超市生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案

-42-超市生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案超市生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案1第一章總則第一條為了有效監(jiān)測(cè)、準(zhǔn)時(shí)控制和清除因突發(fā)大事引發(fā)的生活必需品市場(chǎng)特殊波動(dòng)，滿足居民日?；旧钚枰?，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，依據(jù)商務(wù)部《生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急管理方式》、商務(wù)部《全國(guó)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》、《云南省商務(wù)系統(tǒng)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》、《大理州商務(wù)局生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》、《大理州地震應(yīng)急預(yù)案》、《巍山縣地震應(yīng)急預(yù)案》、《大理白族自治州自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，結(jié)合巍山縣實(shí)際，制定本預(yù)案。第二條本預(yù)案適用于因突然發(fā)生的自然災(zāi)難、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生大事、社會(huì)安全大事或其他大事，造成肉類、蔬菜、蛋品、奶制品和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品市場(chǎng)供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)導(dǎo)致價(jià)格特殊波動(dòng)或商品脫銷、滯銷的狀態(tài)（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)特殊波動(dòng)狀態(tài)）。第三條本預(yù)案規(guī)定的市場(chǎng)特殊波動(dòng)依據(jù)影響范圍大小，分為二級(jí)：一級(jí)市場(chǎng)特殊波動(dòng)是指全縣的大部分市場(chǎng)特殊波動(dòng)；二級(jí)市場(chǎng)特殊波動(dòng)是指1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大范圍的市場(chǎng)特殊波動(dòng)。第四條生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、做好預(yù)案、科學(xué)監(jiān)測(cè)、準(zhǔn)時(shí)反應(yīng)、處置得力的原則。第五條縣商務(wù)局應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的市場(chǎng)特殊波動(dòng)防范和處置責(zé)任制，強(qiáng)化市場(chǎng)特殊波動(dòng)信息溝通和區(qū)域合作，強(qiáng)化生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急管理培訓(xùn)，建立完善市場(chǎng)特殊波動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和必要的應(yīng)急措施和手段，并保證經(jīng)費(fèi)。第二章應(yīng)急預(yù)備第六條縣商務(wù)局負(fù)責(zé)制定全縣商務(wù)系統(tǒng)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案?？h商務(wù)局應(yīng)按屬地管理原則，要求轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)應(yīng)急保供公司制定與當(dāng)?shù)厣畋匦杵肥袌?chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案相連接的應(yīng)急方案并向縣級(jí)商務(wù)主管部門備案。第七條縣商務(wù)局成立由局長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)總指揮、全體副局長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)副總指揮的縣商務(wù)局應(yīng)對(duì)市場(chǎng)特殊波動(dòng)指揮部，局辦公室、市場(chǎng)流通管理股為指揮部成員，成員股室依據(jù)職責(zé)分工，確定組成人員，明確工作職責(zé)，預(yù)案啟動(dòng)后立刻依據(jù)職責(zé)開(kāi)展工作。成員股室及工作職責(zé)：局辦公室：負(fù)責(zé)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)綜合協(xié)調(diào)工作；傳達(dá)省、州商務(wù)廳、局、縣委、縣政府等關(guān)于生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)的重要指示；協(xié)調(diào)工作經(jīng)費(fèi)，保障指揮部后勤供應(yīng)，完成總指揮交辦的其他任務(wù)。市場(chǎng)流通管理股：組織部分生活必需品的供應(yīng)，在需動(dòng)用商務(wù)所轄各級(jí)儲(chǔ)備商品穩(wěn)定市場(chǎng)時(shí)，準(zhǔn)時(shí)向指揮部提出建議。協(xié)調(diào)成品油應(yīng)急供應(yīng)。協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急保供相關(guān)外援項(xiàng)目。第八條編制完善全縣生活必需品市場(chǎng)保供應(yīng)急公司聯(lián)系表，聯(lián)系表應(yīng)包含公司名稱、法人代表、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息，商貿(mào)股負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)儲(chǔ)備公司真實(shí)、精確?????地填報(bào)信息，并在公司相關(guān)信息發(fā)生變化時(shí)準(zhǔn)時(shí)向州商務(wù)局備案。第九條縣商務(wù)局應(yīng)建立健全以大型批發(fā)、零售公司為主體的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、生活必需品等物資投放網(wǎng)絡(luò)。主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立健全應(yīng)急調(diào)運(yùn)機(jī)制，確保運(yùn)輸暢通。第三章監(jiān)測(cè)預(yù)警第十條建立健全全縣生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)信息共享。縣商務(wù)局應(yīng)支配專人負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，并定期開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查，準(zhǔn)時(shí)掌握市場(chǎng)總需求、總供應(yīng)（現(xiàn)有庫(kù)存、本地生產(chǎn)力氣、外地可選購(gòu)力氣）和銷售、價(jià)格變化狀況；指導(dǎo)列入全州生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警范圍的樣本公司精確?????、準(zhǔn)時(shí)填報(bào)信息。第十一條縣商務(wù)局依據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和居民生活消費(fèi)需求的變化，準(zhǔn)時(shí)調(diào)整需要監(jiān)測(cè)的生活必需品品種。第十二條監(jiān)測(cè)預(yù)警工作應(yīng)當(dāng)依據(jù)市場(chǎng)特殊波動(dòng)的.特點(diǎn)，科學(xué)分析、綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，掌握市場(chǎng)運(yùn)行狀況。對(duì)早期發(fā)覺(jué)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場(chǎng)特殊波動(dòng)，縣商務(wù)局應(yīng)準(zhǔn)時(shí)向本級(jí)人民政府和州商務(wù)局做出預(yù)警報(bào)告，并向有關(guān)主管部門通報(bào)。第四章報(bào)告與信息發(fā)布第十三條建立全縣市場(chǎng)特殊波動(dòng)應(yīng)急報(bào)告制度和市場(chǎng)特殊波動(dòng)信息報(bào)告系統(tǒng)?？h商務(wù)局監(jiān)測(cè)到轄區(qū)范圍內(nèi)市場(chǎng)特殊波動(dòng)或接到市場(chǎng)特殊波動(dòng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)小時(shí)之內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)商務(wù)主管部門報(bào)告。發(fā)生下列情形之一的，縣商務(wù)局應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告30分鐘之內(nèi)向縣人民政府和州商務(wù)局報(bào)告：（一）發(fā)生地震、泥石流、冰凍雨雪、洪水、干旱等嚴(yán)峻自然災(zāi)難，造成市場(chǎng)特殊波動(dòng)的；（二）發(fā)生群體性疾病、水源污染等公共大事或動(dòng)植物疫情，造成市場(chǎng)特殊波動(dòng)的；（三）戰(zhàn)斗、恐怖攻擊等引發(fā)公眾恐慌，造成市場(chǎng)特殊波動(dòng)的。