jié)為主的辦事路徑，確保群眾辦事”小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。（三）全面覆蓋，突出重點(diǎn)。在科學(xué)設(shè)置村（社區(qū)）服務(wù)場所，確保所有村政務(wù)服務(wù)全覆蓋的基礎(chǔ)上，選取基礎(chǔ)較好的村（社區(qū)），精準(zhǔn)下放權(quán)力，擴(kuò)充服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)人員和設(shè)施配備，積極打造村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）規(guī)范名稱標(biāo)識(shí)。鎮(zhèn)街道）、園區(qū)綜合性便民服務(wù)場所名稱統(tǒng)一為“XX鎮(zhèn)街道）、園區(qū)便民服務(wù)中心”；社區(qū)和有條件的村設(shè)立的便民服務(wù)場所名稱統(tǒng)一為“XX村社區(qū)）便民服務(wù)站”；與郵政、銀行、商超等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)合作設(shè)立的，名稱統(tǒng)一為“XX便民服務(wù)點(diǎn)”；村級(jí)代辦員的服務(wù)常駐地，名稱統(tǒng)一為“XX便民服務(wù)點(diǎn)”。各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌樣式，懸掛在適當(dāng)位置，提升便民服務(wù)場所的辨識(shí)度。（二）明確場所設(shè)置。鎮(zhèn)街道）、園區(qū)便民服務(wù)中心應(yīng)設(shè)置在群眾熟悉、進(jìn)出方便的鎮(zhèn)街道）、園區(qū)政府辦公大樓或臨街靠近政府機(jī)關(guān)的醒目地方，面積原則上不小于2平方米;村社區(qū)）便民服務(wù)站主要依托于社區(qū)黨群服務(wù)中心或村級(jí)組織活動(dòng)場所，輔以新建、改擴(kuò)建、購買、租賃、項(xiàng)目配套等形式，為辦事群眾提供“一站式”服務(wù)。對(duì)于尚未納入社區(qū)且沒有條件設(shè)立便民服務(wù)站的村，應(yīng)納入相近村（社區(qū)）便民服務(wù)站服務(wù)范圍，或幾個(gè)村聯(lián)合設(shè)置便民服務(wù)站，確保鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、村（社區(qū)）服務(wù)場所全覆蓋，所有村（社區(qū)）納入便民服務(wù)站服務(wù)范圍。村級(jí)代辦員，要根據(jù)實(shí)際幫辦代辦情況，將服務(wù)常駐地設(shè)置為便民服務(wù)點(diǎn)。7月底前，確定鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)便民服務(wù)中心和村社區(qū)）便民服務(wù)站、便民服務(wù)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃；9月中旬前，全部完成建設(shè)和掛牌。（三）完善配套措施。鎮(zhèn)街道）、園區(qū)便民服務(wù)中心、、村（社區(qū)）便民服務(wù)站要科學(xué)劃分和設(shè)置咨詢引導(dǎo)、窗受理、后臺(tái)辦公、休息等待、自助服務(wù)、信息公開等功能區(qū)和服務(wù)等待區(qū)，配備必要的桌椅、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)施設(shè)備，滿足開展便民服務(wù)的需求。9月中旬前，完成鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)便民服務(wù)中心、村社區(qū)）便民服務(wù)站配套設(shè)施的配備。（四）明確進(jìn)駐事項(xiàng)。全面梳理與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的市場準(zhǔn)入、用地許可、戶籍管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、民政服務(wù)、社會(huì)救助、衛(wèi)生健康服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、退役軍人事務(wù)、老年人優(yōu)待、殘疾人幫扶、惠農(nóng)政策落實(shí)、法律顧問及糾紛調(diào)解等依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。要通過受理或直接辦理的方式進(jìn)駐鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)便民服務(wù)中心。7月底前，結(jié)合市級(jí)《基層依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》和實(shí)際辦理需求，確定我區(qū)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)便民服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)目錄；9月中旬前，全面完成事項(xiàng)進(jìn)駐。村（社區(qū)）便民服務(wù)站要對(duì)應(yīng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)便民服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)，將事項(xiàng)納入進(jìn)駐范圍并提供受理或幫辦代辦服務(wù)，同時(shí)要提供開具證明和水電氣暖費(fèi)用繳納等服務(wù)。對(duì)于鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)辦理程序簡單簡單、辦件量大的事項(xiàng)，鼓勵(lì)將受理、辦理環(huán)節(jié)直接下沉到村（社區(qū)）便民服務(wù)站。7月底前，制定我區(qū)村社區(qū)）便民服務(wù)站進(jìn)駐事項(xiàng)目錄，明確進(jìn)駐方式，建立與鎮(zhèn)街道）、園區(qū)便民服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（五）規(guī)范服務(wù)指南。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，做好事項(xiàng)顆?；鸱郑y(tǒng)一編制服務(wù)指南，確保事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類型、辦事依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申請材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)情況等基本內(nèi)容相對(duì)統(tǒng)一。7月底前，對(duì)照《指導(dǎo)目錄》，編制顆粒化服務(wù)指南模板。