與時(shí)俱進(jìn)辦好老年學(xué)校應(yīng)處理好幾個(gè)關(guān)系-福建省老年教育辦學(xué)實(shí)踐探索

與時(shí)俱進(jìn)辦好老年學(xué)校應(yīng)處理好幾個(gè)關(guān)系福建省老年教育辦學(xué)實(shí)踐探索

福建省老年教育，從1985年省老年大學(xué)成立算起，已走過25年歷程。隨著改革開放的步伐，老年教育也得到快速發(fā)展。根據(jù)2009年統(tǒng)計(jì)，全省已辦各級各類老年大學(xué)（學(xué)校）8183所，其中省級1所，設(shè)區(qū)市9所，縣（市、區(qū)）84所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）962所，村（居）7105所，部隊(duì)辦2所，企事業(yè)單位辦19所，在校學(xué)員570173人，占全省老年人口總數(shù)的12.1%?；仡?5年的辦學(xué)歷程，我們深刻體會(huì)到，只有與時(shí)俱進(jìn)，老年學(xué)校教育才能又好又快發(fā)展。一與時(shí)俱進(jìn)辦好老年學(xué)校是發(fā)展老年教育的客觀要求1.老齡化社會(huì)要求老年教育必須與時(shí)俱進(jìn)我國于1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人口以每年3.28%的速度遞增。截至2009年，老年人口已達(dá)1.67億，占總?cè)丝诘?2.5%。老年教育是社會(huì)發(fā)展到老齡化時(shí)代的產(chǎn)物，是社會(huì)進(jìn)步的客觀反映。老年學(xué)校教育的出現(xiàn)，有利于老年群眾獲得新的知識(shí)和追求。老年人口增加，要求老年教育發(fā)展能與之相適應(yīng)。福建省老年學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量不斷提高是一個(gè)有力的例證（見表1）。表1福建省老年大學(xué)（學(xué)校）數(shù)、學(xué)員數(shù)統(tǒng)計(jì)表（1985～2009）2.貫徹黨的老齡工作方針，要求老年學(xué)校教育辦學(xué)必須與時(shí)俱進(jìn)1996年10月1日，《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》開始施行，該法第三十一條規(guī)定：“老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利”，“國家發(fā)展老年教育，鼓勵(lì)社會(huì)辦好各類老年學(xué)?！保案骷壢嗣裾畬夏杲逃龖?yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃”。這就使老年教育走上“依法治教”的軌道。2000年8月19日，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》；2002年11月，黨的十六大提出要“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”，要求“構(gòu)建終身教育體系”，給老年教育定了位，強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)素質(zhì)教育”、“促進(jìn)人的全面發(fā)展”，為老年教育辦學(xué)指明了方向和廣闊前景。黨的十六大以后，中央先后提出三個(gè)理念：一是“以人為本”，二是“構(gòu)建和諧社會(huì)”，三是“科學(xué)發(fā)展觀”。十七大對此作了深刻論述。這三大理念把我們對老年教育實(shí)踐的自覺性提升到新的高度，也為老年學(xué)校的政治思想教育提供了豐富的內(nèi)涵。3.受教育對象的變化要求老年教育辦學(xué)必須與時(shí)俱進(jìn)1982年，我國廢除干部終身制，實(shí)施國家工作人員退休制度后，一批退出工作崗位的老同志懷著一顆對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)的赤子之心，積極探索“老有所學(xué)、老有所為”。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)懷著對老同志晚年生活負(fù)責(zé)的精神，積極為退下工作崗位的老同志創(chuàng)造繼續(xù)學(xué)習(xí)和發(fā)揮作用的平臺(tái)。各級老年學(xué)校正是在這種背景下創(chuàng)辦起來，并成為我黨聯(lián)系老干部的橋梁和紐帶。老年學(xué)校辦學(xué)初期，主要開設(shè)政治時(shí)事、書畫、詩詞、保健、健身等課程。然而，隨著時(shí)間的推移，辦學(xué)初期入學(xué)的離休老干部年事已高，難以堅(jiān)持正常的學(xué)習(xí)。