第十四條大型批發(fā)、零售公司及有關(guān)單位發(fā)覺(jué)市場(chǎng)特殊波動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立刻向縣商務(wù)局報(bào)告。第十五條縣商務(wù)局監(jiān)測(cè)到市場(chǎng)特殊波動(dòng)或接到市場(chǎng)特殊波動(dòng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)依照預(yù)案規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，立刻組織力氣進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、確證，采取必要的控制措施，并準(zhǔn)時(shí)報(bào)告調(diào)查狀況。第十六條縣商務(wù)局對(duì)發(fā)生的一級(jí)市場(chǎng)波動(dòng)或影響較為嚴(yán)峻的二級(jí)市場(chǎng)特殊波動(dòng)應(yīng)當(dāng)立刻向縣政府和州商務(wù)局報(bào)告。第十七條在市場(chǎng)特殊波動(dòng)清除之前，縣商務(wù)局均需執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。第十八條任何單位和個(gè)人對(duì)市場(chǎng)特殊波動(dòng)信息，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)。第十九條建立健全全縣市場(chǎng)特殊波動(dòng)的信息發(fā)布制度，縣商務(wù)局負(fù)責(zé)在請(qǐng)示縣政府同意后，通過(guò)電臺(tái)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)發(fā)布全縣的市場(chǎng)特殊波動(dòng)和應(yīng)急處置工作的信息?？h商務(wù)局負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)特殊波動(dòng)和應(yīng)急處置工作的信息。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)、精確?????、全面。第五章應(yīng)急處置第二十條應(yīng)急處置采取分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)處置的原則，縣商務(wù)局對(duì)市場(chǎng)特殊波動(dòng)進(jìn)行綜合評(píng)估，初步推斷市場(chǎng)特殊波動(dòng)的級(jí)別，提出是否啟動(dòng)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生二級(jí)市場(chǎng)特殊波動(dòng)的，由縣市商務(wù)局報(bào)縣政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，縣商務(wù)局組織進(jìn)行準(zhǔn)時(shí)處置，并將市場(chǎng)特殊波動(dòng)狀況上報(bào)州商務(wù)局；在全縣范圍內(nèi)發(fā)生一級(jí)市場(chǎng)特殊波動(dòng)的，由縣商務(wù)局報(bào)縣政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)州商務(wù)局，請(qǐng)州商務(wù)局關(guān)心縣商務(wù)局組織進(jìn)行準(zhǔn)時(shí)處置。并將市場(chǎng)特殊波動(dòng)狀況上州商務(wù)局。第二十一條市場(chǎng)特殊波動(dòng)發(fā)生后，縣商務(wù)局應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門保證應(yīng)急處置所需生活必需品的生產(chǎn)、運(yùn)輸。針對(duì)下列突發(fā)大事，縣商務(wù)局應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)做好以下商品的市場(chǎng)供應(yīng)：（一）發(fā)生地震、泥石流等局部性地質(zhì)類災(zāi)難，要重點(diǎn)做好便利食品、瓶裝飲用水、防寒衣被、照明用品、帳篷、凈水器、衛(wèi)生清潔用品等市場(chǎng)供應(yīng)；（二）發(fā)生冰凍雨雪、洪水、干旱等大范圍氣象災(zāi)難，要重點(diǎn)做好耐儲(chǔ)存蔬菜、糧食、肉類、雞蛋、便利食品、照明用品、防寒衣被等市場(chǎng)供應(yīng)；（三）發(fā)生群體性疾病、動(dòng)物疫情等易擴(kuò)散公共衛(wèi)生大事，要重點(diǎn)做好衛(wèi)生清潔用品、防護(hù)用品、糧食、食用油、食鹽、畜禽產(chǎn)品、便利食品等市場(chǎng)供應(yīng)；（四）發(fā)生事故災(zāi)難，要重點(diǎn)做好糧食、食用油、食鹽、便利食品、瓶裝飲用水、防輻射用品的市場(chǎng)供應(yīng)。第二十二條針對(duì)生活必需品脫銷或價(jià)格大幅上漲的市場(chǎng)特殊波動(dòng)狀況，縣商務(wù)局應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門可采取如下措施：（一）準(zhǔn)時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期；（二）督促流通公司組織貨源，通過(guò)公司供應(yīng)鏈選購(gòu)、動(dòng)用商業(yè)庫(kù)存，增加市場(chǎng)供應(yīng)；（三）開(kāi)展緊缺物資跨區(qū)域調(diào)運(yùn)，進(jìn)行異地生活必需品余缺調(diào)劑；（四）組織投放政府儲(chǔ)備物資，依據(jù)規(guī)定程序和權(quán)限，先投放地方儲(chǔ)備物資，后投放省級(jí)和中央級(jí)儲(chǔ)備物資；（五）當(dāng)縣內(nèi)生活必需品儲(chǔ)備量不足時(shí)，縣市商務(wù)局可報(bào)請(qǐng)州商務(wù)局，快速組織物資調(diào)配；（六）定量、限量銷售，或?qū)嵭薪y(tǒng)一發(fā)放、支配；（七）依法征用，保障人民群眾基本生活需要。第二十三條針對(duì)生活必需品中鮮活農(nóng)產(chǎn)品滯銷的市場(chǎng)特殊波動(dòng)狀況，縣商務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門可采取如下措施：（一）準(zhǔn)時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；（二）組織開(kāi)展形式多樣的產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)；（三）引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工公司擴(kuò)大加工規(guī)模，增加選購(gòu)數(shù)量；（四）指導(dǎo)有儲(chǔ)存條件的公司增加商業(yè)庫(kù)存，必要時(shí)建立臨時(shí)性政府儲(chǔ)備；鮮活農(nóng)產(chǎn)品消逝嚴(yán)峻滯銷情形時(shí)，縣商務(wù)局可提倡大型批發(fā)、零售公司履行社會(huì)責(zé)任，采取主動(dòng)有效的救助措施。第二十四條依據(jù)市場(chǎng)特殊波動(dòng)應(yīng)急處置的需要，縣商務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，有權(quán)統(tǒng)一緊急征集生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)作，不得以任何理由予以拒絕。對(duì)組織公司調(diào)運(yùn)投放物資產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，以及緊急調(diào)集、征用的物資和進(jìn)口商品公司的損失等，依據(jù)有關(guān)規(guī)定賜予補(bǔ)助或補(bǔ)償。第二十五條重大突發(fā)大事造成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)峻損毀，影響市場(chǎng)供應(yīng)的，縣商務(wù)局應(yīng)快速組織建立臨時(shí)性商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，保障生活必需品供應(yīng)渠道暢通。第二十六條市場(chǎng)特殊波動(dòng)清除后，縣商務(wù)局應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后停止執(zhí)行依據(jù)本預(yù)案規(guī)定采取的應(yīng)急處置措施，并上報(bào)州商務(wù)局。應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣商務(wù)局應(yīng)就本次突發(fā)大事對(duì)相關(guān)生活必需品中遠(yuǎn)期市場(chǎng)供應(yīng)的影響做出研判，提出工作建議，準(zhǔn)時(shí)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)商務(wù)主管部門報(bào)告，并做好后續(xù)監(jiān)測(cè)工作，準(zhǔn)時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)信息。第六章監(jiān)督管理第二十九條縣商務(wù)局對(duì)全縣市場(chǎng)特殊波動(dòng)應(yīng)急處置工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)作。第三十條縣商務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急保供公司預(yù)案制定和落實(shí)狀況進(jìn)行檢查。第三十一條縣商務(wù)局建立全縣市場(chǎng)特殊波動(dòng)舉報(bào)制度，公布報(bào)告、舉報(bào)電話。