不發(fā)達(dá)地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展探討

不發(fā)達(dá)地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展探討

一不發(fā)達(dá)地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的環(huán)境和條件在今后十多年的時(shí)間里，不發(fā)達(dá)地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”面臨著國(guó)內(nèi)外的諸多形勢(shì)。1.全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。新的技術(shù)突破與融合，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)三大趨勢(shì)。一是計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的結(jié)合，使信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在新世紀(jì)初的十年或更長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)繼續(xù)保持主導(dǎo)地位。同時(shí)，信息技術(shù)等高新技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)交叉、融合，催生出新的產(chǎn)業(yè)門類，加速農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的高新技術(shù)化進(jìn)程。二是生物技術(shù)日趨成熟，將在解決人類面臨的食物、健康和生存環(huán)境等問(wèn)題方面發(fā)揮重要作用，顯現(xiàn)出巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，其相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。三是納米技術(shù)在未來(lái)的10～20年中將取得重大突破，引發(fā)新的技術(shù)革命乃至產(chǎn)業(yè)革命，可望成為21世紀(jì)新的主導(dǎo)技術(shù)之一。納米技術(shù)將大大提高人類對(duì)微觀物質(zhì)世界的控制力，將會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、環(huán)境、能源、醫(yī)療保健以及國(guó)家安全產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。這些趨勢(shì)將進(jìn)一步使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。2.中國(guó)加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)隨著中國(guó)加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化的步伐加快，發(fā)達(dá)國(guó)家的高新技術(shù)跨國(guó)企業(yè)，為尋求更低廉的成本和更廣泛的市場(chǎng)，加快了在世界范圍內(nèi)組織生產(chǎn)的步伐。這為高新區(qū)充分利用國(guó)際資本，引入跨國(guó)公司，積極參與國(guó)際分工體系，迅速擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高整體水平帶來(lái)了機(jī)會(huì)。尤其是在加入世界貿(mào)易組織之后，客觀上要求高新區(qū)加快改革開(kāi)放步伐，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。中國(guó)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)取得的驕人成就和中國(guó)加入WTO后經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度日益提高，許多跨國(guó)公司將生產(chǎn)基地和研發(fā)中心轉(zhuǎn)移到中國(guó)，充分利用本地化市場(chǎng)和本地人才，是高新區(qū)逐漸喪失長(zhǎng)期以來(lái)的比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，隨著對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，跨國(guó)公司將利用其雄厚的資本和技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行更大程度的滲透和控制，對(duì)人才和其他技術(shù)資源進(jìn)行更為激烈的爭(zhēng)奪，使中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)賴以生存發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)更加脆弱，市場(chǎng)空間更加狹小。在充分面向市場(chǎng)的條件下，“加強(qiáng)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化”將越來(lái)越成為企業(yè)求生存求發(fā)展的內(nèi)在需求。高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際化程度將進(jìn)一步提高，更加有利于高新區(qū)通過(guò)參與國(guó)際分工加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高新區(qū)在今后一段時(shí)間內(nèi)，必須在擴(kuò)大開(kāi)放、加速引進(jìn)的同時(shí)，強(qiáng)化引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的集成創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。3.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略帶來(lái)的大好發(fā)展機(jī)遇當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在世界范圍內(nèi)的重組與調(diào)整正在有序地進(jìn)行，其最大的特征表現(xiàn)為國(guó)外產(chǎn)業(yè)向國(guó)內(nèi)的逐步轉(zhuǎn)移。加入WTO使中國(guó)的各項(xiàng)改革開(kāi)放政策得到進(jìn)一步加強(qiáng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速、穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)對(duì)境外的資金、技術(shù)、人力來(lái)說(shuō)，具有巨大的吸引力，國(guó)內(nèi)外對(duì)中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿了信心和期待，而中國(guó)正在迅速為全球加工工業(yè)基地。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的帶動(dòng)下，中國(guó)的東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，并成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。但東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展也造成了勞動(dòng)力價(jià)格的迅速攀升，東部地區(qū)的勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)正在逐步喪失。與此同時(shí)，政府在交通方面的巨額投入已經(jīng)形成效果，發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)為產(chǎn)業(yè)“西進(jìn)”提供了良好的外部條件，加上中西部地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在得到改善，中西部地區(qū)資源豐富的天然優(yōu)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)，中國(guó)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由東向西進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移已經(jīng)開(kāi)始。