勞動法中學校實習生的法律保障不足及完善,勞動法論文

勞動法中學校實習生的法律保障不足及完善,勞動法論文當下，職業(yè)院校學生介入畢業(yè)實習是教學的必需環(huán)節(jié)，崔玉隆以為：學生實習就是學生在實際工作者的指導下，參加一定的實際工作，以獲得實踐經(jīng)歷體驗、鍛煉工作能力。大學生實習指大學生在符合院校專業(yè)培養(yǎng)目的要求和遵守教學計劃下，由院校組織或通過自個聯(lián)絡到實習單位進行實際鍛煉。大學生實習有兩種類型：一種是教學實習，指在院校正常教學活動中，在院校的實訓室或其他機構或企業(yè)進行較短時間〔通常為一到兩周〕的教學實習。這種實習主要是一種認知實習，就是通過實際操作來學習應用型的知識。另一種是畢業(yè)實習或頂崗實習，指學生在畢業(yè)前到實習單位在實際工作者的指導下，從事詳細的工作，以獲得實際經(jīng)歷體驗和技能、鍛煉工作能力。〔見崔玉?。悍ㄖ婆c社會[J]，2008〔05〕：第55頁〕本文所指的實習是指第二種類型畢業(yè)實習或頂崗實習。當前我們國家法律對在校實習生與實習單位之間的法律關系還沒有作出專門的規(guī)定，由于法律及制度的缺位，現(xiàn)實中在校實習生與實習單位之間產(chǎn)生的各種問題和矛盾正困擾著學校、企業(yè)和實習生家庭。一、我們國家職業(yè)院校學生頂崗實習的政策及法律法規(guī)(關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定〕〔國發(fā)〔2005〕35號〕第〔十〕規(guī)定：大力推行工學結合、校企合作的培養(yǎng)形式。與企業(yè)嚴密聯(lián)絡，加強學生的生產(chǎn)實習和社會實踐，改革以學校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)形式。中等職業(yè)學校在校學生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實習，高等職業(yè)院校學生實習實訓時間不少于半年。建立企業(yè)接收職業(yè)院校學生實習的制度。(職業(yè)教育法〕第31條規(guī)定：企業(yè)、事業(yè)應當接納職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構的學生和老師實習，對上崗實習的，應當給予適當?shù)膭趧訄蟪?。國家立法第一次明文?guī)定高職學生應到企事業(yè)單位參加實習，并把實習作為我們國家職業(yè)教育與培訓的重要手段。(職業(yè)教育法〕規(guī)定職業(yè)院校根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目的和教學計劃，組織在校學生到企業(yè)等用人單位教學實習和頂崗實習，但未對實習經(jīng)過中學生與實習單位之間、學生與職業(yè)院校之間以及實習單位與職業(yè)院校之間的權利義務作出講明。原勞動部于1995年公布的(關于貫徹執(zhí)行中國勞動法若干問題的意見〕〔下面簡稱(意見〕〕第12條：在校生利用業(yè)余時間勤工助學，不視為就業(yè)，未建立勞動關系，能夠不簽訂勞動合同。(意見〕第4條：公務員和比照實行公務員制度的事業(yè)組織和社會團體的工作人員，以及農(nóng)村勞動者〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進城務工、做生意的農(nóng)民除外〕、現(xiàn)役和家庭保姆等不適用勞動法?！补P者注：頂崗實習與業(yè)余時間勤工助學有本質區(qū)別，(意見〕第12條沒有明確將實習生排除在外?！扯?、德國職業(yè)教育學生實習制度的特點以及法律規(guī)制德國的青年就業(yè)政策被視為職業(yè)教育成功的典范。與西歐其他國家相比，德國青年就業(yè)率一直維持在較高水平，應首先歸功于實習制度：學生在企業(yè)的職業(yè)技術培訓，由企業(yè)作為義務來完成，學生在企業(yè)接受培訓要簽訂合同，其內容包括時間布置，培訓方式方法，雙方的權利和義務。