鐵路營業(yè)線施工安全管理制度

鐵路營業(yè)線施工安全管理制度第一條總則一、根據(jù)鐵道部《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》、《鐵路線路維修規(guī)則》、《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》（鐵辦[2008]190號(hào)）等文件有關(guān)營業(yè)線上施工安全的規(guī)定，特制訂本制度。二、施工前，應(yīng)與鐵路設(shè)備管理部門共同對地下的管、線、電纜設(shè)施的位置進(jìn)行確認(rèn)，劃定防護(hù)范圍，經(jīng)設(shè)備管理單位或有關(guān)部門同意后方可施工。施工中，應(yīng)和設(shè)備管理單位一同經(jīng)常監(jiān)視與保持線路、橋涵、通信、信號(hào)等建筑物及設(shè)備處于完好狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常立即停工處理。三、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，在營業(yè)線施工地段必須設(shè)置安全警示標(biāo)牌、安全宣傳標(biāo)語，營造安全氛圍，杜絕野蠻施工。四、營業(yè)線施工必須按《技規(guī)》、《工規(guī)》設(shè)置安全防護(hù)，按規(guī)定設(shè)置防護(hù)人員，嚴(yán)格執(zhí)行自動(dòng)閉塞和有軌道電路區(qū)段的“一固定”、“三必須”、“五禁止”、“六注意”及營業(yè)線施工的“八防”、“九不準(zhǔn)”、“三堅(jiān)持”、“兩務(wù)必”，杜絕一切事故苗頭。第二條施工安全防護(hù)一、防護(hù)人員應(yīng)由指定的、經(jīng)過培訓(xùn)考試合格的員工擔(dān)任。不得安排防護(hù)人員作業(yè)時(shí)兼做其它工作。防護(hù)人員視覺、聽覺有缺陷、語言表達(dá)不清楚或無法作正常記錄者，均不得擔(dān)任防護(hù)工作。防護(hù)人員執(zhí)行防護(hù)工作時(shí)，不得離開工作崗位。二、必須派遣駐站聯(lián)絡(luò)員與車站進(jìn)行聯(lián)系，駐站聯(lián)絡(luò)員應(yīng)加強(qiáng)與車站值班員的聯(lián)系，及時(shí)準(zhǔn)確地將施工命令及列車運(yùn)行情況通知工地防護(hù)員及施工負(fù)責(zé)人。三、施工現(xiàn)場必須派設(shè)專職工地防護(hù)員。封鎖和慢行施工時(shí)必須派設(shè)兩端防護(hù)員，視線不良或聯(lián)絡(luò)不暢通地段施工時(shí)還應(yīng)增設(shè)中間聯(lián)絡(luò)員。四、駐站聯(lián)絡(luò)員向工地防護(hù)員發(fā)出預(yù)報(bào)、確報(bào)或變更通知時(shí)，工地防護(hù)員必須進(jìn)行復(fù)誦，并在各自的記錄本內(nèi)記載時(shí)間、車次、姓名和聯(lián)系事項(xiàng)備查。五、駐站聯(lián)絡(luò)員向工地防護(hù)員發(fā)出預(yù)報(bào)、確報(bào)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)警戒，注意瞭望，監(jiān)視來車。在任何情況下，如施工地點(diǎn)的停車防護(hù)信號(hào)尚未撤除或待避工作尚未做好而列車臨近時(shí)，防護(hù)員應(yīng)立即向列車顯示停車手信號(hào)，使列車停車。六、在區(qū)間線路上設(shè)置或撤除停車防護(hù)信號(hào)，防護(hù)的程序規(guī)定如下：1、設(shè)置停車防護(hù)信號(hào)時(shí)：（1）抄錄并確認(rèn)施工封鎖命令；（2）施工領(lǐng)導(dǎo)人通知兩端防護(hù)員設(shè)置響墩，并展開停車手信號(hào)進(jìn)行防護(hù)；（3）設(shè)置施工地段兩端的移動(dòng)停車信號(hào)；（4）發(fā)車施工命令。2、撤除移動(dòng)停車防護(hù)信號(hào)時(shí)：（1）工點(diǎn)負(fù)責(zé)人檢查確認(rèn)線路已達(dá)到放行列車條件；（2）撤除施工地段兩端的移動(dòng)停車信號(hào)；（3）通知兩端防護(hù)員撤掉響墩，收起手信號(hào)，確認(rèn)線路處于開通狀態(tài)；（4）通知車站開通線路。七、預(yù)報(bào)：車站向區(qū)間辦理閉塞時(shí)，駐站聯(lián)絡(luò)員應(yīng)立即向工地防護(hù)員發(fā)出預(yù)報(bào)；如果通過列車，則應(yīng)提前一個(gè)車站（即臨站向本站發(fā)車時(shí)）發(fā)出預(yù)報(bào)，使施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及時(shí)將一切機(jī)具撤出限界以外。