新加坡的公民教育探析

新加坡的公民教育探析摘要：新加坡在自1965年獨(dú)立的幾十年里，迅速的實(shí)現(xiàn)了繁榮的局面，躍居亞洲“四小龍”之一，在這背后有著公民教育的深層動因，即時通過中小學(xué)和大學(xué)所推行的公民教育，強(qiáng)化著“一個國家，一個民族，一個新加坡”的意識，以及在對儒家思想進(jìn)行創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，發(fā)表的《共同價值觀》白皮書和“八德”為社會倫理奠定著基礎(chǔ)，以及配以法律制度，共同促進(jìn)著新加坡的繁榮。新加坡在1965年獨(dú)立以來，在短暫的幾十年的時間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了繁榮的局面，躍居“亞洲四小龍”之一，新加坡地處印度洋與太平洋過渡的地帶，有一條黃金水道——馬六甲海峽從其側(cè)穿越，具有相當(dāng)有利的地理位置。新加坡在獨(dú)立以后，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)上的繁榮，政治上的穩(wěn)定與文明，文化上吸收著東西方的精華，主要繼承著中國的儒家文化的精華，并加以揚(yáng)棄和創(chuàng)新，社會相當(dāng)和諧與穩(wěn)定，以其法律作為后盾，社會秩序井然。在新加坡繁榮的背后也有它公民教育的深層動因。一、 新加坡國家意識提出的背景新加坡于1965年獨(dú)立成為一個主權(quán)國家，華族占到76?8%,馬來族占13?9%,印度族占7?9%，其他族群占14%,每一個種族都要保持他們各自的文化、宗教和語言,種族的差異成為國家身份和民族團(tuán)結(jié)的障礙,如何讓這些不同種族的國民在一個社會中樹立國家意識,尋找到歸屬感,對國家充滿感情從而促進(jìn)國家和民族的團(tuán)結(jié),是擺在新加坡政府面前的一大挑戰(zhàn)。為此政府努力尋求促進(jìn)種族團(tuán)結(jié)、國家發(fā)展的方法。新加坡獨(dú)立五十多年來,在學(xué)校、在國民服役的訓(xùn)練與生活、在社會的各種活動中,一直向年輕一代灌輸國民意識。1989年政府策劃制定國家意識,灌輸國家意識,加強(qiáng)母語教育,聽取民意制定《共同價值》聲明,作為建立新加坡人認(rèn)同感的基礎(chǔ)。為此,在當(dāng)時的新加坡引發(fā)了社會中各種大討論,開展了一系列有助于促進(jìn)國家意識的活動。在這樣的一段時期,不同種族之間展開的討論和活動,使其他種族更好的了解自己的文化以及特點(diǎn)。在新加坡獨(dú)特的雙語教育中,英語作為共用語言增進(jìn)了不同種族之間的溝通;而每一個種族都必須學(xué)習(xí)第二語文，自己種族的語言,又增加了對種族文化的繼承和發(fā)展。1991年1月,新加坡政府的《共同價值觀白皮書》提出五組核心價值觀,這套核心價值觀在全社會范圍內(nèi)開始廣泛的宣傳,并且努力成為國民行為的標(biāo)準(zhǔn)。既是：國家至上,社會為先;家庭為根,社會為本;關(guān)懷扶持,同舟共濟(jì);協(xié)商共識,避免沖突;種族和諧,宗教寬容。此后,學(xué)校、文化團(tuán)體、大眾傳媒等機(jī)構(gòu)和部門,在進(jìn)行宣傳、文化、教育活動時均圍繞五大價值觀展開。（二）新加坡中小學(xué)國民教育的內(nèi)容國家意識教育。新加坡從1997年開始,在中小學(xué)進(jìn)行國家意識教育,為讓每名新加坡人在求學(xué)的10至12年內(nèi),能更全面和徹底了解國土狹小、自然資源奇缺和多元文化的國情,進(jìn)而培養(yǎng)為國獻(xiàn)身精神。