新環(huán)境保護法

新環(huán)境保護法課件第一頁，共七十一頁，2022年，8月28日目錄一、新《環(huán)境保護法》修訂基本情況重點條款解讀二、“兩高”環(huán)境污染犯罪司法解釋修訂基本情況重點條款解讀第二頁，共七十一頁，2022年，8月28日一、新《環(huán)境保護法》第三頁，共七十一頁，2022年，8月28日1、修訂基本情況第四頁，共七十一頁，2022年，8月28日中華人民共和國環(huán)境保護法1979年9月13日第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議原則通過，1979年9月13日全國人民代表大會常務(wù)委員會令第二號公布試行1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，1989年12月26日中華人民共和國主席令第二十二號公布施行2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂通過，2014年4月24日中華人民共和國主席令第九號公布，自2015年1月1日起施行第五頁，共七十一頁，2022年，8月28日修訂基本情況47條——70條六章——七章：增加了信息公開和公眾參與一章完全沒動的就兩條：適用范圍：本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域。顯著成績獎勵：對保護和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第六頁，共七十一頁，2022年，8月28日2、重點條款解讀第七頁，共七十一頁，2022年，8月28日一、創(chuàng)新理念立法目的：推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展基本國策：將保護環(huán)境作為國家的基本國策保護優(yōu)先：環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則環(huán)境與經(jīng)濟：對經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系作出全新表述，明確要求“使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)”。第八頁，共七十一頁，2022年，8月28日二、明晰責任政府及有關(guān)部門企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者公民、法人和其他組織第九頁，共七十一頁，2022年，8月28日企事業(yè)單位責任污染者負責：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔責任。開發(fā)利用自然資源的環(huán)保要求：開發(fā)利用自然資源，應(yīng)當合理開發(fā)，保護生物多樣性，保障生態(tài)安全，依法制定有關(guān)生態(tài)保護和恢復(fù)治理方案并予以實施。海洋環(huán)境保護：向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，進行海岸工程和海洋工程建設(shè)，應(yīng)當符合法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)標準，防止和減少對海洋環(huán)境的污染損害。第十頁，共七十一頁，2022年，8月28日企事業(yè)單位責任清潔生產(chǎn)：企業(yè)應(yīng)當優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生。防治環(huán)境污染：排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害。環(huán)保責任制：排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當建立環(huán)境保護責任制度，明確單位負責人和相關(guān)人員的責任。第十一頁，共七十一頁，2022年，8月28日企事業(yè)單位責任監(jiān)測義務(wù)：重點排污單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄。嚴禁逃避監(jiān)管違法排污：嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。

第十二頁，共七十一頁，2022年，8月28日三、完善制度總量控制制度：國家實行重點污染物排放總量控制制度。重點污染物排放總量控制指標由國務(wù)院下達，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分解落實。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標準的同時，應(yīng)當遵守分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標。排污許可制度：國家依照法律規(guī)定實行排污許可管理制度。實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。第十三頁，共七十一頁，2022年，8月28日三、完善制度監(jiān)測制度：國務(wù)院環(huán)保部門制定監(jiān)測規(guī)范，會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點）的設(shè)置，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，加強對環(huán)境監(jiān)測的管理。監(jiān)測機構(gòu)及其負責人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。