與此同時(shí)，退休干部數(shù)量也在逐步增多，他們也有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)愿望。這樣老年大學(xué)學(xué)員成分也發(fā)生了很大的變化，即離休干部逐步減少，退休干部逐步增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，福建老年大學(xué)1990年學(xué)員總數(shù)1074人，離休干部652人，占學(xué)員數(shù)的60.7%，退休干部423人，占學(xué)員數(shù)的39%；2009年，學(xué)員總數(shù)5243人，離休干部只有152人，僅占學(xué)員總數(shù)的2.9%；退休干部3244人，則占學(xué)員總數(shù)的61.8%。由于退休干部文化程度相對較高，對學(xué)員整體來說，學(xué)習(xí)的需求也發(fā)生了變化。1990年，福建老年大學(xué)大專以上學(xué)員362人，到2009年，大專以上學(xué)員增加到1408人。這就要求老年學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容必須與時(shí)俱進(jìn)，最大限度地滿足廣大學(xué)員的學(xué)習(xí)愿望，使老年學(xué)校從創(chuàng)辦初期的老干部教育向面向全社會(huì)老人的教育過渡。4.科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步要求老年教育辦學(xué)必須與時(shí)俱進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步是老年學(xué)校教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。以信息科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)的新技術(shù)的普及和應(yīng)用，從根本上改變了人們的生活狀況，提高了老年人的生活、生命質(zhì)量。老年人為了更好地參與社會(huì)，為了真正實(shí)現(xiàn)既長壽又健康，渴望學(xué)習(xí)新科技知識(shí)和養(yǎng)生保健知識(shí)。這就要求老年學(xué)校教學(xué)過程能滿足老年人的需求。同時(shí)要利用多媒體等現(xiàn)代科技手段開展教學(xué)活動(dòng)，以提高教學(xué)質(zhì)量。二與時(shí)俱進(jìn)辦好老年學(xué)校必須抓好幾個(gè)環(huán)節(jié)1.課程設(shè)置是老年學(xué)校教育的中心環(huán)節(jié)課程是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的的重要載體。課程要體現(xiàn)因人施教、因材施教、因需施教的原則。老年學(xué)校中學(xué)員的文化程度、年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)需求千差萬別，課程的設(shè)置也應(yīng)該分層次。一般可以分為三個(gè)層次：一是專業(yè)基層班：以傳授各科的基礎(chǔ)知識(shí)和掌握基本技能為目的，為老年學(xué)員適應(yīng)社會(huì)發(fā)展提供必要的知識(shí)和技能。二是專業(yè)提高班：以提高某一專業(yè)知識(shí)水平和專業(yè)技能為目的，從而使學(xué)員在某一專業(yè)獲得比較系統(tǒng)全面的知識(shí)。三是專業(yè)研究班：以進(jìn)行研究為目的，在專業(yè)班學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，在專業(yè)的某一方面，進(jìn)行更深入的研究，培養(yǎng)掌握“一技之長”的人才。福建老年大學(xué)的經(jīng)濟(jì)研究班、莆田市老年大學(xué)的廳級干部班都取得很好的效果，探索出一套辦班的經(jīng)驗(yàn)。老年學(xué)校不論開設(shè)多少課程，都基本包括在自然科學(xué)、人文科學(xué)和社會(huì)科學(xué)中，這三大內(nèi)容都在發(fā)展、變化和提高之中，當(dāng)前尤其要增加一些形勢教育、科普知識(shí)和技能教育、法制和道德倫理教育。課程的設(shè)置還要體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐奈幕攸c(diǎn)，開設(shè)一些特色課程。福建老年大學(xué)根據(jù)海峽兩岸交流發(fā)展的需要，開設(shè)八閩文化、閩都文化、船政文化等講座，還有“南音”、“十音八樂”、“十番音樂”、“閩劇”、“茶文化”、“剪紙”、手工編織等具有地方文化特色的課程都進(jìn)了課堂，收到了較好的效果。