新加坡教育部費(fèi)時半年、耗資40萬新元擬定這個國家意識教育計(jì)劃。分成三個主要部分:一是20集《我們是新加坡公民》教育電視節(jié)目。目的是灌輸學(xué)生信念中的六大核心觀念:社區(qū)精神、效忠與歸屬感、在國際社會中的生存能力、法律與秩序、實(shí)際的期望、權(quán)力與責(zé)任。小一到中四的學(xué)生都需要觀看這套電視節(jié)目。二是學(xué)校帶中小學(xué)生去尋訪國家古跡和區(qū)域游學(xué)計(jì)劃。了解不同民族的由來和習(xí)俗、新加坡的局限,從而使學(xué)生能珍惜取得的成就。三是“我們的祖國,我們的人民”國家意識資料配套,使中小學(xué)生進(jìn)一步了解新加坡所面對的局限及所需的求存能力。公民與道德教育公民與道德教育課是新加坡學(xué)校道德教育的重要內(nèi)容。開設(shè)這門課程,對學(xué)生進(jìn)行公民基本知識及文化與道德價值基本知識的講授,使學(xué)生初步明確作為新加坡國民應(yīng)享有的權(quán)利有哪些,又必須為國家盡什么義務(wù)。從而,通過公民與道德教育,把政府提倡的為國盡忠的價值觀念灌輸給受教育者,使他們能夠成為一個對國家發(fā)展做出有益貢獻(xiàn)的人。配合國民教育的實(shí)施,新加坡教育部課程發(fā)展署于1999年4月發(fā)表聲明,為了順應(yīng)這個變遷迅速的社會,中小學(xué)公民與道德教育課程標(biāo)準(zhǔn)也必須做出適應(yīng)的修訂,以確保孩童的品格能穩(wěn)定、健全地發(fā)展,同時使他們熱愛國家,并能對國家做出承諾。為此,中小學(xué)《公民與道德教育》科盡量為學(xué)生提供必需的知識、技能和正確的態(tài)度,使他們一方面有信心面對社會劇烈的競爭,另一方面又能堅(jiān)守正直的品格、正確的道德價值觀。在內(nèi)容上,講究抽象的儒家倫理與形象的事例相結(jié)合,講究嚴(yán)肅的道德哲理與生動活潑的語言表述相結(jié)合。同時,為適應(yīng)新加坡社會的現(xiàn)實(shí)需要,還對儒家思想中過時的觀念或內(nèi)容進(jìn)行了現(xiàn)代轉(zhuǎn)化與創(chuàng)造。儒家倫理教育新加坡大部分中學(xué)都開設(shè)了儒家倫理教育課程,作為必修課或選修課,其目的是培養(yǎng)具有崇尚品格的新加坡公民。具體體現(xiàn)為:(1)培養(yǎng)學(xué)生的儒家倫理價值觀念,使之成為有理想有道德的人;(2)使學(xué)生認(rèn)識華族固有的道德觀念和文化,認(rèn)識自己的根源;(3)培養(yǎng)學(xué)生積極的正確的人生觀,使學(xué)生將來過有意義的生活;(4)幫助學(xué)生確立很好的人際關(guān)系。在內(nèi)容上,講究抽象的儒家倫理與形象的事例相結(jié)合,講究嚴(yán)肅的道德哲理與生動活潑的語言表述相結(jié)合。同時,為適應(yīng)新加坡社會的現(xiàn)實(shí)需要,還對儒家思想中過時的觀念或內(nèi)容進(jìn)行了現(xiàn)代轉(zhuǎn)化與創(chuàng)造。在課程設(shè)計(jì)上,兼顧課程內(nèi)容和教學(xué)形式,設(shè)計(jì)的整個教學(xué)結(jié)構(gòu)是以東方價值觀念為內(nèi)容,而以西方教育原理和方法為形式,即東方的內(nèi)容和西方的形式相結(jié)合,而顯示出新加坡建設(shè)自身文化的一般特點(diǎn)。二、21世紀(jì)新加坡中小學(xué)的國民教育1998年,新加坡總理吳作棟宣布21世紀(jì)新加坡教育政策的新三大措施:創(chuàng)意思維教育、信息科技教育和國民教育。