2022注安《安全生產(chǎn)管理》精講

安全工程師-安全生產(chǎn)管理

第0-1講新教材解讀

新教材封面

新舊教材對比

21年目錄22年目錄21頁碼22頁碼變化內(nèi)容

第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念/

第一章第二節(jié)事故致因及安全原理第二節(jié)事故致因及安全原理/

第三節(jié)安全心理與行為第三節(jié)安全心理與行為/

21頁22頁

21年目錄22年目錄變化內(nèi)容

碼碼

添加更新安全發(fā)展觀內(nèi)容：2021月，新修訂的《安全

第四節(jié)安全生產(chǎn)第四節(jié)安全生產(chǎn)生產(chǎn)法》中，明確提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅

3030

第一管理理念管理理念持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首

章位，樹牢安全發(fā)展理念。

第五節(jié)安全文化第五節(jié)安全文化/

21頁22頁

21年目錄22年目錄變化內(nèi)容

碼碼

第四段“《安全生產(chǎn)法》第四條明確規(guī)定...”修訂為“《安

4040

全生產(chǎn)法》第二十二條明確規(guī)定…等具有重要作用?！?/p>

第一節(jié)安全生產(chǎn)第一節(jié)安全生產(chǎn)

第二

責(zé)任制責(zé)任制(-)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人

章

“《安全生產(chǎn)法》第十八條明確規(guī)定“修訂為

4141

”《安全生產(chǎn)法》第二十一條明確規(guī)定...生產(chǎn)安全事故。

，，

1/131

安全工程師-安全生產(chǎn)管理

21頁22頁

21年目錄22年目錄變化內(nèi)容

碼碼

(-)是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任

4343“《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定...”有新增

內(nèi)容

第二節(jié)安全生產(chǎn)規(guī)章制第二節(jié)安全生產(chǎn)規(guī)章制

第二

度度

章(-)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則

“《安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定”修改為

4444?45

“《安全生產(chǎn)法》第二十一條明確規(guī)

定…”

21頁22頁

21年目錄22年目錄變化內(nèi)容

碼碼

“9.隱患排查和治理制度”修改為

“9.安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作制

度”

第二第二節(jié)安全生產(chǎn)第二節(jié)安全生產(chǎn)

4646新增“應(yīng)明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全風(fēng)險類別、可

章規(guī)章制度規(guī)章制度

能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果、分級原則，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部

組織結(jié)構(gòu)，明確各級管理人員、各級組織應(yīng)管控的安全

風(fēng)險?！?/p>

21頁22頁

21年目錄22年目錄變化內(nèi)容

碼碼

第三節(jié)安全操作規(guī)程第三節(jié)安全操作規(guī)程/

一、對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的基本要求

5252

第二第二段《安全生產(chǎn)法》規(guī)定有變化

第四節(jié)安全生產(chǎn)教育第四節(jié)安全生產(chǎn)教育

章

培訓(xùn)

培訓(xùn)“二、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的組織“替換為

5253“二、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)違法行為的處罰”內(nèi)容

整體變化

21頁22頁

21年目錄22年目錄變化內(nèi)容

碼碼

“一、三同時的概念”修訂為

第五節(jié)建設(shè)項目安全設(shè)第五節(jié)建設(shè)項目安全設(shè)

5756?57“一、三同時的概念及相關(guān)要求”內(nèi)容

施“三同時”施“三同時”

第二有刪減、新增

章

一、重大危險源基礎(chǔ)知識

第六節(jié)重大危險源第六節(jié)重大危險源5960

第一段舉例有刪減

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安全工程師-安全生產(chǎn)管理

21頁22頁

21年目錄22年目錄變化內(nèi)容

碼碼

（三）我國關(guān)于危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理的基本要求

新增“1.《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的發(fā)布

第二第六節(jié)重大危第六節(jié)重大危

6363和實(shí)施”標(biāo)題

章險源險源

新增“2.《危險化學(xué)品企業(yè)重大危險源安全包保責(zé)任制辦法

（試行）》的發(fā)布和實(shí)施”標(biāo)題及三段內(nèi)容

21頁22頁

21年目錄22年目錄變化內(nèi)容

碼碼

67?6869表2-1有變化

新增“5.《城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)指南（試

第二第六節(jié)重大危第六節(jié)重大危7576?77

行）》“標(biāo)題及一段內(nèi)容、圖2-4

章險源險源

“圖2-4”改為編號“圖2-5”