任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣商務(wù)局報(bào)告市場(chǎng)特殊波動(dòng)隱患，有權(quán)舉報(bào)不履行市場(chǎng)特殊波動(dòng)應(yīng)急處置職責(zé)，或者不依據(jù)規(guī)定履行職責(zé)的狀況。接到報(bào)告、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立刻組織對(duì)市場(chǎng)特殊波動(dòng)隱患、不履行或者不依據(jù)規(guī)定履行市場(chǎng)特殊波動(dòng)應(yīng)急處置職責(zé)的狀況進(jìn)行調(diào)查處置。對(duì)報(bào)告、舉報(bào)市場(chǎng)特殊波動(dòng)有功的單位和個(gè)人，可予以嘉獎(jiǎng)。第七章法律責(zé)任第三十二條縣商務(wù)局有下列行為之一的，由州商務(wù)局責(zé)令改正，通報(bào)批判；造成嚴(yán)峻危害后果的，建議依法賜予開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）未依據(jù)規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)市場(chǎng)特殊波動(dòng)的；（二）未依據(jù)規(guī)定完成市場(chǎng)特殊波動(dòng)應(yīng)急處理所需要的設(shè)施、設(shè)備和商品等物資供應(yīng)和儲(chǔ)備的；（三）未依據(jù)規(guī)定履行市場(chǎng)監(jiān)測(cè)職責(zé)的；（四）未依據(jù)規(guī)定準(zhǔn)時(shí)采取控制措施的；（五）在應(yīng)急處置工作中玩忽職守，失職、瀆職的；（六）對(duì)上級(jí)商務(wù)主管部門的督察、指導(dǎo)不予協(xié)作，或者采取其他方式阻礙、干涉的。第三十三條生活必需品銷售和儲(chǔ)運(yùn)單位及其人員有下列行為之一的，由縣級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同相關(guān)單位依據(jù)情節(jié)，依法責(zé)令改正、沒(méi)收違法所得、罰款、警告；造成嚴(yán)峻危害后果，構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）未依據(jù)規(guī)定履行市場(chǎng)特殊波動(dòng)報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)的；（二）未依據(jù)規(guī)定報(bào)送監(jiān)測(cè)資料的；（三）購(gòu)進(jìn)、銷售假冒偽劣商品及囤積居奇、哄抬物價(jià)的；（四）未依據(jù)規(guī)定準(zhǔn)時(shí)采取組織貨源等預(yù)防控制措施的；（五）拒絕聽(tīng)從商務(wù)主管部門調(diào)遣的；（六）拒絕、阻礙或者不協(xié)作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、資料搜集及監(jiān)督檢查的。第八章附則第三十四條本預(yù)案是巍山縣商務(wù)系統(tǒng)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。巍山縣商務(wù)局依據(jù)市場(chǎng)變化和施行中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題準(zhǔn)時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。本預(yù)案由巍山縣商務(wù)局制定，并負(fù)責(zé)解釋和組織施行。本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。超市生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案2依據(jù)衡水市人民政府辦公室印發(fā)的《衡水市突發(fā)大事生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》，為準(zhǔn)時(shí)有效應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒染的肺炎疫情等突發(fā)大事發(fā)生，確保商品供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)，保障人民群眾基本生活需求，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序，特制定疫情期間生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作預(yù)案。一、成立組織機(jī)構(gòu)成立由羅志杰同志為組長(zhǎng)，楊秋來(lái)副局長(zhǎng)、楊云副局長(zhǎng)、劉勝?gòu)?qiáng)副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，辦公室、市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)科、流通業(yè)發(fā)展服貿(mào)市場(chǎng)體系科為成員的衡水市商務(wù)局生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急保工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)公室，設(shè)在市商務(wù)局疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)具體日常工作，楊云副局長(zhǎng)兼任主任。主要職責(zé)：在衡水市應(yīng)對(duì)新型狀毒感染的肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)市場(chǎng)供應(yīng)與監(jiān)管職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)生活必需品供應(yīng)和應(yīng)急處理工作。二、全面做好重點(diǎn)場(chǎng)所疫情防控工作督導(dǎo)各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門強(qiáng)化對(duì)綜合體、商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲公司落實(shí)貫徹疫情防控各項(xiàng)工作措施的檢查力度，做好清潔、消毒、通風(fēng)、測(cè)溫、登記、驗(yàn)碼、一m線等工作。強(qiáng)化從業(yè)人員管理，全部從業(yè)人員要正確佩戴口罩。對(duì)疫情防控措施落實(shí)不到位的，要督促其立刻整改，確保疫情防控工作不放松。（責(zé)任單位：局疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)科室）三、建立重點(diǎn)生活必需品應(yīng)急保供聯(lián)系和儲(chǔ)備制度為應(yīng)對(duì)突發(fā)大事引起的市場(chǎng)波動(dòng)，建立市生活必需品應(yīng)急保供聯(lián)系和儲(chǔ)備制度。（一）確定13家市級(jí)生活必需品應(yīng)急保供骨干公司。（1）重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)（3家）。饒陽(yáng)春陽(yáng)市場(chǎng)，重點(diǎn)保障饒陽(yáng)縣、安平縣、武強(qiáng)縣。深州市場(chǎng)，重點(diǎn)保障深州市、武邑縣、阜城縣。衡水市東明蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，重點(diǎn)保障桃城區(qū)、冀州區(qū)、高新區(qū)、濱湖新區(qū)、棗強(qiáng)縣、故城縣、景縣。（2）重點(diǎn)超市連鎖公司（5家）。衡水吉美超市有限責(zé)任公司、河北衡水愛(ài)特購(gòu)物中心萬(wàn)德福超市，衡水信譽(yù)樓超市、衡水德隆超市、合鮮谷家園超市重點(diǎn)保障各縣（市、區(qū)）生活務(wù)必?品供應(yīng)。（3）重點(diǎn)肉菜儲(chǔ)備公司（5家）。河北安平大紅門食品有限公司、深州市深南種豬有限公司、衡水新希望六和農(nóng)牧有限公司、衡水吉美超市有限責(zé)任公司、河北衡水愛(ài)特購(gòu)物中心萬(wàn)德福超市，重點(diǎn)做好市級(jí)肉菜儲(chǔ)備工作，確保肉、菜儲(chǔ)得進(jìn)、調(diào)得動(dòng)、用得上。（二）明確風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)保供制度。為應(yīng)對(duì)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)的變化，建立風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不同保供制度，全力保障全市人民的生活必需品供應(yīng)。1.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)處于低風(fēng)險(xiǎn)狀況。商場(chǎng)超市正常營(yíng)業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境清潔、消毒、通風(fēng)、“進(jìn)出檢”等防控措施，合理支配營(yíng)業(yè)時(shí)間，暫停舉辦聚集性展銷活動(dòng)；2.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)處于中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。商場(chǎng)超市適當(dāng)減少正常營(yíng)業(yè)時(shí)間，控制購(gòu)物場(chǎng)所內(nèi)總?cè)藬?shù)，避開(kāi)消逝人群聚集，交叉感染的狀況發(fā)生，嚴(yán)格落實(shí)場(chǎng)所清潔衛(wèi)生、通風(fēng)消毒、人員體溫檢測(cè)等防控措施。