縣城中心幼兒園項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

縣城中心幼兒園項(xiàng)目可行性研究報(bào)告XX縣縣城中心幼兒園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告陜西XX投資咨詢(xún)有限公司二〇一一年九月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 11.1項(xiàng)目名稱(chēng) 11.2項(xiàng)目建設(shè)單位 11.3項(xiàng)目建設(shè)地址 11.4項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 11.5項(xiàng)目實(shí)施期 11.6項(xiàng)目總投資與資金來(lái)源 11.7可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 11.8主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 2第二章項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性 32.1XX縣概況 32.2項(xiàng)目提出背景 42.3我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 62.4陜西省學(xué)期教育現(xiàn)狀 82.5咸陽(yáng)市學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀 92.6XX縣學(xué)前發(fā)展現(xiàn)狀 92.7XX縣學(xué)前教育目前存在的問(wèn)題和困難 102.8項(xiàng)目建設(shè)的必要性 102.9項(xiàng)目建設(shè)的可行性 11第三章建設(shè)規(guī)模與建址選擇 123.1建設(shè)規(guī)模及方案 123.2建筑現(xiàn)狀 123.3建設(shè)址自然條件 12第四章環(huán)境影響評(píng)價(jià) 144.1環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)依據(jù) 144.2項(xiàng)目建設(shè)期的環(huán)境影響 144.3環(huán)境保護(hù)措施 154.4環(huán)境影響評(píng)價(jià) 16第五章節(jié)能節(jié)水 175.1節(jié)能 175.2項(xiàng)目的節(jié)能降耗措施 17第六章組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及能力建設(shè) 196.1項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)體系 196.2能力建設(shè) 19第七章建設(shè)進(jìn)度及項(xiàng)目招標(biāo) 217.1項(xiàng)目建設(shè)工期與實(shí)施進(jìn)度安排 217.2項(xiàng)目招標(biāo) 21第八章投資估算與資金來(lái)源 248.1項(xiàng)目投資估算的依據(jù) 248.2項(xiàng)目總投資估算 248.3資金來(lái)源 25第九章項(xiàng)目實(shí)施保障 -26-第十章結(jié)論 -27-第一章總論1.1項(xiàng)目名稱(chēng)XX縣縣城中心幼兒園新建項(xiàng)目。1.2項(xiàng)目建設(shè)單位XX縣教育局。1.3項(xiàng)目建設(shè)地址項(xiàng)目建設(shè)地址位于XX縣職教中心院內(nèi)。1.4項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容XX縣縣城中心幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，總建筑面積3000m2。具體包括：新建幼兒活動(dòng)室2400平方米，新建教輔用房400平方米,生活用房200平方米，完成配套及內(nèi)部相關(guān)設(shè)施。幼兒園共設(shè)幼兒活動(dòng)室121.5項(xiàng)目實(shí)施期項(xiàng)目建設(shè)期1年，2011年9月中旬開(kāi)始前期工作，2012年8月下旬竣工。1.6項(xiàng)目總投資與資金來(lái)源本項(xiàng)目總投資為500萬(wàn)元，全部為政府投資。1.7可行性研究報(bào)告編制依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第三版)；《國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》；國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)）；《國(guó)家城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家教育委員會(huì)托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》城設(shè)字［1987］466號(hào)）；陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展"十二五"規(guī)劃綱要；陜西省關(guān)于貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的實(shí)施意見(jiàn)；陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011－2013年）的通知（陜政辦發(fā)〔2011〕13號(hào)）；陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見(jiàn)（陜政發(fā)[2010]51號(hào)）；咸陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展"十二五"規(guī)劃綱要；咸陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸陽(yáng)市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011—2013年）的通知；陜西省教育廳、陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈陜西省農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（陜教發(fā)［2010］81號(hào)）；《普通幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；《咸陽(yáng)市幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)》（試行）；XX縣教育局提供有關(guān)資料和編制要求1.8主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按照《咸陽(yáng)市幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，幼兒園生均建筑面積不低于6平方米，生均占地地面積應(yīng)不低于18平方米，其中戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)地面積不低于生均3平方米，綠化面積不少于生均2平方米第二章項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性2.1XX縣概況XX縣位于渭北高塬南緣，是舉世聞名的唐XX陵所在地。全縣轄16個(gè)鎮(zhèn)，1個(gè)社區(qū)管理服務(wù)中心，256個(gè)行政村，8個(gè)社區(qū)居委會(huì)，58萬(wàn)人，總面積1002.71平方公里。區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。地處關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)副核心地帶，毗鄰楊凌國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和工業(yè)重鎮(zhèn)寶雞，具有依南帶北、承東啟西的重要地位。東距省會(huì)西安60公里、西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)35公里，南距隴海線(xiàn)30公里，312國(guó)道、福銀高速和正在建設(shè)的西平鐵路穿境而過(guò)，107、209省道及周邊縣市道路縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)。