防雨雪冰凍災害應急預案

防雨雪冰凍災害專項應急預案1總則1.1編制目的為高效有序地做好風電場應對突發(fā)雨雪冰凍自然災害的應急處置和救援工作，提高事故應急處理效率和水平，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，保障員工生命和風電場財產(chǎn)安全，維護生產(chǎn)運行穩(wěn)定。按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，保證安全生產(chǎn)工作順利進行以及安全事故發(fā)生后能順利處理，特制訂本預案。1.2編制依據(jù)1.2.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》1.2.2《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》1.2.3《電力企業(yè)專項應急預案編制導則》1.2.4《AQ9002-2006生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》1.2.5《風電場綜合應急預案》1.3適用范圍本應急預案適用于風電場雨雪冰凍災害突發(fā)事件的應急處置和應急救援工作。2應急處置工作原則遵循''安全第一，預防為主，綜合治理〃的方針，堅持防御和救援相結合的原則。統(tǒng)一領導、分工負責、加強聯(lián)動、快速響應，最大限度的減少突發(fā)事件造成的損失。3事故類型和危害程度分析雨雪冰凍災害主要發(fā)生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會出現(xiàn)。這種氣象災害是由降雪（或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等）或降雨后遇低溫形成的積雪、結冰現(xiàn)象，會對員工生命財產(chǎn)安全和設備正常運行造成危害。近年來在全球氣候變暖的大背景下，本地區(qū)雨雪冰凍天氣有所減少，但極端雨雪冰凍災害發(fā)生的可能性仍然存在。1.1.1雨雪冰凍災害直接對安全生產(chǎn)運行構成威脅。可能導致供電線路嚴重積雪冰凍、損毀桿塔，可能使戶外電氣設備損壞、廠房坍塌，甚至引發(fā)人身傷害事故。1.1.2雨雪冰凍災害對交通安全有很大影響?？赡軐е碌孛嫠?、路面濕滑，增加交通事故發(fā)生的幾率，造成交通受阻或交通事故。1.1.3雨雪冰凍災可能導致室外供水、供汽、供氣管路凍結，造成生產(chǎn)和生活供水、供氣、供汽中斷。3.3事件分級雨雪冰凍災害事件按其性質(zhì)、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，一般分為四級。I級特大雨雪冰凍災害當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到15毫米以上；線路結冰特別嚴重，全部發(fā)生跳閘；風電場重要生產(chǎn)設備因冰凍發(fā)生嚴重損壞事故。II級重大雨雪冰凍災害當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到10毫米以上；線路結冰嚴重，部分發(fā)生跳閘；風電場重要生產(chǎn)設備因冰凍發(fā)生損壞事故。III級較大雨雪冰凍災害當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到10毫米以上；線路部分結冰，發(fā)生跳閘；風電場生產(chǎn)設備因冰凍發(fā)生損壞事故。IV級一般雨雪冰凍災害當?shù)爻霈F(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到5毫米以上；線路出現(xiàn)結冰現(xiàn)象；風電場生產(chǎn)設備因冰凍發(fā)生損壞事故。4預防與預警4.1突發(fā)雨雪冰凍的預防及風險監(jiān)測4.1.1風險監(jiān)測的主要對象是生產(chǎn)過程中可能導致雨雪冰凍災害事故的安全管理薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)，收集各種事故征兆，對事故征兆進行糾正活動，防止該現(xiàn)象的擴展蔓延，逐漸使其恢復到正確狀態(tài)，并建立相應信息檔案；4.1.2風險監(jiān)測所獲得信息的報告程序：獲得的信息人直接報告應急小組組長，組長按匯報程序通知本預案相關人員。