7577?78

刪減原“圖2-5”及前后兩段內(nèi)容

21頁22頁

21年目錄22年目錄變化內(nèi)容

碼碼

第七節(jié)安全設(shè)第七節(jié)安全設(shè)（-）預(yù)防事故設(shè)施：（5）替換為“安全警示標(biāo)志:包括各

第二7880種禁止、警告、指令、提示作業(yè)安全等警示標(biāo)志?！?/p>

施管理施管理

章

（二）控制事故設(shè)施：（1）新增“安全閥、水封系統(tǒng)”

21頁22頁

21年目錄22年目錄變化內(nèi)容

碼碼

?安全設(shè)施管理總體要求：新增：（2）檢測報警系統(tǒng)應(yīng)獨(dú)

第七節(jié)安全設(shè)第七節(jié)安全設(shè)立于其他系統(tǒng)單獨(dú)設(shè)置（GDS系統(tǒng)）。

第二

施管理施管理7981新增：（3）安全儀表系統(tǒng)等。

章

新增：（14）生產(chǎn)經(jīng)營單位不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)

安全的監(jiān)控、報警設(shè)施。

21頁22頁

21年目錄22年目錄變化內(nèi)容

碼碼

三、特種設(shè)備的安全管理

8183新增第一段“特種設(shè)備的安全管……、停用及報廢以及

使用登記方式與程序等作了詳細(xì)要求“

第八節(jié)特種設(shè)備第八節(jié)特種設(shè)備

第二

設(shè)施安全設(shè)施安全

章

3/131

安全工程師-安全生產(chǎn)管理

（四）作業(yè)人員持證上崗第一段新增：“持有《特種設(shè)

備作業(yè)人員證》的人員，必須經(jīng)用人單位的法定代表人

8385

（負(fù)責(zé)人）或者其授權(quán)人雇（聘）用后，方可在許可的項目

范圍內(nèi)作業(yè)?！?/p>

21頁22頁

21年目錄22年目錄變化內(nèi)容

碼碼

（五）安全技術(shù)檔案-特種設(shè)備安全技術(shù)檔案內(nèi)容新

第八節(jié)特種設(shè)備第八節(jié)特種設(shè)備增：

第二

設(shè)施安全設(shè)施安全8385?使用登記證。

章

（2）《特種設(shè)備使用登記表》?（7）特種設(shè)備安全附

件和安全保護(hù)裝置校驗檢修、更換記錄和有關(guān)報告。

21頁22頁

21年目錄22年目錄變化內(nèi)容

碼碼

（六）安裝、維修保養(yǎng)、改造和定期檢驗

新增第一段“鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、客運(yùn)索

第八節(jié)特種設(shè)備第八節(jié)特種設(shè)備

第二道……未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的不得出廠或者交付使用。”

設(shè)施安全設(shè)施安全8386

章新增：（1）“鍋爐定期檢驗包括外部檢驗、內(nèi)部檢

驗……當(dāng)移裝鍋爐投運(yùn)前或鍋爐停運(yùn)一年以上需要恢復(fù)

鍋爐運(yùn)行前也應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部檢驗。”

21頁22頁變化內(nèi)

21年目錄22年目錄

碼碼容

第九節(jié)安全技術(shù)措施第九節(jié)安全技術(shù)措施*

第十節(jié)作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境安全管理第十節(jié)作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境安全管理*

第二

第十一節(jié)安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)責(zé)任第十一節(jié)安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)責(zé)任