而中部地區(qū)作為連接?xùn)|部和西部經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)不可或缺的“接力棒”，人們對(duì)利用國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇發(fā)展中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，開(kāi)拓投資空間，拓寬經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展的區(qū)域。加快科技進(jìn)步、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展高科技、以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，已經(jīng)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略性任務(wù)。因此，結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。今后，高新區(qū)的發(fā)展要在保持速度的同時(shí)更加注重提高質(zhì)量；在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)更加注重效益；在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)高新技術(shù)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的提升改造。就太原市高新區(qū)而言，山西省和太原市作為連接?xùn)|西部的“中間地帶”，一方面可以充分利用勞動(dòng)力充足、市場(chǎng)廣闊和資源豐富的優(yōu)勢(shì)，吸引東部地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)向太原轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展與東部省市的經(jīng)濟(jì)合作，加快太原傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；另一方面，也可以充分利用太原與西部地區(qū)緊密的地緣關(guān)系、人文聯(lián)系和較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性積極投身大力開(kāi)發(fā)西部大市場(chǎng)。4.全國(guó)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的機(jī)遇與挑戰(zhàn)中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)遍地開(kāi)花。截至2002年底，全國(guó)共有各級(jí)各類開(kāi)發(fā)區(qū)3837家，其中：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、旅游度假區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)）232家，占全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)的6%；省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)1019家，占26.6%；省級(jí)以下開(kāi)發(fā)區(qū)2586家，占67.4%，主要是各種工業(yè)園區(qū)。從地區(qū)分布看：東部開(kāi)發(fā)區(qū)2455家，占全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)的64%；中部740家，占19.3%；西部642家，占16.7%。開(kāi)發(fā)區(qū)的級(jí)別從國(guó)家級(jí)一直到鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村級(jí)都有。開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資競(jìng)爭(zhēng)激烈，在各個(gè)級(jí)別、各個(gè)方面和層次上全面展開(kāi)。為了成功實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”，全國(guó)絕大多數(shù)高新區(qū)都制定了相應(yīng)的規(guī)劃，推定高新區(qū)從外延式發(fā)展向依靠科技創(chuàng)新的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變；從硬環(huán)境建設(shè)向軟環(huán)境轉(zhuǎn)變；以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主向開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)轉(zhuǎn)變；從小而分散向特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；從逐步積累式改革向適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的新體制、新機(jī)制轉(zhuǎn)變。并且出臺(tái)了一系列的政策措施，吸引國(guó)際和國(guó)內(nèi)著名大企業(yè)入園，吸引風(fēng)險(xiǎn)資本和優(yōu)秀人才，進(jìn)一步優(yōu)化高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，展開(kāi)了對(duì)資本、技術(shù)、人才、企業(yè)的爭(zhēng)奪，在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，誰(shuí)得到了資本、技術(shù)、人才和企業(yè)，誰(shuí)就占領(lǐng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)始成立時(shí)的優(yōu)勢(shì)正在或已經(jīng)喪失。中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)成立之初具有六大優(yōu)勢(shì)，即政策優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)。目前，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，特別是加入WTO以后，更強(qiáng)調(diào)國(guó)民待遇、非歧視原則，強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)，上述優(yōu)勢(shì)已經(jīng)或正在喪失。不少已經(jīng)具有一定規(guī)模和優(yōu)勢(shì)的開(kāi)發(fā)區(qū)，仍然面臨著“二次創(chuàng)業(yè)”的要求。對(duì)一些不發(fā)達(dá)地區(qū)的高新區(qū)由于發(fā)展滯后、仍處于創(chuàng)業(yè)期的開(kāi)發(fā)區(qū)，將面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。這些高新區(qū)能否在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存并發(fā)展，取決于這類高新區(qū)的發(fā)展定位準(zhǔn)確與否、對(duì)各種資源的利用是否充分以及是否形成了具有核心競(jìng)爭(zhēng)能力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等方面。二不發(fā)達(dá)地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題在中國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平已經(jīng)明顯高于不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。從中國(guó)不發(fā)達(dá)地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，其存在的問(wèn)題主要可以概括為以下幾方面：1.