欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及其生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略,發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)的發(fā)展現(xiàn)在狀況及其生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略,發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)是指自然資源、尤其是礦產(chǎn)資源較為豐富但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低的地區(qū)，具有資源富集性、經(jīng)濟(jì)落后性、環(huán)境敏感性、社會(huì)復(fù)雜性及致富迫切性等特征。這里把既是欠發(fā)達(dá)地區(qū)(區(qū)域綜合發(fā)展指數(shù)在200位之后)又是資源富集區(qū)(區(qū)位商Lq大于1)的70個(gè)地、市、州、盟確定為欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)。它主要集中在中西部地區(qū)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)沒(méi)有分布，少數(shù)民族聚居比擬集中，有62．83%縣市旗屬于山區(qū)縣，生態(tài)脆弱，是國(guó)家的生態(tài)功能區(qū)，也是我們國(guó)家礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備的主要戰(zhàn)略基地。欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)還是國(guó)家資源安全保障的主力區(qū)域、國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全保障的重點(diǎn)地區(qū)、國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要實(shí)驗(yàn)區(qū)以及區(qū)域發(fā)展資源環(huán)境規(guī)制的實(shí)驗(yàn)區(qū)［1］。2欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)的發(fā)展現(xiàn)在狀況從歷史上看，資源豐富是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，但近些年來(lái)，資源豐富的地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于資源貧乏的地區(qū)，能夠?qū)Υ俗鞒鼋忉尩淖钪饕囊粋€(gè)理論就是資源詛咒理論。資源詛咒能夠從兩個(gè)層面來(lái)理解。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的視角，也就是狹義的角度來(lái)看，資源詛咒是指豐富的自然資源并不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，反而是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的包袱，阻礙了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)［2］。它主要強(qiáng)調(diào)的是資源稟賦對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響。從發(fā)展的視角，也就是廣義的角度來(lái)看，資源詛咒是指資源豐富的國(guó)家或地區(qū)，由于對(duì)自然資源的過(guò)度依靠及開(kāi)發(fā)，致使環(huán)境被污染、生態(tài)被毀壞、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造單一、經(jīng)濟(jì)缺乏活力、分配不均以及的腐敗等問(wèn)題，最終導(dǎo)致區(qū)域的發(fā)展陷入社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境等方面的嚴(yán)重窘境，造成了區(qū)域的不可持續(xù)發(fā)展［3］。它不僅強(qiáng)調(diào)了豐富的資源對(duì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響，還強(qiáng)調(diào)了盲目的資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的毀壞。當(dāng)前，發(fā)展視角中的資源詛咒已經(jīng)在部分欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)開(kāi)場(chǎng)顯現(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)表征看，資源開(kāi)發(fā)的高利潤(rùn)現(xiàn)象已經(jīng)造成了嚴(yán)重的資源轉(zhuǎn)移效應(yīng)，大量的人力、社會(huì)等資本要素在高利潤(rùn)的驅(qū)使下從制造業(yè)轉(zhuǎn)移到資源出口部門(mén)。這樣一來(lái)，具有技術(shù)創(chuàng)新及培養(yǎng)人才功能的制造業(yè)就會(huì)隨之萎縮，也就不能繼續(xù)培養(yǎng)人才以及給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力，最終導(dǎo)致了資源詛咒效應(yīng)。從社會(huì)表征看，豐裕的自然資源已經(jīng)對(duì)一些有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)要素產(chǎn)生了擠出效應(yīng)，固然它促進(jìn)了礦產(chǎn)業(yè)相關(guān)要素的投入，但是這些被擠出的教育、投資和科技創(chuàng)新等要素是決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，最終導(dǎo)致資源富集區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力喪失。從制度表征來(lái)看，人們?cè)诟挥匈Y源的誘導(dǎo)下，為了追尋利益的最大化，逐步從從事生產(chǎn)性活動(dòng)轉(zhuǎn)向從事非生產(chǎn)性的尋租活動(dòng)，這樣就分散浪費(fèi)了資源收益，最終降低了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。從生態(tài)環(huán)境表征看，由于盲目的資源開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境毀壞已經(jīng)約束了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。資源詛咒已經(jīng)嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)最大的優(yōu)勢(shì)就是豐裕的資源稟賦，該地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有力支撐和重大機(jī)遇就是資源的開(kāi)發(fā)。資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著互相耦合的關(guān)系。資源開(kāi)發(fā)一旦不合理，就會(huì)陷入惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致資源干涸、生態(tài)惡化、經(jīng)濟(jì)愈加貧困的局面。怎樣在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的需求的同時(shí)，又不影響資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為該地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心問(wèn)題之一。