北京市城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)結構分析

北京市城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)結構分析

和諧社會應該是人與人之間、群體與群體之間、社會階層與社會階層之間，以及人與社會之間和諧相處，做到人人平等、互惠互利。兩性和諧發(fā)展是社會協(xié)調發(fā)展的重要基礎之一。保障女性與男性平等享有經(jīng)濟資源、促進女性就業(yè)、消除就業(yè)性別歧視，不僅是實現(xiàn)《北京市“十五”時期婦女發(fā)展規(guī)劃》的需要，也是構筑首都和諧社會的需要。一五年來北京市女性就業(yè)結構的4大變化特征2000～2004年，北京市國民經(jīng)濟保持了較快的增長勢頭，地區(qū)生產(chǎn)總值年增長速度連續(xù)5年均超過了10%，經(jīng)濟結構在調整中不斷優(yōu)化，就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，女性就業(yè)結構也隨之發(fā)生了一些變化，突出表現(xiàn)為以下特征。（1）女性就業(yè)比例上升。以城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員（不包括私營、個體，下同）為例，2000～2004年，北京市城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員呈逐年遞增的趨勢，其中女性就業(yè)遞增速度更快。2004年城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員占城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的比重為38.8%，比2000年上升了2.8個百分點（見表1）。表1城鎮(zhèn)單位男女就業(yè)人員比例（2）女性就業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉移。北京市的產(chǎn)業(yè)格局是“三二一”，第三產(chǎn)業(yè)占有較大比重，2004年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到60%。與此相適應，女性就業(yè)也呈現(xiàn)出相同的趨勢，2004年從事第三產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員占城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員的比重為74.7%，比2000年提高了3.5個百分點。從事第一、二產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員比重2004年分別為0.6%和24.7%，比2000年分別下降0.1個和3.4個百分點。在三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，第三產(chǎn)業(yè)女性就業(yè)比例明顯高于第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)。2004年城鎮(zhèn)單位第三產(chǎn)業(yè)女性就業(yè)人員占城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的比重為42.2%，第二產(chǎn)業(yè)的女性就業(yè)比例為31.1%，第一產(chǎn)業(yè)的女性就業(yè)比例為40%。（3）女性就業(yè)領域逐步擴大。從絕對規(guī)?？矗跃蜆I(yè)多于（等于）男性的行業(yè)由3個變?yōu)?個。2000年在全部16個國民經(jīng)濟行業(yè)門類中，有3個行業(yè)的女性絕對就業(yè)規(guī)模超過了男性，即金融保險業(yè)、衛(wèi)生體育和社會福利業(yè)、教育文化藝術和廣播電影電視業(yè)，其男女性別比（以女性就業(yè)人口為1時的男女就業(yè)人口數(shù)之比）分別是0.92、0.77和0.92；2004年按國民經(jīng)濟新行業(yè)分類，19個門類中有4個行業(yè)的女性絕對就業(yè)規(guī)模超過了男性，即住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、教育、衛(wèi)生社會保障和社會福利業(yè)，其男女性別比分別是1、0.83、0.73和0.49，均小于（等于）1，表明就業(yè)于這些行業(yè)的女性多于（等于）男性。從相對規(guī)?？矗韵鄬蜆I(yè)機會（分行業(yè)女性就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員的比重）大于男性的行業(yè)由6個變?yōu)?個。2000年，女性在制造業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)、金融保險業(yè)、衛(wèi)生體育和社會福利業(yè)、教育文化藝術和廣播電影電視業(yè)、其他行業(yè)就業(yè)人員占城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員的比重分別為22.6%、14.7%、2.4%、5.8%、13.9%和2.7%，而男性在以上行業(yè)就業(yè)人員占城鎮(zhèn)單位男性就業(yè)人員的比重分別為21.5%、9.2%、1.2%、2.5%、7.2%和2.5%；2004年女性在批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)、教育、衛(wèi)生社會保障和社會福利業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)就業(yè)人員占城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員的比重分別為9.7%、6.5%、4.3%、2.4%、11.0%、5.3%和3.1%，男性在以上行業(yè)就業(yè)人員占城鎮(zhèn)單位男性就業(yè)人員的比重分別為7.5%、4.1%、2.3%、2.0%、5.1%、1.7%和2.4%。（4）女性在有限責任公司和三資企業(yè)中比重上升。隨著企業(yè)改制工作的穩(wěn)步推進，國有企業(yè)就業(yè)人員減少，其中女性就業(yè)人員也在減少，但女性就業(yè)比例（相對數(shù)）卻穩(wěn)中有升。2004年國有企業(yè)城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員占城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的比重為40%，比2000年提高了2.1個百分點；有限責任公司的女性就業(yè)人員比2000年成倍增加，絕對就業(yè)人數(shù)僅次于國有企業(yè)，其就業(yè)比重為33.9%，提高了2個百分點；女性在外商和港澳臺投資企業(yè)中的就業(yè)比重也有所上升，分別為43.3%和45.4%，比2000年分別提高了2.5個和4.6個百分點。