吳作棟在強(qiáng)調(diào)推行國民教育的重要性時指出:我國必須投資在我們的下一代。他們是我們的將來,我們要準(zhǔn)備讓他們?nèi)?yīng)付未來,充分發(fā)揮他們的潛能,培養(yǎng)他們的態(tài)度,使他們長大后能夠照顧新加坡。他又說:國民教育,應(yīng)該是培養(yǎng)出共同的國家意識,使學(xué)生了解我們的過去對今日和將來的影響。民國教育必須雙管齊下,兼顧到認(rèn)知和情感。據(jù)此,新加坡教育部向360多所學(xué)校擴(kuò)展了國民教育計(jì)劃。1．灌輸核心價值觀。在校園推行的國民教育,是向?qū)W生灌輸核心價值,即強(qiáng)調(diào)新加坡建國成功所依賴的根本條件:刻苦耐勞、愛國愛民、勤于學(xué)習(xí)、善于思維,以便開拓心胸和視野,具有崇高的品格,力求上進(jìn)的精神。這些既是促進(jìn)新加坡成功發(fā)展的核心價值,也是確保新加坡不斷繁榮進(jìn)步的基礎(chǔ)。通過國民教育的實(shí)施,全面培養(yǎng)新加坡各族群都能具有上述的核心價值觀,以確保新加坡建設(shè)發(fā)展的前景光輝燦爛。2．培養(yǎng)國家認(rèn)同基于新加坡種族、宗教、文化、教育的多元性,國民教育的實(shí)施是要通過多方面的教導(dǎo)和認(rèn)識,使每一個族群都能互相親近和了解,對不同的宗教、文化等都能加以尊重和容忍,從而促進(jìn)社會和諧,種族團(tuán)結(jié),共同建設(shè)新加坡;使每一個新加坡人,每一個族群都把新加坡當(dāng)成自己的國家。新加坡進(jìn)步、繁榮都是大家不分你我而爭取得來的,最終使得每個新加坡人都以新加坡的建國、發(fā)展與成就而感到自豪。三、 新加坡的高校公民教育新加坡是一個十分重視公民教育的國家。在新加坡,各高校都普遍開設(shè)了公民教育課程。研究新加坡高校的公民教育課程建設(shè),了解其課程目標(biāo)、課程內(nèi)容以及課程實(shí)施等問題,對加強(qiáng)我國高校公民教育課程建設(shè)具有重要的啟示和借鑒意義。（一）課程目標(biāo)新加坡高校公民教育課程的目標(biāo)主要包括以下幾個方面:培養(yǎng)學(xué)生“新加坡人”意識。新加坡是個典型的移民國家,國內(nèi)人種復(fù)雜,其中華人占絕大多數(shù),其次是馬來人和印度人。在新加坡也存在著多種宗教和文化,主要有儒家文化、伊斯蘭教文化、印度教文化和基督教文化等。在這樣一個人種、信仰、價值觀念多樣化的歷史文化背景下,新加坡政府認(rèn)為,首先應(yīng)該培植公民的國家意識,使人民產(chǎn)生歸屬感和認(rèn)同感,不但在形式上而且在心理上都要由“我是一個華人（或者馬來人、印度人）”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔沂且粋€新加坡人”,認(rèn)同新生的國家。1981年,總理李光耀提出了“一個民族、一個國家、一個新加坡”的口號。他指出:“我們是匯合了來自中國、印度以及馬來世界不同領(lǐng)域的移民,我們必須傳授給我們年輕的一代以共同的基本社會行為準(zhǔn)則、社會價值觀以及道德信條。這些準(zhǔn)則、價值觀以及信條將能塑造完整的未來新加坡人”。新加坡人是一個出身、成長或居住在新加坡的人,他愿意維持現(xiàn)在這樣一個多元種族的、寬宏大量、樂于助人、向前看的社會,并時刻準(zhǔn)備為之獻(xiàn)出自己的生命。引導(dǎo)學(xué)生樹立東方價值觀。作為一個以華人移民為主體的國家,新加坡政府特別倡導(dǎo)儒家倫理。