設施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

打設施牌走特色路***縣關(guān)于設施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告（2012年7月）按照市委研究室《關(guān)于對全市設施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研的通知》要求，我縣迅速抽調(diào)精干力量，組成專題調(diào)研組，進入部分蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社，開展了深入細致的調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀***縣位于河北省西北部，張家口市腹地，轄8鎮(zhèn)5鄉(xiāng)304個行政村，總面積2052平方公里，總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口24萬，耕地面積63.1萬畝。境內(nèi)土地肥沃、電力充足、交通便利，主要盛產(chǎn)玉米、雜糧、蔬菜、杏扁等，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。近年來，我縣把發(fā)展設施蔬菜作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思維定勢，堅持行政推動和市場引導相結(jié)合，大戶帶動和群眾參與相結(jié)合，建龍頭、擴基地、增效益，蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴張，呈現(xiàn)出高點規(guī)劃、高速推進、高標生產(chǎn)的強勁發(fā)展勢頭，逐漸成為***縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。目前，全縣蔬菜種植面積7萬畝，設施蔬菜9884畝，其中日光溫室4250畝、大棚2304畝、中小棚3330畝。主要種植品種有番茄、尖椒、茄子、黃瓜、圓白菜、架豆角、大蔥、大白菜等，2012年蔬菜產(chǎn)量預計達30萬噸。二、主要措施和做法（一）堅持規(guī)模推動，放大集約效應。堅持把連片開發(fā)作為推進蔬菜規(guī)?；l(fā)展的有效途徑，重點在做大單體規(guī)模和膨脹區(qū)域規(guī)模上下功夫，為設施蔬菜集約發(fā)展奠定了基礎。一是抓流轉(zhuǎn)夯基礎。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，建立健全土地流轉(zhuǎn)市場，完善流轉(zhuǎn)管理服務體系，通過入股、租賃、轉(zhuǎn)讓等形式，因地制宜發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，逐步形成大戶帶散戶、引領周邊發(fā)展的良好局面。目前，全縣土地流轉(zhuǎn)面積8.6萬畝，流轉(zhuǎn)率達到14.3%，有力地促進了蔬菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。二是抓區(qū)域強輻射。大力實施小區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略，強化核心區(qū)建設，在相對集中的區(qū)域連片成面，實現(xiàn)優(yōu)勢最大化，產(chǎn)生裂變效應、倍增效應，輻射帶動形成了一批成區(qū)片、成板塊、具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色的示范區(qū)。目前，全縣蔬菜形成了以沙嶺子、大倉蓋、洋河南、江家屯和塔兒村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的中部河川城郊區(qū)，以深井鎮(zhèn)馬圈村為重點的南部郊區(qū)高寒丘陵區(qū)，以趙川鎮(zhèn)、李家堡鄉(xiāng)為重點的東部礦山區(qū)3大種植區(qū)域。三是抓典型重引導。堅持把典型建設作為推進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手，強化特色培育，著力打造亮點，全縣涌現(xiàn)出了投資5億元的中信黃羊灘生態(tài)旅游及特色種養(yǎng)項目、投資1.3億元的關(guān)底村神農(nóng)種養(yǎng)基地等一批有規(guī)模、有質(zhì)量的農(nóng)業(yè)典型。特別是投資2.7億元的晟佳現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)科技示范園，是以高效果蔬示范、林業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)科普和鄉(xiāng)村旅游休閑為特色，以技術(shù)為先導，集產(chǎn)業(yè)示范、科普教育、觀光休閑、農(nóng)事參與和體驗為一體的綜合型農(nóng)業(yè)科技示范園。該項目主要是建設17000平米的四個鋼結(jié)構(gòu)玻璃大棚，重點發(fā)展特種果蔬采摘，建設立體種植示范園。四個大棚均采用先進的智能溫室工藝和自動化管理系統(tǒng)，創(chuàng)造適宜育苗、果蔬等生長的環(huán)境，可以直接通過網(wǎng)絡接受山東壽光技術(shù)人員的指導。該項目建成后，年可實現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，利稅5000萬元，帶動周邊農(nóng)戶2000多人。（二）堅持投入拉動，加大扶持力度。一方面，強化政府扶持。堅持以大投入推動大發(fā)展，出臺了扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一系列政策措施，通過專項資金、貸款擔保、貼息貸款等方式，引導撬動金融資金向農(nóng)業(yè)領域投放。去年，縣財政直接投入農(nóng)業(yè)資金達3000萬元，撬動金融貸款3億多元。特別是以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為平臺，整合扶貧、水利、農(nóng)業(yè)等各類資金，向設施蔬菜產(chǎn)業(yè)傾斜。對新建日光溫室，每平米縣財政給予15元的補助。一方面，創(chuàng)新開發(fā)模式。主要有三種模式：一是園區(qū)化模式。為推進蔬菜種植實現(xiàn)園區(qū)化建設、集約化發(fā)展，重點對大倉蓋鎮(zhèn)雙廟村泰亨蔬菜種植專業(yè)合作社、沙嶺子鎮(zhèn)二里半村田鑫農(nóng)園蔬菜種植專業(yè)合作社等8個蔬菜生產(chǎn)標準園，從政策、資金、基礎設施等方面給予大力支持，所有園區(qū)都進行了相關(guān)配套。