鼓舞實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”供應(yīng)，支持開(kāi)展線上配送、購(gòu)物模式,實(shí)行網(wǎng)上商場(chǎng)+第三方平臺(tái)送貨上門、無(wú)接觸配送等服務(wù)；3.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)處于高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。大型商超視狀況停止正常營(yíng)業(yè)，小型商超便利店全部停止正常營(yíng)業(yè)，啟用線上銷售，采取實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”供應(yīng)，以主城區(qū)吉美13家（含旗下領(lǐng)鮮生活超市便利店）門店、萬(wàn)德福4家門店、德隆21家門店、信譽(yù)樓1家門店、合鮮谷3家門店為供應(yīng)點(diǎn)，在周邊生活區(qū)設(shè)立生活區(qū)生活必需品提貨點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)全掩蓋。生活區(qū)居民一是利用餓了嗎app、美團(tuán)app、微信小程序吉美到家等小程序幾個(gè)商超在上面的店鋪訂購(gòu)生活必需品。二是通過(guò)吉美、萬(wàn)德福、信譽(yù)樓等超市到小區(qū)張貼生活必需品保供群二維碼，居民用戶掃碼進(jìn)群，直接下訂單選購(gòu)生活必需品。生活必需品物資由吉美、萬(wàn)德福等商家定時(shí)集中配送。當(dāng)保供公司消逝運(yùn)輸生活必需品人員、車輛不足的問(wèn)題，準(zhǔn)時(shí)向當(dāng)?shù)卣?qǐng)示，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，增加保供力氣。（三）明確縣（市、區(qū)）政府作為市場(chǎng)應(yīng)急保供第一責(zé)任人。組織協(xié)調(diào)本地農(nóng)批市場(chǎng)、大中型超市，確定本地生活必需品應(yīng)急保供骨干公司，同時(shí)為最大限度避開(kāi)疫情擴(kuò)散，協(xié)調(diào)區(qū)域范圍接近的部分縣（市、區(qū)）建立區(qū)域生活必需品保障圈，盡量減少長(zhǎng)距離運(yùn)輸。（四）提前鎖定貨源。組織大型農(nóng)批市場(chǎng)、大型連鎖超市、以及部分大型生活必需品經(jīng)營(yíng)公司與原產(chǎn)地或者大型加工公司建立優(yōu)先供應(yīng)合作機(jī)制，最大限度保證疫情嚴(yán)峻時(shí)市場(chǎng)供應(yīng)。（責(zé)任單位：運(yùn)行科、流通業(yè)發(fā)展服貿(mào)市場(chǎng)體系科）四、建立生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度依據(jù)省、市疫情防控市場(chǎng)保供相關(guān)要求，自1月10日起啟動(dòng)生活必需品市場(chǎng)日監(jiān)測(cè)工作。依據(jù)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析猜想，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行做出精確?????推斷和評(píng)價(jià)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和采取措施供應(yīng)依據(jù)。（一）從綜合體、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中，選取具有行業(yè)代表性的`重點(diǎn)公司對(duì)生活必需品的供應(yīng)渠道、購(gòu)進(jìn)、銷售、庫(kù)存、價(jià)格等狀況實(shí)行日監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)告，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)商品特殊波動(dòng)、空檔斷檔、脫銷等狀況。（二）對(duì)重點(diǎn)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)貨源供應(yīng)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（三）各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門于每周周二、周四兩次匯報(bào)疫情防控及市場(chǎng)供應(yīng)工作開(kāi)展?fàn)顩r。（責(zé)任單位：運(yùn)行科、流通業(yè)發(fā)展服貿(mào)市場(chǎng)體系科）五、施行應(yīng)急保供措施依據(jù)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)狀況，施行應(yīng)急保供措施。（一）依據(jù)穩(wěn)定市場(chǎng)的原則，強(qiáng)化與宣揚(yáng)、網(wǎng)信等部門聯(lián)系，準(zhǔn)時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)通報(bào)有關(guān)狀況，宣揚(yáng)市場(chǎng)供應(yīng)保障措施及市場(chǎng)穩(wěn)定狀況，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期。（二）督導(dǎo)生產(chǎn)者、供應(yīng)商、流通終端公司主動(dòng)組織貨源，動(dòng)用商業(yè)庫(kù)存，保障市場(chǎng)供應(yīng)。（三）相關(guān)縣（市、區(qū)）生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)如遇特殊狀況，組織從周邊未發(fā)生市場(chǎng)波動(dòng)的地區(qū)緊急調(diào)運(yùn)商品，進(jìn)行異地商品余缺調(diào)劑。（四）動(dòng)用儲(chǔ)備物資投放市場(chǎng)，首先動(dòng)用縣（市、區(qū)）儲(chǔ)備物資投放市場(chǎng)，縣（市、區(qū)）物資不足時(shí)，動(dòng)用市級(jí)物資儲(chǔ)備，市級(jí)物資儲(chǔ)備不能保證應(yīng)急供應(yīng)的狀況下，按規(guī)定程序申請(qǐng)省級(jí)物資儲(chǔ)備和中央物資儲(chǔ)備。（五）依據(jù)市場(chǎng)特殊波動(dòng)發(fā)生前的合理價(jià)格緊急調(diào)集、投放應(yīng)急商品。在狀況特別嚴(yán)峻時(shí)，對(duì)生活必需品進(jìn)行定量銷售干預(yù)。（六）協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管、交通、公安、城管等部門，對(duì)運(yùn)輸生活必需品的車輛拓展綠色通道，確保生活必需品的運(yùn)輸暢通及停靠便利。六、加大安全生產(chǎn)檢查結(jié)合疫情期間商貿(mào)領(lǐng)城安全生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)新特點(diǎn)，抓好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范。強(qiáng)化對(duì)商場(chǎng)、超市、餐飲公司、批發(fā)市場(chǎng)等人員和貨物密集場(chǎng)所及報(bào)廢汽車拆解等領(lǐng)域的安全隱患排查治理。指導(dǎo)成品油流通經(jīng)營(yíng)公司落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)定要求，協(xié)作做好油庫(kù)、加油站等安全生產(chǎn)隱患檢查排查。督促公司廣泛宣揚(yáng)用氣、用電、消防等安全生產(chǎn)學(xué)問(wèn)和救援常識(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。（責(zé)任單位：運(yùn)行科、流通業(yè)發(fā)展服貿(mào)市場(chǎng)體系科）超市生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案3疫情防控實(shí)行常態(tài)化管理，為規(guī)范生活物資應(yīng)急保供流程，提升應(yīng)急保供力氣，特制定街道應(yīng)急保供預(yù)案。一、成立街道物資應(yīng)急保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)覺(jué)疑似新冠肺炎病例后，街道成立應(yīng)急保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由街道帶領(lǐng)相關(guān)社區(qū)作業(yè)人員成立街道層面的指揮聯(lián)絡(luò)組、社區(qū)管控組和生活保障組等工作小組，快速對(duì)小區(qū)施行有效的封控管理，臨時(shí)封閉疑似病例所在居民樓，所在小區(qū)施行7日封控管理，并對(duì)小區(qū)周邊道路增設(shè)卡口，施行交通管控。二、預(yù)案施行步驟朐陽(yáng)街道生活保障組組織召開(kāi)保供工作會(huì)議，立刻啟動(dòng)“局部封控區(qū)域保供應(yīng)急預(yù)案”，明確以下幾項(xiàng)工作任務(wù)：（一）明確任務(wù)分工1.指揮聯(lián)絡(luò)組?？焖倜宸饪匦^(qū)人口和住戶底數(shù)，指導(dǎo)社區(qū)建立隔離小區(qū)居民保供微信群，在居民保供微信群開(kāi)展安撫和供應(yīng)宣揚(yáng)；支配專人對(duì)接具體保供應(yīng)超市，做好超市供應(yīng)配送套餐選擇和線上下單流程的宣揚(yáng)，依托微信群搭建隔離小區(qū)的”“微市場(chǎng)”；提前做好保供應(yīng)生活必需品對(duì)接，落實(shí)好保供物資防疫安全。2.生活保障組。