自然資源豐富。全縣耕地面積103萬(wàn)畝，土壤肥沃，適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)；境內(nèi)有泔河、漠谷河、漆水河3條河流，大中小型水庫(kù)22座，水灌條件優(yōu)越；氣候溫和，光照充足，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候；石灰石儲(chǔ)量3億立方米，屬?lài)?guó)家優(yōu)質(zhì)礦石，易于開(kāi)采；礦泉水、地?zé)崴缓喾N礦物質(zhì)和微量元素，開(kāi)發(fā)前景誘人。旅游資源得天獨(dú)厚。境內(nèi)文物古跡多達(dá)539處，帝王陵墓3座，列陜西省十八個(gè)文物大縣之首。唐高宗李治與女皇武則天的合葬墓——XX陵舉世聞名，被譽(yù)為“唐代露天石雕藝術(shù)博物館”，年接待游客130萬(wàn)人（次），被評(píng)為“中國(guó)著名文化旅游縣”、“中國(guó)最佳休閑旅游縣”、“陜西省首批旅游強(qiáng)縣”。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。主要農(nóng)作物有小麥、玉米、油菜、蘋(píng)果、酥梨、烤煙、柿子、紅提葡萄等，“東菜、西果、南畜、北特”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊格局基本形成。是全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地縣、陜西省奶牛養(yǎng)殖大縣和秦川牛保種基地縣。蘋(píng)果生產(chǎn)、果菜加工跨入全國(guó)十強(qiáng)縣。工業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)41戶(hù)，年產(chǎn)值近50億元。海升果汁、海澤納米2戶(hù)上市企業(yè)在我縣落戶(hù)發(fā)展。海升果汁、健民制藥、優(yōu)利士乳業(yè)、華通機(jī)電和同潤(rùn)紡織5戶(hù)企業(yè)綜合實(shí)力排名跨入咸陽(yáng)市前50名。全縣已形成紡織、橡膠加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、化工建材五大支柱產(chǎn)業(yè)。紡織工業(yè)園、橡膠產(chǎn)業(yè)園和化工建材工業(yè)園三大園區(qū)初具雛形。紡織企業(yè)發(fā)展到38戶(hù)，紗錠總數(shù)突破60萬(wàn)錠，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值28.3億元，XX縣已成為西部紡織工業(yè)第一大縣。招商引資碩果累累。2006年以來(lái)，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目169個(gè)，完成投資132.87億元。眾喜水泥、廣升農(nóng)業(yè)、華通機(jī)電、750KV變電站、福銀高速、西平鐵路等一大批關(guān)乎XX縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目先后建成或開(kāi)工建設(shè)。2010年，又成功引進(jìn)了投資20.5億元的西安高科管材及鋁型材、投資16.5億元的山東泰豐汽車(chē)配件生產(chǎn)線(xiàn)、投資5.6億元的曌皇國(guó)際大酒店等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年洽談、當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年開(kāi)工。招商引資工作連續(xù)3年被省市評(píng)為先進(jìn)縣區(qū)?？h城建設(shè)日新月異。面積由2000年的6.5平方公里擴(kuò)大到目前15平方公里，人口發(fā)展到15萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率和縣城綠化覆蓋率分別達(dá)到43%和35%。道路、綠化、給排水、電力、通訊等配套設(shè)施日趨完善，榮獲“陜西省衛(wèi)生縣城”和“全國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。商貿(mào)流通活躍。奶牛、棉花交易享譽(yù)西北，化纖布、木材、鋼材等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)聞名遐邇，交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。擁有各類(lèi)交易市場(chǎng)32個(gè)、大型連鎖超市4個(gè)?？?、教、文、衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展到58戶(hù)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為48%，被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”，工業(yè)區(qū)被命名為“陜西省星火技術(shù)密集區(qū)”。全縣中小學(xué)校340所，其中：省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中3所，教育教學(xué)質(zhì)量一直名列咸陽(yáng)市13個(gè)縣、市（區(qū)）前列。各類(lèi)文化團(tuán)體40多個(gè)，“弦板腔”、“蛟龍轉(zhuǎn)鼓”分別列入國(guó)家級(jí)和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。刺繡、剪紙等民間藝術(shù)璀璨奪目?？h級(jí)醫(yī)院3所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院25所，擁有床位3400張，縣人民醫(yī)院被世界衛(wèi)生組織評(píng)為“愛(ài)嬰醫(yī)院”，縣中醫(yī)醫(yī)院被確定為國(guó)家示范中醫(yī)醫(yī)院。綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2010年，全縣生產(chǎn)總值完成73.5億元，增長(zhǎng)15.9%；三次產(chǎn)業(yè)比達(dá)到18：43：39；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成49.42億元，增長(zhǎng)47%；固定資產(chǎn)投資完成60.02億元，增長(zhǎng)32.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18274元，增長(zhǎng)16.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5665元，增長(zhǎng)21.1%；財(cái)政總收入達(dá)到18226萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.6%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入首次突破億元大關(guān)，達(dá)到10587萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.5%。2009年縣域經(jīng)濟(jì)綜合考核排名居全省第22位。2.2項(xiàng)目提出背景長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展緩慢,資源匱乏,農(nóng)村尤其是中西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育的普及率極低。隨著義務(wù)教育的普及,廣大農(nóng)村對(duì)學(xué)前教育的需求更加強(qiáng)烈。加快發(fā)展和普及學(xué)前教育的重點(diǎn)、難點(diǎn)與潛力都在農(nóng)村。政府切實(shí)履行職責(zé),加大財(cái)政投入,大力發(fā)展普惠性鄉(xiāng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu),才能促進(jìn)農(nóng)村幼兒入園率的大幅度提高,從而實(shí)現(xiàn)新頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》)提出的“基本普及學(xué)前教育”的發(fā)展目標(biāo)。學(xué)前教育是現(xiàn)代國(guó)民教育體系的重要組成，對(duì)于促進(jìn)人的終身發(fā)展和全面發(fā)展具有奠基作用?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)）》指出把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置。