環(huán)評制度：未依法進行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施；未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)?！叭瑫r”制度：防治污染的設(shè)施應(yīng)當符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。第十四頁，共七十一頁，2022年，8月28日三、完善制度環(huán)境應(yīng)急管理：——縣級以上政府建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機制，組織制定預(yù)警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，依法及時公布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急措施?！髽I(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報環(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門報告。——突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)政府應(yīng)當立即組織評估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時將評估結(jié)果向社會公布?；瘜W品環(huán)境管理：生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、處置化學物品和含有放射性物質(zhì)的物品，應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境。第十五頁，共七十一頁，2022年，8月28日四、信息公開與公眾參與公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)：——公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權(quán)利?！骷壄h(huán)保部門和其他部門，應(yīng)當依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護提供便利。公眾的舉報權(quán)：——公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權(quán)向環(huán)保部門或者其他部門舉報?！?、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)地方各級政府、縣級以上環(huán)保部門和其他部門不依法履行職責的，有權(quán)向其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)舉報?！邮芘e報的機關(guān)應(yīng)當對舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護舉報人的合法權(quán)益。環(huán)境信息發(fā)布：——國務(wù)院環(huán)保部門統(tǒng)一發(fā)布國家環(huán)境質(zhì)量、重點污染源監(jiān)測信息及其他重大環(huán)境信息。省級以上環(huán)保部門定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。——縣級以上環(huán)保部門和其他部門，應(yīng)當依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用情況等信息。第十六頁，共七十一頁，2022年，8月28日五、信息公開與公眾參與“黑名單”制度：縣級以上地方環(huán)保部門和其他部門，應(yīng)當將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布違法者名單。企業(yè)信息公開：重點排污單位應(yīng)當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況，接受社會監(jiān)督。環(huán)評信息公開：——對依法應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在編制時向可能受影響的公眾說明情況，充分征求意見?！撠煂徟ㄔO(shè)項目環(huán)評文件的部門在收到環(huán)境影響報告書后，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項外，應(yīng)當全文公開；發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目未充分征求公眾意見的，應(yīng)當責成建設(shè)單位征求公眾意見。第十七頁，共七十一頁，2022年，8月28日五、環(huán)境公益訴訟對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，符合下列條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟：（一）依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記；（二）專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄。符合前款規(guī)定的社會組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當依法受理。提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經(jīng)濟利益。第十八頁，共七十一頁，2022年，8月28日六、環(huán)境經(jīng)濟政策環(huán)保產(chǎn)業(yè)：國家采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施，鼓勵和支持環(huán)境保護技術(shù)裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務(wù)等環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。減排激勵：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進一步減少污染物排放的，人民政府應(yīng)當依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。環(huán)保退出機制：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，為改善環(huán)境，依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，人民政府應(yīng)當予以支持。第十九頁，共七十一頁，2022年，8月28日六、環(huán)境經(jīng)濟政策環(huán)境污染責任保險：國家鼓勵投保環(huán)境污染責任保險。環(huán)保稅費：排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費。排污費應(yīng)當全部專項用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護稅的，不再征收排污費。第二十頁，共七十一頁，2022年，8月28日七、強化執(zhí)法環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)的法律地位：縣級以上環(huán)保部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)，有權(quán)進行現(xiàn)場檢查。查封扣押：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上環(huán)保部門和其他部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。上下級的監(jiān)督：——上級人民政府及其環(huán)境保護主管部門應(yīng)當加強對下級人民政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護工作的監(jiān)督。——發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當給予處分的，應(yīng)當向其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出處分建議?！婪☉?yīng)當給予行政處罰，而有關(guān)環(huán)保部門不給予行政處罰的，上級環(huán)保部門可以直接作出行政處罰的決定。第二十一頁，共七十一頁，2022年，8月28日八、加大處罰力度按日計罰：——企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰?！翱钜?guī)定的罰款處罰，依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行?！胤叫苑ㄒ?guī)可以根據(jù)環(huán)境保護的實際需要，增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。限產(chǎn)、停產(chǎn)：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，縣級以上環(huán)保部門可以責令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。第二十二頁，共七十一頁，2022年，8月28日八、加大處罰力度“未批先建”的處罰：建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)評文件或者環(huán)評文件未經(jīng)批準，擅自開工建設(shè)的，由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責令恢復(fù)原狀。連帶責任：環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護、運營的機構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。第二十三頁，共七十一頁，2022年，8月28日八、加大處罰力度治安拘留：除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上環(huán)保部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：——建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；——違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執(zhí)行的；——通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；——生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責令改正，拒不改正的。第二十四頁，共七十一頁，2022年，8月28日二、“兩高”環(huán)境污染犯罪司法解釋第二十五頁，共七十一頁，2022年，8月28日1、修訂基本情況第二十六頁，共七十一頁，2022年，8月28日修訂發(fā)布2013年6月8日由最高人民法院審判委員會第1581次會議、2013年6月8日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第7次會議通過，6月17日予以公布，自2013年6月19日起施行。第二十七頁，共七十一頁，2022年，8月28日修改前的解釋及有關(guān)規(guī)定1997年刑法：——在“妨礙社會管理秩序罪”一章中，增設(shè)一節(jié)，規(guī)定“破壞環(huán)境資源保護罪”，包括第338條“重大環(huán)境污染事故罪”、第339條“非法處置進口的固體廢物罪”和“擅自進口固體廢物罪”，以及其他破壞資源的犯罪。——在“瀆職罪”一章中，增設(shè)第408條“環(huán)境監(jiān)管失職罪”。第二十八頁，共七十一頁，2022年，8月28日修改前的解釋及有關(guān)規(guī)定2006年7月，最高人民法院制定了《關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2006〕4號），明確了1997年刑法規(guī)定的重大環(huán)境污染事故罪、非法處置進口的固體廢物罪、擅自進口固體廢物罪和環(huán)境監(jiān)管失職罪的定罪量刑標準，以統(tǒng)一法律適用，依法懲治環(huán)境污染犯罪。2008年6月，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）》，明確了上述四種罪的立案標準。該標準與最高法院的司法解釋保持一致。第二十九頁，共七十一頁，2022年，8月28日修改前的解釋及有關(guān)規(guī)定2001年7月，國務(wù)院公布了《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院令第310號），對破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪以及其他罪的移送作了具體規(guī)定。2007年5月，原環(huán)保總局、公安部、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《環(huán)境保護行政主管部門移送涉嫌環(huán)境犯罪案件的若干規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔2007〕78號），對環(huán)保部門移送涉嫌環(huán)境犯罪案件的有關(guān)問題作了具體規(guī)定。第三十頁，共七十一頁，2022年，8月28日《刑法修正案八》對338條的修改2011年《刑法（修正案八）》將第338條的的“重大環(huán)境污染事故罪”修改為“污染環(huán)境罪”?！薷那埃骸斑`反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”——修改后：“違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”第三十一頁，共七十一頁，2022年，8月28日犯罪客觀方面的變化將構(gòu)成要件中的犯罪結(jié)果由“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果”，修改為“嚴重污染環(huán)境”，降低了入罪門檻；將排放、傾倒或者處置的物質(zhì)，由“危險廢物”修改為“有害物質(zhì)”，擴大了污染物的范圍；刪除了“向土地、水體、大氣”排放、傾倒或者處置的規(guī)定。第三十二頁，共七十一頁，2022年，8月28日《刑法修正案八》對338條的修改“重大環(huán)境污染事故罪”修改為“污染環(huán)境罪”，犯罪構(gòu)成發(fā)生了變化：犯罪主體：不變，是指排放、傾倒、處置有毒有害物質(zhì)的公民、法人和其它組織，主要是企事業(yè)單位；犯罪客體：不變，但有爭議，有的認為是環(huán)境行政管理秩序，有的認為是環(huán)境權(quán)，有的認為是環(huán)境法益；犯罪的主觀方面：不變，故意或者過失；犯罪的客觀方面：重大變化。第三十三頁，共七十一頁，2022年，8月28日2、重點條款解讀第三十四頁，共七十一頁，2022年，8月28日基本概念一：排放、傾倒、處置排放傾倒處置：《固體廢物污染環(huán)境防治法》對處置的定義，是指“將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學、生物特性的方法，達到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成份的活動，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的填埋場的活動”，基本等同于焚燒、填埋。司法解釋使用的處置概念，應(yīng)當更為寬泛。第三十五頁，共七十一頁，2022年，8月28日山東鄒平乾利公司非法處置工業(yè)渣土污染環(huán)境案2013年３月，山東省淄博市公安機關(guān)根據(jù)環(huán)保部門移送線索，偵破了鄒平縣乾利垃圾能源科技開發(fā)有限公司非法處置工業(yè)渣土污染環(huán)境案。５月２５日，該公司實際負責人劉某、運輸車主李某２人被依法逮捕。經(jīng)查，２０１２年１２月，劉某雇用李某，將該公司提煉赤泥（鋁土礦被提煉氧化鋁后剩余的廢渣，具有一定的放射性）后的２萬余噸紅色渣土，運至淄博市某公司填埋平整工程。經(jīng)環(huán)保部門對填埋平整工程內(nèi)的紅色積水取樣檢測，總砷濃度超標６．３８倍，確定為有毒物質(zhì)。