二女性就業(yè)中值得關注的問題從近幾年北京市城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)結構的變化特征中我們可以感到，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，女性參與經(jīng)濟活動的范圍越來越廣，發(fā)揮的作用越來越大。但在女性就業(yè)中也有一些問題值得關注，主要是就業(yè)比例仍然偏低、就業(yè)層次不高、就業(yè)機會還相對較小。（1）就業(yè)比例仍然偏低。目前北京市38.8%的城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員比例，距《北京市“十五”時期婦女發(fā)展規(guī)劃》中40%以上的目標還有一定差距。失業(yè)比例較高。在女性就業(yè)比例上升的同時，女性的失業(yè)比例也在增大。2004年城鎮(zhèn)單位女性登記失業(yè)人員占城鎮(zhèn)單位登記失業(yè)人員的比重為41.7%，高于就業(yè)人員比例2.9個百分點。女性再就業(yè)難度較大，再就業(yè)比例下降。2004年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中女性再就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中再就業(yè)人數(shù)的比重為41.3%，比2000年下降了11.4個百分點。（2）就業(yè)層次不高。首先是一些技術密集型行業(yè)的女性就業(yè)比例偏低。2004年信息傳輸計算機服務和軟件業(yè)、科學研究技術服務和地質勘查業(yè)、公共管理和社會組織等行業(yè)城鎮(zhèn)單位中女性就業(yè)人員占城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的比重分別為36.5%、33.9%和34.1%，大大低于批發(fā)和零售業(yè)（45.0%）、住宿和餐飲業(yè)（50.0%）等勞動密集型行業(yè)。其次是專業(yè)技術人員中女性比例偏低。2004年全市各類專業(yè)技術人員中，女性所占比重為45.2%，明顯低于男性。其中具有高級專業(yè)技術職稱的女性占46.7%，具有正高級專業(yè)技術職稱的女性僅占35.9%。（3）就業(yè)機會還相對較小。盡管近幾年北京市女性的就業(yè)面有所擴大，但總體來說，就業(yè)面仍小于男性。從2004年的就業(yè)情況看，在19個國民經(jīng)濟行業(yè)門類中，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員女性相對就業(yè)機會小于男性的行業(yè)為12個，而女性相對就業(yè)機會大于男性的行業(yè)為7個。女性就業(yè)人員的行業(yè)集中度也較高。2004年，制造業(yè)、教育、批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運輸倉儲及郵政業(yè)、衛(wèi)生社會保障和社會服務業(yè)7個行業(yè)城鎮(zhèn)單位共吸納了女性就業(yè)人員的66.3%，33.7%的女性就業(yè)人員就業(yè)于其他12個行業(yè)中。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，其中最主要的因素是經(jīng)濟轉型對女性就業(yè)的影響以及受教育程度對女性就業(yè)的影響。經(jīng)濟轉型對女性就業(yè)產(chǎn)生一定影響。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，企業(yè)投資主體逐漸多元化，下崗分流，減員增效，使北京市國有企業(yè)大量冗員離開在職崗位，一部分轉入非國有企業(yè)就職，一部分下崗待業(yè)在家，其中女性占到一半以上。從近幾年的資料中可以看出，女性城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員在國有、集體單位就業(yè)的比例，從2000年的64.8%下降到2004年的40.9%。在下崗待業(yè)在家的女性中，有些人由于技能較低，無法適應結構升級對高素質勞動力的需求；有些人對國有單位的保障制度有依賴性，觀念上尚需轉變。受教育程度對女性就業(yè)也有一定影響。北京市女性受教育程度近幾年雖呈上升趨勢，但仍然低于男性。2004年平均受教育年限全市女性為10.2年，男性為10.8年；青壯年識字率（15～50歲）女性為98.8%，男性為99.5%。女性文化素質偏低，在一定程度上制約了女性的就業(yè)領域和就業(yè)機會。接受職業(yè)技能培訓也是就業(yè)的重要基礎，而北京市女性參加職業(yè)技能培訓的比例2004年不足40%，也低于男性近29個百分點。三促進女性就業(yè)的幾點建議女性就業(yè)是時代發(fā)展的必然趨勢，是社會進步的表現(xiàn)，不僅牽動著千家萬戶，而且關系著社會的安定與和諧。在北京市相對穩(wěn)定的就業(yè)形勢下，應不斷優(yōu)化女性就業(yè)結構。（1）創(chuàng)造平等的就業(yè)環(huán)境。一方面要制定相關法律，提高全社會對女性就業(yè)的認識?？梢越梃b國外的有益經(jīng)驗，如歐盟在第四次世界婦女大會之后重新制定的《阿姆斯特丹》條約，在法律上更加強調女性在勞動力市場上的參與程度，要求減少女性失業(yè)、提高女性的職業(yè)層次和社會地位。一些國家政府還提出，“保持性別平等狀態(tài)是一種領導責任”。另一方面要提高執(zhí)法力度，維護婦女的勞動權益，北京市目前仍有拖欠女性最低勞動報酬的現(xiàn)象，所以要加強對勞動力市場的監(jiān)督和管理，對勞動權益受損害的女性進行法律援助。（2）加大教育培訓力度。在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，女性要與男性享有同等的就業(yè)機會，在社會中占有一席之地，就要與男性一樣接受同等的教育，享有同等的受教育機會。這樣才能使女性的就業(yè)機會進一步擴大，使從事技術密集型行業(yè)的女性就業(yè)比例提高，使專業(yè)技術人員中女性比例提升。近幾年北京市普通高校擴大招生，相信隨著北京市女性平均受教育程度的提高，將會帶動女性就業(yè)能力的提高。同時，加強培訓也是促進女性就業(yè)的重要手段之一。目前就業(yè)和再就業(yè)困難的是年齡偏大、文化水平偏低、技術單一的城鎮(zhèn)人員和農(nóng)村剩余勞動力，所以要特別注意分析市場需求的變化和不同層次女性求職的意愿，增強培訓的針對性、實用性和有效性，加強職業(yè)指導，努力提高培訓后的就業(yè)率。（3）努力拓寬就業(yè)渠道。只有發(fā)展經(jīng)濟才能擴大就業(yè)，近幾年北京市