8月中旬前，對(duì)照顆?；?wù)指南模板，印制樣式統(tǒng)一的鎮(zhèn)街道）、園區(qū)便民服務(wù)中心、村社區(qū)）便民服務(wù)站事項(xiàng)服務(wù)指南。（六）強(qiáng)化網(wǎng)上辦事。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，8月底前，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。完善鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和村社區(qū)）網(wǎng)上站點(diǎn)建設(shè)，提升在線申報(bào)、咨詢投訴等基本功能。依托XX省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)照鎮(zhèn)街道）、園區(qū)和村（社區(qū)）上網(wǎng)事項(xiàng)，明確拆分標(biāo)準(zhǔn)，制作上網(wǎng)實(shí)施要素模板。9月中旬前，對(duì)照上網(wǎng)實(shí)施要素模板，完成事項(xiàng)統(tǒng)一拆分和上網(wǎng)實(shí)施要素的統(tǒng)一完善。（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以滿足辦事服務(wù)和幫辦代辦需要為標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)便民服務(wù)中心和村社區(qū)）便民服務(wù)站窗人員，并保持人員穩(wěn)定性，窗工作人員不得從事與大廳業(yè)務(wù)無關(guān)的工作。制定中長期學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站窗人員及村級(jí)代辦員開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升服務(wù)能力水平。制定窗人員考核辦法，探索實(shí)施幫辦代辦薪酬補(bǔ)助、責(zé)任追究等機(jī)制。7月底前，完成窗人員配備；8月底前，制定人員培訓(xùn)計(jì)劃和考核管理等相關(guān)制度，并完成人員培訓(xùn)。（八）健全完善辦事制度。鎮(zhèn)街道）、園區(qū)便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站要建立健全“AB崗工作制”“首問負(fù)責(zé)制”、限時(shí)辦結(jié)、幫辦代辦等工作制度。健全完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”“吐槽找茬”窗、“窗無權(quán)否決”等機(jī)制和措施。明確專人負(fù)責(zé)受理群眾的求助、咨詢、建議、投訴等問題并督促落實(shí)、限期整改，及時(shí)回應(yīng)群眾呼聲，切實(shí)解決群眾難題。7月底前，研究制定統(tǒng)一的便民服務(wù)場所業(yè)務(wù)制度和配套措施。8月中旬前，做好制度上墻并嚴(yán)格按要求執(zhí)行。（九）加強(qiáng)示范點(diǎn)建設(shè)。選取有條件的村（社區(qū)）便民服務(wù)站，加強(qiáng)硬件設(shè)施投入，配齊配強(qiáng)窗人員，在完成基本動(dòng)作的基礎(chǔ)上，積極開展無差別“一窗受理”，切實(shí)推進(jìn)“一鏈辦理”，探索應(yīng)用自助服務(wù)終端設(shè)備，加大定向放權(quán)力度，推動(dòng)事項(xiàng)在XX省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運(yùn)行等，積極創(chuàng)建村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)。7月底前，制定標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)創(chuàng)建方案，選取村（社區(qū)）便民服務(wù)站申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)。四、保障措施（一）建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制?；鶎颖忝穹?wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是省推進(jìn)“放管服”改革的重要決策部署。區(qū)政府辦公室協(xié)調(diào)辦、區(qū)行政審批局、區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)司法局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)公安分局、區(qū)自規(guī)分局等相關(guān)部門、單位要高度重視，形成工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)基層便民服務(wù)體系建設(shè)，做好基層便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查調(diào)度及事項(xiàng)梳理等工作。（二）提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任分工。各級(jí)各部門要高度重視，把這項(xiàng)工作當(dāng)做一項(xiàng)政治任務(wù)來抓。區(qū)級(jí)各業(yè)務(wù)主管部門（單位）負(fù)責(zé)相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、流程優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)制定，并配合做好本系統(tǒng)本部門事項(xiàng)進(jìn)駐、業(yè)務(wù)專網(wǎng)支持等工作。鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負(fù)責(zé)本區(qū)域便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站（點(diǎn)）的場地建設(shè)、日常運(yùn)行和制度完善等工作，要加強(qiáng)人力、財(cái)力、物力投入，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街亍道）、園區(qū)便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站（點(diǎn)）“能辦事、辦成事”。（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度。建立聯(lián)絡(luò)員制度，各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)，區(qū)級(jí)各業(yè)務(wù)主管部門（單位）明確1名工作聯(lián)絡(luò)人，每月最