為了推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量的提高，還要重視精品專業(yè)的建設(shè)。精品專業(yè)不是只指某一門課，而是涵蓋了辦學(xué)模式、教學(xué)計(jì)劃、師資隊(duì)伍、教材建設(shè)等諸多方面的內(nèi)容?？傊夏陮W(xué)校的學(xué)員是老年人，老年人在生理、心理等方面具有與一般教育對象不同的特點(diǎn)。福建老年大學(xué)根據(jù)老年學(xué)員特點(diǎn)和老年學(xué)校教育的特色，設(shè)置教學(xué)課程，進(jìn)行了長期的探索（課程設(shè)置見表2）。表2福建老年大學(xué)課程設(shè)置表表2福建老年大學(xué)課程設(shè)置表-續(xù)表2.名師隊(duì)伍在老年學(xué)校教育中起主導(dǎo)作用要注重專業(yè)課程的“名師效應(yīng)”，根據(jù)專業(yè)建設(shè)的需要，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，建立一支專業(yè)結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)相對合理、高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。根據(jù)老年學(xué)校教師多為聘請的兼職老師、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，要建立教師信息庫，儲(chǔ)備一批備聘老師信息，以便一旦任課老師缺位，能及時(shí)補(bǔ)上，使教學(xué)活動(dòng)正常進(jìn)行。要在工作上、生活上關(guān)心教師，增強(qiáng)學(xué)校的親和力。同時(shí)，結(jié)合開展教學(xué)評估活動(dòng)，對任課教師進(jìn)行必要的考核，不能勝任教學(xué)的要及時(shí)調(diào)整，以確保教學(xué)的質(zhì)量。福建老年大學(xué)現(xiàn)有教師114名，其中專職教師3名，聘請兼職教師111名。其中具有高級職稱的40名，占35%；具有中級職稱的42名，占37%；其他名師巧匠32名，占28%。為了建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍，學(xué)校開展教學(xué)觀摩活動(dòng)，并選派專職教師到國內(nèi)名校進(jìn)修。學(xué)校還組織教師編寫教學(xué)大綱和組織教學(xué)研討，推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量的提高。3.教材建設(shè)是老年學(xué)校教育的基礎(chǔ)工作老年教育的目的，是為了使更多的老年人不斷提高自己的生活和生命質(zhì)量。這是老年教育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。好的教材不僅可以使老年人滿足求知的欲望，跟上時(shí)代的步伐，而且可以使老年人豐富生活，陶冶情操，學(xué)中有樂、學(xué)為結(jié)合，為社會(huì)繼續(xù)作貢獻(xiàn)。各類教材應(yīng)體現(xiàn)思想性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、層次性、時(shí)代性原則。還應(yīng)富有趣味性、實(shí)用性、兼容性。要加強(qiáng)老年學(xué)校教材的理論研究，研究老年教育的外部規(guī)律、內(nèi)部規(guī)律、教材本身的內(nèi)外聯(lián)系及其規(guī)律。4.教學(xué)管理是老年學(xué)校教育順利開展的重要保證搞好教學(xué)管理必須以老年學(xué)員為本，一切為了教與學(xué)順利進(jìn)行。一是要加強(qiáng)教學(xué)組織建設(shè)，健全班委會(huì)，選好班長。二是制定有關(guān)制度，發(fā)揚(yáng)民主風(fēng)氣，做到教學(xué)相長。三是配備班主任。班主任起著學(xué)校聯(lián)系老師和學(xué)員的橋梁作用。明確班主任職責(zé)，加強(qiáng)班主任培訓(xùn)，提高班主任素質(zhì)。四是開展教學(xué)評估活動(dòng)，推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量的提高。五是利用現(xiàn)代信息手段，推動(dòng)學(xué)校的規(guī)范管理。三與時(shí)俱進(jìn)辦好老年學(xué)校應(yīng)處理好幾個(gè)關(guān)系老年學(xué)校教育與其他各項(xiàng)事業(yè)一樣，要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，處理好以下幾個(gè)方面關(guān)系。1.