企業(yè)要保證培訓質量，并付給學生一定的生活費用，學生也要遵守制度和認真學習，合同由行會或同業(yè)公會監(jiān)督執(zhí)行。要實現(xiàn)以上要求，各個企業(yè)事先都要制訂一套具體的教學計劃成長大綱，并嚴格按計劃執(zhí)行。德國接受過實習訓練的青年比例非常高，是由于德國實行權威的職業(yè)資格認證體系制度，得到認證的職業(yè)資格在全行業(yè)中得到充分認可和尊重，其有效性被社會廣泛接受。三、從勞動法的價值取向看實習生勞動法主體資格確實立勞動法在立法之初即以保衛(wèi)勞動者合法權益為立法宗旨。勞動法的價值取向，是在立足于保住勞動者合法權益的基礎上，符合市場經(jīng)濟的客觀要求，以到達和確認勞動者市場主體地位的方式，平衡資本、勞動和國家三方的關系，進而推動市場健康有序發(fā)展，最大限度地實現(xiàn)社會公平和本質正義。當前，我們國家法律對在校實習生與實習單位之間的法律關系還沒有作出專門的規(guī)定，在司法實踐中很難通過工傷賠償來獲得救濟，對此類案件往往按一般民事侵權來處理。職業(yè)院校的實習學生，具有雙重身份，一是學生身份，是受教育者，與學校是被教育與教育的關系；一是特殊勞動者，由于在實習單位實習，客觀上提供了部分勞動，與用人單位是一種勞動關系，尤其是一些有一定危險的特殊崗位，容易導致人身傷害事故，更需要將實習生這一被社會忽視的弱勢群體納入勞動法的保衛(wèi)范疇！四、我們國家司法實踐對在校生勞動法主體地位缺失的困難突破在司法實踐中，也有確認即將畢業(yè)的大學生勞動合同主體地位的司法判決，固然即將畢業(yè)的大學生與用人單位簽訂勞動合同與本文討論的頂崗實習不完全一樣，但仍對本文探究的實習生勞動法主體地位有借鑒意義。案例一，(大四學生上班途中遇車禍引發(fā)合同之爭〕。劉某敏是某市一所職業(yè)技術學院即將畢業(yè)的大學生，得知一家機電設備公司招聘辦公室文員，于是攜帶學校頒發(fā)的(2006屆畢業(yè)生雙向選擇就業(yè)推薦表〕前去應聘，不久雙方簽訂了(勞動合同協(xié)議書〕。一天下午，劉某敏下班途中被一小汽車撞倒。劉某敏以為，根據(jù)(工傷保險條例〕的規(guī)定，她是在下班途中遭遇車禍受傷的，應當認定為工傷。公司卻以為，劉某敏出車禍時還是在校大學生身份，雙方簽訂的(勞動合同協(xié)議書〕是無效的，所以劉某敏也就不能享受工傷待遇。該案經(jīng)過了勞動仲裁，一、二審訴訟。一審海門市法院審理后以為，劉某敏在與公司簽訂(勞動合同協(xié)議書〕時已經(jīng)年滿16周歲，并獲得學校頒發(fā)的(2006屆畢業(yè)生雙向選擇就業(yè)推薦表〕，已符合勞動法規(guī)定的求職和就業(yè)的條件。我們國家現(xiàn)行的勞動法律法規(guī)并沒有將在校大學生排除于勞動者之外，對在校大學生就業(yè)也沒有禁止性規(guī)定，故雙方簽訂的(勞動合同協(xié)議書〕合法有效，本案不適用(意見〕第12條的規(guī)定，由于劉某敏不存在利用業(yè)余時間勤工儉學的情形。在當前在校大學生就業(yè)這一背景下，假如擴大該條款的適用范圍，勢必使大學生的勞動權利處于法律真空的狀態(tài)，有悖于勞動法著重保衛(wèi)勞動者合法權益的立法宗旨和立法目的。二審法院審理后以為，在教育行政管理部門及職業(yè)院校因學生已完成或基本完成學業(yè)，進而沒有限制學生簽訂勞動合同時，大學生介入勞動關系并受勞動法保衛(wèi)是符合勞動法立法精神的。案例二，(北京法院首例判決確認在讀大學生勞動主體地位〕。原告小劉是北京農(nóng)學院的應屆生，畢業(yè)前被招聘進入北京恒紫金投資參謀有限責任工作，職務為投資參謀，負責開發(fā)行業(yè)市場。由于恒紫金公司拖欠小劉的工資一直未付，小劉向勞動爭議仲裁委員會提起了勞動仲裁申請，但未獲支持。小劉訴至宣武區(qū)法院，北京市宣武區(qū)人民法院以為，小劉在進入恒紫金公司工作時已年滿16周歲，到達我們國家勞動法規(guī)定的最低就業(yè)年齡，勞動法也并未排除在校大學生的勞動者身份，因而有理由確認小劉為適格的勞動合同主體。