新加坡人認(rèn)識到,加強(qiáng)以儒家倫理為核心的東方價值觀教育,是抵御西方腐朽價值觀的侵蝕,保證新加坡現(xiàn)代化建設(shè)沿著正確方向發(fā)展的重要措施之一。因此,新加坡在發(fā)展中始終堅(jiān)持“技術(shù)上依賴西方,精神上固守東方”。曾任新加坡總理的吳作棟強(qiáng)調(diào),在工業(yè)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程中,什么都可以改變,什么都會改變,但關(guān)系到新加坡生存和發(fā)展的東方價值觀決不會改變。在政府的倡導(dǎo)下,新加坡各高校開設(shè)了很多介紹中國傳統(tǒng)文化特別是儒家文化以及華人歷史、有關(guān)華人社會的課程,這些課程都采用華語教學(xué),以此幫助學(xué)生進(jìn)一步了解和學(xué)習(xí)中國文化,引導(dǎo)他們樹立東方價值觀。培養(yǎng)學(xué)生道德判斷和行為能力。傳授基本倫理道德知識,使學(xué)生獲得基本倫理道德觀念是德育的永恒主題。新加坡各高校都開設(shè)了一系列與道德哲學(xué)、倫理問題相關(guān)的德育課程,引導(dǎo)學(xué)生探討基本倫理道德問題,如國立大學(xué)哲學(xué)系《道德哲學(xué)》、《政治中的倫理與道德》、新加坡管理大學(xué)的《倫理與社會責(zé)任》等。這些課程有一個鮮明的特色就是與時代生活極為貼近,不是形而上學(xué)式的泛泛空談,而是針對現(xiàn)實(shí)生活中的倫理道德問題展開討論,目的在于培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用倫理道德知識,實(shí)際解決生活中道德兩難問題的能力。四、課程內(nèi)容新加坡高校公民教育課程的內(nèi)容十分豐富和廣泛,綜合起來,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:（一）倫理道德教育。倫理道德教育是公民教育的永恒主題。它包括倫理學(xué)基礎(chǔ)知識教育和道德實(shí)踐能力教育兩大部分。倫理學(xué)基礎(chǔ)知識教育主要是通過公民教育課程向?qū)W生傳授倫理道德知識,培養(yǎng)學(xué)生的道德認(rèn)知和判斷能力。如新加坡國立大學(xué)哲學(xué)系開設(shè)了《道德哲學(xué)》課程,主要講授倫理學(xué)中的元倫理學(xué)問題,通過師生之間的互動討論,共同探討道德判斷的背景以及道德動機(jī)的本性等。另外,該校哲學(xué)系還開設(shè)了《道德哲學(xué)問題》課程,集中討論了現(xiàn)代道德哲學(xué)的相關(guān)內(nèi)容,包括道德動機(jī)、意志與行動的關(guān)系、職責(zé)、公正、道德界線、合理性等問題,同時還涉及了信息、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的實(shí)用道德問題。道德實(shí)踐能力教育主要是幫助學(xué)生分析當(dāng)今社會主要存在的應(yīng)用性道德問題,使他們具備處理和解決在他們將來的職業(yè)生涯和實(shí)際生活中會經(jīng)常遇到的倫理道德問題的能力。（二） 政治思想教育。新加坡高校的政治思想教育,主要是通過介紹政治學(xué)基礎(chǔ)知識和新加坡的政治思想等,向?qū)W生灌輸新加坡的政治理念,培養(yǎng)他們的愛國主義精神,鼓勵他們在新的時代背景下為建設(shè)新加坡而努力奮斗。政治學(xué)基礎(chǔ)知識教育主要講授政治學(xué)的一般知識和基礎(chǔ)理論。