3生態(tài)當(dāng)代化是欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)的必然選擇生態(tài)當(dāng)代化的概念是德國(guó)學(xué)者胡伯在20世紀(jì)80年代提出來(lái)的，其核心內(nèi)容是以發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)推進(jìn)當(dāng)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保衛(wèi)的雙贏，具體表現(xiàn)出了一種新的發(fā)展理念［4］。非物化、綠色化、生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境退化脫鉤是廣義生態(tài)當(dāng)代化理論的基本要求［5］。欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)，自然資源豐富，十分是礦產(chǎn)資源豐富，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展以重化工業(yè)為主，十分是礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用占據(jù)了重要地位，這勢(shì)必對(duì)環(huán)境和生態(tài)都帶來(lái)不利影響。因而欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與當(dāng)代化，進(jìn)一步提高人民的生活水平，就要在堅(jiān)持開(kāi)發(fā)扶貧的同時(shí)，走新型工業(yè)和生態(tài)當(dāng)代化道路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保衛(wèi)好生態(tài)。生態(tài)當(dāng)代化是欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)走向經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)雙贏的必由之路。實(shí)現(xiàn)輕量化、綠色化、生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境退化脫鉤，到達(dá)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙贏是當(dāng)下中國(guó)生態(tài)當(dāng)代化的國(guó)家目的［6］5－13。當(dāng)這一目的詳細(xì)到欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)時(shí)，就是在人與自然和諧相處的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，構(gòu)建起經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏的生態(tài)系統(tǒng)，在人民物質(zhì)和精神需求得到可持續(xù)知足的同時(shí)實(shí)現(xiàn)生態(tài)當(dāng)代化。4欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)的生態(tài)當(dāng)代化戰(zhàn)略措施欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生態(tài)當(dāng)代化比擬具有現(xiàn)實(shí)主義特征。其主要結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況，有選擇地推進(jìn)生態(tài)當(dāng)代化，相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨的更大挑戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧?？茖W(xué)合理的戰(zhàn)略措施，既遵循生態(tài)當(dāng)代化規(guī)律又合適區(qū)域情況的。那么采用什么樣的戰(zhàn)略措施來(lái)實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)生態(tài)當(dāng)代化的目的呢?由于欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)日益顯著的資源詛咒現(xiàn)象，欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)既要轉(zhuǎn)變其當(dāng)代化形式，又要彌補(bǔ)和恢復(fù)之前的生態(tài)毀壞。但是當(dāng)代化形式的轉(zhuǎn)變需要很長(zhǎng)一段時(shí)間，新的生態(tài)毀壞在這個(gè)時(shí)間內(nèi)仍會(huì)產(chǎn)生，欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)需要分三步實(shí)現(xiàn)它的生態(tài)當(dāng)代化:首先，彌補(bǔ)和恢復(fù)之前的生態(tài)毀壞;其次，盡量避免在生態(tài)當(dāng)代化經(jīng)過(guò)中產(chǎn)生新的生態(tài)毀壞;最后，完成當(dāng)代化形式的轉(zhuǎn)型。4．1欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)生態(tài)當(dāng)代化的三個(gè)突破欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)的資源詛咒問(wèn)題，相當(dāng)大的一部分都是人為的。因而解決人為問(wèn)題的關(guān)鍵還是人。而生態(tài)當(dāng)代化就是這個(gè)道理的反映，它首先改變?nèi)说男袨樾问?，然后改變社?huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形式，最后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保衛(wèi)的雙贏。也就是講欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)要實(shí)現(xiàn)生態(tài)當(dāng)代化，就要實(shí)現(xiàn)人的行為形式、社會(huì)發(fā)展形式以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的生態(tài)轉(zhuǎn)型。生態(tài)轉(zhuǎn)型的重中之重是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)當(dāng)代化形式。三化一脫鉤是經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式生態(tài)轉(zhuǎn)型的基本特點(diǎn)。欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)可從下面幾個(gè)方面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的輕量化、綠色化和生態(tài)化轉(zhuǎn)型。一是在戰(zhàn)略上采取新型的工業(yè)化，在道路上選擇綠色的工業(yè)化，將工業(yè)化經(jīng)過(guò)中產(chǎn)生的環(huán)境壓力降低。二是將傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行流程再造，在加速發(fā)展環(huán)境保衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)降低工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過(guò)中產(chǎn)生的污染。三是注重污染的治理，將重點(diǎn)地區(qū)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之前留下的污染逐步去除。四是注重推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，將資源的消耗降到最低［7］。五是加快發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，建立綠色服務(wù)工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的輕量化、綠色化、生態(tài)化的轉(zhuǎn)型。