確報(bào)：車站向區(qū)間發(fā)車時(shí)，駐站聯(lián)絡(luò)員應(yīng)立即向工地防護(hù)員發(fā)出確報(bào)。如施工地點(diǎn)距車站較近或施工條件較復(fù)雜而需提前預(yù)報(bào)時(shí)，施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)事先與駐站聯(lián)絡(luò)員商定明確，并通知全體防護(hù)員及施工員。變更通知:預(yù)報(bào)、確報(bào)有變化時(shí)，駐站聯(lián)絡(luò)員應(yīng)向工地防護(hù)員發(fā)出變更通知。八、工地防護(hù)員接到駐站聯(lián)絡(luò)員發(fā)出的預(yù)報(bào)、確報(bào)變更通知后，均應(yīng)立即按規(guī)定信號(hào)（喇叭、信號(hào)旗）向施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人重復(fù)鳴示，直至對方相同信號(hào)回答為止，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)警示注意瞭望，監(jiān)視來車與工地情況，如設(shè)有中間聯(lián)絡(luò)員時(shí)，應(yīng)以上述相同方式準(zhǔn)確及時(shí)地將信息傳達(dá)給對方。九、駐站聯(lián)絡(luò)員與工地防護(hù)員應(yīng)至少每3—5分鐘聯(lián)系一次，如通信聯(lián)系中斷，工地聯(lián)絡(luò)員應(yīng)立即以停車信號(hào)防護(hù)，并通知施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人停止作業(yè)，機(jī)具下道盡快將線路恢復(fù)到允許放行列車條件。恢復(fù)工作未完成不得撤出防護(hù)人員。無論是開工、收工或轉(zhuǎn)移作業(yè)點(diǎn)均應(yīng)立即告知駐站聯(lián)絡(luò)員。十、鐵路防護(hù)信號(hào)分為視覺信號(hào)和聽覺信號(hào)。1、視覺信號(hào)：紅色—停車；黃色—注意或減速慢行；綠色—按規(guī)定速度運(yùn)行。視覺信號(hào)分為晝間、夜間和晝夜通用信號(hào)。在晝間遇大霧等情況，使得停車信號(hào)顯示距離不足1000米、注意或減速信號(hào)顯示距離不足400米時(shí)，應(yīng)使用夜間信號(hào)。2、聽覺信號(hào):號(hào)角、口笛、響墩發(fā)出的聲響和機(jī)車、軌道車的鳴笛聲。十一、手信號(hào)：1、停車信號(hào)：晝間—展開的紅色信號(hào)旗；夜間—紅色燈光。在晝間無紅色信號(hào)旗時(shí)，兩臂高舉頭上向兩側(cè)急劇搖動(dòng)；夜間無紅色燈光時(shí)，用白色燈光上下急劇搖動(dòng)。2、減速信號(hào)：晝間—展開的黃色信號(hào)旗；夜間—黃色燈光。晝間無黃色信號(hào)旗時(shí)，用綠色信號(hào)旗下壓數(shù)次；夜間無黃色燈光時(shí)，用白色或綠色燈光下壓數(shù)次。十二、防護(hù)信號(hào)標(biāo)志及使用：1、作業(yè)標(biāo)：設(shè)在施工線路及臨近線距離施工地點(diǎn)500—1000米處，司機(jī)見此標(biāo)志要警惕并長聲鳴笛。2、減速信號(hào)：晝間—黃色圓牌，夜間—柱上黃色燈光。減速信號(hào)牌應(yīng)標(biāo)明每小時(shí)限速的千米數(shù)。施工及其限速區(qū)段要在減速信號(hào)牌前方按不同等級的制動(dòng)距離增設(shè)特快旅客列車減速信號(hào)牌，晝間和夜間都為反光膜黃底黑“T”字圓牌。3、減速地點(diǎn)標(biāo)：設(shè)在需要減速的地點(diǎn)的兩端各20米的地方。4、停車信號(hào)牌：設(shè)在施工地點(diǎn)兩端各20米處的線路中心，夜間為柱上紅色燈光。十三、防護(hù)員必須攜帶的防護(hù)信號(hào)備品按照《鐵路公務(wù)安全規(guī)則》的規(guī)定辦理。十四、防護(hù)距離：特快旅客列車最高運(yùn)行速度120km/h以上至200km/h；快速旅客列車最高運(yùn)行速度不超過120km/h。各種列車運(yùn)行速度下防護(hù)（制動(dòng)）距離為：運(yùn)行速度不超過90km/h的貨物列車為800m；運(yùn)行速度90km/h以上至120km/h的快運(yùn)貨物列車為1000m；運(yùn)行速度不超過120km/h的旅客列車為800m；運(yùn)行速度120km/h以上至140km/h的旅客列車為1100m；運(yùn)行速度140km/h以上至160km/h的旅客列車為1400m；運(yùn)行速度160km/h以上至200km/h的旅客列車為2000m。