高技術(shù)產(chǎn)品商品化、產(chǎn)業(yè)化水平低，經(jīng)濟(jì)效益不高一方面，不發(fā)達(dá)地區(qū)科研經(jīng)費(fèi)十分匱乏；另一方面，寶貴的科研資金卻沒(méi)有產(chǎn)生最大效益。科技部科技促進(jìn)發(fā)展研究中心作過(guò)抽樣調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，目前，中國(guó)高技術(shù)商品化率為25%左右，產(chǎn)業(yè)化率為7%左右。從經(jīng)濟(jì)效益看，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有表現(xiàn)出高附加價(jià)值、高效益的特點(diǎn)，說(shuō)明中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處在初始階段。以太原市高新區(qū)為例，衡量經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)主要是從人均實(shí)現(xiàn)的收入水平與企業(yè)平均實(shí)現(xiàn)的收入水平來(lái)衡量的。與太原高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)國(guó)家級(jí)高新區(qū)排名列30位左右形成鮮明對(duì)比的是，太原高新區(qū)的從業(yè)人員和企業(yè)總量指標(biāo)的排名卻大大靠前。其中：從業(yè)人員總量相當(dāng)于全國(guó)國(guó)家級(jí)高新區(qū)就業(yè)總量的2.07%，列17位；入?yún)^(qū)企業(yè)數(shù)量相當(dāng)于全國(guó)國(guó)家級(jí)高新區(qū)的1.44%，列15位。按人均計(jì)算的科工貿(mào)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、凈利潤(rùn)等指標(biāo)只相當(dāng)于全國(guó)平均水平的50%左右，其中人均總收入列全國(guó)53家國(guó)家級(jí)高新區(qū)的48位。見(jiàn)表16-1。表16-1太原高新區(qū)人員指標(biāo)及其比較按企業(yè)平均計(jì)算的科工貿(mào)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、凈利潤(rùn)等指標(biāo)只相當(dāng)于全國(guó)平均水平的70%左右，其中企業(yè)平均實(shí)現(xiàn)總收入列全國(guó)53家國(guó)家級(jí)高新區(qū)的46位。見(jiàn)表16-2。表16-2太原高新區(qū)企業(yè)指標(biāo)及其比較2.投入不足，投資結(jié)構(gòu)不合理、投資渠道單一近年來(lái)，雖然財(cái)政、金融和其他渠道均加大了對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持，但仍不能適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。由于高新技術(shù)成果具有研究開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)（通常為3～7年）、風(fēng)險(xiǎn)大、投入高等特點(diǎn)，創(chuàng)業(yè)者通常只有技術(shù)發(fā)明而缺乏資金，又沒(méi)有資產(chǎn)可供抵押，所以銀行往往不愿貸款，財(cái)政又無(wú)力單獨(dú)支持。因此造成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入嚴(yán)重不足。首先，是投入不足。中國(guó)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)由于財(cái)力緊張，維持正常的“吃飯”財(cái)政已經(jīng)非常困難。對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入只是有著象征性意義，并且還經(jīng)常為其他企業(yè)發(fā)展需要所擠占。其次，是投資結(jié)構(gòu)不合理。中國(guó)大部分地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)科研、中試與批量生產(chǎn)的投資比為1∶0.7∶100，而發(fā)達(dá)國(guó)家這三個(gè)環(huán)節(jié)的比例為1∶10∶100。投入結(jié)構(gòu)不合理，造成高科技產(chǎn)業(yè)上、中、下游脫節(jié)，是中國(guó)高科技成果轉(zhuǎn)化率低的重要原因。再次，是投資渠道單一。中國(guó)不發(fā)達(dá)地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入不足有多方面的原因，財(cái)政困難固然是非常重要的一個(gè)方面，但是還有一個(gè)重要原因是中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資不發(fā)達(dá)，企業(yè)上市難。由于沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)投資，高科技企業(yè)即使有好技術(shù)，也沒(méi)有資金對(duì)其進(jìn)行商品化。而在發(fā)達(dá)國(guó)家。風(fēng)險(xiǎn)投資在高技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化方面起了關(guān)鍵作用，尤其是種子型風(fēng)險(xiǎn)資本更是如此。3.技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心是創(chuàng)新，不發(fā)達(dá)地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)地區(qū)差距很大，主要表現(xiàn)在：（1）技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，隨著競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，但是不發(fā)達(dá)地區(qū)的許多企業(yè)、科研院所就不適應(yīng)市場(chǎng)了，這是不發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)近年來(lái)虧損面增加的主要原因。（2）技術(shù)創(chuàng)新投入少。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的顯著特點(diǎn)是高投入、高產(chǎn)出，而且現(xiàn)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)是其投入越來(lái)越大，微軟公司R&D經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重在10%以上，每年投入的研究經(jīng)費(fèi)達(dá)10億美元之多。（3）大多數(shù)高技術(shù)企業(yè)主要以貿(mào)易為主，自己擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)不多，許多企業(yè)主要是代理國(guó)外產(chǎn)品。（4）企業(yè)規(guī)模小。以太原高新區(qū)為例，根據(jù)《太原高新區(qū)2001年統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，我們可以得到太原高新區(qū)主要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與收入分布情況表，見(jiàn)表16-3。表16-32001年太原高新區(qū)主要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與收入分布根據(jù)表16-3所列比重分析，在目前太原高新區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)中，從事機(jī)電一體化生產(chǎn)的項(xiàng)目數(shù)占全部項(xiàng)目數(shù)的35.2%，但是該行業(yè)所創(chuàng)造的收入?yún)s與僅占項(xiàng)目比重16.6%的新材料行業(yè)相差無(wú)幾，并且兩者所創(chuàng)造的收入都大大低于僅占項(xiàng)目比重6.1%的“其他行業(yè)”，并且“其他收入”所占比例卻高達(dá)33.7%。