如國立大學(xué)政治學(xué)系開設(shè)了《西方政治思想》《東方政治思想》、《現(xiàn)代政治思想》、《比較政治概論》等課程,分地域、分專題向?qū)W生介紹了世界各主要地區(qū)和國家的政治情況,幫助學(xué)生對當(dāng)今國際政治關(guān)系有個清醒的認(rèn)識與了解。新加坡政治思想教育主要在于通過介紹新加坡的政治思想,幫助大學(xué)生樹立“我是一個新加坡人”的國家意識以及服務(wù)奉獻(xiàn)社會的社會責(zé)任感。（三）法律思想教育。新加坡法律思想教育主要在于通過介紹新加坡的法律思想,幫助大學(xué)生了解新加坡的法律法規(guī),培養(yǎng)大學(xué)生遵紀(jì)守法的法制觀念,敦促大學(xué)生成為一名合格的新加坡社會公民。如新加坡國立大學(xué)法律系開設(shè)了《新加坡法律制度》課程,主要向?qū)W生介紹新加坡法律制度的由來及形成歷史、新加坡主要的法律機(jī)構(gòu)、法院的結(jié)構(gòu)與功能以及新加坡的法律教育與實(shí)踐等。這門課程還關(guān)注了新加坡的法律體制與國際法之間的關(guān)系,包括新加坡的主權(quán)和司法權(quán)如何被國際法所限制、規(guī)定等問題。（四）歷史文化知識教育。歷史文化知識教育主要包括新加坡歷史教育和儒家文化教育兩大部分。新加坡歷史教育主要是通過教育幫助學(xué)生了解新加坡的過去和現(xiàn)在,鼓勵他們?yōu)榻ㄔO(shè)新加坡的美好未來而努力奮斗。如新加坡國立大學(xué)歷史系開設(shè)了《新加坡建國史》課程,通過講述新加坡艱難而困苦的建國史,告誡大學(xué)生不忘過去,希望他們繼承先輩遺志,為新加坡的美好未來繼續(xù)奮斗。儒家文化教育主要是培養(yǎng)學(xué)生深厚的文化底蘊(yùn),在學(xué)生中大力弘揚(yáng)以儒家文化為核心的東方價值觀,培養(yǎng)學(xué)生的國家意識和對社會及他人的奉獻(xiàn)精神。如新加坡國立大學(xué)中文系開設(shè)了《中國文化史》、《中國文明專題》、《儒家思想專題》等課程,這些課程主要介紹了中國悠久的歷史和燦爛的文化,傳授了儒家以“忠、孝、仁、愛、禮、義、廉、恥”為主要科目的倫理價值觀念,借以塑造學(xué)生東方價值觀。（五）國際交流的教育。國際交流的教育在新加坡思想政治教育課程內(nèi)容中占有一定的比重,它主要在于開拓學(xué)生的國際視野,培養(yǎng)他們在跨國跨文化交流中與人溝通協(xié)調(diào)的能力,以實(shí)現(xiàn)高等教育國際化的發(fā)展目標(biāo)。如新加坡國立大學(xué)開展了許多形式多樣、內(nèi)容豐富的德育活動,借此培養(yǎng)大學(xué)生們的國際交流能力。它多次組織學(xué)生參加“世界大學(xué)辯論錦標(biāo)賽”（WorldUniversitiesDebatingChampionship）,并且鼓勵學(xué)生積極參加海外地區(qū)服務(wù)活動,赴中國、柬埔寨、越南、泰國、老撾的貧困地區(qū),幫助當(dāng)?shù)孛癖娊鉀Q教育、醫(yī)療、技術(shù)發(fā)展中的種種難題。五、 儒家倫理道德在新加坡的推行（一）新加坡推行儒家倫理道德的動因1.是挽救社會道德危機(jī)的需要新加坡1960年推行工業(yè)化政策后，經(jīng)濟(jì)上發(fā)展迅速，然而由于片面的進(jìn)行物質(zhì)文明建設(shè)，忽略了精神文明建設(shè)，人們的精神生活領(lǐng)域出現(xiàn)了道德滑坡現(xiàn)象，導(dǎo)致了各種社會問題相繼出現(xiàn)。第一，對外開放使得一些西方的腐朽價值觀侵入新加坡，個人主義、拜金主義和享樂主義等思潮泛濫、西方的吸毒、色情、暴力等丑惡現(xiàn)象開始蔓延。