第三十六頁，共七十一頁，2022年，8月28日基本概念二：有毒有害物質(zhì)——有放射性的廢物：《放射性污染防治法》：放射性污染，是指由于人類活動造成物料、人體、場所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過國家標準的放射性物質(zhì)或者射線。放射性廢物，是指含有放射性核素或者被放射性核素污染，其濃度或者比活度大于國家確定的清潔解控水平，預(yù)期不再使用的廢棄物。——含傳染病病原體的廢物：《傳染病防治法》規(guī)定了甲、乙、丙三類傳染病，含有這三類傳染病病原體的廢物——有毒物質(zhì)：共五大類——有害物質(zhì)：所有對環(huán)境和人體健康有危害的污染物第三十七頁，共七十一頁，2022年，8月28日有毒物質(zhì)具體范疇：危險廢物列入國家危險廢物名錄的廢物1998年，環(huán)保部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《國家危險廢物名錄》，總計498種固體廢物列入了名錄。包括醫(yī)療廢物。2003年，衛(wèi)生部和環(huán)保部修訂發(fā)布了《醫(yī)療廢物分類目錄》，包括5大類上百種醫(yī)療廢物。根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物?！段ｋU廢物鑒別標準》（GB5085）——環(huán)保部正在制定《危險廢物鑒別工作程序與管理規(guī)定》第三十八頁，共七十一頁，2022年，8月28日有毒物質(zhì)具體范疇：劇毒化學品劇毒化學品危險化學品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。其目錄由安監(jiān)局會同工信、公安、環(huán)保、衛(wèi)生等部門制定?，F(xiàn)行的《危險化學品目錄》涵蓋了3000余種化學品。劇毒化學品，是指具有非常劇烈毒性危害的化學品，包括人工合成的化學品及其混合物和天然毒素?！秳《净瘜W品目錄》由安監(jiān)總局會同工業(yè)、環(huán)保、公安、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通等部門制定。2012年版本的《劇毒化學品目錄》，共335種劇毒化學品?！段ｋU化學品目錄》正在修訂過程中。根據(jù)新的標準，劇毒化學品的判斷界限僅考慮健康危害的急性毒性，新的劇毒化學品名單有100多種。新的《危險化學品目錄》出臺后，現(xiàn)有的《劇毒化學品目錄》將同時廢止。含有上述化學品的物質(zhì)第三十九頁，共七十一頁，2022年，8月28日有毒物質(zhì)具體范疇：重點環(huán)境管理危險化學品列入重點環(huán)境管理危險化學品名錄的化學品：2014年4月，環(huán)保部發(fā)布了《重點環(huán)境管理危險化學品目錄》，總計84種，包括符合下列條件之一的化學品：具有持久性、生物累積性和毒性的；