這樣的產(chǎn)業(yè)收入分布顯示出太原高新區(qū)的發(fā)展并沒(méi)有形成具有代表意義的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這樣的發(fā)展很難在全國(guó)形成品牌優(yōu)勢(shì)，更容易導(dǎo)致高新區(qū)沒(méi)有靈魂，從而很難在競(jìng)爭(zhēng)激烈的高新區(qū)群體中獨(dú)占穩(wěn)固的一席之地。4.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制不順由于歷史原因，不少高技術(shù)企業(yè)仍存在機(jī)制不順的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：第一，有不少高技術(shù)企業(yè)脫胎于高等院校、科研院所，與其母體還有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，理不清的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，不僅使企業(yè)上市難，而且風(fēng)險(xiǎn)投資也不敢對(duì)其投資，這也是風(fēng)險(xiǎn)投資難以發(fā)展的一個(gè)重要原因。第二，高技術(shù)企業(yè)的主體地位沒(méi)有確立。R&D投資主要投向科研院所，由科研院所生產(chǎn)出成果，再到企業(yè)去轉(zhuǎn)化，這造成長(zhǎng)期科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)。5.高技術(shù)人才瓶頸人才是高技術(shù)企業(yè)最重要的資源。不發(fā)達(dá)地區(qū)人口眾多，但高科技人才卻不多。而且，近年來(lái)高科技人才外流嚴(yán)重。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的不斷加快，大量人才紛紛出國(guó)或去發(fā)達(dá)地區(qū)。人才斷層，后繼乏人是不發(fā)達(dá)地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在危機(jī)。6.產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，產(chǎn)權(quán)制度不配套，激勵(lì)機(jī)制不健全產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是一切私人、國(guó)有經(jīng)濟(jì)的核心，也是保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，高技術(shù)企業(yè)同樣如此。入?yún)^(qū)企業(yè)中一大批科技人員艱苦創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)已擁有具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利和發(fā)明權(quán)，雖然初期他們的原始資本大多靠國(guó)企投資或銀行貸款，但現(xiàn)在他們的增量資產(chǎn)已發(fā)展壯大，成為大型企業(yè)集團(tuán)，而國(guó)家至今未有企業(yè)終級(jí)產(chǎn)權(quán)的法律規(guī)定，也沒(méi)有合理的無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估和保證制度。對(duì)企業(yè)以自己的成果形成和積累的獨(dú)立于初期投入資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)無(wú)明確人格化的歸屬主體規(guī)定，嚴(yán)重影響了區(qū)內(nèi)企業(yè)的再投資和再創(chuàng)業(yè)，有可能導(dǎo)致資金、資產(chǎn)流出高新區(qū)，影響高新區(qū)的未來(lái)發(fā)展。7.對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的法制化管理還不健全和完備主要表現(xiàn)為法律、法規(guī)或條例沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，或規(guī)定過(guò)粗；或雖有規(guī)定，但已不適應(yīng)新的、變化了的形勢(shì)；或有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)等。如根據(jù)國(guó)家規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)一項(xiàng)技術(shù)作價(jià)入股時(shí)，不能超過(guò)全部股本的30%，這個(gè)限額對(duì)有一些企業(yè)顯得偏低。加上高新技術(shù)企業(yè)在資產(chǎn)評(píng)估和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的不規(guī)范和缺乏力度，都影響了技術(shù)入股者的投資熱情。另外國(guó)家規(guī)定，以無(wú)形資產(chǎn)形式入股，只能是知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)＠夹g(shù)，不承認(rèn)管理股（干股），從而不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的積極性。三不發(fā)達(dá)地區(qū)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體——高新區(qū)角度考察，中國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的高新區(qū)發(fā)展明顯好于不發(fā)達(dá)地區(qū)。以太原高新區(qū)為例，1992年11月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)太原高新區(qū)為“國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)”之一。盡管建區(qū)十多年來(lái)太原高新區(qū)也注重了基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，但是與全國(guó)其他52家國(guó)家級(jí)高新區(qū)相比，太原高新區(qū)建設(shè)步伐的滯后性是不容置疑的。根據(jù)《2001中國(guó)火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)資料》所反映的數(shù)據(jù)分析，截至2001年底，太原高新區(qū)新建區(qū)累計(jì)開(kāi)發(fā)面積只有1.43平方公里，占全國(guó)53家國(guó)家級(jí)高新區(qū)累計(jì)開(kāi)發(fā)面積的0.33%，在全國(guó)53家國(guó)家級(jí)高新區(qū)排名為48位。而排在其后的高新區(qū)中還有深圳和北京兩個(gè)高新區(qū)，深圳高新區(qū)（1.23平方公里）因其特區(qū)的政策，北京高新區(qū)（0平方公里）因其無(wú)新建區(qū)的特點(diǎn)，應(yīng)該作為例外處理。再?gòu)娜珖?guó)53家國(guó)家級(jí)高新區(qū)2001年基建投資情況分析，太原高新區(qū)2001年共投資基建8735萬(wàn)元，占全國(guó)53家國(guó)家級(jí)高新區(qū)2001年度投資總額的0.15%，列53位。像太原高新區(qū)這樣的不發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，應(yīng)利用“二次創(chuàng)業(yè)”的機(jī)會(huì)，重新確定其發(fā)展模式。針對(duì)太原市高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)著力作出以下戰(zhàn)略調(diào)整：1.體制創(chuàng)新戰(zhàn)略要從當(dāng)前太原高新區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，理順太原高新區(qū)與山西省政府、與太原市政府以及與太原經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的關(guān)系。把高新區(qū)作為改革先行區(qū)、試驗(yàn)區(qū)，真正落實(shí)應(yīng)該賦予高新區(qū)的有關(guān)權(quán)限，允許高新區(qū)在項(xiàng)目審批和管理體制、土地使用制度、企業(yè)登記辦法、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、勞動(dòng)人事制度和分配制度等方面進(jìn)行超前探索。2.