進(jìn)一步做好市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，準(zhǔn)時(shí)掌握重要生活必需品價(jià)格和儲(chǔ)備量，做好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，對(duì)特殊狀況進(jìn)行研判，提前預(yù)警。要與重點(diǎn)保供應(yīng)超市做好對(duì)接，明確任務(wù)和具體聯(lián)絡(luò)員。掌握超市職工居家管控具體狀況，關(guān)心非必要居家管控人員到崗到班。通知轄區(qū)其他重點(diǎn)保供應(yīng)單位，要求進(jìn)一步做好生活必需品儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)工作，確保市場(chǎng)物資供應(yīng)充分，關(guān)心宣揚(yáng)部門向社會(huì)發(fā)布充分、穩(wěn)定的保供應(yīng)信息，清除市民恐慌心理。3.社區(qū)管控組，要指導(dǎo)各小區(qū)社控卡點(diǎn)，落實(shí)好對(duì)保供應(yīng)單位非必需隔離人員予以通行保障，保證保供單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要為重點(diǎn)保供應(yīng)單位運(yùn)輸車輛發(fā)放“綠色通行證”，指導(dǎo)各交通卡點(diǎn)，尤其是高速道路卡點(diǎn)，要保障運(yùn)輸蔬菜等生活必需品運(yùn)輸暢通。各組按具體保供應(yīng)工作任務(wù)快速抓好工作落實(shí)，準(zhǔn)時(shí)向指揮聯(lián)絡(luò)組報(bào)告工作進(jìn)展?fàn)顩r。（二）與保供單位對(duì)接通知保供超市立刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織保供超市對(duì)封控小區(qū)施行生活物資保供工作。重點(diǎn)保供應(yīng)超市與需要保供應(yīng)的社區(qū)直接對(duì)接，超市因需備貨。保供超市收到保供應(yīng)任務(wù)指令后，立刻啟動(dòng)超市保供應(yīng)預(yù)案，組織所屬連鎖超市有針對(duì)性的向保供超市門店調(diào)運(yùn)糧油肉蛋奶等生活必需品物資；主動(dòng)對(duì)接封控小區(qū)生活保障小組，供應(yīng)保供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)套餐和微信線上下單流程。封控小區(qū)生活保障小組將超市供應(yīng)的保供套餐和微信線上下單流程上傳小區(qū)微信群，并做成展板，在小區(qū)宣揚(yáng)呈現(xiàn)。保供超市依據(jù)封控小區(qū)定單和線上下單狀況組織備貨和裝車，依據(jù)預(yù)定時(shí)間做好保供物資運(yùn)輸預(yù)備工作。（三）保供單位運(yùn)輸物資交通卡口值班員對(duì)保供超市運(yùn)輸車輛檢查后（車輛綠色通行證、駕乘人員行程碼、48小時(shí)核酸檢測(cè)證明）予以通行。保供超市車輛抵達(dá)小區(qū)門口，小區(qū)門口防控值守人員查驗(yàn)人員車輛信息后，引導(dǎo)車輛至物資存放區(qū)后，超市作業(yè)人員卸貨。朐陽(yáng)街道生活保供小組組織志愿者清點(diǎn)查驗(yàn)數(shù)量種類。由志愿者將物資搬運(yùn)至物資發(fā)放區(qū)，裝卸和搬運(yùn)物資全程，雙方作業(yè)人員“零接觸”。超市作業(yè)人員在社區(qū)值守人員引導(dǎo)下，將車輛移至消殺區(qū)，由社區(qū)消殺人員對(duì)車輛消毒后，撤離現(xiàn)場(chǎng)。（四）社區(qū)配送物資1.非封閉管控居民，志愿者在物資發(fā)放區(qū)設(shè)置“一m線”，發(fā)放物資前，通過(guò)電話和微信群等方式，通知小區(qū)非封閉管控居民按樓號(hào)和單位號(hào)按戶依次前往物資發(fā)放區(qū)。志愿者組織小區(qū)居民有序領(lǐng)取生活必需品物資，資金結(jié)算全部采取線上支付。2.封閉管控居民，志愿者穿戴隔離防護(hù)服，按封閉管控居民實(shí)際定購(gòu)套餐狀況運(yùn)輸物資，逐戶發(fā)放。社區(qū)志愿者提前給居民打電話，物資放置居民門口，運(yùn)輸物資志愿者后退至安全距離，利用通訊工具通知住戶開(kāi)門自取，實(shí)現(xiàn)配送零接觸。三、其他事項(xiàng)在物資供應(yīng)過(guò)程中，發(fā)覺(jué)需要協(xié)調(diào)溝通的問(wèn)題，準(zhǔn)時(shí)報(bào)應(yīng)急保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處理，確保物資供應(yīng)順當(dāng)完成。超市生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案4為準(zhǔn)時(shí)有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等突發(fā)大事，確保商品供應(yīng)穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，保障人民群眾基本生活需求，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序，界首市商務(wù)糧食局特制定生活必需品市場(chǎng)保供應(yīng)急預(yù)案。一、指導(dǎo)思想以市場(chǎng)調(diào)整和政府調(diào)控相結(jié)合，建立生活必需品的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息報(bào)告制度，采取有效的應(yīng)急處理措施，確保突發(fā)大事發(fā)生時(shí)市場(chǎng)生活必需品的供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)，穩(wěn)定物價(jià)，促進(jìn)社會(huì)的安定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。二、主要職責(zé)在疫情防控應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)生活必需品供應(yīng)和應(yīng)急處理工作。三、建立生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度（一）認(rèn)真做好生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作。對(duì)生活必需品的購(gòu)進(jìn)、銷售、庫(kù)存、價(jià)格等狀況實(shí)行定期監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，制定科學(xué)的市場(chǎng)運(yùn)行綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)監(jiān)測(cè)信息和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析猜想，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)運(yùn)行做出精確?????推斷和評(píng)價(jià)，達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策、采取措施的科學(xué)依據(jù)。（二）對(duì)生活必需品施行監(jiān)控，準(zhǔn)時(shí)了解重點(diǎn)公司的商品購(gòu)進(jìn)、銷售、庫(kù)存等信息。爭(zhēng)論制定應(yīng)對(duì)市場(chǎng)特殊波動(dòng)的有效調(diào)控措施，并組織施行。四、應(yīng)急狀態(tài)（一）一級(jí)狀態(tài)（特急狀態(tài)）：指緊急狀態(tài)持續(xù)10天以上，生活必需品價(jià)格持續(xù)上漲100%以上，生活必需品供應(yīng)極度緊急，市民恐慌，搶購(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)峻，大部分地區(qū)消逝生活必需品脫銷。（二）二級(jí)狀態(tài)（緊急狀態(tài)）：指緊急狀態(tài)持續(xù)10天，生活必需品價(jià)格上漲50%，生活必需品供應(yīng)緊急，市民搶購(gòu)生活必需品并消逝恐慌，部分區(qū)域消逝生活必需品供應(yīng)脫銷。（三）三級(jí)狀態(tài)（緊急狀態(tài)）：指生活必需品的供應(yīng)較為緊急，市場(chǎng)價(jià)格在一個(gè)月內(nèi)持續(xù)上漲30%，市民爭(zhēng)購(gòu)生活必需品，個(gè)別地區(qū)消逝生活必需品搶購(gòu)現(xiàn)象。五、建立完善生活必需品應(yīng)急保供聯(lián)系和儲(chǔ)備制度為應(yīng)對(duì)突發(fā)大事引起的市場(chǎng)波動(dòng)，建立生活必需品應(yīng)急保供建立聯(lián)系和儲(chǔ)備制度。（一）確定華聯(lián)、聯(lián)華、萬(wàn)家福超市等數(shù)家生活必需品應(yīng)急保供骨干公司。應(yīng)急保供骨干公司要親熱關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化，認(rèn)真做好儲(chǔ)備商品的”收購(gòu)管理、調(diào)撥運(yùn)輸和市場(chǎng)供應(yīng)，確保生活必需品儲(chǔ)得進(jìn)、調(diào)得動(dòng)、用得上，發(fā)揮保供主渠道作用。（二）各骨干保供公司要主動(dòng)拓寬供貨渠道，增加儲(chǔ)備居民生活必需品庫(kù)存，建立應(yīng)急預(yù)案，確保一旦消逝緊急突發(fā)狀況，能有效保障居民生活必需品供應(yīng)，避開(kāi)消逝商品缺少造成搶購(gòu)等現(xiàn)象。六、應(yīng)急預(yù)備（一）建立市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。在重點(diǎn)流通公司、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立生活必需品供應(yīng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，進(jìn)行日常監(jiān)控。