章*

保險保險

第十二節(jié)安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理第十二節(jié)安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理*

21年目錄22年目錄21頁碼22頁碼變化內(nèi)容

第一段概述全部變化

第十三節(jié)勞動防護(hù)

第十三節(jié)個體防護(hù)115118

用品管理

裝備管理一、常用個體防護(hù)裝備分類

第

防護(hù)用具的舉例和描述有些改變

章整節(jié)內(nèi)容按最新發(fā)布的《危險化學(xué)品企業(yè)特殊

第十四節(jié)作業(yè)許可第十四節(jié)特殊作業(yè)

118-126120-135作業(yè)安全規(guī)范GB30871-2022》進(jìn)行了更新，

管理安全管理

相關(guān)內(nèi)容介紹的更加詳細(xì)。

4/131

安全工程師-安全生產(chǎn)管理

2122

21年目錄22年目錄頁頁變化內(nèi)容

碼碼

第十五節(jié)承包商管第十五節(jié)承包商管

/

理理

第第十六節(jié)企業(yè)安全第十六節(jié)企業(yè)安全

/

文化建設(shè)文化建設(shè)

章

?全面提升階段新增內(nèi)容：

第十七節(jié)安全生產(chǎn)第十七節(jié)安全生產(chǎn)

136145《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級辦法》(應(yīng)急

標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)化

[2021]83號)于2021年10月27日印發(fā)…

21頁22頁

21年目錄22年目錄變化內(nèi)容

碼碼

內(nèi)容依據(jù)的規(guī)范：按最新的《危險化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)

144152安全規(guī)范》(GB30871)、《個體防護(hù)裝備配備規(guī)范》

(GB39800)進(jìn)行了更新。

第二第十七節(jié)安全生第十七節(jié)安全生三、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級管理的內(nèi)容按《企業(yè)安全生產(chǎn)

章產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化151160標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級辦法》應(yīng)急(2021)83號文件內(nèi)容進(jìn)行

了更新。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程中外部評審改為現(xiàn)場評審。相

153163

對應(yīng)的流程內(nèi)容也進(jìn)行了變更。

21年目錄22年目錄21頁碼22頁碼變化內(nèi)容

第二章第十八節(jié)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)165新增一節(jié)內(nèi)容。

2122

21年目錄22年目錄頁頁變化內(nèi)容

碼碼

第一節(jié)安全評價的分第一節(jié)安全評價的分

/

類、原則及依據(jù)類、原則及依據(jù)

第三章第二節(jié)安全評價的程第二節(jié)安全評價的程

/

安全評價序和內(nèi)容序和內(nèi)容

第三節(jié)危險、有害因第三節(jié)危險、有害因與《GB/T13861-2022生產(chǎn)過程危險和有害因

164177

素辯識素辯識素分類與代碼》相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行了更新。

21頁22頁變化內(nèi)

21年目錄22年目錄

碼碼容

5/131

安全工程師-安全生產(chǎn)管理

第四節(jié)安全評價方法第四節(jié)安全評價方法/

第三章安全

第五節(jié)安全評價報告的內(nèi)容及其編第五節(jié)安全評價報告的內(nèi)容及其編

評價/

寫要求寫要求

2122

21年目錄22年目錄頁頁變化內(nèi)容

碼碼

第一節(jié)職業(yè)病危害第一節(jié)職業(yè)病危害

/

概述概述

第二節(jié)職業(yè)病危害第二節(jié)職業(yè)病危害

/

第四章職業(yè)病危識別、評價與控制識別、評價與控制

害預(yù)防和管理

(-)個體防護(hù)措施中依據(jù)的規(guī)范按最新

第三節(jié)職業(yè)病危害第三節(jié)職業(yè)病危害的進(jìn)行了變更，僅留下了《個體防護(hù)裝備

213226

管理管理配備規(guī)范》(GB39800)、《呼吸防護(hù)用品

的選擇、使用與維護(hù)》(GB/T18664).

