2022年民辦教育機(jī)構(gòu)審批制度

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為全面規(guī)范民辦訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的活動，提高辦學(xué)水平和訓(xùn)練教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)和規(guī)范對民辦訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的審批，促進(jìn)我區(qū)社會力氣辦學(xué)健康進(jìn)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本制度。

一、責(zé)任單位

衡陽市珠暉區(qū)訓(xùn)練文化體育局民辦訓(xùn)練管理辦公室

二、責(zé)任人

民辦訓(xùn)練管理辦公室在編工作人員。主任主持本室全面工作，其他同志根據(jù)崗位分工，分別擔(dān)當(dāng)各自的工作職責(zé)。部門責(zé)任人：袁偉偉;分管審核領(lǐng)導(dǎo)：程鋼。

三、審批依據(jù)

1.《中華人民共和國民辦訓(xùn)練促進(jìn)法》(20xx年12月28日中華人民共和國主席令第80號)

2.《中華人民共和國民辦訓(xùn)練促進(jìn)法實(shí)施條例》(20xx年3月5日xxx第399號)

3.《中華人民共和國行政許可法》(中華人民共和國主席令第七號)

4.《湖南省社會力氣辦學(xué)管理暫行方法》(20xx年11月27日湘教計字[20xx]13號)

5.衡陽市訓(xùn)練局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民辦訓(xùn)練機(jī)構(gòu)審批工作的通知》(20xx年7月20日衡教字[20xx]48號)

四、審批項目范圍

籌設(shè)和設(shè)立幼兒園、義務(wù)訓(xùn)練階段全日制學(xué)歷訓(xùn)練、文化訓(xùn)練培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由所在地的縣(市)區(qū)訓(xùn)練行政部門審批。

五、審批條件

1.申辦者必需是國家機(jī)構(gòu)以外的，利用非國家財政性經(jīng)費(fèi)，面對社會舉辦民辦學(xué)校的社會組織和個人;

2.舉辦民辦學(xué)校的社會組織應(yīng)當(dāng)具備中華人民共和國法人資格，個人應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國國籍、相應(yīng)的政治權(quán)利和完全民事行為力量;

3.民辦學(xué)校的許可設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;

4.符合國家法律、法規(guī)及國家訓(xùn)練行政部門規(guī)定的其他條件。

六、申報材料

1.書面申請;

2.申辦者的真實(shí)姓名、簡歷、學(xué)歷、職稱、現(xiàn)住址及聯(lián)系方式或者名稱、組織、現(xiàn)作業(yè)地址;

3.資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán);

4.設(shè)立學(xué)校的可行性分析材料;

5.學(xué)校規(guī)模及進(jìn)展規(guī)劃，擬投入資金概算;

6.學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會、董事會或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單。學(xué)校章程的主要內(nèi)容包括學(xué)校的名稱、地址;辦學(xué)宗旨、規(guī)模、層次、形式;學(xué)校資產(chǎn)的數(shù)額、來源、性質(zhì);學(xué)校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)章;學(xué)校的法定代表人;出資人是否要求取得合理回報;學(xué)校自行終止的事由;章程修改程序等;

7.校長、老師、財會人員的資格證明文件;

8.屬于聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確各方的出資數(shù)額、方式和權(quán)利、義務(wù)等;

9.屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。

七、辦理程序和時限

1.申辦者向區(qū)教文體局提出書面申請報告，并同時提交第三項規(guī)定中的材料;

2.區(qū)教文體局民辦訓(xùn)練管理辦公室審核材料;

3.察看現(xiàn)場，區(qū)民辦訓(xùn)練機(jī)構(gòu)設(shè)置評議委員會進(jìn)行評議。

4.區(qū)教文體局民辦訓(xùn)練管理辦公室綜合評議后將審批看法答復(fù)申辦者，發(fā)給籌設(shè)或設(shè)立批準(zhǔn)書。

5.籌備、試辦階段，從招生之日起，試辦一年。試辦一年后，由區(qū)教文體局民辦訓(xùn)練管理辦公室評估，合格則發(fā)給正式設(shè)立批準(zhǔn)書，并頒發(fā)辦學(xué)許可證;不合格則限期整改或停辦。

6.申請籌設(shè)民辦學(xué)校，審批機(jī)關(guān)自受理申請之日起三十日內(nèi)以書面形式作出是否同意的打算。同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書，不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

申請正式設(shè)立民辦學(xué)校，審批機(jī)關(guān)自受理申請之日起三個月內(nèi)以書面形式作出是否批準(zhǔn)的打算。對批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校，審批機(jī)關(guān)頒發(fā)辦學(xué)許可證，并向社會公示。

八、監(jiān)督檢查

1.辦公室內(nèi)建立完善工作制度，每個辦事環(huán)節(jié)承辦人簽名，并歸檔保存承辦資料;