生產(chǎn)使用量大或者用途廣泛，且同時具有高的環(huán)境危害性和(或)健康危害性；屬于需要實施重點環(huán)境管理的其他危險化學品，包括《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》、《關(guān)于汞的水俁公約》管制的化學品等。含有上述化學品的物質(zhì)第四十頁，共七十一頁，2022年，8月28日有毒物質(zhì)具體范疇：重金屬重金屬是指一類沒有很嚴格定義的、表現(xiàn)出金屬性質(zhì)的元素總稱，主要包括過渡金屬，類金屬，鑭系和錒系元素。在環(huán)境污染領(lǐng)域中，重金屬主要是指對生物有明顯毒性的金屬元素或類金屬元素。重金屬污染物不同于其他污染物的可降解特性，不少污染物（如氨氮和可生物降解的有機物）可以通過物理的、化學的或生物的凈化作用，使其有害性降低或解除。而重金屬污染物具有長期性、累積性、潛伏性和不可逆性等特點，永遠在環(huán)境里循環(huán)，很難在環(huán)境中降解。2011年2月，國務(wù)院正式批復(fù)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，確定了“十二五”期間重點防控的重金屬污染物是鉛（Pb）、汞（Hg）、鎘（Cd）、鉻（Cr）和類金屬砷（As）等，兼顧鎳（Ni）、銅（Cu）、鋅（Zn）、銀（Ag）、釩（V）、錳（Mn）、鈷（Co）、鉈（Tl）、銻（Sb）等其他重金屬污染物。

第四十一頁，共七十一頁，2022年，8月28日有毒物質(zhì)具體范疇：POPs、其他持久性有機污染物（POPs），是具有毒性、難以降解、可在生物體內(nèi)蓄積的物質(zhì)，可傳輸并沉積在遠離其排放地點的地區(qū)，可長期在生態(tài)系統(tǒng)中累積。目前，我國管理的持久性有機污染物為《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》(2001年5月22日通過，2004年5月17日生效，11月11日對中國生效)所管控的化學物質(zhì)。公約管控清單為開放式的。目前，列入公約的化學物質(zhì)共有23種，分別為艾氏劑、α－六氯環(huán)己烷、β－六氯環(huán)己烷、氯丹、十氯酮、狄氏劑、異狄氏劑、七氯、六溴聯(lián)苯、六溴二苯醚和七溴二苯醚、六氯代苯、林丹、滅蟻靈、五氯苯、多氯聯(lián)苯、四溴二苯醚和五溴二苯醚、毒殺芬、硫丹、六溴環(huán)十二烷、滴滴涕、全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟、多氯二苯并對二惡英和多氯二苯并呋喃（合稱二惡英）。其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)。

第四十二頁，共七十一頁，2022年，8月28日入罪的14種情形行為犯：1－5項結(jié)果犯：6－13項兜底條款：14項第四十三頁，共七十一頁，2022年，8月28日入罪情形之一——在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)排放的范圍：飲用水水源一級保護區(qū)：依照《水污染防治法》，飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)。目前，全國城市及縣級政府所在鎮(zhèn)共有集中式供水飲用水水源地4000個左右，其中96%以上已經(jīng)劃分保護區(qū)。自然保護區(qū)核心區(qū)：依照1994年國務(wù)院公布的《自然保護區(qū)條例》，自然保護區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。核心區(qū)是指自然保護區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動植物的集中分布地。截至2013年底，全國自然保護區(qū)共2697個，總面積14631萬公頃，占全國陸地總面積14.77%。其中國家級自然保護區(qū)407個。排放的物質(zhì)：有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，不含其他有害物質(zhì)與行政處罰的銜接：《水污染防治法》第八十一條：有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令拆除或者關(guān)閉：