尤其是青少年受西方腐朽思想的侵蝕更為嚴(yán)重，新加坡陷入了嚴(yán)重的社會道德危機(jī)。第二，以孝道為核心的家庭倫理開始動搖，孩子被遺棄、老人無人照顧等丑惡現(xiàn)象時有發(fā)生。隨著現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，新加坡傳統(tǒng)的東方價值體系走向沒落，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重文化認(rèn)同危機(jī)。為挽救日益嚴(yán)重的社會道德危機(jī)和文化認(rèn)同危機(jī)，新加坡政府決定推行儒家倫理。2.是新加坡政府對本國文化的選擇面對東西方文化的碰撞與沖突，新加坡領(lǐng)導(dǎo)人李光耀等認(rèn)識到，“在吸收西方先進(jìn)文化的同時，必須繼承和保持東方文化中的有利因素，以取得平衡，抵消西方文化中的腐朽部分?！毙录悠抡x擇了傳統(tǒng)文化中的精華，儒家倫理作為對國民實(shí)行道德教育的主要內(nèi)容。他們認(rèn)為儒家提出的“親親而仁民，仁民而愛物”的思想和“修己安人”、“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”、“內(nèi)圣外王”，“己所不予，勿施于人”的思想是針對人生最基本、最重要的問題而提出的人生哲理；儒家價值觀中的仁愛、忠恕、善惡、義利、孝順、謙虛、誠信、勤勞、節(jié)儉等品德具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，應(yīng)當(dāng)加以發(fā)揚(yáng)光大。六、新加坡公民教育中的儒教倫理道德教育（一）結(jié)合現(xiàn)代社會需求對儒家倫理去粗取精，繼承發(fā)展新加坡摒棄了儒家政治儒學(xué)的腐朽封建等級思想，并對一些不合時宜的儒家倫理道德思想作了符合現(xiàn)代社會需要的修改。如“唯女子與小人難養(yǎng)也”和“勞心者治人，勞力者治于人”。又如“五倫”，雖然被新加坡選用，卻從現(xiàn)代的觀點(diǎn)去解釋每一種人際關(guān)系。首先，將父子改稱為父母與子女；君臣改稱為國家與人民；兄弟改稱為兄弟姐妹。其次，五倫的內(nèi)容也做了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整：（1）強(qiáng)調(diào)男女平等。如在夫婦一倫里，著重雙方互相敬愛、互相容忍的觀念，雙方互相平等，摒棄男尊女卑的封建觀念。（2）著重相互的正確關(guān)系和應(yīng)有的責(zé)任，而不是單方面履行的義務(wù)。如人民和國家，是說明人民與國家領(lǐng)袖雙方應(yīng)盡的的責(zé)任。通過對儒家倫理思想作出的符合現(xiàn)代社會需求的取舍、修改，使得儒家思想獲得了人民的認(rèn)同。二）開設(shè)《儒家倫理》課，出版教材推行儒家倫理新加坡是世界上第一個把儒家倫理編成教材在學(xué)校里正式開設(shè)《儒家倫理》課的國家。1985年儒家倫理課程教材正式出版，供全國各中學(xué)采用，通過儒家倫理課系統(tǒng)地向?qū)W生進(jìn)行儒家倫理及其道德價值觀的教育?！俺恕度寮覀惱怼氛n教材，新加坡還出版了一大批道德文明教育的通俗讀物，如《道德教育文選》叢書，其中收入了中國古代“勸學(xué)”、“孔融讓梨”、“大禹治水”等道德故事，并配有英文；1990年還出版了一部英譯《三字經(jīng)》，該書已被聯(lián)合國教科文組織選人了《兒童道德叢書》?！眻?bào)紙、電臺、電視臺等大眾傳播媒介也圍繞“儒家思想與新加坡現(xiàn)代社會”的問題展開了公開的討論和廣泛的宣傳，收到了普及儒家倫理的良好效果。（三）