2.辦公室內(nèi)對本制度執(zhí)行狀況進(jìn)行常常性的自檢自查;

3.根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六章規(guī)定執(zhí)行。局紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察室、法制法規(guī)股進(jìn)行監(jiān)督檢查;

4.公開公示接受社會監(jiān)督。

九、責(zé)任追究

(一)過錯責(zé)任內(nèi)容

行政審批人員在行使職權(quán)過程中，有下列過錯情形之一的，必需追究責(zé)任：

1、符合條件不對申報項目進(jìn)行受理的;

2、對不符合條件的申請準(zhǔn)予批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)批準(zhǔn)的;

3、違反法定程序做出打算的;

4、不按法定期限辦理的;

5、濫用權(quán)力、玩忽職守的;

6、利用職務(wù)之便，索取或者收受他人財物的;

7、私自泄漏申請單位項目信息的;

8、其它過錯行為的。

(二)責(zé)任主體認(rèn)定

行政審批人員在工作過程中，有意違規(guī)、違法辦理或因過失造成嚴(yán)峻后果的，按下列條款確定責(zé)任：

1.承辦人有意違規(guī)、違法的由承辦人擔(dān)當(dāng)責(zé)任;

2.二人以上共同行使職權(quán)造成過錯的，主辦人擔(dān)當(dāng)主要責(zé)任，協(xié)辦人擔(dān)當(dāng)次要責(zé)任，共同主辦共同擔(dān)當(dāng)全部責(zé)任;

3.集體爭論打算的行為消失過錯的，主管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人;

4.行政行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)消失過錯的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)追究形式

1.股級以下(含股級)有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的，由局紀(jì)委責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或通報批判;正、副科級(實(shí)職)有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的，由區(qū)紀(jì)委責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或通報批判。對于違反本制度規(guī)定情節(jié)較重的，均依法賜予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。

3.察看現(xiàn)場，區(qū)民辦訓(xùn)練機(jī)構(gòu)設(shè)置評議委員會進(jìn)行評議。

4.區(qū)教文體局民辦訓(xùn)練管理辦公室綜合評議后將審批看法答復(fù)申辦者，發(fā)給籌設(shè)或設(shè)立批準(zhǔn)書。

5.籌備、試辦階段，從招生之日起，試辦一年。試辦一年后，由區(qū)教文體局民辦訓(xùn)練管理辦公室評估，合格則發(fā)給正式設(shè)立批準(zhǔn)書，并頒發(fā)辦學(xué)許可證;不合格則限期整改或停辦。

6.申請籌設(shè)民辦學(xué)校，審批機(jī)關(guān)自受理申請之日起三十日內(nèi)以書面形式作出是否同意的打算。同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書，不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

申請正式設(shè)立民辦學(xué)校，審批機(jī)關(guān)自受理申請之日起三個月內(nèi)以書面形式作出是否批準(zhǔn)的打算。對批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校，審批機(jī)關(guān)頒發(fā)辦學(xué)許可證，并向社會公示。

八、監(jiān)督檢查

1.辦公室內(nèi)建立完善工作制度，每個辦事環(huán)節(jié)承辦人簽名，并歸檔保存承辦資料;

2.辦公室內(nèi)對本制度執(zhí)行狀況進(jìn)行常常性的自檢自查;

3.根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六章規(guī)定執(zhí)行。局紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察室、法制法規(guī)股進(jìn)行監(jiān)督檢查;

4.公開公示接受社會監(jiān)督。

九、責(zé)任追究

(一)過錯責(zé)任內(nèi)容

行政審批人員在行使職權(quán)過程中，有下列過錯情形之一的，必需追究責(zé)任：

1、符合條件不對申報項目進(jìn)行受理的;

2、對不符合條件的申請準(zhǔn)予批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)批準(zhǔn)的;

3、違反法定程序做出打算的;

4、不按法定期限辦理的;

5、濫用職權(quán)、玩忽職守的;

6、利用職務(wù)之便，索取或者收受他人財物的;

7、私自泄漏申請單位項目信息的;

8、其它過錯行為的。

(二)責(zé)任主體認(rèn)定

行政審批人員在工作過程中，有意違規(guī)、違法辦理或因過失造成嚴(yán)峻后果的，按下列條款確定責(zé)任：

1.承辦人有意違規(guī)、違法的由承辦人擔(dān)當(dāng)責(zé)任;

2.二人以上共同行使職權(quán)造成過錯的，主辦人擔(dān)當(dāng)主要責(zé)任，協(xié)辦人擔(dān)當(dāng)次要責(zé)任，共同主辦共同擔(dān)當(dāng)全部責(zé)任;

3.集體爭論打算的行為消失過錯的，主管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人;

4.行政行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)消失過錯的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。