（一）在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目的；

（二）在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目的；（三）在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目，或者改建建設(shè)項目增加排污量的。在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。《自然保護區(qū)條例》第三十五條、第四十條第四十四頁，共七十一頁，2022年，8月28日入罪情形之二——非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上排放的物質(zhì)：危險廢物排放的數(shù)量：三噸以上（含三噸）非法的界定：廣義，違反環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)與行政處罰的銜接：《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條、第八十一至第八十三條。第四十五頁，共七十一頁，2022年，8月28日重慶云光化工有限公司等污染環(huán)境案基本案情重慶長風化學工業(yè)有限公司委托被告重慶云光化工有限公司處置其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險廢物（次級苯系物有機產(chǎn)品）。之后，被告人蔣云川（云光公司法定代表人）將危險廢物處置工作交由公司員工被告人夏勇負責。夏勇在未審查被告人張必賓是否具備危險廢物處置能力的情況下，將長風公司委托處置的危險廢物直接轉(zhuǎn)交給張必賓處置。張必賓隨后與被告人胡學輝和周剛?cè)〉寐?lián)系并經(jīng)實地察看，決定將危險廢物運往四川省興文縣共樂鎮(zhèn)境內(nèi)的黃水沱傾倒。2011年6月12日，張必賓聯(lián)系一輛罐車在長風公司裝載28噸多工業(yè)廢水，準備運往興文縣共樂鎮(zhèn)境內(nèi)的黃水沱傾倒。后因車輛太大而道路窄小，不能駛?cè)朦S水沱，周剛、胡學輝、張必賓等人臨時決定將工業(yè)廢水傾倒在大坳口公路邊的荒坡處，致使當?shù)丨h(huán)境受到嚴重污染。2011年6月14日，張必賓在長風公司裝載三車鐵桶裝半固體狀危險廢物約75余噸，傾倒在黃水沱振興硫鐵礦的荒坡處，致使當?shù)丨h(huán)境受到嚴重污染，對當?shù)鼐用竦纳眢w健康和企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)產(chǎn)生影響。經(jīng)鑒定，黃水沱和大坳口兩處危險廢物的處置費、現(xiàn)場清理費、運輸費等為918315元。裁判結(jié)果四川省興文縣人民法院認為，被告重慶云光化工有限公司作為專業(yè)的化工危險廢物處置企業(yè)，違反國家關(guān)于化工危險廢物的處置規(guī)定，將工業(yè)污泥和工業(yè)廢水交給不具有化工危險廢物處置資質(zhì)的被告人張必賓處置，導致環(huán)境嚴重污染,構(gòu)成污染環(huán)境罪。被告人張必賓違反國家規(guī)定，向土地傾倒危險廢物，造成環(huán)境嚴重污染，且后果嚴重，構(gòu)成污染環(huán)境罪。被告人周剛、胡學輝幫助被告人張必賓實施上述行為，構(gòu)成污染環(huán)境罪。被告人張必賓投案自首，依法可以從輕或者減輕處罰。據(jù)此，以污染環(huán)境罪分別判處被告重慶云光化工有限公司罰金五十萬元；被告人夏勇有期徒刑二年，并處罰金二萬元；張必賓有期徒刑一年六個月，并處罰金二萬元。對蔣云川、周剛、胡學輝宣告緩刑。判決宣告后，被告單位、各被告人均未上訴，檢察機關(guān)亦未抗訴。第四十六頁，共七十一頁，2022年，8月28日湖南株洲佳旺化工公司非法傾倒化工廢液污染環(huán)境案2013年５月，湖南省株洲市公安機關(guān)對佳旺化工公司非法傾倒化工廢液立案偵查，先后抓獲該公司法定代表人劉某和運輸車主李某等４名犯罪嫌疑人。經(jīng)查，２０１２年４月，該公司與長沙市某企業(yè)簽訂生產(chǎn)廢水處置協(xié)議后，劉某雇用運輸車主李某等人，先后將４８０余噸含有強酸、重金屬的化工廢液，非法傾倒至株洲市部分下水道等地。經(jīng)檢測，該廢液主要成分為強鹽酸，內(nèi)含汞、鎘、鋅等重金屬以及砷，其中，下水道中鋅含量超過國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅳ類標準４５０倍。

第四十七頁，共七十一頁，2022年，8月28日入罪情形之三——非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標準三倍以上僅針對排放行為，不包括傾倒、處置排放的對象：含重金屬的污染物；持久性有機污染物；其他嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物。非法排放：廣義濃度限制：超過國家或者地方排放標準三倍以上與行政處罰的銜接：《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等第四十八頁，共七十一頁，2022年，8月28日云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責任公司重大環(huán)境污染事故案基本案情2005年至2008年間，云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責任公司在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，長期將含砷生產(chǎn)廢水通過明溝、暗管直接排放到廠區(qū)最低凹處沒有經(jīng)過防滲處理的天然水池內(nèi)，并抽取該池內(nèi)的含砷廢水進行洗礦作業(yè)；將含砷固體廢物磷石膏傾倒于廠區(qū)外未采取防滲漏、防流失措施的堆場露天堆放；雨季降水量大時直接將天然水池內(nèi)的含砷廢水抽排至廠外東北側(cè)鄰近陽宗海的磷石膏渣場放任自流。致使含砷廢水通過地表徑流和滲透隨地下水進入陽宗海，造成陽宗海水體受砷污染，水質(zhì)從Ⅱ類下降到劣Ⅴ類，飲用、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等功能喪失，縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷，公私財產(chǎn)遭受百萬元以上損失的特別嚴重后果。裁判結(jié)果云南省澄江縣人民法院一審判決、玉溪市中級人民法院二審裁定認為：被告單位錦業(yè)公司未建設(shè)完善配套環(huán)保設(shè)施，經(jīng)多次行政處罰仍未整改，致使生產(chǎn)區(qū)內(nèi)外環(huán)境中大量富含砷的生產(chǎn)廢水通過地下滲透隨地下水以及地表徑流進入陽宗海，導致該重要湖泊被砷污染，構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪，且應(yīng)當認定為“后果特別嚴重”。被告人李大宏作為錦業(yè)公司的董事長，被告人李耀鴻作為錦業(yè)公司的總經(jīng)理（負責公司的全面工作），二人未按規(guī)范要求采取防滲措施，最終導致陽宗海被砷污染的危害后果，應(yīng)當作為單位犯罪的主管人員承擔相應(yīng)刑事責任。被告人金大東作為錦業(yè)公司生產(chǎn)部部長，具體負責安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和生產(chǎn)調(diào)度等工作，安排他人抽排含砷廢水到廠區(qū)外，應(yīng)作為單位犯罪的直接責任人承擔相應(yīng)刑事責任。案發(fā)后，錦業(yè)公司及被告人積極配合相關(guān)部門截污治污，可對其酌情從輕處罰。據(jù)此，以重大環(huán)境污染事故罪判處被告單位云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責任公司罰金人民幣1600萬元；被告人李大宏有期徒刑四年，并處罰金人民幣30萬元；被告人李耀鴻有期徒刑三年，并處罰金人民幣15萬元；被告人金大東有期徒刑三年，并處罰金人民幣15萬元。第四十九頁，共七十一頁，2022年，8月28日浙江浦江加工磨盤排放