學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。改革開(kāi)放特別是新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育取得長(zhǎng)足發(fā)展，普及程度逐步提高。但總體上看，學(xué)前教育仍是各級(jí)各類(lèi)教育中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為教育資源短缺、投入不足，師資隊(duì)伍不健全，體制機(jī)制不完善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，一些地方“入園難”問(wèn)題突出。辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬(wàn)兒童的健康成長(zhǎng)，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益，關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)。發(fā)展學(xué)前教育，必須堅(jiān)持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；必須堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，為幼兒和家長(zhǎng)提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)；必須堅(jiān)持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，將大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，作為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大民生工程，納入政府工作重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。各地要把發(fā)展學(xué)前教育作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的投入，從今年開(kāi)始，國(guó)家實(shí)施推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)；地方各級(jí)政府要安排專(zhuān)門(mén)資金，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨(dú)立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)舉辦流動(dòng)幼兒園、季節(jié)班等，配備專(zhuān)職巡回指導(dǎo)教師，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。改善農(nóng)村幼兒園保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等。創(chuàng)造更多條件，著力保障留守兒童入園。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育要充分考慮農(nóng)村人口分布和流動(dòng)趨勢(shì)，合理布局，有效使用資源。2.3我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育尤其是中西部貧困地區(qū)的學(xué)前教育是新頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的工作重點(diǎn)。我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育普及率低、發(fā)展滯后,與當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。普及學(xué)前教育的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突破口都在農(nóng)村,應(yīng)通過(guò)落實(shí)政府責(zé)任,加大財(cái)政投入,多形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源,加快中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)等有力措施,加快農(nóng)村學(xué)前教育的普及和質(zhì)量提高。農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展關(guān)系到促進(jìn)幼兒身心各方面健康和諧的發(fā)展、普及義務(wù)教育、提高國(guó)民整體素質(zhì)、社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)和綜合國(guó)力的提高。沒(méi)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展，就不會(huì)有國(guó)家整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展。一、農(nóng)村幼兒入園率低農(nóng)村幼兒家長(zhǎng)受教育年限不長(zhǎng)，文化知識(shí)不高，對(duì)學(xué)前教育的重要性也認(rèn)識(shí)不夠；加上平時(shí)忙于農(nóng)活，雖然有學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的愿望卻因?yàn)楦鞣N條件的限制而無(wú)法實(shí)現(xiàn)；另外受客觀因素的制約，如家庭經(jīng)濟(jì)不好，這也影響了家長(zhǎng)對(duì)幼兒接受學(xué)前教育的正確認(rèn)識(shí)。二、農(nóng)村幼兒園基地位置及布局不合理，資源的不合理利用農(nóng)村幼兒園基地的選擇上，有的在公路旁邊，有的在鬧市區(qū)，有的在廢品回收站旁等，這些幼兒園的位置很不科學(xué)。在公路邊、在鬧市區(qū)和在廢品回收站旁的幼兒園，接近污染源，是不可能有個(gè)安靜的環(huán)境和清新的空氣，還存在著各種安全隱患。三、教育管理體制不完善，教育投入不足公辦與民辦幼兒園交織在一起，政府和市場(chǎng)沒(méi)有形成和諧的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在教育管理、投資、招生、收費(fèi)等沒(méi)有按照公辦學(xué)校的規(guī)章制度去辦學(xué)。如教師的資格和工資待遇、教育、人事等未形成相應(yīng)的機(jī)制。對(duì)民辦幼兒園缺乏必要的正確的管理與指導(dǎo)。辦園資格的評(píng)審，幼兒園等級(jí)的評(píng)定、教師的安排、招生收費(fèi)等沒(méi)有完善的法律法規(guī)。對(duì)教育目標(biāo)、教育教學(xué)的組織也沒(méi)明確規(guī)定。中央及各級(jí)政府對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育的關(guān)注很不夠，更談不上再有更多的教育經(jīng)費(fèi)投入和政策的傾斜了。隨著我國(guó)農(nóng)村教育體制的改革，中小學(xué)統(tǒng)一歸縣教育局管，農(nóng)村學(xué)前教育也應(yīng)歸教育部門(mén)管轄。而農(nóng)村當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)政府、黨委、婦聯(lián)、農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育不甚重視.主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、工作沒(méi)有計(jì)劃、沒(méi)有目標(biāo)；二、沒(méi)有安排專(zhuān)門(mén)幼教經(jīng)費(fèi)；三、不像掃盲教育、義務(wù)教育一樣有長(zhǎng)期規(guī)劃；四、隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然農(nóng)村的學(xué)前教育普遍開(kāi)展起來(lái)了，但在相應(yīng)的行政機(jī)構(gòu)中沒(méi)有專(zhuān)職或兼職人員來(lái)主管這一項(xiàng)工作，而且還存在非法辦園的情況。由于各級(jí)財(cái)政都很少有涉及學(xué)前教育，幼兒園自好自己想辦法，扣幼兒伙食、亂收費(fèi)等現(xiàn)象層出不窮。