但是經(jīng)濟(jì)當(dāng)代化形式的生態(tài)轉(zhuǎn)型是一個(gè)系統(tǒng)工程，上述這些只是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)當(dāng)代化的一部分措施，欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)還需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)觀念和經(jīng)濟(jì)制度。生態(tài)轉(zhuǎn)型的當(dāng)務(wù)之急是社會(huì)當(dāng)代化。三化一脫鉤也是社會(huì)發(fā)展形式生態(tài)轉(zhuǎn)型的主要特點(diǎn)。欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)的生態(tài)社會(huì)主要從下面幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)社會(huì)的輕量化、綠色化和生態(tài)化轉(zhuǎn)型。一是在戰(zhàn)略上采取新型城市化，在道路上選擇綠色城市化，建設(shè)綠色家園。二是注重當(dāng)下人居環(huán)境的改善，將綠色的能源和交通發(fā)展起來(lái)，建立起綠色家園工程。三是充分發(fā)揮欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)的生態(tài)服務(wù)功能，建立相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。四是逐步完善自然災(zāi)禍的減災(zāi)制度，將城市的服務(wù)功能充分發(fā)揮出來(lái)，確保環(huán)境的安全。五是發(fā)揮欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，施行綠色的消費(fèi)工程，將綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)空間發(fā)展起來(lái)。但這些措施都只是必要的，并不是充分的，社會(huì)制度和社會(huì)觀念的生態(tài)轉(zhuǎn)變也是非常重要的。生態(tài)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在是提升欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)民眾的當(dāng)代生態(tài)意識(shí)。實(shí)際上，人的當(dāng)代化是當(dāng)代化真正實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，要想真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)代化，就必須建立起當(dāng)代生態(tài)意識(shí)。所以，提高欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)民眾的當(dāng)代生態(tài)意識(shí)，是欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)生態(tài)當(dāng)代化的成敗關(guān)鍵。欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)應(yīng)建立起生態(tài)意識(shí)的管理基礎(chǔ)、法律基礎(chǔ)以及科學(xué)基礎(chǔ)，也就是要建立起重要項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度、重要崗位的環(huán)境責(zé)任制以及控制好人口的規(guī)模。另外，在生態(tài)和環(huán)保教育上應(yīng)加大投入，普及生態(tài)知識(shí)從小學(xué)開(kāi)場(chǎng)抓起，為了促進(jìn)環(huán)境保衛(wèi)活動(dòng)和非環(huán)境保衛(wèi)組織的健康發(fā)展，還應(yīng)建立起環(huán)境信息公開(kāi)制度。4．2欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)生態(tài)當(dāng)代化的三個(gè)布局欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)的生態(tài)當(dāng)代化目的和生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)社會(huì)及生態(tài)意識(shí)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略措施都屬于欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)的宏觀布局。由于生態(tài)社會(huì)、生態(tài)響應(yīng)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)還包含更多的小領(lǐng)域，所以，欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)的生態(tài)當(dāng)代化還需要有相對(duì)微觀的生態(tài)社會(huì)領(lǐng)域、生態(tài)響應(yīng)領(lǐng)域和生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)域布局。欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距和地理?xiàng)l件合理地布局生態(tài)當(dāng)代化建設(shè)，不僅如此，典型的生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)以及生態(tài)功能區(qū)劃研究也需要加強(qiáng)。除此之外，生態(tài)當(dāng)代化離不開(kāi)科技的支撐，所以要調(diào)整科技發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展環(huán)境友好的科技，增加環(huán)境科技投入比例，加強(qiáng)環(huán)境科技的地區(qū)合作以及生態(tài)當(dāng)代化的理論和戰(zhàn)略研究。4．3欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)的三個(gè)安全生態(tài)當(dāng)代化的實(shí)現(xiàn)經(jīng)過(guò)很漫長(zhǎng)，快速解決這個(gè)經(jīng)過(guò)中經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的矛盾是不可能的。因而，短缺的自然資源、供應(yīng)缺乏的能源以及壓力倍增的環(huán)境，將是欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)當(dāng)代化經(jīng)過(guò)中不得不面對(duì)的三大困難。欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)應(yīng)注意生態(tài)當(dāng)代化中的資源、能源和環(huán)境安全，從生態(tài)當(dāng)代化與資源、能源和環(huán)境安全戰(zhàn)略的角度制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。以下為參考文獻(xiàn):［1］谷樹(shù)忠，等．中國(guó)欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)的界定、特征與功能定位［J］．資源科學(xué)，2018(1):10－17．［2］徐康寧，邵軍．自然稟賦與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng):對(duì)資源詛咒命題的再檢驗(yàn)［J］．世界經(jīng)濟(jì)，2006(11):38－46．［3］魯金萍．廣義資源詛咒的理論內(nèi)涵與實(shí)證檢驗(yàn)［J］．中國(guó)人口資源與環(huán)境，2018(1):133－138．