含重金屬廢水案2013年3月，桂某在浦江縣仙華街道下轄村的一公屋內(nèi)，以電鍍的方式加工磨盤，加工時放入硫酸鎳、金剛砂等物質(zhì)，未采取有效處置，將清洗磨盤的廢物品直接排放到外界環(huán)境中，經(jīng)檢測，該加工點門口水樣的PH值不符合《污水綜合排放標準》一級標準，總鎳濃度超過限值標準3倍以上。同年5月，鄧某某在浦江縣仙華街道下轄一村老小學處經(jīng)營磨盤上砂加工廠，生產(chǎn)制作磨盤，將清洗磨盤后產(chǎn)生的明知含有重金屬鎳元素的廢水、廢物未經(jīng)處理直接排放于周邊環(huán)境中，經(jīng)檢測，廢水中鎳濃度為47mg/L，超過《污水綜合排放標準》限值標準3倍以上。同年7月，盧某某在其位于浦江縣浦南街道前于村一出租房內(nèi)，以與桂某同樣方式加工磨盤，亦將清洗磨盤的廢物品直接排放到外界環(huán)境中，經(jīng)檢測，廢水中鎳濃度超過《污水綜合排放標準》限值標準3倍以上。浦江法院經(jīng)審理認為，桂某等3人的行為均已構(gòu)成污染環(huán)境罪，判處桂某等3人有期徒刑一年至一年三個月不等，并處罰金人民幣三千元至五千元不等。第五十頁，共七十一頁，2022年，8月28日河北廊坊部分電鍍廠非法排放電鍍廢液污染環(huán)境案2013年５月，媒體報道河北省廊坊市永清縣、霸州市的部分小電鍍廠污染環(huán)境問題后，公安部即派員督導并立案偵查?，F(xiàn)已查清當?shù)兀常奔覀€體電鍍廠涉嫌污染環(huán)境犯罪的有關(guān)事實，抓獲３８名犯罪嫌疑人。經(jīng)查，涉案個體小電鍍廠自２０１１年６月以來，將生產(chǎn)過程中的數(shù)百噸污水及電鍍廢液未經(jīng)任何處理就排放到周邊水域或地下滲井中，造成周邊水溝、河流的酸性和重金屬含量嚴重超標。經(jīng)檢測，部分水溝、河流中的鉻、鋅、鎳等含量超過國家標準５０倍以上。

第五十一頁，共七十一頁，2022年，8月28日入罪情形之四——私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)排放的行為：私設(shè)暗管排放、傾倒、處置；利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置。排放的對象：不含其他有害物質(zhì)與行政處罰的銜接：《水污染防治法》第七十五條：違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；私設(shè)暗管或者有其他嚴重情節(jié)的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責令停產(chǎn)整頓?！端廴痉乐畏ā返谄呤鶙l：利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。第五十二頁，共七十一頁，2022年，8月28日云南昆明“牛奶河”污染案2013年４月，媒體報道昆明東川區(qū)“牛奶河”污染問題后，昆明市公安機關(guān)對涉嫌污染環(huán)境的昆明東川通宇選礦廠、兆鑫礦業(yè)有限公司、東海礦業(yè)有限公司立案偵查。５月１７日，涉案三家企業(yè)的法定代表人及相關(guān)責任人等８人，被依法逮捕。經(jīng)查，涉案企業(yè)通過私設(shè)暗管，將生產(chǎn)精銅礦過程中產(chǎn)生的含硫化鈉、砷、鉛、鋅、銅、鎘等有毒物質(zhì)的尾礦水、尾礦砂等直接排向小江，造成水體及流域土壤的嚴重污染，小江河水變白并流入下游的金沙江，周邊逾百畝土地板結(jié)。