處理好加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子力量與工作人員隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子力量是發(fā)展老年學(xué)校教育的關(guān)鍵。福建省各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視老年教育，不斷加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子力量。目前，福建省加強(qiáng)老年教育工作的領(lǐng)導(dǎo)有三種模式。一種是成立老年教育委員會(huì)，目前已有泉州、莆田兩個(gè)設(shè)區(qū)市和德化縣等21個(gè)縣（市、區(qū)）成立了老教委。由黨委副書記或常委當(dāng)主任，有關(guān)涉老部門參加，辦公室設(shè)在同級老年大學(xué)。老教委作為黨委、政府指導(dǎo)協(xié)調(diào)老年教育的常設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，有力地推動(dòng)當(dāng)?shù)乩夏杲逃陌l(fā)展。第二種是現(xiàn)任黨政領(lǐng)導(dǎo)兼任校長，如漳州市誰當(dāng)市長誰就兼任市老年大學(xué)校長，龍巖市誰當(dāng)組織部長誰就兼任市老年大學(xué)校長。第三種是由退下來的老領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任老年大學(xué)校長，如省校以及福州、廈門、三明、南平、寧德等市，實(shí)踐說明，這三種模式對推動(dòng)老年教育的發(fā)展都發(fā)揮了很好的作用。辦好老年學(xué)校，還要有一批熱衷老年教育、甘于奉獻(xiàn)、善于管理的工作人員隊(duì)伍。工作人員可以是在編工作人員，也可以聘請一批退休老同志。省老年大學(xué)現(xiàn)有工作人員編制20人，聘請工作人員46人。這兩部分人員團(tuán)結(jié)協(xié)作，為學(xué)校的發(fā)展和推動(dòng)全省老年教育的開展作出了很大的貢獻(xiàn)。2.處理好學(xué)校政治思想建設(shè)與日常教學(xué)的關(guān)系作為一所老年學(xué)校，必須堅(jiān)持以教學(xué)為中心。整個(gè)教學(xué)過程必須加強(qiáng)政治思想工作。隨著老齡人口整體文化水平的提高，老年學(xué)員在精神文化生活方面提出更多、更新的要求。不少老年學(xué)校與時(shí)俱進(jìn)，除了繼續(xù)辦好藝術(shù)類、保健類等專業(yè)外，還開設(shè)了政治、法律等課程，受到老年學(xué)員的熱烈歡迎。老年學(xué)校要向老年學(xué)員宣傳正確的政治觀點(diǎn)、理論、政策、信仰等。老年學(xué)校還要大力加強(qiáng)校園文化建設(shè)，把學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化和弘揚(yáng)時(shí)代精神結(jié)合起來，營造團(tuán)結(jié)和諧、進(jìn)取向上的校園氛圍。福建省各級老年學(xué)校通過舉辦時(shí)事報(bào)告會(huì)、專題講座等宣傳黨的方針政策，使老年學(xué)員的思想跟上形勢的發(fā)展，收到了很好的效果。3.處理好老年學(xué)校特色辦學(xué)與提高老年學(xué)員素質(zhì)的關(guān)系老年教育既要遵循教育的一般規(guī)律，更要適應(yīng)老年學(xué)員的個(gè)性特點(diǎn)，根據(jù)時(shí)代進(jìn)程中的文化新變化、新要求、新發(fā)展，走出一條特色化辦學(xué)的路子，就是要堅(jiān)持特色辦校、特色興校、特色強(qiáng)校。從辦學(xué)特點(diǎn)、教學(xué)特點(diǎn)、課程設(shè)置特點(diǎn)、專業(yè)建設(shè)特點(diǎn)、管理特色等方面進(jìn)行深入探索。老年學(xué)校在著力探索辦學(xué)特色的同時(shí)，各種教學(xué)活動(dòng)要著眼于提高老年學(xué)員的素質(zhì)。通過“素質(zhì)教育”實(shí)現(xiàn)以人為本，不分年齡、人人共享，學(xué)會(huì)高質(zhì)量地生存和快樂地生活，從而提高老年學(xué)員的生活生命質(zhì)量，在自立、自強(qiáng)、自信、自尊中，積極參與社會(huì)生活，在社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)保障中實(shí)現(xiàn)新的人生價(jià)值。4.處理好學(xué)制班教學(xué)與辦好專業(yè)學(xué)會(huì)（研究班）的關(guān)系按照構(gòu)建終身教育體系、建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，老年學(xué)校在抓好學(xué)制班教學(xué)的同時(shí)，要充分考慮為已結(jié)業(yè)的學(xué)制班學(xué)員提供繼續(xù)學(xué)習(xí)與發(fā)揮作用的機(jī)會(huì)。