（二）定期進(jìn)行生活必需品的供求動(dòng)態(tài)分析。（三）結(jié)合應(yīng)急要求，落實(shí)應(yīng)急條件下生活必需品運(yùn)輸銷售，設(shè)立應(yīng)急生活必需品投放點(diǎn)，確保市場(chǎng)供應(yīng)。七、相關(guān)保證工作（一）確保生活必需品的運(yùn)輸暢通。對(duì)運(yùn)輸生活必需品的車輛拓展綠色通道，確保通行及?？勘憷卣咕G色通道，確保通行及?？勘憷?。（二）依法保障生活必需品市場(chǎng)和質(zhì)量衛(wèi)生安全。商務(wù)糧食局會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改委等部門，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，對(duì)囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等不法行為進(jìn)行嚴(yán)峻打擊，確保正常的市場(chǎng)秩序。（三）做好輿論宣揚(yáng)工作，穩(wěn)定人心。對(duì)造謠、蠱惑人心者，協(xié)作公安機(jī)關(guān)調(diào)查，依法打擊。超市生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案51.總則1.1編制目的建立健全霍山縣生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)大事的預(yù)警和應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制，有效監(jiān)測(cè)、準(zhǔn)時(shí)控制和清除因突發(fā)大事引發(fā)的生活必需品市場(chǎng)特殊波動(dòng)，滿足居民日常基本生活需要，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)國(guó)家商務(wù)部《生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急管理方式》、省商務(wù)廳《安徽省生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案》和《霍山縣突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用范圍是指我縣境內(nèi)因突然發(fā)生的自然災(zāi)難、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生疫情大事、社會(huì)安全大事或其他大事，造成糧食、肉類、蔬菜、食用油、蛋品和飲用水等生活必需品市場(chǎng)特殊波動(dòng)，供求嚴(yán)峻失衡，在較大范圍內(nèi)引起搶購(gòu)、價(jià)格特殊波動(dòng)或商品脫銷，影響社會(huì)穩(wěn)定，需要立刻處置的突發(fā)公共大事的應(yīng)對(duì)工作。1.4工作原則生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)大事的應(yīng)急處置工作，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣商務(wù)局會(huì)同縣發(fā)改委等有關(guān)部門，依據(jù)大事的性質(zhì)和影響，區(qū)分不憐憫況由有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體組織施行。做到職責(zé)明確，分工合作?？h商務(wù)局依據(jù)縣委、縣政府的部署支配做好應(yīng)對(duì)突發(fā)大事的保供預(yù)備，保持預(yù)防為主，認(rèn)真做好生活必需品日常信息搜集、預(yù)警監(jiān)測(cè)等工作，建立“快速、高效”的`應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。2.組織領(lǐng)導(dǎo)體系及職責(zé)2.1組織領(lǐng)導(dǎo)體系縣商務(wù)局成立霍山縣生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)大事應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。組長(zhǎng)：王飛黨組書(shū)記、局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：郝浩黨組成員、副局長(zhǎng)孫義林黨組成員汪保民黨組成員、工會(huì)主席陳華龍黨組成員、電子商務(wù)服務(wù)中心主任儲(chǔ)曉蘭總經(jīng)濟(jì)師成員：羅會(huì)軍辦公室倪g信物資商貿(mào)協(xié)會(huì)汪莉執(zhí)法大隊(duì)謝家雨外資外貿(mào)股葉復(fù)春內(nèi)貿(mào)股張麗平電子商務(wù)股領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣商務(wù)局內(nèi)貿(mào)股，汪保民同志兼任辦公室主任，葉復(fù)春同志兼任調(diào)度和信息員，具體負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)調(diào)度和資料報(bào)送等工作。各成員單位要相互協(xié)作，確保遇到緊急狀況時(shí)工作準(zhǔn)時(shí)開(kāi)展。2.2領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)（1）在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急保供響應(yīng)，爭(zhēng)論、推斷大事形勢(shì)和事態(tài)發(fā)展走向，對(duì)突發(fā)大事的處置和應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行決策，制定應(yīng)急響應(yīng)工作的具體方案，協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織施行，并監(jiān)督檢查落實(shí)狀況；（2）負(fù)責(zé)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)大事信息搜集、整理、上報(bào)工作；（3）負(fù)責(zé)重要生活必需品的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)；（4）負(fù)責(zé)檢查落實(shí)重要生活必需品儲(chǔ)備狀況；（5）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)保供公司組織重要生活必需品貨源，并快速組織投放，準(zhǔn)時(shí)平抑市場(chǎng)特殊波動(dòng)；（6）負(fù)責(zé)與市商務(wù)局聯(lián)系市級(jí)儲(chǔ)備商品調(diào)運(yùn)和異地商品余缺調(diào)劑，對(duì)需跨市調(diào)劑時(shí)，請(qǐng)求省商務(wù)廳出面協(xié)調(diào)；（7）爭(zhēng)論、落實(shí)縣政府和上級(jí)有關(guān)部門交辦的其它有關(guān)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)大事應(yīng)急處置工作的重大事項(xiàng)。3.監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制3.1預(yù)警信息監(jiān)測(cè)縣商務(wù)局逐步建立和完善生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)大事的預(yù)警信息監(jiān)測(cè)體系。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立生活必需品保供公司庫(kù),對(duì)全縣生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與分析，把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)時(shí)反饋，科學(xué)預(yù)警。3.2預(yù)警信息搜集和報(bào)告縣商務(wù)局負(fù)責(zé)督促保供公司按要求準(zhǔn)時(shí)、精確?????、完整地報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)資料。除做好保供公司信息監(jiān)測(cè)工作外，定期開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查，準(zhǔn)時(shí)掌握市場(chǎng)總需求、總供應(yīng)（現(xiàn)有庫(kù)存、本地生產(chǎn)力氣、外地可選購(gòu)力氣）和銷售、價(jià)格變化狀況。對(duì)早期發(fā)覺(jué)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場(chǎng)特殊波動(dòng)，務(wù)必?依據(jù)規(guī)定的報(bào)告程序和時(shí)限準(zhǔn)時(shí)報(bào)告縣政府。3.3市場(chǎng)特殊波動(dòng)的報(bào)告、確認(rèn)及預(yù)警發(fā)布大型批發(fā)、零售公司如消逝搶購(gòu)生活必需品，導(dǎo)致價(jià)格在較大范圍內(nèi)猛漲或商品斷檔脫銷，影響到社會(huì)穩(wěn)定，公司應(yīng)當(dāng)在1個(gè)小時(shí)內(nèi)向縣商務(wù)局報(bào)告；縣商務(wù)局在監(jiān)測(cè)到市場(chǎng)特殊波動(dòng)或接到報(bào)告后，領(lǐng)導(dǎo)小組立刻對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，在2個(gè)小時(shí)內(nèi)向縣政府報(bào)告，同時(shí)向市商務(wù)局報(bào)告，并抄報(bào)有關(guān)主管部門。特別重大或特殊狀況，務(wù)必?立刻報(bào)告，同時(shí)應(yīng)準(zhǔn)時(shí)通知相關(guān)成員單位。