4.2預警發(fā)布與預警行動4.2.1預警分級預警等級按國家統(tǒng)一標準劃分為4級：(1)W級：一般雨雪冰凍災害；(2)111級：較大雨雪冰凍災害；(3)11級：重大雨雪冰凍災害；(4)I級：特大雨雪冰凍災害。4.2.2預警發(fā)布(1)雨雪冰凍災害預警由事故應急領導小組負責確定級別，經(jīng)領導小組組長或其授權人簽發(fā)后發(fā)布。(2)事故應急領導小組及時轉(zhuǎn)發(fā)風電場發(fā)布的雨雪冰凍災害預警信息。4.2.3預警發(fā)布后的應對措施(1)加強宣傳，增強全員預防冰凍災害和自我保護意識，做好防御特大雨雪冰凍災害的思想準備。(2)建立健全防御雨雪冰凍災害組織指揮機構，落實責任人、防御雨雪冰凍災害搶險隊伍，構建冰凍災害易造成重大損失的重要生產(chǎn)設備的監(jiān)測及預警措施，加強防御雨雪冰凍災害專業(yè)機動搶險隊的培訓工作。(3)提前做好各類工程的安全檢查，按時完成工程建設任務，要落實安全度過雨雪冰凍災害的方案。（4）及時落實風電場的防御雨雪冰凍災害應急預案。（5）按照分級負責的原則，儲備必需的防御雨雪冰凍災害物資，合理配置。（6）充分利用通信網(wǎng)絡，確保雨雪冰凍期間通信完好和暢通。4.3信息報告當雨雪冰凍災害事故時，風電場應急領導小組應進行初步判斷，確定是否啟動相應的應急預案，是否需要向上級公司及當?shù)匕脖O(jiān)局、電力監(jiān)管機構進行匯報。如需上報，按照公司內(nèi)部事故上報程序進行上報，報告的內(nèi)容應包含以下幾點:1） 事件發(fā)生的時間、地點；2） 人員傷亡及撤離情況；3） 事件概況和初步處理情況；4） 聯(lián)系人和聯(lián)系方式。5應急響應5.1事件響應分級1.1.13按照雨雪冰凍災害事故的嚴重程度和影響范圍，應急響應級別分為I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、W級（一般）四級。W級響應：當?shù)爻霈F(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到5毫米以上；線路出現(xiàn)結冰現(xiàn)象；風電場生產(chǎn)設備因冰凍發(fā)生損壞事故。III級響應：當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到10毫米以上；線路部分結冰，發(fā)生跳閘；風電場生產(chǎn)設備因冰凍發(fā)生損壞事故。II級響應：當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到10毫米以上；線路結冰嚴重，部分發(fā)生跳閘；風電場重要生產(chǎn)設備因冰凍發(fā)生損壞事故。I級響應：當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到15毫米以上；線路結冰特別嚴重，全部發(fā)生跳閘；風電場重要生產(chǎn)設備因冰凍發(fā)生嚴重損壞事故。5.2應急預案的啟動1.1.14當確認災害災情發(fā)生時，立即啟動相應級別應急預案，召開應急會議，調(diào)動參與應急處置的各相關小組有關人員和應急保障隊伍趕赴現(xiàn)場，按照“統(tǒng)一指揮、分工負責、專業(yè)處置”的要求和預案分工，相互配合、密切協(xié)作，有效地開展各項應急處置和救援工作。1.1.14.1.15.3應急處置5.3.1先期處置對是否改變運行方式、人員和應采取的措施做出決策，及時劃分災害危險區(qū)，設立明顯的警示標志，確定預警信號。加強聯(lián)絡，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能導致的二次人員傷亡。5.3.2應急處置5.3.2.1當發(fā)生雨雪冰凍災害后，風電場應急救援小組繼續(xù)與氣象站保持密切聯(lián)系，及時掌握災害性天氣的動向，增加觀測次數(shù)，提高分析預報和預警預報頻次，及時向事故應急領導小組通報監(jiān)測預報信息。5.3.2.2事故應急救援小組成員接到通知后，應迅速趕赴事故現(xiàn)場，核實雨雪冰凍災害引發(fā)事故的地點、程度等信息，同時要立即向事故應急領導小組匯報。