21頁22頁

21年目錄22年目錄變化內(nèi)容

碼碼

第一節(jié)安全生產(chǎn)預(yù)

/

警預(yù)報體系

第二節(jié)安全生產(chǎn)應(yīng)

/

急管理體系

應(yīng)急預(yù)案編制程序按最新的《生產(chǎn)經(jīng)營單位

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》進(jìn)行了更

第五章安全生

新。

產(chǎn)應(yīng)急管理

舊教材：為6個步驟

第三節(jié)事故應(yīng)急預(yù)第三節(jié)事故應(yīng)新教材：新增生產(chǎn)經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案包

P237P249

案編制急預(yù)案編制括成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)

險評估、應(yīng)急資源調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案編制、桌

面推演、應(yīng)急預(yù)案評審和批準(zhǔn)實(shí)施8個步

驟。

(刪除了應(yīng)急能力評估。)

21頁22頁

21年目錄22年目錄變化內(nèi)容

碼碼

四、事故應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容

P238P251

整體進(jìn)行了變更。

6/131

安全工程師-安全生產(chǎn)管理

新增

（一）演練計劃

1需.求分析

全面分析和評估應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處

第三節(jié)事故應(yīng)

第五章安全生第三節(jié)事故應(yīng)置工作流程和指揮調(diào)度程序、應(yīng)急技能和應(yīng)急

急預(yù)案編制

產(chǎn)應(yīng)急管理急預(yù)案編制裝備、物資的實(shí)際情況，提出需通過應(yīng)急演練

解決的內(nèi)容，有針對性地確定應(yīng)急演練目標(biāo)，

P255-

P242提出應(yīng)急演練的初步內(nèi)容和主要科目。

256

2.明確任務(wù)

確定應(yīng)急演練的事故情景類型、等級、發(fā)生地

域、演練方式、參演單位、應(yīng)急演練各階段主

要任務(wù)、應(yīng)急演練實(shí)施的擬定日期。

3.制訂計劃

根據(jù)需求分析及任務(wù)安排，組織人員編制演練

計劃文本。

21頁

21年目錄22年目錄22頁碼變化內(nèi)容

碼

（三）應(yīng)急演練的實(shí)施（整體

第三節(jié)事故應(yīng)急預(yù)

第三節(jié)事故應(yīng)急預(yù)P258-變化）

案編制P244

第五章安全生產(chǎn)應(yīng)案編制259五、應(yīng)急演練評估和總結(jié)（整

急管理體變化）

第四節(jié)應(yīng)急演練

2122

21年22年

頁頁變化內(nèi)容

目錄目錄

碼碼

1.前言第一段增加增加“，根據(jù)2011日國家安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第42號修正，根據(jù)

2015日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第77號

修正），進(jìn)一步細(xì)化了有關(guān)事故處罰的規(guī)定?！?/p>

2.前言增加第三段“2018年，國家機(jī)構(gòu)改革，

246261

成立了應(yīng)急管理部，原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

職責(zé)由應(yīng)急管理部門承接。2021年，（安全

生產(chǎn)法》作了修改。目前，正在修改《生產(chǎn)安

第六章生產(chǎn)安全事第一節(jié)生產(chǎn)安第一節(jié)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》。此外，國家監(jiān)

故調(diào)查與分析全事故報告全事故報告察體制作了調(diào)整，成立了國家監(jiān)察委員會?！?/p>

事故上報部門由“人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

247262

部門”改為“人民政府應(yīng)急管理部門”

7/131

安全工程師-安全生產(chǎn)管理

事故上報部門由“人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

249264

部門”改為“人民政府應(yīng)急管理部門”

2122

21年目錄22年目錄頁頁變化內(nèi)容

碼碼

第二節(jié)事故調(diào)查第二節(jié)事故調(diào)查調(diào)查組成員由“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門''變

250265

與分析與分析為“應(yīng)急管理部門”并且增加“監(jiān)察機(jī)關(guān)”