區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略中共十六大提出了走新型工業(yè)化道路的要求，要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。從全國(guó)來(lái)看，目前開(kāi)發(fā)區(qū)總體保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但也存在不少問(wèn)題，如開(kāi)發(fā)區(qū)占地面積過(guò)大；產(chǎn)業(yè)缺乏特色，結(jié)構(gòu)雷同；與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的聯(lián)系與融合不夠；缺少專門而高級(jí)的企業(yè)中介服務(wù)業(yè)等。這些問(wèn)題全國(guó)各開(kāi)發(fā)區(qū)具有共性，有些在太原高新區(qū)也是比較突出的。筆者認(rèn)為太原應(yīng)當(dāng)按照中共十六大提出的總體要求，在研究規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)在調(diào)整開(kāi)發(fā)區(qū)的定位和功能上進(jìn)行一些探索。高新區(qū)的定位應(yīng)突出三點(diǎn)：一是立足于、服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出地方產(chǎn)業(yè)特色。要用高新技術(shù)和適用技術(shù)改造和升級(jí)山西的傳統(tǒng)工業(yè)。山西是能源和原材料大省，煤炭、鋼鐵、鋁等都在全國(guó)占有比較重要的地位，這些比較傳統(tǒng)的工業(yè)，近幾年的技術(shù)進(jìn)步也是比較快的，而且從市場(chǎng)來(lái)看，這些行業(yè)提供的大宗能源、原材料產(chǎn)品近幾年需求旺盛，這些行業(yè)也都是投資非?；钴S的行業(yè)。上半年這幾個(gè)行業(yè)的投資增長(zhǎng)速度大體都比全國(guó)平均水平要快1倍以上。因此，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不是落后產(chǎn)業(yè)、困難行業(yè)的代名詞。太原高新區(qū)應(yīng)當(dāng)高度重視這些山西優(yōu)勢(shì)行業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)這些行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，促使這些行業(yè)有更快、更好的發(fā)展。另外，山西各種綠色食品原料豐富，利用現(xiàn)代的食品加工技術(shù)、形成和發(fā)展綠色食品業(yè)，可能效果更好，也與居民目前的消費(fèi)需求相吻合。二是承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)和中西部地區(qū)的梯次轉(zhuǎn)移。從目前國(guó)際分工格局看，中國(guó)并不是高新技術(shù)的研發(fā)中心，而更多的是制造業(yè)中心。從中國(guó)的分工格局看，山西也不是高新技術(shù)的研發(fā)中心。因此盲目追求高技術(shù)，可能不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成為能夠掌握和運(yùn)用適用技術(shù)發(fā)展有特色、有優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)，可能是山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展和太原高新區(qū)的一個(gè)比較合理的選擇。產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家、由發(fā)達(dá)地區(qū)向不發(fā)達(dá)地區(qū)梯次轉(zhuǎn)移，是一個(gè)客觀規(guī)律。我們固然要做好招商引資工作，直接引進(jìn)一流的技術(shù)、一流的境外企業(yè)，甚至500強(qiáng)，但更應(yīng)當(dāng)重視經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，高度重視吸引東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移，承接?xùn)|南沿海轉(zhuǎn)移的企業(yè)，創(chuàng)造一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。既要強(qiáng)調(diào)對(duì)外開(kāi)發(fā)，也要強(qiáng)調(diào)對(duì)內(nèi)開(kāi)放；既要吸引外資，也要吸引內(nèi)資；既要為外資、外企服好務(wù)，也要為內(nèi)資、內(nèi)企服好務(wù)。三是協(xié)調(diào)高新區(qū)發(fā)展與城市發(fā)展的關(guān)系。太原高新區(qū)的位置客觀上離城市中心區(qū)距離很近，中間沒(méi)有明顯的過(guò)渡，因此必須協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)區(qū)與城市發(fā)展的關(guān)系，開(kāi)發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)選擇、企業(yè)選擇、環(huán)境保護(hù)等方面都要充分考慮城市人口密集區(qū)的特殊情況和要求。根據(jù)太原高新區(qū)所處地理特征，要把高新區(qū)作為太原發(fā)展“一區(qū)多園”的方向列入發(fā)展規(guī)劃。3.全方位招商戰(zhàn)略以太原高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，將招商引資戰(zhàn)略落到實(shí)處?！笆澜?00強(qiáng)”當(dāng)然是我們招商引資的重點(diǎn)，但如果只將眼光鎖定在這“500強(qiáng)”上，將會(huì)給太原高新區(qū)招商工作造成難以想像的困境。招商引資是開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的靈魂。立足于全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況和太原高新區(qū)的實(shí)際，太原高新區(qū)招商引資的思路必須調(diào)整，視野要進(jìn)一步擴(kuò)展。要由期望引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目，到大中小企業(yè)、大中小項(xiàng)目并舉，企業(yè)數(shù)量多了，會(huì)產(chǎn)生集聚效應(yīng)，就會(huì)對(duì)更多的企業(yè)產(chǎn)生吸引力。由重點(diǎn)放在引進(jìn)境外企業(yè)、境外資金，到境外、省外、市外、甚至開(kāi)發(fā)區(qū)外的企業(yè)、資金和項(xiàng)目都要引進(jìn)。由單個(gè)項(xiàng)目招商，向產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)盡快形成開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)和特色，形成分工體系。由第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，向二、三產(chǎn)業(yè)并舉轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展各類社會(huì)服務(wù)業(yè)，這也提高太原高新區(qū)的整體層次。同時(shí)，太原高新區(qū)的位置過(guò)于鄰近城市，高昂的地價(jià)對(duì)于工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)難以消化，但第三產(chǎn)業(yè)如現(xiàn)代物流、商貿(mào)、文化、金融、旅游等則可以承受。這里面還有一個(gè)發(fā)展的思路問(wèn)題，從歷史發(fā)展的順序看，是現(xiàn)代化的大生產(chǎn)，帶動(dòng)和形成現(xiàn)代化的大流通，但在局部經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程來(lái)看，并不一定要重復(fù)這一歷史順序與軌跡，首先發(fā)展現(xiàn)代化的大流通，來(lái)帶動(dòng)和推動(dòng)現(xiàn)代化的大生產(chǎn)，同樣是可行的，而且流通與生產(chǎn)相比，更加貼近市場(chǎng)，這種發(fā)展也許是更可行的，效果更好的。