5.3.2.3事故現(xiàn)場同時發(fā)生人身傷亡事故時，當班值長應及時向事故應急領導小組組長報告，等待宣布啟動人身傷亡事故應急預案和相應的處置方案，要求通訊保持隨時暢通。5.3.2.4組織進行道路及廠房的除雪、除冰工作，確保風電場主要道路的暢通。5.3.2.5監(jiān)督現(xiàn)場安全措施落實和人員到位情況。5.3.2.6負責組織后勤、醫(yī)療保障組，保證信息暢通，作好后勤生活和現(xiàn)場的救護工作。5.3.2.7組織保障及善后處理應急組成員，隨時提供鐵鍬、掃帚、雨鞋、棉衣等應急物資，保證系統(tǒng)恢復所需的物資的供應。以及全面恢復生產(chǎn)設備的正常運行；同時根據(jù)雨雪冰凍災害損壞的設備，及時與物資部門溝通，掌握備件的庫存信息，以便在第一時間恢復設備正常運行。5.3.2.8維持現(xiàn)場的生產(chǎn)秩序，保持穩(wěn)定生產(chǎn)。5.3.2.9發(fā)生雨雪冰凍災害后，應密切關注災害性天氣的發(fā)展趨勢、生產(chǎn)、生活設備的運行情況，防止發(fā)生管道凍裂跑水、交通事故等次生災害。5.3.2.10當災害擴大無法控制時，由風電場向公司及當?shù)貞本仍老嚓P部門匯報，請求地方政府支援。5.3.2.11電纜溝進雪安全措施1雪季來臨前，變電運行人員要及時對電纜溝和開關柜孔洞采取防水、防潮及封堵措施，保證變電站高壓室電纜溝內(nèi)外絕緣，防止電纜溝潮氣直接侵入到高壓開關設備上。2對高壓室的門窗、外墻進行檢查，要求現(xiàn)有門窗封閉狀況良好，墻體無滲漏，防止雨水飄入高壓室或戶外潮氣滲入。3對高壓室內(nèi)屋頂進行檢查，要求無滲漏，對母線排外露在柜頂?shù)母邏菏?，屋頂?nèi)層不宜使用石灰粉刷，防止因潮氣引起石灰層脫落而掉在開關柜頂上。4檢查軸流風機戶外葉片，要求其在軸流風機未工作時，葉片處于閉合狀態(tài)，防止潮氣通過軸流風機滲入高壓室。5定期組織人員進行電纜溝巡視，查看是否存有積雪，積水現(xiàn)象。5.4擴大應急響應現(xiàn)場指揮人員應隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應立即向地方政府、調(diào)度和上級主管單位報告，由應急領導小組協(xié)助調(diào)配其他應急資源參與處置工作。5.5應急響應記錄5.5.1在應急預案啟動執(zhí)行過程中，事故應急小組應安排專人對應急響應期間的整個過程進行記錄，記錄介質(zhì)可以是人工記錄也可以是電子錄音記錄。5.5.2對上級領導的指示和意見要詳細記錄，如實向下傳達，對救助工作的重要指示和意見均應由應急小組組長簽名后方能傳達，并做好消息傳達記錄。6應急結束6.1雨雪冰凍災害處置工作已基本完成，次生、衍生危害基本消除，應急處置工作即告結束。6.2應急響應終止：根據(jù)現(xiàn)場生產(chǎn)恢復情況，由應急領導小組發(fā)布命令結束應急響應。7后期處置、恢復與重建7.1雨雪冰凍災害發(fā)生后，在人身安全不受危害的情況下，各部門人員要堅守本職崗位，使風電場生產(chǎn)正常進行。7.2各部門按職責分工歸口調(diào)查、收集、整理災情信息、設備損失情況，統(tǒng)一匯總和分析評估，并及時上報上級主管部門。7.3按相關規(guī)定完成事故的調(diào)查分析工作，并及時將事故報告上報上級主管部門。7.4每年風電場應對防御雨雪冰凍工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行評估、評價，總結經(jīng)驗和教訓，提出防御雨雪冰凍系統(tǒng)工程規(guī)劃、建設和管理建議，定期組織防雨雪冰凍檢查，進一步做好防御冰凍災害工作。8應急工作總結與評價事故所涉及的相關班組應及時總結應急處置工作的經(jīng)驗和教訓，對故障所做的技術分析以及各單位采取的整改措施開展技術交流，進一步完善和改進突發(fā)事件應急處置、應急救援、事故搶修等的保障體系，提高整體應急處置能力。9應急保障9.1應急隊伍應急隊伍包括風電場運行人員、檢修人員、安全員、臨時雇傭人員等，應急保障人員通訊錄已在應急預案通用部分公布。9.2應急物資與裝備：應急裝備包括通信工具、人員防護裝備等必備物資及專用工具等。各應急專業(yè)組在現(xiàn)場相關地點存放常用應急工具，主要包括:保暖物品：護膝、護腰、棉手套、棉帽、羽絨棉工作服等。安全設施：安全圍欄、警示牌、警戒線。一般工具：鐵鍬、鐵