這幾年福建老年大學(xué)在游德馨校長的重視和倡導(dǎo)下，大力加強(qiáng)專業(yè)學(xué)會(huì)和研究班工作?，F(xiàn)有書畫、詩詞、經(jīng)濟(jì)研究等14個(gè)學(xué)會(huì)（研究班）和一個(gè)藝術(shù)團(tuán)，有會(huì)員（團(tuán)員）2640人。全省市縣級以上老年大學(xué)已創(chuàng)辦348個(gè)專業(yè)學(xué)會(huì)（含藝術(shù)團(tuán)），會(huì)員（團(tuán)員）22150人。在全省初步形成學(xué)制班與學(xué)會(huì)（研究班）兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)的辦學(xué)格局。5.處理好寬松辦學(xué)與規(guī)范化管理的關(guān)系終身教育的核心思想是以人一生主動(dòng)自覺學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以個(gè)性化、多樣化、非職業(yè)化學(xué)習(xí)為特征。老年學(xué)校教育是終身教育最后階段的一種學(xué)習(xí)形式。老年學(xué)校是自愿報(bào)名，學(xué)習(xí)課程由學(xué)員自主選擇，自覺學(xué)習(xí)，自遵紀(jì)律，離校自由，不進(jìn)行考試，使學(xué)員輕松愉快，學(xué)有所得，應(yīng)該說整個(gè)學(xué)習(xí)過程是寬松的。盡管如此，不等于對教學(xué)不要質(zhì)量要求，可以放松管理。相反，應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)校的規(guī)范化管理，保持良好的教學(xué)秩序，保證教學(xué)工作順利進(jìn)行。與此同時(shí)，要努力培育一批規(guī)范化的示范學(xué)校，帶動(dòng)老年學(xué)校總體辦學(xué)水平的提高。福建省委老干部局、省老齡辦和福建老年大學(xué)于2005年在全省開展創(chuàng)建省級示范校活動(dòng)，于2007年、2009年先后在全省開展省級示范校評審，兩次共評出36所省級示范校，在全省引起了很大的反應(yīng)，激勵(lì)各級老年學(xué)校向規(guī)范化辦學(xué)的目標(biāo)努力。6.處理好辦好縣級以上老年大學(xué)與發(fā)展基層老年教育的關(guān)系在福建省，經(jīng)過20多年的艱辛努力，縣級以上老年大學(xué)已經(jīng)走上正常發(fā)展的軌道。各所學(xué)校都有固定辦學(xué)場所、辦學(xué)人員，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村居辦學(xué)存在諸多困難，影響了基層老年教育的發(fā)展，成為新農(nóng)村建設(shè)過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)之一。從福建省實(shí)際情況看，發(fā)展基層老年教育要解決好以下幾個(gè)問題。一是理順基層辦學(xué)的管理體制。福建省現(xiàn)行老年教育辦學(xué)管理體制是縣級以上老年大學(xué)由同級黨委老干部部門主辦主管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村居基層辦學(xué)依托老齡部門，在同級黨政領(lǐng)導(dǎo)下辦學(xué)。由于基層辦學(xué)條件薄弱，場所、人員、經(jīng)費(fèi)等都沒有明確規(guī)定，老齡部門人手少，又無這方面資源支持基層辦學(xué)。為此，建議有關(guān)部門深入研究基層辦學(xué)存在的問題，改革創(chuàng)新基層辦學(xué)管理體制，有關(guān)涉老部門各負(fù)其責(zé)，形成合力，推動(dòng)基層老年教育的發(fā)展。二是發(fā)揮縣級以上老年大學(xué)的教學(xué)、培訓(xùn)和科研中心的作用。縣級以上老年大學(xué)有較好的辦學(xué)基礎(chǔ)，積累了辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，要主動(dòng)承擔(dān)支持和指導(dǎo)基層辦學(xué)的責(zé)任，可以組織宣講團(tuán)，到基層校培訓(xùn)老師和學(xué)員骨干，一級帶一級。也可以安排基層校的老師和學(xué)員骨干到縣級老年大學(xué)聽課?？h級以上老年大學(xué)要主動(dòng)幫助基層校解決教材、推薦老師等，盡最大努力幫助基層校改善辦學(xué)條件。三是大力發(fā)展遠(yuǎn)程老年教育，為老年人創(chuàng)造就近學(xué)習(xí)