從更為長(zhǎng)遠(yuǎn)地看，由于開(kāi)發(fā)區(qū)的容量有限，投資成本逐漸上升，中國(guó)的開(kāi)發(fā)區(qū)客觀上也存在由制造業(yè)基地向城市商務(wù)中心轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。在招商的時(shí)候，對(duì)這樣的趨勢(shì)也要高度重視。從現(xiàn)狀出發(fā)，近幾年內(nèi)要充分利用“西部大開(kāi)發(fā)”和東南沿海地區(qū)勞動(dòng)力價(jià)格快速上升的機(jī)會(huì)，將招商引資的重點(diǎn)放在東南沿海地區(qū)外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，積極引進(jìn)一批具有代表性、形象好的國(guó)內(nèi)大企業(yè)和已經(jīng)在東南沿海地區(qū)立足并謀求新發(fā)展機(jī)遇的外資企業(yè)。4.全方位開(kāi)放戰(zhàn)略要把高新區(qū)作為太原對(duì)外開(kāi)放的窗口，批準(zhǔn)高新區(qū)內(nèi)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)享受進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)。經(jīng)海關(guān)部門批準(zhǔn)，在高新區(qū)內(nèi)設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅工廠，創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立保稅區(qū)。借鑒無(wú)錫市、蘇州市、青島市與新加坡聯(lián)合建立工業(yè)園的成功做法，積極爭(zhēng)取由外商到太原高新區(qū)成片開(kāi)發(fā)建立科技工業(yè)園。充分發(fā)揮高新區(qū)對(duì)外開(kāi)放的“窗口”作用，進(jìn)一步解放思想，在加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，更要注意對(duì)內(nèi)開(kāi)放。積極采取措施，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)在太原設(shè)立研發(fā)中心。積極參與國(guó)際分工，吸引跨國(guó)集團(tuán)在太原投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持太原高新技術(shù)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。加強(qiáng)引進(jìn)國(guó)外智力，不拘一格任用各類人才，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。5.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在快速擴(kuò)充規(guī)模的同時(shí)，要在研發(fā)能力、企業(yè)改制、資本市場(chǎng)培育三個(gè)方面突破企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在質(zhì)量、規(guī)模上的發(fā)展瓶頸，培養(yǎng)一批具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的大企業(yè)和科技小巨人企業(yè)，形成具有持續(xù)發(fā)展和強(qiáng)勁輻射能力的支柱產(chǎn)業(yè)鏈條。在高新區(qū)管理上，要合理運(yùn)用行政和經(jīng)濟(jì)杠桿、建造孵化器式的專業(yè)科技園等手段，調(diào)控引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和技術(shù)含量，為高新區(qū)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。四不發(fā)達(dá)地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策思考發(fā)展不發(fā)達(dá)地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，首先要將作為示范作用的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展起來(lái)，使其真正發(fā)揮出引導(dǎo)、指導(dǎo)、向?qū)У淖饔?。結(jié)合太原市高新技術(shù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，可以更加具體分析不發(fā)達(dá)地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需要采用的對(duì)策。1.相對(duì)劃分產(chǎn)業(yè)區(qū)劃，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)的規(guī)劃，堅(jiān)持“一區(qū)多園”的產(chǎn)業(yè)政策，設(shè)置電子信息產(chǎn)業(yè)園、機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、高效節(jié)能與環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥與生物工程產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)。并根據(jù)已經(jīng)確定的高新區(qū)區(qū)域布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，依據(jù)不同區(qū)域的功能和要求，有針對(duì)性完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投入工作。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，特別是加入WTO后，高新區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)將會(huì)逐漸由依靠?jī)?yōu)惠政策向主要依靠良好的發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變，要進(jìn)一步加快硬環(huán)境的建設(shè)力度。要按照建設(shè)“一區(qū)多園”的總體規(guī)劃，進(jìn)一步加快配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2.積極改進(jìn)招商方式，全面加大招商力度（1）產(chǎn)業(yè)細(xì)分策略。目前，國(guó)內(nèi)招商活動(dòng)在操作上已經(jīng)走出打政策牌的傳統(tǒng)模式，而是針對(duì)產(chǎn)業(yè)類型進(jìn)行細(xì)分，有目的地營(yíng)造集約投資優(yōu)勢(shì)。太原高新區(qū)的招商活動(dòng)，不能無(wú)的放失，而是要根據(jù)市場(chǎng)的特征進(jìn)行具體分析后，針對(duì)性地展開(kāi)營(yíng)銷活動(dòng)，保證招商活動(dòng)的成功率。如江蘇泰州地區(qū)在招商中就專打產(chǎn)業(yè)牌，在2003年的招商活動(dòng)中異軍突起。在招商市場(chǎng)上，要根據(jù)招商活動(dòng)的準(zhǔn)則進(jìn)行篩選，選擇的細(xì)分對(duì)象必須具備一定的條件，符合太原高新區(qū)總體規(guī)劃的要求。產(chǎn)業(yè)細(xì)分是招商活動(dòng)首先要考慮的，太原高新區(qū)走的是可持續(xù)發(fā)的道路，走生態(tài)發(fā)展道路，在產(chǎn)業(yè)的選擇上，首先，考慮對(duì)環(huán)境的影響；其次，是考慮本地區(qū)發(fā)展的歷史和條件；再次，是考慮結(jié)合自身?xiàng)l件的創(chuàng)新性。主要產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)太原高新區(qū)總體規(guī)劃的區(qū)域研究成果，太原高新區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展以下產(chǎn)業(yè)集群：電子信息產(chǎn)業(yè)集群、機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)集群、新材料產(chǎn)業(yè)集群、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群和生物制藥產(chǎn)業(yè)集群。