(意見〕第12條的規(guī)定僅針對利用課余時間打工補貼生活費和學費的在校學生〔既包括大學生，也包括中學生〕，不以就業(yè)為目的，僅指在校學生參加不定期或短期勞務工作以獲得一定勞務報酬，這與上述兩案以及本文所闡述的學生頂崗實習情形迥然不同。不過，迄今為止以上判決仍屬個案，實踐中相當多的勞動仲裁庭和法院還能否定在校生及實習生的勞動法主體地位〔主體資格〕。五、勞動行政主管部門應加強對企業(yè)使用實習學生行為的勞動監(jiān)督檢查勞動行政主管部門有依法對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，對違背勞動法律、法規(guī)的行為有權制止，并責令改正的職責和權利。而當前，實習生還沒有在法律上獲得勞動法主體地位，使得企業(yè)使用實習學生行為成了監(jiān)管的空白點。各級勞動行政主管部門應與教育主管部門和學校配合，主動將實習學生納入勞動監(jiān)督檢查范圍，對侵犯實習生權益的行為，責令改正甚至處理懲罰，切切實實加強對實習生勞動權益的保障。六、我們國家職業(yè)院校實習生勞動法主體地位的立法完善〔一〕確立實習學生的勞動法主體地位鑒于我們國家勞動法規(guī)定勞動者的年齡條件須年滿16周歲，因而能夠在立法上將年滿16周歲的實習學生視為勞動者中的特殊群體，享有勞動法中勞動者的資格和勞動法主體地位，享有勞動者應具有的權利。因而，實習生就當然享有現(xiàn)行勞動法第三條規(guī)定的勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權利、獲得勞動報酬的權利、休息休假的權利、獲得勞動安全衛(wèi)生保衛(wèi)的權利、接受職業(yè)技能培訓的權利、享受社會保險和福利的權利、提請勞動爭議處理的權利以及法律規(guī)定的其他勞動權利。〔二〕將實習生列為工傷保險的適用對象由于在實習經(jīng)過中，實習學生實際上已處于實習單位的控制管理下，接受實習單位提供的勞動條件，實習單位作為實習活動的組織者和一定范圍的勞動成果獲得者，理所應當為實習生提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件，并承當由此引起的實習生在實習期間所遭到的人身傷害的雇主責任。能夠通過修訂(工傷保險條例〕，將實習生列為工傷保險的適用對象。如在(工傷保險條例〕第二條增加一項在各類企業(yè)實習的學生有按照本條例的規(guī)定享受工傷保險的權利?！踩炒_定實習期間的勞動報酬大部分發(fā)達國家都有立法規(guī)定實習生的勞動報酬。美國(公平勞動標準法案〕規(guī)定各類企業(yè)對包括畢業(yè)實習生在內的五類人員支付能夠低于當?shù)刈畹凸べY的勞動報酬。(法國勞動法典〕規(guī)定，學徒〔相當于我們國家的畢業(yè)實習生〕能夠獲得勞動報酬，勞動報酬數(shù)額根據(jù)各行業(yè)最低工資的百分比并根據(jù)獲得勞動報酬者本人的年齡而變動，由法令每年確定一次。我們國家可規(guī)定實習生的勞動報酬應不低于當?shù)刈畹凸べY標準的50%。實行計件工資或提成工資等工資形式的企業(yè)，在進行合理折算后，其相應的折算額不得低于按時、日、周、月確定的相應的最低工資標準的50%?！菜摹硨嵙暽奶厥鈩趧颖Ｐl(wèi)對實習生的特殊勞動保衛(wèi)可參照勞動法對女職工和未成年工的特殊保衛(wèi)。如不得布置實習生從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動等。〔五〕立法建議第一階段：通過立法在(勞動法〕(勞動合同法〕及(勞動爭議調解仲裁法〕附則中增加一條實習生參照適用本法；第二階段：通過配套法律法規(guī)的建設，在勞動法律法規(guī)和教育法律法規(guī)建設中完全確立實習生的雙重身份，確立實習生勞動法主體地位，加強對這一特殊群體的勞動保衛(wèi)；第三階段：條件成熟后，專門制定公布(實習生權益保衛(wèi)法〕，將職業(yè)院校及普通高校的畢業(yè)實習生全部納入該法的保衛(wèi)范疇，使我們國家實習生的