形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，使農(nóng)村幼兒教育秩序混亂不堪，影響了農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。四、農(nóng)村辦園條件差絕大部分農(nóng)村幼兒園屬于小型幼兒園，一般教學(xué)班在5個(gè)以?xún)?nèi)，人數(shù)大部分在150人以?xún)?nèi)；教室大部分在3個(gè)以下，有4、5個(gè)教室的幼兒園很少。教師也不超過(guò)5個(gè)；有床鋪的幼兒園數(shù)量更少，有大部分幼兒園沒(méi)床鋪，幼兒午休不得不趴在矮桌子上休息。幼兒園缺乏基本的安全衛(wèi)生保健措施，沒(méi)有醫(yī)療室，沒(méi)有男女廁所，沒(méi)有專(zhuān)用杯子喝水等等。操場(chǎng)沒(méi)有，活動(dòng)室也沒(méi)有，玩具少而不全，其他體育器材更是缺乏。據(jù)有關(guān)材料顯示，有很多幼兒園未到衛(wèi)生檢疫部門(mén)辦理衛(wèi)生合格，教師工未到醫(yī)院體檢，取得健康合格證。還有個(gè)別幼兒園租用鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社、糧管所棄用的倉(cāng)庫(kù)或居民、村民棄用的舊住房作為幼兒活動(dòng)室，這些房屋陳舊老化，年久失修，屬于禁用的危房，有危及幼兒是生命安全；還有個(gè)別幼兒園樓梯陡峭，且狹窄，幼兒一不小心，就有可能從樓梯上摔下來(lái)。有許多幼兒園用面包車(chē)或三輪摩托車(chē)接送幼兒，這本來(lái)是一件好事，方便幼兒來(lái)去幼兒園，但這也存在安全隱患，主要表現(xiàn)為使用二手車(chē)或報(bào)廢車(chē)、無(wú)證駕駛、人員超載等，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。五、幼兒教師素質(zhì)不高，工資待遇差，缺乏在職培訓(xùn)機(jī)會(huì)農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍主要是從鄉(xiāng)村招聘的初中、高中畢業(yè)生或離休的小學(xué)教師，學(xué)歷和職稱(chēng)合格率低，大部分幼兒教師缺乏必要的幼兒教育專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不懂得的幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)等各方面的知識(shí)。村幼兒教師素質(zhì)不高，一些農(nóng)村幼兒園業(yè)主為達(dá)到營(yíng)利目的，盡量壓低教師和保育員的工資。在職培訓(xùn)機(jī)會(huì)更是缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村幼兒教師教育觀念落后，教育教學(xué)能力低下，從而出現(xiàn)師德敗壞、隨意打罵幼兒的現(xiàn)象。六、幼兒園“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重幼兒園教學(xué)小學(xué)化的傾向由來(lái)已久，具體表現(xiàn)在主要以下兩個(gè)方面：一是在行為規(guī)范方面，要求幼兒象小學(xué)生一樣遵規(guī)守紀(jì)，靜靜地坐在凳子，不許東看西看、下位走動(dòng)等；二是在學(xué)習(xí)知識(shí)方面，要求幼兒像小學(xué)生一樣以學(xué)為主，一周上課達(dá)18節(jié)以上，每節(jié)課長(zhǎng)達(dá)45分鐘，偏重讀與算，幼兒在戶(hù)外游戲鍛煉的時(shí)間少了。這些現(xiàn)象嚴(yán)重違背了幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，不利于幼兒身心的全面健康發(fā)展，也嚴(yán)重影響了農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的向前發(fā)展。幼兒園教育小學(xué)化的原因有很多，主要有以下幾個(gè)：一是農(nóng)村幼兒教師缺乏幼教的理論與實(shí)踐的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)；二是當(dāng)?shù)赜變簣@的開(kāi)辦者為了迎合幼兒家長(zhǎng)，吸引當(dāng)?shù)氐纳?，在教育?nèi)容的選擇上更多地傾向于認(rèn)知方面，重在教幼兒識(shí)字、背詩(shī)、做數(shù)學(xué)題等，而缺乏情感態(tài)度、行為習(xí)慣、健康心理和美育教育等等對(duì)幼兒一生發(fā)展影響至關(guān)重要的素質(zhì)教育。三是來(lái)自幼小銜接即幼兒升入小學(xué)的壓力。這些原因嚴(yán)重制約了農(nóng)村學(xué)前教育科學(xué)持續(xù)地發(fā)展。2.4陜西省學(xué)期教育現(xiàn)狀陜西省委、省政府始終高度重視發(fā)展學(xué)前教育，以普及學(xué)前三年教育為目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并舉，學(xué)前教育普及程度和整體水平不斷提高。截至2010年底，全省共有幼兒園（班）3928所，其中，城市822所，縣鎮(zhèn)668所，農(nóng)村2438所；公辦711所，占幼兒園總數(shù)的18.1%；民辦3217所，占幼兒園總數(shù)的81.9%。全省學(xué)前兩年在園幼兒53.7萬(wàn)名，毛入園率為73.81%，學(xué)前三年在園幼兒68.16萬(wàn)人，毛入園率62.19%。專(zhuān)任教師3.6萬(wàn)人，專(zhuān)業(yè)合格率97%。與此同時(shí)，我省學(xué)前教育發(fā)展也面臨著諸多亟待解決的問(wèn)題：教育資源嚴(yán)重不足，公辦園數(shù)量過(guò)少，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村幼兒園嚴(yán)重短缺，城市“入園難”、“入園貴”問(wèn)題突出。2.5咸陽(yáng)市學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，在咸陽(yáng)市委、市政府的高度重視及社會(huì)各界的積極參與下，我市學(xué)前教育機(jī)構(gòu)不斷增加，管理機(jī)制不斷創(chuàng)新，保教質(zhì)量明顯提升，普及程度逐年提高。截止2010年底，全市共有各級(jí)各類(lèi)幼兒園（班）1452所，其中政府及企事業(yè)單位辦園40所，民辦幼兒園763所，小學(xué)附設(shè)學(xué)前班649個(gè)；縣鎮(zhèn)設(shè)園（班）235所，農(nóng)村設(shè)園（班）1217所。全市3-6周歲適齡幼兒13.4萬(wàn)人，入園（班）9.9萬(wàn)人，其中學(xué)前一年入園（班）4.1萬(wàn)人，毛入園率85.9%；學(xué)前兩年入園（班）3.1萬(wàn)人，毛入園率71.6%；學(xué)前三年入園（班）2.7萬(wàn)人，毛入園率65.3%。共有保教人員6481名，其中專(zhuān)任教師5830人，學(xué)歷合格率為91%?？傮w來(lái)看，咸陽(yáng)市學(xué)前教育取得一定發(fā)展，但仍是各級(jí)各類(lèi)教育事業(yè)中比較薄弱的環(huán)節(jié)，成為群眾期盼強(qiáng)烈、社會(huì)高度關(guān)注的重大民生工程。一是農(nóng)村地區(qū)入園難的矛盾比較突出，較難滿(mǎn)足農(nóng)村幼兒就近入園。二是區(qū)域發(fā)展不均衡。優(yōu)質(zhì)幼兒園基本集中在城鎮(zhèn)及個(gè)別人口密集地區(qū)，城鄉(xiāng)辦園規(guī)模和條件差異較大；城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)政策基本沒(méi)有得到落實(shí)，家庭作坊式幼兒園在農(nóng)村仍占有一定比例；多數(shù)民辦幼兒園辦園條件和保教水平不能滿(mǎn)足幼兒發(fā)展需求。三是管理體制亟待完善。一些公辦園所存在主體管理責(zé)任不明確，投入不足，仍實(shí)行經(jīng)費(fèi)差額撥付；一些企辦園所已被單位剝離，保障機(jī)制不完善；一些地方對(duì)民辦幼兒園的準(zhǔn)入制度不嚴(yán)格，無(wú)證辦園時(shí)有發(fā)生，保教質(zhì)量難以保證。四是師資隊(duì)伍亟待加強(qiáng)。全市幼兒教師數(shù)量不足，臨聘人員多，隊(duì)伍不穩(wěn)定，整體素質(zhì)不高，待遇相差懸殊，管理難度大。2.6XX縣學(xué)前發(fā)展現(xiàn)狀為了推動(dòng)學(xué)前教育的快速發(fā)展，近年來(lái)，縣委、縣政府始終高度重視發(fā)展學(xué)前教育，堅(jiān)持公辦與民辦并舉、發(fā)展與規(guī)范并重，創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，學(xué)前教育普及程度和發(fā)展水平不斷提高?？