報(bào)送信息時(shí)，應(yīng)包括：報(bào)送信息單位名稱、人員姓名和聯(lián)系電話，大事發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、造成的影響、已采取的措施、可能造成的進(jìn)一步危害、下一步應(yīng)采取措施的建議等內(nèi)容。在市場(chǎng)特殊波動(dòng)清除前，縣商務(wù)局執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)大事預(yù)警信號(hào)由縣政府統(tǒng)一發(fā)布。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制本預(yù)案聽(tīng)從《霍山縣突發(fā)大事總體應(yīng)急預(yù)案》響應(yīng)機(jī)制，為部門應(yīng)急預(yù)案?？h商務(wù)局負(fù)責(zé)生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和保障市場(chǎng)供應(yīng)工作，必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)縣政府同意，動(dòng)用儲(chǔ)備物資，施行價(jià)格干預(yù)，采取生活必需品定量或限量銷售和臨時(shí)市場(chǎng)管制。若發(fā)生重大公共衛(wèi)生疫情大事鼓舞群眾居家隔離的，需準(zhǔn)時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案第6項(xiàng)“居家健康管理人員生活必需品保障”應(yīng)急措施。4.2信息共享和處理縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到生活必需品突發(fā)大事的信息后，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)核實(shí)、了解狀況，并向縣商務(wù)局通報(bào)。縣商務(wù)局對(duì)各類信息進(jìn)行匯總，科學(xué)分析、綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)時(shí)向縣政府和市商務(wù)局報(bào)告，同時(shí)抄送縣直有關(guān)部門。4.3指揮和協(xié)調(diào)啟動(dòng)本預(yù)案響應(yīng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)應(yīng)急工作需要，準(zhǔn)時(shí)主持召開(kāi)會(huì)議，爭(zhēng)論部署應(yīng)急處置工作，檢查應(yīng)急處置任務(wù)落實(shí)狀況。成員單位依據(jù)自身職責(zé)，履行生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急處置職責(zé)。4.4新聞發(fā)布生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)大事的新聞發(fā)布工作，保持實(shí)事求是、準(zhǔn)時(shí)精確?????、客觀全面、遵守紀(jì)律的原則，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格依據(jù)縣委、縣政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.應(yīng)急措施5.1信息引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組準(zhǔn)時(shí)組織協(xié)調(diào)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體向社會(huì)通報(bào)市場(chǎng)供求狀況，清除消費(fèi)者心理恐慌，正確引導(dǎo)消費(fèi)。5.2公司供應(yīng)鏈選購(gòu)縣商務(wù)局督促保供公司主動(dòng)組織貨源，動(dòng)用商業(yè)庫(kù)存，保障市場(chǎng)供應(yīng)。5.3公司應(yīng)急生產(chǎn)必要時(shí)，經(jīng)請(qǐng)示縣政府，由縣政府授權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣生活必需品相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈保障公司開(kāi)展應(yīng)急生產(chǎn)，供應(yīng)應(yīng)急商品。5.4區(qū)域間調(diào)劑實(shí)行跨區(qū)域聯(lián)保聯(lián)供協(xié)作機(jī)制，必要時(shí)，經(jīng)請(qǐng)示市商務(wù)局，從本市未發(fā)生市場(chǎng)波動(dòng)的縣區(qū)緊急調(diào)運(yùn)商品，進(jìn)行異地商品余缺調(diào)劑；對(duì)跨市調(diào)劑的商品請(qǐng)省商務(wù)廳出面協(xié)調(diào)。5.5動(dòng)用物資儲(chǔ)備必要時(shí)，動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備物資投放市場(chǎng)，當(dāng)縣物資不足時(shí)，請(qǐng)示市商務(wù)局動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備物資投放市場(chǎng)，直至省、國(guó)家。5.6調(diào)控進(jìn)出口當(dāng)國(guó)內(nèi)貨源不足時(shí)，請(qǐng)示縣政府，由縣政府授權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)部門快速組織相關(guān)公司進(jìn)行進(jìn)口選購(gòu)或控制出口。5.7定量或限量銷售狀況特別嚴(yán)峻時(shí)，經(jīng)請(qǐng)示縣政府同意，對(duì)生活必需品臨時(shí)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、支配和定量或限量銷售。5.8依法征用狀況特別嚴(yán)峻時(shí)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)同意，緊急征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。6.居家健康管理人員生活必需品保障6.1應(yīng)急要求當(dāng)消逝類似新型冠狀病毒肺炎疫情等突發(fā)重大公共衛(wèi)生疫情大事，鼓舞居民減少出行，避開(kāi)集聚甚至居民居家隔離時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位，各村、社區(qū)要主動(dòng)引導(dǎo)居民利用互聯(lián)網(wǎng)，使用電商選購(gòu)方式，線上線下結(jié)合，足不出戶購(gòu)物，施行居民生活必需品無(wú)接觸錯(cuò)峰配送保障方式，處理居民生活必需品配送“最終一百m”問(wèn)題。6.2支持電商對(duì)接縣商務(wù)局主動(dòng)鼓舞、協(xié)調(diào)擔(dān)當(dāng)生活必需品商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、平價(jià)超市等通過(guò)微信、APP商城，或與美團(tuán)點(diǎn)評(píng)、餓了么等第三方平臺(tái)實(shí)現(xiàn)線上線下對(duì)接。電商公司要對(duì)商家從商品保障、線上運(yùn)營(yíng)、履約配送等環(huán)節(jié)主動(dòng)支持生活必需品供應(yīng)，最大限度提升居家健康管理效果，減少集聚和親熱接觸，降低交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。6.3提升配送效率鼓舞快遞公司、外賣配送平臺(tái)、商貿(mào)公司自有配送力氣提升信息化、智能化水平，開(kāi)展無(wú)接觸錯(cuò)峰配送服務(wù)，優(yōu)先保障居民生活必需品，避開(kāi)取貨集聚。6.4建立生活必需品應(yīng)急投放點(diǎn)建立外地支援生活必需品交接地點(diǎn)和應(yīng)急投放點(diǎn)，我縣外地支援生活必需品交接地點(diǎn)設(shè)在縣老體育館（衡山鎮(zhèn)南岳東路2號(hào)），商務(wù)局聯(lián)絡(luò)人葉復(fù)春，縣文旅局聯(lián)絡(luò)人程冰、陳慶俠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)建立生活必需品應(yīng)急投放點(diǎn)，屬地政府負(fù)責(zé)組織保障生活必需品保供重點(diǎn)公司集中配送物資到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)的生活必需品應(yīng)急投放點(diǎn)，由此支配作業(yè)人員，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)居民生活必需品的無(wú)接觸配送。7.應(yīng)急保障7.1物質(zhì)保障指導(dǎo)生活必需品保供公司，主動(dòng)利用其供應(yīng)鏈渠道勝勢(shì)，主動(dòng)組織貨源，加大日常備貨，保持一定量的糧油肉菜等生活必需品儲(chǔ)備；暢通供貨渠道，穩(wěn)定生活必需品貨源，做到應(yīng)急需要時(shí)有儲(chǔ)備、有貨源、購(gòu)得進(jìn)、能配送，確保生活必需品供應(yīng)不斷檔、主要商品不脫銷。7.2交通運(yùn)輸保障建立居民生活必需品交通運(yùn)輸“快速通道”，交運(yùn)局聯(lián)絡(luò)人翁元森，確保應(yīng)生活必需品運(yùn)輸暢通。7.3治安保障聯(lián)系公安、市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改委等部門加大對(duì)囤積居奇，哄抬物價(jià)，牟取暴利，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序以及制售假冒偽劣商品，損害消費(fèi)者利益等違法犯罪活動(dòng)的執(zhí)法力度，嚴(yán)峻打擊，依法從重從快懲處。