其中，電子信息產(chǎn)業(yè)集群是優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，將成為高新區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。在招商活動(dòng)中，要首先保證優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的需求。主要招商企業(yè)對(duì)象。太原高新區(qū)要做大做強(qiáng)，必須堅(jiān)持高起點(diǎn)，因此招商主要對(duì)象放在國(guó)內(nèi)大中型企業(yè)方向。另外，招商將主要面向民營(yíng)資本，國(guó)有企業(yè)由于歷史的原因包袱過(guò)重，合作困難較大，一般不予考慮。（2）差異化市場(chǎng)策略。目標(biāo)市場(chǎng)是招商活動(dòng)準(zhǔn)備進(jìn)入的具體細(xì)分市場(chǎng)，太原高新區(qū)的招商活動(dòng)在進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分的過(guò)程中，可以選擇若干個(gè)合適的細(xì)分市場(chǎng)作為自己的目標(biāo)市場(chǎng)，并相應(yīng)地制訂合適的目標(biāo)市場(chǎng)策略。太原高新區(qū)的目標(biāo)市場(chǎng)應(yīng)該是多元化的，因此其目標(biāo)市場(chǎng)策略也應(yīng)該選擇差異性的目標(biāo)市場(chǎng)策略，即使用不同的營(yíng)銷組合針對(duì)不同的細(xì)分市場(chǎng)。在對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行招商活動(dòng)時(shí)，要充分考慮內(nèi)資企業(yè)的特點(diǎn)，特別是不同地區(qū)、不同背景的企業(yè)在投資目標(biāo)方面的差異；在對(duì)外資企業(yè)進(jìn)行招商時(shí)，要考慮到跨文化的差異，東西方企業(yè)文化具有明顯的差異，不同地區(qū)的企業(yè)有自己的地域文化，而不同行業(yè)的企業(yè)也會(huì)有明顯的產(chǎn)業(yè)文化差異，都需要在招商時(shí)明確，區(qū)別對(duì)待，必須使用差別化的策略。（3）核心競(jìng)爭(zhēng)力策略。太原高新區(qū)的招商活動(dòng)必須以突出本地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力為策略，只有具有核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能超過(guò)同類競(jìng)爭(zhēng)者?，F(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)：重點(diǎn)工業(yè)基地。太原高新區(qū)有獨(dú)特的地理環(huán)境，周圍高等院校眾多，科技研發(fā)力量強(qiáng)大，已經(jīng)形成了較強(qiáng)的電子信息和機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。山西是中國(guó)重要的能源產(chǎn)地，具有豐富的自然資源，在中華人民共和國(guó)成立后國(guó)家曾經(jīng)重點(diǎn)投資，已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在能源建設(shè)、新材料、電子信息、機(jī)電一體化和節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域已經(jīng)在國(guó)內(nèi)享有一定地位。太原高新區(qū)依托傳統(tǒng)工業(yè)的雄厚基礎(chǔ)，具有發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。如果獲得外部環(huán)境的大力支持和配合，太原高新區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)即會(huì)凸現(xiàn)。潛在優(yōu)勢(shì)：獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)界定。當(dāng)前，在招商中打獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)牌具有明顯的效果，太原高新區(qū)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面可以經(jīng)過(guò)整合產(chǎn)生新的動(dòng)能，而外借資源擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)也具有遠(yuǎn)大的前途。經(jīng)過(guò)明確的產(chǎn)業(yè)界定，產(chǎn)業(yè)集群將是太原高新區(qū)的潛在后發(fā)優(yōu)勢(shì)。山西作為資源大省，傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但是老國(guó)有企業(yè)的包袱制約了發(fā)展的步伐。太原高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群具有良好的前向、后向甚至橫向擴(kuò)展的后勁，帶動(dòng)全省乃至北方工業(yè)的復(fù)興將具有戰(zhàn)略上的重要意義。核心優(yōu)勢(shì)：區(qū)位牌、優(yōu)性價(jià)比牌和獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)集群牌。將太原高新區(qū)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行整合，集中突發(fā)，可以成為核心優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)提升，太原高新區(qū)應(yīng)該打區(qū)位牌、優(yōu)性價(jià)比牌和產(chǎn)業(yè)集群牌的組合。太原高新區(qū)將發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與東部沿海的IT戰(zhàn)略不同的是，太原高新區(qū)的IT戰(zhàn)略將立足本地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造，帶動(dòng)中國(guó)北方老工業(yè)基地的二次創(chuàng)新，成為北方工業(yè)復(fù)興的中心。（4）高新區(qū)品牌策略。高新區(qū)應(yīng)該具有品牌意識(shí)，把高新區(qū)建設(shè)成一個(gè)品牌、一個(gè)產(chǎn)業(yè)品牌、一個(gè)投資品牌、一個(gè)文化品牌。太原高新區(qū)要承擔(dān)太原高新區(qū)品牌建設(shè)的重任。太原高新區(qū)在對(duì)外活動(dòng)中要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一形象，形成太原高新區(qū)的品牌形象。太原高新區(qū)的招商活動(dòng)要進(jìn)行專門的策劃，在行為規(guī)范、語(yǔ)言、服飾等方面進(jìn)行統(tǒng)一，并且要設(shè)計(jì)統(tǒng)一的太原高新區(qū)招商標(biāo)志，以標(biāo)準(zhǔn)符號(hào)（標(biāo)志）、標(biāo)準(zhǔn)色、標(biāo)準(zhǔn)造型、標(biāo)準(zhǔn)字、標(biāo)準(zhǔn)口號(hào)組成完整的視覺(jué)形象，營(yíng)造新時(shí)代的太原高新區(qū)品牌形象。（5）借“東風(fēng)”策略。目前，國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策越來(lái)越少，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策具有強(qiáng)烈的吸引力。因此，太原高新區(qū)所具有的國(guó)家級(jí)高新區(qū)的優(yōu)惠政策在周邊地區(qū)的招商活動(dòng)中具有較強(qiáng)的“賣點(diǎn)”。借助這個(gè)“東風(fēng)”，太原高新區(qū)通過(guò)政策區(qū)概念，已經(jīng)成功地聚集了一大批高技術(shù)企業(yè)的投資，未來(lái)將仍然具有強(qiáng)烈的吸引力，必須用足政策。（6）傳播策略。要對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)高新區(qū)發(fā)展進(jìn)行整體宣傳。首先應(yīng)該在國(guó)內(nèi)媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，做形象廣告，樹(shù)立太原高新區(qū)發(fā)展新形象、新概念?？