h政府投資大量用于學(xué)前教育，加強(qiáng)了園舍建設(shè)，添置了一定數(shù)量的教玩具，學(xué)前教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備不斷完善，極大地改善了城鄉(xiāng)幼兒園辦學(xué)條件。同時(shí)，縣政府出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持民辦幼兒園的發(fā)展，為民辦幼兒園無(wú)償提供撤點(diǎn)并校后的小學(xué)校舍，并配備玩教具及幼兒園設(shè)施，無(wú)償培訓(xùn)民辦幼兒園教師，有力地促進(jìn)了我縣學(xué)前教育的發(fā)展。目前，全縣共有幼兒園50所，其中公辦幼兒園1所、民辦幼兒園49所。在崗教職工344人，其中公辦教師32人。2.7XX縣學(xué)前教育目前存在的問(wèn)題和困難1.優(yōu)質(zhì)教育資源偏少。全縣僅有1所公辦幼兒園，與人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求相距甚遠(yuǎn)。2.民辦幼兒園辦園條件差，家庭式的幼兒園居多。全縣現(xiàn)有的民辦幼兒園大都屬租賃校舍或在自家住宅辦園，活動(dòng)設(shè)施少，教玩具非常短缺，條件簡(jiǎn)陋。除縣城兩所民辦幼兒園規(guī)模稍大外，鄉(xiāng)村民辦幼兒園規(guī)模都比較小。3.幼教師資隊(duì)伍不穩(wěn)，素質(zhì)較差。缺乏專(zhuān)業(yè)的保育員和健康工作人員,而且幼教工作人員學(xué)歷水平普遍不高，學(xué)歷層次較低，缺乏專(zhuān)業(yè)的幼兒教育培訓(xùn)，缺乏幼教經(jīng)驗(yàn)和基本技能，加之待遇很低，流動(dòng)性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定。4．家長(zhǎng)觀念落后，幼兒教育小學(xué)化嚴(yán)重。因XX縣地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，信息閉塞，群眾觀念陳舊，大多數(shù)家長(zhǎng)的兒童早期養(yǎng)育知識(shí)缺乏，多數(shù)民辦幼兒園為保證生源，迎合家長(zhǎng)心理，不能按照幼兒的發(fā)展規(guī)律組織保教活動(dòng)，使學(xué)前教育小學(xué)化，嚴(yán)重影響幼兒身心及智力的全面發(fā)展。5．幼兒園園長(zhǎng)的管理水平較低。民辦幼兒園管理人員因缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)國(guó)家的幼教政策知之甚少，更缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，管理粗放。6．鄉(xiāng)村社區(qū)0—3歲幼兒的養(yǎng)育與發(fā)展缺失。XX縣2000年以前的學(xué)前教育主要是在小學(xué)附設(shè)學(xué)前班（即穿靴），僅為學(xué)前一年教育，隨著把學(xué)前教育推向社會(huì)后，民辦幼兒園的發(fā)展只實(shí)現(xiàn)了學(xué)前3年教育，即4—6歲兒童的教育，0—3歲幼兒的養(yǎng)育與發(fā)展目前還處于家庭個(gè)體階段。7．農(nóng)村4—6歲兒童學(xué)前教育率低。偏遠(yuǎn)農(nóng)村的4—6歲兒童不能接受學(xué)前三年教育。另外還有相當(dāng)一部分困難家庭根本無(wú)力支付幼兒的學(xué)前教育費(fèi)用，不愿送孩子上幼兒園。2.8項(xiàng)目建設(shè)的必要性2.9.1經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求隨著XX縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),近年來(lái)縣城學(xué)前教育近年來(lái)發(fā)生了一些重要變化,突出地表現(xiàn)在落戶(hù)縣城的人數(shù)劇烈增加,家長(zhǎng)對(duì)子女接受學(xué)前教育的需求日益增加和不斷增加的入學(xué)人數(shù)兩個(gè)方面。隨著縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,廣大農(nóng)村家長(zhǎng)讓自己的孩子進(jìn)入幼兒園接受學(xué)前教育的需求日益增長(zhǎng),普遍希望自己的孩子進(jìn)入正規(guī)幼兒園接受學(xué)前教育,而且要求接受好的學(xué)前教育。廣大家長(zhǎng)這種日益增長(zhǎng)的需求與當(dāng)前縣城學(xué)前教育較低的發(fā)展水平極不協(xié)調(diào),縣城學(xué)前教育亟待加強(qiáng)。2.9.2目前，XX縣縣城幼兒園多數(shù)活動(dòng)室和寢室嚴(yán)重不足，室外活動(dòng)區(qū)域狹小，無(wú)全托條件，并缺乏各類(lèi)玩具，達(dá)不到幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足服務(wù)區(qū)學(xué)前教育需求。根據(jù)咸陽(yáng)市學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃,每縣要建成一所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒院,以滿(mǎn)足縣城學(xué)前教育發(fā)展的需要.通過(guò)合理建設(shè)中心幼兒園，不僅可以科學(xué)合理配置教育資源，改善辦學(xué)條件，使縣城幼兒享受公平、平等的教育資源，使幼兒在學(xué)前接受到良好的教育。2.9項(xiàng)目建設(shè)的可行性（1）可靠的組織管理?？h政府成立了由政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、主管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、計(jì)劃、教育、財(cái)政、城建、審計(jì)、監(jiān)察、梁村鎮(zhèn)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的梁村鎮(zhèn)中心幼兒園項(xiàng)目建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施與管理。同時(shí)，抽調(diào)專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督把關(guān)。并聘請(qǐng)技術(shù)人員對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理，全面保證工程質(zhì)量。首先做到了領(lǐng)導(dǎo)力量有保證，組織管理及時(shí)到位。（2）足夠的建筑用地。縣城中心幼兒園位置適中，地域條件好，無(wú)任何建筑妨礙，有利于合理規(guī)劃校址，園內(nèi)寬敞平整，做到了建筑用地的保證。，（3）穩(wěn)定的政策支持?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和全國(guó)教育工作會(huì)議精神，以及“十二五”西部開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目的要求為農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展、改善辦學(xué)條件提供了穩(wěn)定的政策規(guī)定，動(dòng)員社會(huì)各界都來(lái)關(guān)注學(xué)前教育，為建設(shè)梁村鎮(zhèn)中心幼兒園贏得良好的發(fā)展機(jī)遇，提供了有力的政策保障，做到了政策規(guī)定有保證。第三章建設(shè)規(guī)模與建址選擇3.1建設(shè)規(guī)模及方案1、建設(shè)規(guī)模：按照《咸陽(yáng)市幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，確定XX縣縣城中心幼兒園建設(shè)規(guī)模為：①.幼兒活動(dòng)室建筑面積2400平方米②.教輔用房建筑面積400平方米③.生活用房為200平方米3.2建筑現(xiàn)狀1、地點(diǎn)與地理位置建設(shè)地點(diǎn)在XX縣縣城東，所在地交通、排水、供電非常便利。2、建址土地權(quán)屬于XX縣職業(yè)教育中心,經(jīng)協(xié)商一部分用于學(xué)前教育。3、項(xiàng)目現(xiàn)有建址利用情況項(xiàng)目建設(shè)地址為空地，無(wú)任何地面附屬物。3.3建設(shè)址自然條件3.3.1地形地貌地形：XX縣地處陜北黃土高原南緣與關(guān)中平原的過(guò)渡地帶。梁山屏倚北部，三河（泔河、漠谷、漆水）從縣境東、中、西三個(gè)部位由北向南流經(jīng)北、中部地區(qū)。全縣為南北較長(zhǎng)的距形地域，西北高而東南低，由縣城東西劃線(xiàn)，可分為南北兩部。北部為臺(tái)原、丘陵、溝壑區(qū)，一般海拔857~1017米，南部為黃土平原區(qū)，一般海拔為550~800米。全縣最高點(diǎn)為五峰山，海拔為1475.02米。