第五十三頁，共七十一頁，2022年，8月28日入罪情形之五——兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為針對屢教不改、屢查屢犯的違法行為時間限制：兩年以內(nèi)行為限制：違法國家規(guī)定；排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)；受過兩次以上行政處罰；再度實施同一違法行為。因同一行為，受兩次以上行政處罰，性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉缸?，?wù)必準確適用第五十四頁，共七十一頁，2022年，8月28日入罪情形之六——致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上行為后果：鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷；取水中斷12小時以上。因果關(guān)系的判斷：非法排放、傾倒、處置有毒有害物質(zhì)，與上述行為后果之間，必須存在直接的或者必然的因果關(guān)系與行政處罰的銜接：《水污染防治法》；《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》：現(xiàn)行的《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》沒有涉及相關(guān)內(nèi)容，該預(yù)案正在修改過程中，環(huán)保部已經(jīng)上報國務(wù)院。修改后的預(yù)案將突發(fā)環(huán)境事件分成四級，明確因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的，構(gòu)成較大突發(fā)環(huán)境事件（三級）；造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的，構(gòu)成重大突發(fā)環(huán)境事件（二級）；造成地市級以上城市集中式飲用水水源地中斷的，構(gòu)成特別重大突發(fā)環(huán)境事件（一級）。環(huán)保部2011年4月發(fā)布的《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（部令17號）附件中，已經(jīng)采用了上述分類法。第五十五頁，共七十一頁，2022年，8月28日紫金礦業(yè)集團股份有限公司紫金山金銅礦重大環(huán)境污染事故案基本案情自2006年10月份以來，被告單位紫金礦業(yè)集團股份有限公司紫金山金銅礦所屬的銅礦濕法廠清污分流涵洞存在嚴重的滲漏問題，雖采取了有關(guān)措施，但隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大，該涵洞滲漏問題日益嚴重。紫金山金銅礦于2008年3月在未進行調(diào)研認證的情況下，違反規(guī)定擅自將6號觀測井與排洪涵洞打通。在2009年9月福建省環(huán)保廳明確指出問題并要求徹底整改后，仍然沒有引起足夠重視，整改措施不到位、不徹底，隱患仍然存在。2010年6月中下旬，上杭縣降水量達349.7毫米。2010年7月3日，紫金山金銅礦所屬銅礦濕法廠污水池HDPE防滲膜破裂造成含銅酸性廢水滲漏并流入6號觀測井，再經(jīng)6號觀測井通過人為擅自打通的與排洪涵洞相連的通道進入排洪涵洞，并溢出涵洞內(nèi)擋水墻后流入汀江，泄漏含銅酸性廢水9176m3，造成下游水體污染和養(yǎng)殖魚類大量死亡的重大環(huán)境污染事故，上杭縣城區(qū)部分自來水廠停止供水1天。2010年7月16日，用于搶險的3號應(yīng)急中轉(zhuǎn)污水池又發(fā)生泄漏，泄漏含銅酸性廢水500m3，再次對汀江水質(zhì)造成污染。致使汀江河局部水域受到銅、鋅、鐵、鎘、鉛、砷等的污染，造成養(yǎng)殖魚類死亡達370.1萬斤，經(jīng)鑒定魚類損失價值人民幣2220.6萬元；同時，為了網(wǎng)箱養(yǎng)殖魚類的安全，當?shù)卣块T采取破網(wǎng)措施，放生魚類3084.44萬斤。裁判結(jié)果福建省龍巖市新羅區(qū)人民法院一審判決、龍巖市中級人民法院二審裁定認為：被告單位紫金山金銅礦違反國家規(guī)定，未采取有效措施解決存在的環(huán)保隱患，繼而發(fā)生了危險廢物泄漏至汀江，致使汀江河水域水質(zhì)受到污染，后果特別嚴重。被告人陳家洪（2006年9月至2009年12月任紫金山金銅礦礦長）、黃福才（紫金山金銅礦環(huán)保安全處處長）是應(yīng)對該事故直接負責的主管人員，被告人林文賢（紫金山銅礦濕法廠廠長）、王勇（紫金山銅礦濕法廠分管環(huán)保的副廠長）、劉生源（紫金山銅礦濕法廠環(huán)保車間主任）是該事故的直接責任人員，對該事故均負有直接責任，其行為均已構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪。據(jù)此，綜合考慮被告單位自首、積極賠償受害漁民損失等情節(jié)，以重大環(huán)境污染事故罪判處被告單位紫金山金銅礦罰金人民幣三千萬元；被告人林文賢有期徒刑三年，并處罰金人民幣三十萬元；被告人王勇有期徒刑三年，并處罰金人民幣三十萬元；被告人劉生源有期徒刑三年六個月，并處罰金人民幣三十萬元。對被告人陳家洪、黃福才宣告緩刑。