目前，已有6個標準園基本建成，其它2個正在加緊建設。二是循環(huán)生產(chǎn)模式。為節(jié)約生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，塔兒村鄉(xiāng)盛鑫隆種養(yǎng)基地，確立了舉農(nóng)牧旗、建生態(tài)園、創(chuàng)有機牌、走觀光路的發(fā)展思路，堅持走“糞一沼一菜”的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。即采取糞污綜合處理技術(shù)將豬舍污水進行封閉式發(fā)酵，產(chǎn)生的沼氣可以用來發(fā)電，沼渣曬干后可以用作生物肥料，沼液進行有氧曝氣處理后，出水可達到循環(huán)再利用標準，進行農(nóng)田灌溉，種植有機蔬菜，形成健康可持續(xù)發(fā)展的模式。三是“合作社+基地+農(nóng)戶”模式。即分戶管理經(jīng)營，合作社重在服務，依托村組統(tǒng)一作物布局、統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一資料供應、統(tǒng)一技術(shù)要求、統(tǒng)一市場銷售。大倉蓋鎮(zhèn)雙廟村泰亨蔬菜種植專業(yè)合作社采取這種模式，使蔬菜種植由個體、粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)為科學、精細、規(guī)模經(jīng)營，大大提高了生產(chǎn)效益和市場競爭力，農(nóng)戶年增收2000多元。元子河村專業(yè)合作社把一家一戶的小生產(chǎn)經(jīng)營組織起來，整合土地和生產(chǎn)要素，形成鏈條式的循環(huán)產(chǎn)業(yè)，促進了農(nóng)民人均純收入跳躍式增長，2011年，全村人均純收入達到10300元。目前，全縣發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)社及行業(yè)協(xié)會94個，帶動輻射農(nóng)戶1.4萬戶，其中4家農(nóng)民專業(yè)合作社被認定為省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，8家農(nóng)民專業(yè)合作社被認定為市級示范社。（三）堅持品牌帶動，拓寬銷售渠道。目前，我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)步入由“打基礎、擴規(guī)模”向“強龍頭、樹品牌”發(fā)展過渡的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。我們以“精細包裝、品牌銷售”為突破口，堅持龍頭培育、品牌建設齊頭并進、相互促進，通過政府引導、政策扶持和典型示范，帶動設施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上了品牌化道路，叫響了“元子河”牌口蘑、“黃羊灘”蔬菜、“宣盛”蔬菜等一批名優(yōu)品牌。依托這些品牌，著力抓好“菜地+菜場”的直銷模式，鼓勵本地蔬菜直接進入蔬菜市場，同時積極協(xié)助有實力的蔬菜合作社及企業(yè)在北京、天津建立蔬菜直銷專柜，宣深蔬菜種植專業(yè)合作社生產(chǎn)的彩椒大批銷往北京蔬菜批發(fā)市場，年銷售達75噸；***中信生態(tài)環(huán)境科技發(fā)展有限公司每年運往北京水屯蔬菜批發(fā)市場的蔬菜達400噸。同時，我縣積極加強蔬菜專業(yè)經(jīng)紀人隊伍建設，在鞏固現(xiàn)有銷售渠道的基礎上，主動到外地找市場、找客戶，通過市場規(guī)范化運作，把蔬菜逐步推向更大的市場。三、存在問題我縣設施蔬菜發(fā)展取得了一定成效，但也存在一些問題。一是資金投入不足。由于設施蔬菜投資較大，在縣財政資金較為短缺的情況下，農(nóng)戶個人難以承受，導致全縣設施蔬菜規(guī)模不大、效益不好、農(nóng)戶積極性不高。二是龍頭項目不多。大型龍頭企業(yè)和知名品牌較少，不能形成品牌優(yōu)勢。三是技術(shù)水平不高。技術(shù)服務體系不健全，蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員較為短缺，蔬菜新品種、新技術(shù)推廣和普及率處在較低水平。四、對策和建議一是因地制宜、因勢利導，強化蔬菜生產(chǎn)基地建設。強化支農(nóng)惠農(nóng)政策落實，用足用好農(nóng)業(yè)扶持資金，積極吸引民間資本投入。以市場為導向，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，引導全縣蔬菜向“區(qū)域化、規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化”的方向發(fā)展。高寒丘陵區(qū)，以錯季菜生產(chǎn)為主，瞄準北京市場，發(fā)展外向型蔬菜生產(chǎn)，力爭到2015年，蔬菜面積由2.6萬畝發(fā)展到5萬畝。中部河川區(qū)，以高標準設施蔬菜為主，建立城郊型蔬菜生產(chǎn)基地。通過標準園建設，著力提升蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，力爭到2015年，蔬菜面積由2.5萬畝發(fā)展到6萬畝。東部礦區(qū)，充分利用民間資本充足的優(yōu)勢，加大投資力度，重點發(fā)展設施蔬菜，使之成為礦區(qū)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，力爭到2015年，蔬菜面積由1萬畝發(fā)展到2萬畝。二是龍頭引導、市場運作，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。積極爭取上級項目扶持，通過內(nèi)引外聯(lián)等多種招商方式，進一步加強龍頭企業(yè)建設，充分發(fā)揮其引導帶動作用。在幾大種植區(qū)域建立集散市場，建立無公害蔬菜專業(yè)合作社，規(guī)范市場運作，擴大市場規(guī)模，在基地上建市場，由市場帶基地。同時，大力發(fā)展蔬菜加工業(yè)，對特色農(nóng)產(chǎn)品進行就地精深加工，提高加工、分級、包裝檔次，努力使無公害蔬菜向工業(yè)化批量生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。三是內(nèi)重培訓、外重引進，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設。加強對農(nóng)民的技能培訓，不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)、技術(shù)操作水平和市場經(jīng)濟觀念，真正把農(nóng)民群眾培養(yǎng)成為“有文化，懂技術(shù)