地貌：XX縣地貌形態(tài)有山地、丘陵、黃土高原和河谷階地。按地形可分為南北兩部。北部為淺山丘陵溝壑區(qū)，約占全縣面積49%；南部為黃土臺(tái)原區(qū)，地勢(shì)較平坦，稍有波皺起伏，并有較多寬淺洼地，約占全縣面積51%。3.3.2氣候條件XX縣年均自然降水量為537.9毫米。雨季多在7—9月，夏季多雷雨（偶有冰雹），間有伏旱，初秋多陰雨天氣。XX縣年平均氣溫12.7℃，1月均溫為-1.7℃，7月均溫為26.1℃，極端低溫-17.4XX縣無(wú)霜期274天，早霜始于10月，晚霜終于3月。3.3.3水文條件XX縣境內(nèi)有泔河、漠谷、漆水3條河流，皆為深谷大壑。三河兩側(cè)，支、毛溝縱橫潴集。夏日、山洪暴發(fā)、水勢(shì)頗大；少雨季節(jié)，水流甚小。泔河、本縣人俗稱(chēng)“東河”，為涇河的主要支流，在縣境內(nèi)長(zhǎng)32公里，曾有響石潭（瀑布），今水微潭廢。漠谷河位于縣境中部偏西，本縣人稱(chēng)“西河”，屬渭河水系分支，在境內(nèi)52.2公里。漆水河，亦名武亭河，位于縣境西陲，為渭河較大支流之一，在境內(nèi)長(zhǎng)度18.25公里。3.4建址條件1.項(xiàng)目建設(shè)地形非常平坦，土壤屬于粘性黃土，場(chǎng)地開(kāi)闊，可以滿(mǎn)足項(xiàng)目的建設(shè)需要。地貌單元屬于渭北黃土高原。2.、周邊建筑物與環(huán)境條件建設(shè)項(xiàng)目位于XX縣縣城街道東，周?chē)鸁o(wú)高大建筑物，采光條件十分理想，也沒(méi)有大型商店和市場(chǎng)，噪音完全可以符合標(biāo)準(zhǔn)。3、交通條件該項(xiàng)目地處XX縣縣城街道東，交通條件十分便利，道路硬化、綠化、照明、給排水配套設(shè)施完備。4、施工條件該工程施工條件好，交通十分方便，水、電建筑材料可以就地取材，施工現(xiàn)場(chǎng)土地平整，開(kāi)闊。第四章環(huán)境影響評(píng)價(jià)4.1環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)依據(jù)4.1.1設(shè)計(jì)依據(jù)1、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)1998國(guó)務(wù)院令第253號(hào)）；2、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》；4.1.2設(shè)計(jì)所采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；2、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》；3、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—1996）中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；4、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297—1996）中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；5、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978—1996中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；6、《陜西省建設(shè)項(xiàng)目資源節(jié)約管理規(guī)定》（陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)陜改投資[2006]352號(hào)《陜西省建設(shè)項(xiàng)目資源節(jié)約管理規(guī)定》的通知）；7、陜西省人民政府關(guān)于頒布陜政發(fā)（1998）186號(hào)《陜西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理細(xì)則》的通知。4.2項(xiàng)目建設(shè)期的環(huán)境影響擬建工程施工期對(duì)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在廢水、廢氣、噪聲、固體廢棄物和施工揚(yáng)塵等方面。1、廢水施工期廢水來(lái)自生產(chǎn)廢水、施工人員的生活廢水和雨季施工時(shí)流經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)后的廠區(qū)污濁雨水。生產(chǎn)廢水來(lái)源于混凝土攪拌、澆注和養(yǎng)護(hù)用水，砂石料沖洗水等。廢水中主要成分是SS，項(xiàng)目生產(chǎn)廢水產(chǎn)生量很少。生活污水是施工人員的盥洗水，廁所沖洗水的生活排水。主要污染物為COD、BOD等。施工期生活污水任意排放，必然會(huì)給周?chē)h(huán)境造成影響。2、廢氣施工建設(shè)期間，廢氣主要來(lái)自2個(gè)方面：施工機(jī)動(dòng)車(chē)輛及燃油和生活燃煤，運(yùn)輸車(chē)輛排放的汽車(chē)尾氣。（2）各種汽車(chē)及大型施工機(jī)械均以柴油或汽油為燃料。油和煤的燃燒將產(chǎn)生大量的有害氣體和懸浮固體顆粒，有害氣體的成分是一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、鉛化合物和烯烴類(lèi)。3、噪聲施工期需使用施工機(jī)械誒及土方運(yùn)輸車(chē)輛，因此而產(chǎn)生的喧鬧的環(huán)境干擾附近居民生活。4．固體廢棄物施工期固體廢棄物主要來(lái)自建筑垃圾和施工人員的生活垃圾。建筑垃圾成分主要為瓦礫碎磚、水泥殘?jiān)?、廢木材、廢鐵絲、鋼筋、廢油漆和涂料，以及建材的包裝箱、袋；生活垃圾主要分為廚余有機(jī)物、廢紙、塑料、玻璃、金屬等。施工期固體廢物若處置不到位，亂堆亂放，不僅有礙觀瞻，而且在大風(fēng)干燥天氣，將會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。生活垃圾在氣候試驗(yàn)的條件下，易腐爛哦廚余有機(jī)物會(huì)產(chǎn)生惡臭。滋生蚊蠅，成為病原菌發(fā)源地，將對(duì)周?chē)h(huán)境造成不利影響。5、施工揚(yáng)塵建筑工程施工期土方開(kāi)挖規(guī)程破壞地表結(jié)構(gòu)以及裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)、建筑才來(lái)傻事的運(yùn)輸過(guò)程都會(huì)造成地面揚(yáng)塵污染環(huán)境，是施工活動(dòng)的一個(gè)重要污染源。建筑工地的揚(yáng)塵主要來(lái)自：（1）土方挖掘、堆放和清運(yùn)過(guò)程的揚(yáng)塵；（2）建筑材料、水泥、白灰、沙子等裝卸、堆放的揚(yáng)塵；（3）各種運(yùn)輸車(chē)輛頻繁出入形成的揚(yáng)塵；（4）建筑垃圾堆放和清運(yùn)過(guò)程造成的揚(yáng)塵。4.3環(huán)境保護(hù)措施4.3.1項(xiàng)目建設(shè)期的環(huán)境保護(hù)1、建筑施工場(chǎng)地必須設(shè)置統(tǒng)一的圍擋，對(duì)于施工來(lái)及必須搭設(shè)封閉式臨時(shí)專(zhuān)用垃圾道。施工垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，適量灑水，減少揚(yáng)塵；2、施工現(xiàn)場(chǎng)殘土、砂料等易生塵物料必須采取覆蓋防塵網(wǎng)（布）或噴灑覆蓋劑等有效措施，并要經(jīng)常進(jìn)行灑水保濕。水泥和其他易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒散體材料，應(yīng)安排在庫(kù)內(nèi)存放或嚴(yán)密遮蓋。清運(yùn)殘土、沙土及垃圾等的長(zhǎng)在高度不得超過(guò)車(chē)輛護(hù)欄，并采取氈布全覆蓋措施；3、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)中的永久道路布置施工道路。