第三條施工負(fù)責(zé)人注意事項(xiàng)一、施工前，應(yīng)按審定的施工方案和批準(zhǔn)的施工計(jì)劃做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，除對施工人員進(jìn)行安全教育外，并要確認(rèn)信號(hào)設(shè)備、機(jī)具、材料齊全完好，各項(xiàng)安全措施已落實(shí)，方可開始施工。二、運(yùn)行情況；有效利用列車間隔時(shí)間，計(jì)劃好施工作業(yè)的數(shù)量和進(jìn)度，安排好勞力、工具和材料，設(shè)好防護(hù)后方可發(fā)布施工命令。三、接到調(diào)度命令后，必須確認(rèn)施工起止時(shí)刻，并按批準(zhǔn)的方案設(shè)好停車防護(hù)方可開工，并保證在批準(zhǔn)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。經(jīng)雙方檢查符合列車放行條件后，通過車站值班員通知列車調(diào)度員開通區(qū)間。如因特殊情況不能按時(shí)開通區(qū)間或不能按正常速度運(yùn)行時(shí)，應(yīng)提前通知車站駐站聯(lián)絡(luò)員及車站值班員。四、當(dāng)施工負(fù)責(zé)人發(fā)出停工命令時(shí)，施工人員應(yīng)立即撤除妨礙行車的一切障礙，按規(guī)定整修好線路，迅速下道避讓。開通線路前，要認(rèn)真進(jìn)行質(zhì)量檢查，確認(rèn)線路設(shè)備狀態(tài)達(dá)到放行列車條件，材料機(jī)具不侵入限界，做好記錄。五、各項(xiàng)施工應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。如因特殊情況不能按時(shí)開通區(qū)間或不能按正常速度放行列車時(shí)，應(yīng)提前通知車站值班員，要求列車調(diào)度員延長封鎖時(shí)間或者安排列車限速運(yùn)行。第四條料具（含使用、裝卸、堆碼）侵限控制一、限界是鐵路建筑物、設(shè)備及行車、車輛的輪廓尺寸線。既有線上施工必須根據(jù)鐵路機(jī)車車輛限界和建筑接近限界，制定施工臨時(shí)行車限界。施工臨時(shí)行車限界不得小于機(jī)車車輛限界每邊各加150毫米（曲線上按規(guī)定加寬）。施工中搭設(shè)腳手架、堆放工程材料或機(jī)具設(shè)備等，嚴(yán)禁侵入臨時(shí)行車限界。二、臨近既有線施工，應(yīng)用白灰線和警戒標(biāo)志桿顯示出安全警戒線，嚴(yán)禁施工機(jī)具、材料侵入安全警戒線。工中和工間休息時(shí)，應(yīng)將料具妥善放置在行車線（包括新建、增建線的臨時(shí)行車地段）限界以外。施工人員在既有線路上肩上所持料具應(yīng)順鐵路方向，不得橫向攜帶侵限。在靠近線路施工時(shí)，嚴(yán)禁將導(dǎo)電物體（鋼尺、鋼筋、鋼管等）連接兩根鋼軌。三、既有線區(qū)間卸車時(shí)，嚴(yán)禁機(jī)車與車輛摘鉤。道渣、爐渣、河砂應(yīng)以12km/h以下速度邊走邊卸；裝運(yùn)其它材料不得邊走邊卸。雙線區(qū)間卸車不得侵入鄰線限界。鄰線來車時(shí)，應(yīng)停止向鄰線一側(cè)卸車。嚴(yán)禁打開兩線間的車門。當(dāng)卸車線高于鄰線時(shí)，嚴(yán)禁向兩線間卸片石、軌枕等滾動(dòng)重材。四、工程線與既有線并行地段卸料時(shí)，必須指派有經(jīng)驗(yàn)的卸車負(fù)責(zé)人，并設(shè)置防護(hù)。工程線靠既有線一側(cè)禁止卸軌枕和鋼軌等長大路料、機(jī)具，并不得使用蒸汽吊作業(yè)。列車通過時(shí)，不得在靠既有線一側(cè)開關(guān)車門，靠既有線一側(cè)的車門無論在打開或關(guān)閉狀態(tài)，均須牢靠固定，不得侵限影響既有線行車安全。五、線路兩旁堆放貨物，距鋼軌頭部外側(cè)不得少于1、5米，站臺(tái)上堆放貨物，距站臺(tái)邊緣不得少于1米，貨物應(yīng)堆放穩(wěn)固，防止倒塌。第五條機(jī)具、設(shè)備防護(hù)措施一、營業(yè)線施工所用各種機(jī)具設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查，不合格者嚴(yán)禁使用。二、施工前應(yīng)按審定的方案做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。除對施工人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)取證外，并要確認(rèn)各種機(jī)械、機(jī)具、設(shè)備齊全完好，各種規(guī)定的手續(xù)完備齊全，防護(hù)設(shè)置無漏洞，各項(xiàng)安全措施已落實(shí)，方可進(jìn)行施工作業(yè)。