梢赃x擇在中央級(jí)的媒體做形象廣告，目前已經(jīng)有國(guó)內(nèi)幾個(gè)地區(qū)如煙臺(tái)、大連、重慶等城市在中央電視臺(tái)做形象廣告，主要目的是吸引投資，產(chǎn)生親和力。注重公益廣告和軟廣告的運(yùn)用。組織力量在國(guó)內(nèi)大報(bào)進(jìn)行連續(xù)報(bào)道，做軟性廣告，宣傳太原高新區(qū)，介紹太原高新區(qū)，讓大家了解太原高新區(qū)。定期向社會(huì)發(fā)布太原高新區(qū)開(kāi)發(fā)信息，加強(qiáng)溝通。借助網(wǎng)絡(luò)宣傳。進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳攻勢(shì)，進(jìn)行招商網(wǎng)站的推廣。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展在中國(guó)非常迅速，根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心的調(diào)查，2003年，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)用戶已經(jīng)達(dá)到2600萬(wàn)戶，在城市已經(jīng)形成相當(dāng)?shù)钠占?。要將太原高新區(qū)網(wǎng)站做成太原高新區(qū)的門戶網(wǎng)站，成為太原投資的社區(qū)，而不能是僅僅一個(gè)窗口。除了常規(guī)的高新區(qū)服務(wù)功能外，要使網(wǎng)站成為聯(lián)結(jié)投資者的紐帶，成為投資者交流的園地，成為世界了解太原、認(rèn)識(shí)太原的窗口，與太原真正地互動(dòng)。因此，要積極主動(dòng)地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，推廣網(wǎng)站。要在各大門戶網(wǎng)站建立鏈接，吸引用戶點(diǎn)擊，同時(shí)也要提高搜索引擎排名（如采用競(jìng)價(jià)排名等手段）。要編制太原高新區(qū)的電子刊物，吸引用戶的訂制，定期向用戶發(fā)送太原高新區(qū)的最新信息。海內(nèi)外聯(lián)誼活動(dòng)。以聯(lián)絡(luò)感情、增進(jìn)友誼，建立互信互利關(guān)系為訴求，在海內(nèi)外有關(guān)場(chǎng)合進(jìn)行的聯(lián)誼活動(dòng)。具體內(nèi)容有宴請(qǐng)、招待、舞會(huì)、游覽、文娛活動(dòng)、祝賀等形式。具體舉辦可以由太原高新區(qū)政府組織，也可以委托開(kāi)發(fā)公司在各地的辦事機(jī)構(gòu)或者省級(jí)以上政府在各地的窗口單位組織。3.加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境（1）加快市場(chǎng)體系建設(shè)。加快市場(chǎng)體系建設(shè)，發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等各類要素市場(chǎng)。加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、項(xiàng)目策劃、成果鑒定、咨詢等中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易中心。（2）完善服務(wù)體系。發(fā)展有利于創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系和中小型高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)體系。完善技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)和信息服務(wù)。利用太原眾多的科技信息機(jī)構(gòu)，組織建立太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)，為企業(yè)發(fā)展和技術(shù)開(kāi)發(fā)提供信息服務(wù)。4.完善科技創(chuàng)新體系，提高科技創(chuàng)新能力通過(guò)政府引導(dǎo)，依托太原著名高科技企業(yè)及大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，建立和發(fā)展具有國(guó)際先進(jìn)水平的專業(yè)孵化器。促進(jìn)大學(xué)科技園的建設(shè)和發(fā)展，積極發(fā)揮高等院校的科技資源優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高水平的大學(xué)科技園。培育和孵化中小科技企業(yè)，盡快形成以創(chuàng)業(yè)園為中心，以專業(yè)孵化器、孵化站、孵化點(diǎn)為網(wǎng)絡(luò)，輻射全區(qū)的孵化體系，不斷提高孵化的規(guī)模、層次和水平。積極鼓勵(lì)多元投資主體創(chuàng)辦各種形式的孵化器，特別是積極利用海外的資金和技術(shù)實(shí)力、先進(jìn)的管理和便利的信息渠道，鼓勵(lì)國(guó)際企業(yè)孵化器的發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心建設(shè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)增加科研開(kāi)發(fā)投入。積極鼓勵(lì)國(guó)有軍工企業(yè)、大型國(guó)有企業(yè)與中央在晉科研院所加強(qiáng)合作，聯(lián)合研究開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新能力，提高企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)科研成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。強(qiáng)化高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，積極營(yíng)造良好政策環(huán)境，鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)建立、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理制度。切實(shí)加大執(zhí)法力度，有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。大力開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。5.加快金融業(yè)發(fā)展步伐，建立新型投融資體制將加快金融業(yè)發(fā)展作為高新區(qū)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)之一，列為高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引進(jìn)主要金融機(jī)構(gòu)到中央商貿(mào)區(qū)安家落戶。積極引導(dǎo)社會(huì)各界增加對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的投入，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資金廣泛參與的新型投融資體制，促進(jìn)資金的有效投入和良性循環(huán)。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，建立健全投資監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)造公開(kāi)、透明的投資環(huán)境。高新區(qū)設(shè)立專項(xiàng)資金，以資本金注入、貸款貼息、融資擔(dān)保等多種形式支持重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，更好地發(fā)揮對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)作用。高新區(qū)逐步建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資公司和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，探索建立多層次、多渠道的風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制，加大對(duì)成長(zhǎng)中的高新技術(shù)企業(yè)的支持