施工道路附近應(yīng)設(shè)置車(chē)輪清洗池，對(duì)出入現(xiàn)場(chǎng)的車(chē)輛必須采取沖洗輪胎等措施，防止車(chē)輛帶泥沙出現(xiàn)場(chǎng)；4、在施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)制定灑水降塵制度，配備灑水設(shè)備及指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)；5、對(duì)建筑垃圾及時(shí)處理、清運(yùn)，以減少占地，防止揚(yáng)塵污染，改善施工場(chǎng)地的環(huán)境；6、施工機(jī)械要設(shè)置在隔聲效果好大施工棚內(nèi)，盡量降低噪聲傳播。4.4環(huán)境影響評(píng)價(jià)本項(xiàng)目施工期對(duì)環(huán)境的影響是暫時(shí)的，會(huì)隨著項(xiàng)目的建成而結(jié)束，但在施工期須指定嚴(yán)格的環(huán)境管理措施，并認(rèn)真監(jiān)督執(zhí)行，將其對(duì)周?chē)h(huán)境的影響減到最小程度。綜上所述，本項(xiàng)目建成不會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境造成污染，項(xiàng)目從環(huán)保角度考慮是可行的。第五章節(jié)能節(jié)水5.1節(jié)能為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì),切實(shí)落實(shí)國(guó)家和陜西省對(duì)節(jié)能工作的要求，本項(xiàng)目國(guó)家和省上的相關(guān)節(jié)能文件和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。本項(xiàng)目的節(jié)能降耗包括節(jié)地、節(jié)水、節(jié)電、建筑節(jié)能四個(gè)方面。5.1.1國(guó)家節(jié)能的相關(guān)法律及設(shè)計(jì)規(guī)范1《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》；2《中華人民共和國(guó)建筑法》；3公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB50189-2005；4建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB50034-2004；5采暖通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范GBJ19-2003；6陜政辦發(fā)〔2005〕86號(hào)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的實(shí)施意見(jiàn)》。5.2項(xiàng)目的節(jié)能降耗措施5.2.1節(jié)地本項(xiàng)目建設(shè)用地各項(xiàng)用地指標(biāo)符合國(guó)家土地供應(yīng)政策和國(guó)家的節(jié)約土地資源的要求。在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)根據(jù)建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和建設(shè)方案，按照國(guó)家的節(jié)約土地資源的要求，科學(xué)規(guī)劃、合理布局。5.2.2節(jié)水本項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中，采用節(jié)水暖通器材設(shè)備；節(jié)水的衛(wèi)生潔具；節(jié)水龍頭；節(jié)水閥門(mén)等。采取有效的節(jié)水措施、制定節(jié)水管理制度。在日常管理和工作崗位中實(shí)行經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制，做到防止跑、冒、滴、漏，以降低水資源的損耗。5.2.3節(jié)電1采用高效、符合國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)的設(shè)備。2采用建設(shè)部推薦的建筑照明節(jié)能技術(shù)和材料，選用效率高、配光合理的燈具及綠色照明設(shè)施等。3生產(chǎn)設(shè)備選用節(jié)能型產(chǎn)品，并就地裝設(shè)電容器進(jìn)行無(wú)功補(bǔ)償，補(bǔ)償后的功率因數(shù)不小于0.90。4選用節(jié)能型變壓器。5用電設(shè)備在設(shè)計(jì)選擇上要注意設(shè)備之間動(dòng)力匹配。6選擇節(jié)能型電機(jī)。7制定節(jié)電管理制度。5.2.4建筑節(jié)能本項(xiàng)目建筑節(jié)能措施有：采用新型節(jié)能墻體和屋面的隔熱、保溫材料；采用節(jié)能門(mén)窗，選用斷熱鋁鋼框料。建筑設(shè)計(jì)易采用簡(jiǎn)潔的幾何造型，減少外立面不必要的凹凸變化，以較小表面積達(dá)到節(jié)能的目的。第六章組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及能力建設(shè)本項(xiàng)目建設(shè)管理中的組織機(jī)構(gòu)與能力建設(shè)是項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)的前提條件和組織保障。實(shí)施項(xiàng)目的能力建設(shè)是項(xiàng)目賴(lài)以實(shí)現(xiàn)的工具和手段。它主要通過(guò)投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同控制、信息管理、安全管理、組織和協(xié)調(diào)等手段，通過(guò)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)控制保障項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)。因此，項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)體系的建立以及相應(yīng)的機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，是本項(xiàng)目順利了實(shí)施并可持續(xù)發(fā)揮效能的關(guān)鍵所在。6.1項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)體系6.1.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)立本項(xiàng)目由XX縣教育局主管并負(fù)責(zé)實(shí)施。為確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，順利開(kāi)展，如期完成，在XX縣教育局的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)下，遵循“分級(jí)管理，責(zé)任明確，協(xié)調(diào)高效，確保質(zhì)量”的原則，由XX縣教育局成立XX縣縣城中心幼兒園建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)工作。6.1.2組織機(jī)構(gòu)職能構(gòu)成項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備和項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。項(xiàng)目資金使用管理組主要職責(zé)是負(fù)責(zé)資金撥付以及資金的使用監(jiān)管。項(xiàng)目工程實(shí)施組的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程招標(biāo)、施工管理以及工程決算。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的各成員部門(mén)要按照各自的主要職責(zé)、部門(mén)職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容。各司其職，各盡其責(zé)，既分工又協(xié)作，同心協(xié)力，以實(shí)際行動(dòng)做好邑縣梁村鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。