三、臨近施工前要作好施工設(shè)備及機(jī)具的防護(hù)工作。防止各種機(jī)械、車輛、機(jī)具、設(shè)備撞壞和砸壞既有設(shè)備（接觸網(wǎng)桿、信號(hào)機(jī)、線路鋼軌、枕木及各種線路標(biāo)志牌等）四、使用單軌車、小平車必須在封閉點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行，并設(shè)專人防護(hù)。五、在營業(yè)線10米以內(nèi)施工作業(yè)，必須在既有線限界之外按要求設(shè)置明顯的隔離帶、警示標(biāo)志。營業(yè)線下線側(cè)有大型機(jī)械施工，必須派專人防護(hù)，列車閉塞后嚴(yán)禁大型施工機(jī)械移動(dòng)，防止碰撞事故發(fā)生。六、設(shè)專人對施工機(jī)械設(shè)備實(shí)行集中管理，按規(guī)定堆放施工器材，嚴(yán)禁侵入限界。七、大型集密打樁機(jī)，每天應(yīng)有專人對設(shè)備進(jìn)行檢查，有記錄，操作中保持機(jī)械穩(wěn)定。第六條人身安全卡控一、參加施工的人員必須身體健康，無精神病、高血壓、心臟病、視力、聽力不正常等疾病，并定期進(jìn)行身體檢查。凡患有不宜從事某項(xiàng)施工作業(yè)疾病的人員，不得從事該項(xiàng)工作。二、新上崗、轉(zhuǎn)崗、提職人員必須進(jìn)行項(xiàng)目、施工隊(duì)、班組三級安全教育及其它規(guī)定的安全教程，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后，方準(zhǔn)單獨(dú)作業(yè)。學(xué)徒工、實(shí)習(xí)人員在參加勞動(dòng)、學(xué)習(xí)期間，不準(zhǔn)單獨(dú)頂崗。三、施工人員必須嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行保休制度，班前充分休息，嚴(yán)禁班前、班中飲酒，嚴(yán)禁脫崗、串崗、私自替班或換班，班中不得做與工作無關(guān)的事情。四、施工人員作業(yè)時(shí)必須按規(guī)定著裝、佩戴防護(hù)用品并正確使用防護(hù)用具、嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程。五、國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和考核合格取得特種作業(yè)操作證后，方準(zhǔn)上崗。行車崗位和機(jī)械設(shè)備的操作人員，應(yīng)經(jīng)專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)合格后上崗。六、區(qū)間（包括站內(nèi)正線）內(nèi)一般在距離列車800米以外下道。鄰線不少于500米下道避車；在慢性條件下可距本線500米下道避車，鄰線可不下道，但必須停止作業(yè)注意本線來車。七、鐵路行車線上施工人員應(yīng)執(zhí)行下列有關(guān)人身安全的規(guī)定：1、不得在鐵路道心、軌枕頭和線間距小于5米的兩線間行走；在兩旁路肩行走時(shí)，攜帶的料具不得侵入限界。2、橫過股道或通過道口時(shí)，必須做到“一站、二看、三通過”，不得盲目跨越，嚴(yán)禁搶越線路。3、不得鉆車、扒車、跳車、從車底下與車鉤上傳遞料具，以及在車輛兩側(cè)線路股道上或有塌方落石危險(xiǎn)處坐臥。4、列車開動(dòng)時(shí)，嚴(yán)禁抓車、扒車。嚴(yán)禁以車代步、飛乘飛降，不得擊打列車。5、進(jìn)入工地嚴(yán)禁使用耳機(jī)聽廣播、音樂，使用手機(jī)時(shí)必須確定自身所處位置是否安全，嚴(yán)禁在線路上接聽電話或者收發(fā)短信。第七條臨時(shí)道口安全管理一、施工期間需設(shè)置臨時(shí)道口時(shí)，要依照鐵道部《設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》（鐵道部令第20號(hào)）辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。項(xiàng)目在臨時(shí)道口設(shè)置期間要設(shè)人看守，并按規(guī)定日期拆除。在施工中必須保證道口設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)，并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，防止道口事故。二、道口安全管理制度：1、道口值班人員必須是經(jīng)過專門培訓(xùn)考核合格的本單位員工擔(dān)任，道口工值班時(shí)著裝統(tǒng)一，作