第六章生產(chǎn)安全事

第三節(jié)事故處理第三節(jié)事故處理/

故調(diào)查與分析

第四節(jié)事數(shù)調(diào)查第四節(jié)事數(shù)調(diào)查

/

處理案卷管理處理案卷管理

2122

21年目錄22年目錄頁頁變化內(nèi)容

碼碼

《安全生產(chǎn)法》第九條這一段改為《安全生產(chǎn)

法》第十條明確規(guī)定，國務(wù)院應(yīng)急管理部門依照

本法，對全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理;縣

級以上地方各級人民政府應(yīng)急管理部門依照本

法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督

管理。國務(wù)院交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水

利、民航等有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、

第七章安全生第一節(jié)安全生第一節(jié)安全生

255270行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行

產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察產(chǎn)監(jiān)督管理產(chǎn)監(jiān)督管理

業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理;縣級以上

地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)

法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)

行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。對新

興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確

的，由縣級以上地方各級人民政府按照業(yè)務(wù)相近

的原則確定監(jiān)督管理部門。

2122

21年22年

頁頁變化內(nèi)容

目錄目錄

碼碼

8/131

安全工程師-安全生產(chǎn)管理

目前，各省對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理形式也不

完全相同，即地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)不盡相同，大部分省

由應(yīng)急管理、能源部門負(fù)責(zé)，有些省由煤炭管理

256271部門負(fù)責(zé)，專門成立了煤炭工業(yè)部門。

改為“目前，各省對礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理形

式也不完全相同，即地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)不盡相同，大

部分省由應(yīng)急管理、能源部門負(fù)責(zé)?！?/p>

第七章安全生產(chǎn)第一節(jié)安全生產(chǎn)第一節(jié)安全生產(chǎn)

監(jiān)管監(jiān)察監(jiān)督管理監(jiān)督管理“根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八條規(guī)定”改為根據(jù)《安

256271

全生產(chǎn)法》第九條規(guī)定

刪除“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是指《安全生產(chǎn)

256271法》第九條第一款在國務(wù)院和縣級以上地方人民

政府中負(fù)責(zé)實(shí)施安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的部門?！?/p>

258273增加（7）“接受人民檢察院的監(jiān)督?！?/p>

21年22年2122

目錄目錄頁頁變化內(nèi)容

碼碼

①刪除“通報批評”⑦責(zé)令關(guān)閉改為“關(guān)閉”⑧"行

260275

政拘留”改為"拘留”

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，必須出示

省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者縣級以上地

第七章安全生第一節(jié)安全生第一節(jié)安全生

方人民政府統(tǒng)一制作的有效行政執(zhí)法證件。其中

產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察產(chǎn)監(jiān)督管理產(chǎn)監(jiān)督管理

對煤礦進(jìn)行安全監(jiān)察，必須出示國家煤礦安全監(jiān)

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察局統(tǒng)一制作的煤礦安全監(jiān)察員證。

改為“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，必須

出示國務(wù)院有關(guān)部門或者縣級以上地方人民政府

統(tǒng)一制作的有效行政執(zhí)法證件?！?/p>

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21年目錄22年目錄頁頁變化內(nèi)容

碼碼

違法事實(shí)確鑿井有法定依據(jù)，對個人處以50元

以下罰款、對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以1000元以下罰

款或者警告的行政處罰的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人

第七章安全生產(chǎn)第一節(jié)安全生產(chǎn)第一節(jié)安全生產(chǎn)員可以當(dāng)場作出行政處罰決定。

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監(jiān)管監(jiān)察監(jiān)督管理監(jiān)督管理改為“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對個人處以

200元以下罰款、對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以3000元以

下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)

法人員可以當(dāng)場作出行政處罰決定?！?/p>

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安全工程師-安全生產(chǎn)管理

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一、煤礦安全監(jiān)察體制的內(nèi)容按2020年，中共中央