6.2能力建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的主要負(fù)責(zé)人XX縣教育局的主要領(lǐng)導(dǎo)，將項(xiàng)目建設(shè)作為XX縣教育局的重要任務(wù)來(lái)完成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公須抽調(diào)高素質(zhì)的業(yè)務(wù)干部，主要包括項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)預(yù)算等方面的專(zhuān)業(yè)人員，以及熟悉項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理的干部參與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，從而確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。6.2.1培訓(xùn)計(jì)劃是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，確保本項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，本項(xiàng)目要求各級(jí)管理部門(mén)需配備必要的管理人員、技術(shù)人員，對(duì)參與項(xiàng)目是與運(yùn)營(yíng)的各級(jí)各類(lèi)人員進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)及項(xiàng)目管理能力。培訓(xùn)方式采用多層次、多途徑、靈活多樣的形式進(jìn)行。可選派年富力強(qiáng)、有較高理論知識(shí)及管理水平的項(xiàng)目管理人員參加項(xiàng)目管理了實(shí)施培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理及實(shí)施規(guī)范，應(yīng)用于項(xiàng)目建設(shè)。在項(xiàng)目建設(shè)中適時(shí)舉辦相應(yīng)的研討班、交流會(huì)、講習(xí)班和現(xiàn)場(chǎng)觀摩等，及時(shí)解決項(xiàng)目準(zhǔn)備、實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種技術(shù)難題。6.2.1培訓(xùn)對(duì)象及目標(biāo)1、高層次管理決策人員即各級(jí)項(xiàng)目管理部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)，以提高管理決策能力、管理水平。2、技術(shù)骨干及縣級(jí)管理干部即項(xiàng)目建設(shè)中的中、青年技術(shù)骨干和管理人才，以迅速培養(yǎng)提高管理人員項(xiàng)目實(shí)施與管理能力。第七章建設(shè)進(jìn)度及項(xiàng)目招標(biāo)7.1項(xiàng)目建設(shè)工期與實(shí)施進(jìn)度安排7.1.1建設(shè)工期根據(jù)有關(guān)定額測(cè)算，本項(xiàng)目工期為1年。7.2.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)，該項(xiàng)目所在地的自然、經(jīng)濟(jì)、地理、資源情況，安排項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度如下：l、可行性研究與論證2011年9月中旬完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的論證及編制工作。2、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)2011年9月通過(guò)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。3、項(xiàng)目可研審批2011年9月下旬完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批工作4、勘測(cè)設(shè)汁2011年10月底開(kāi)始實(shí)地勘測(cè)設(shè)計(jì)，完成工程設(shè)計(jì)文件，上報(bào)待批。5、施工準(zhǔn)備2011年11月初為施工階段，主要做好施工前建設(shè)場(chǎng)地的三通一平和選擇施工企業(yè)等開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。6、施工階段2011年11月上旬開(kāi)始施工，2012年8月下旬建成通過(guò)驗(yàn)收，投入使用。7.2項(xiàng)目招標(biāo)7.2.1招標(biāo)的原則和要求按照《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》（2004年）中第二章“招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)”的有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目為公共事業(yè)項(xiàng)目，凡是施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬(wàn)元以上的工程；設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在五十萬(wàn)元以上的工程；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在三十萬(wàn)元以上的服務(wù)；單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在五百萬(wàn)元以上的，都必須進(jìn)行招標(biāo)，擇優(yōu)確定。建設(shè)單位應(yīng)按政府有關(guān)招投標(biāo)管理辦法，結(jié)合自身的建設(shè)管理力量，選擇招標(biāo)的組織和管理方式。如自身具有從事同類(lèi)工程建設(shè)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理方面人員，有從事同類(lèi)工程建設(shè)招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，可以自行組織編制招標(biāo)文件，自主組織招標(biāo)；如打不到上述條件的，可以委托有相應(yīng)資格的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或招標(biāo)代理公司組織招標(biāo)。7.2.2本項(xiàng)目招標(biāo)方案本項(xiàng)目涉及到的所有建設(shè)項(xiàng)目均按規(guī)定要求實(shí)施招標(biāo)，委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位組織實(shí)施，采用公開(kāi)招標(biāo)方式，實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)的原則，杜絕一切漏洞，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行，達(dá)到項(xiàng)目的最初預(yù)期和效益。1、招標(biāo)范圍本項(xiàng)目招標(biāo)范圍為全部招標(biāo)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際為工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)等。2、招標(biāo)組織形式根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目采用委托招標(biāo)形式，有項(xiàng)目業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)、從事類(lèi)似工程招標(biāo)且信譽(yù)良好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。將遵循公平、公正、公開(kāi)、誠(chéng)信的原則確定中標(biāo)單位，投標(biāo)人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和實(shí)施能力。3、招標(biāo)方式本項(xiàng)目工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)均應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式，并在省市指定媒介公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告。4、招標(biāo)備案招標(biāo)文件發(fā)售前須上報(bào)咸陽(yáng)市發(fā)改委和招投標(biāo)站備案，確定中標(biāo)人后，15日內(nèi)將中標(biāo)通知書(shū)于簽訂的合同報(bào)發(fā)改委備案。項(xiàng)目實(shí)施中的招標(biāo)內(nèi)容詳下表