第五十六頁，共七十一頁，2022年，8月28日入罪情形之七、之八——致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞——致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上行為后果因果關(guān)系的判斷：非法排放、傾倒、處置有毒有害物質(zhì)，與上述行為后果之間，必須存在直接的或者必然的因果關(guān)系與行政處罰的銜接：《土地管理法》；《森林法》；《水污染防治法》等。第五十七頁，共七十一頁，2022年，8月28日入罪情形之九——致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上行為后果：公有和私有的財產(chǎn)損失之和污染環(huán)境行為直接造成財產(chǎn)損毀、減少的實際價值；為防止污染擴大、消除污染而采取必要合理措施所產(chǎn)生的費用。因果關(guān)系損失的評估和鑒定第五十八頁，共七十一頁，2022年，8月28日入罪情形之十、之十一——致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上——致使三十人以上中毒行為后果因果關(guān)系與行政處罰的銜接：《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》?，F(xiàn)行的《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響，構(gòu)成較大突發(fā)環(huán)境事件（三級）；因環(huán)境污染疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的，構(gòu)成重大突發(fā)環(huán)境事件（二級）；因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，構(gòu)成特別重大突發(fā)環(huán)境事件（一級）。新的預(yù)案稿除了將較大事件因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的外，沒有變化。現(xiàn)行的《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，中毒50人以下的，構(gòu)成較大突發(fā)環(huán)境事件（三級）；中毒50人以上、100人以下，構(gòu)成重大突發(fā)環(huán)境事件（二級）；中毒100人以上，構(gòu)成特別重大突發(fā)環(huán)境事件（一級）。新的預(yù)案稿除了將較大事件中毒的人數(shù)修改為10人以上50人以上外，沒有變化。解釋的規(guī)定是權(quán)衡的結(jié)果。第五十九頁，共七十一頁，2022年，8月28日入罪情形之十二、十三——致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙——致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙行為后果：1990年，最高法、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布了人體輕微傷、輕傷、重傷的鑒定標準。因果關(guān)系與行政處罰的銜接：《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》?，F(xiàn)行的《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，3人以下死亡的，構(gòu)成一般環(huán)境事件；3人以上、10人以下死亡的，構(gòu)成較大突發(fā)環(huán)境事件（三級）；10人以上、30人以下死亡的，構(gòu)成重大突發(fā)環(huán)境事件（二級）；30人以上死亡的，構(gòu)成特別重大突發(fā)環(huán)境事件（一級）。新的預(yù)案稿將一、二、三級標準分別放寬至10人以上死亡、3人以上10人以下死亡、3人以下死亡?，F(xiàn)行的《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，重傷50人以下的，構(gòu)成較大突發(fā)環(huán)境事件（三級）；重傷50人以上、100人以下，構(gòu)成重大突發(fā)環(huán)境事件（二級）；重傷100人以上，構(gòu)成特別重大突發(fā)環(huán)境事件（一級）。新的預(yù)案稿沒有重傷的規(guī)定。解釋的規(guī)定是權(quán)衡的結(jié)果。第六十頁，共七十一頁，2022年，8月28日入罪情形之十四——其他嚴重污染環(huán)境的情形兜底條款，原則上是指與前述13種情形性質(zhì)類似、危害相近的違法排放、傾倒、處置行為，或者造成類似危害后果的行為。本意是法院不得以法律無規(guī)定為由拒絕審判，對環(huán)保部門而言，必須嚴格、謹慎適用。第六十一頁，共七十一頁，2022年，8月28日后果特別嚴重的認定總計11項：只針對后果致使縣級以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二個小時以上的；致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地十五畝以上，其他農(nóng)用地三十畝以上，其他土地六十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼樹死亡七千五百株以上的；致使公私財產(chǎn)損失一百萬元以上的；致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾一萬五千人以上的；致使一百人以上中毒的；致使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；致使三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙，并致使五人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；致使一人以上死亡或者重度殘疾的；其他后果特別嚴重的情形。處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金第六十二頁，共七十一頁，2022年，8月28日從重處罰的情節(jié)總計四種情形：阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的；閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運行的；在醫(yī)院、學校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；在限期整改期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。犯罪分子具有從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當在法定刑的限度以內(nèi)判處刑罰。第六十三頁，共七十一頁，2022年，8月28日從寬處罰的情節(jié)實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，但及時采取措施，防止損失擴大、消除污染，積極賠償損失的，可以酌情從寬處罰。

第六十四頁，共七十一頁，2022年，8月28日罪名競合之一污染環(huán)境罪與妨礙公務(wù)罪的競合違法行為人阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的，構(gòu)成妨害公務(wù)罪的，以污染環(huán)境罪與妨害公務(wù)罪數(shù)罪并罰。妨礙公務(wù)罪：刑法第二百七十七條，以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。第六十五頁，共七十一頁，2022年，8月28日罪名競合之二污染環(huán)境罪與非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質(zhì)罪的競合違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。非法處置進口的固體廢物罪：刑法第三百三十九條，違反國家規(guī)定，將境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴重危害人體健康的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴重的，處十年以上有期