必要時(shí)依法實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施或緊急措施。8.應(yīng)急結(jié)束8.1生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)大事處置完畢，由縣政府批準(zhǔn)，終止應(yīng)急響應(yīng)，并由領(lǐng)導(dǎo)小組通知有關(guān)單位。8.2突發(fā)大事處置完畢后，由縣商務(wù)局寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告，上報(bào)縣政府，并通報(bào)有關(guān)單位。9.附則9.1預(yù)案管理本預(yù)案調(diào)整、完善、修訂工作由縣商務(wù)局負(fù)責(zé)。9.3制定與解釋部門本預(yù)案由縣商務(wù)局制定并負(fù)責(zé)解釋。9.4本預(yù)案自印發(fā)之日起施行超市生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案61.總則1.1編制目的為建立健全生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防和準(zhǔn)時(shí)清除生活必需品市場(chǎng)特殊波動(dòng)，保障居民基本生活需要，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)大事應(yīng)對(duì)法》、《商務(wù)部生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急管理方式》、《遼寧省人民政府突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。1.3適用范圍1.3.1本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、奶制品、水產(chǎn)品、食鹽、食糖等生活必需品市場(chǎng)特殊波動(dòng)或供求嚴(yán)峻失衡，在較大范圍內(nèi)引起搶購(gòu)、價(jià)格猛漲或商品脫銷，影響社會(huì)穩(wěn)定需要立刻處置的應(yīng)急工作。1.3.2本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)因洪水、臺(tái)風(fēng)、地震以及其他一些緣由造成大量市民短期內(nèi)沒(méi)有必要的生活必需品供應(yīng)需要立刻處置的應(yīng)急工作。1.4工作原則1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)大事性質(zhì)、嚴(yán)峻程度和影響范圍，由事發(fā)地所在的市（縣）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分級(jí)負(fù)責(zé)組織處置工作。1.4.2明確職責(zé)，分工合作。各有關(guān)單位要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真做好日常信息搜集、監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息通報(bào)等應(yīng)急預(yù)備工作，依據(jù)大事分類協(xié)同合作，加入指導(dǎo)、關(guān)心開(kāi)展應(yīng)對(duì)處置工作。1.4.3快速反應(yīng)，科學(xué)處置。各有關(guān)單位做好突發(fā)大事?tīng)顩r下市場(chǎng)供應(yīng)工作，建立突發(fā)大事生活必需品市場(chǎng)特殊波動(dòng)應(yīng)急處理機(jī)制，提升快速反應(yīng)和科學(xué)處置力氣。2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部市政府成立生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作。成立營(yíng)口市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急指揮部），由市政府分管商務(wù)局的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市商務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)局、市氣象局、各市（縣）區(qū)人民政府為成員。市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急指揮部辦公室）設(shè)在市商務(wù)局，由市商務(wù)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。依據(jù)大事處置需要，由各成員單位抽調(diào)人員組成若干工作組，開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。2.2市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急指揮部職責(zé)2.2.1市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急指揮部職責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)處置行動(dòng)，爭(zhēng)論處理全市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作重大問(wèn)題，總結(jié)部署年度生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作，辦理市政府交辦的有關(guān)事項(xiàng)。2.2.2市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)組織執(zhí)行市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急指揮部的決策指令，編制施行生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作方案，搜集、分析和發(fā)布生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)的信息，受理、處理市場(chǎng)特殊波動(dòng)的預(yù)警信息，協(xié)調(diào)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作的.有關(guān)問(wèn)題，擔(dān)當(dāng)應(yīng)急指揮部的日常工作。2.3市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)市商務(wù)局：負(fù)責(zé)生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化信息發(fā)布；建立健全應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)，疏通供應(yīng)渠道；做好蛋糕、面包、榨菜、礦泉水等應(yīng)急物質(zhì)的儲(chǔ)備工作；依據(jù)需要組織應(yīng)急商品的進(jìn)口，負(fù)責(zé)向市政府和市生活必需品應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備申請(qǐng)。市交通運(yùn)輸局：會(huì)同市公安局保障應(yīng)急商品的道路暢通，負(fù)責(zé)生活必需品運(yùn)輸車輛。市公安局：負(fù)責(zé)組織生活必需品市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)工作中的治安保障，負(fù)責(zé)組織生活必需品市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)的道路交通秩序和安全保障。維護(hù)供應(yīng)場(chǎng)所治安秩序，打擊造謠、擾亂市場(chǎng)、蠱惑人心、破壞社會(huì)穩(wěn)定等不法行為。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備資金和市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)的合理支配和準(zhǔn)時(shí)撥付。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：組織糧油公司做好加工銷售工作，負(fù)責(zé)全市糧食、蔬菜種植，畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)指導(dǎo)，穩(wěn)定糧食、蔬菜、肉類產(chǎn)量，做好生豬屠宰工作。市發(fā)改委：負(fù)責(zé)市儲(chǔ)備糧、油的投放和市場(chǎng)供應(yīng)，負(fù)責(zé)生活必需品市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定應(yīng)急工作。市市場(chǎng)局：負(fù)責(zé)應(yīng)急食品安全監(jiān)管。市氣象局：負(fù)責(zé)應(yīng)急期間天氣狀況的預(yù)警預(yù)報(bào)工作。各市（縣）區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)制訂轄區(qū)生活必需品市場(chǎng)特殊波動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)轄區(qū)生活必需品市場(chǎng)特殊波動(dòng)的平抑工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)相關(guān)公司對(duì)其他地區(qū)的應(yīng)急救濟(jì)工作。其他相關(guān)部門依據(jù)本部門職責(zé)，協(xié)作開(kāi)展相關(guān)工作。3.預(yù)警機(jī)制3.1預(yù)警信息監(jiān)測(cè)建立和完善生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)預(yù)警信息監(jiān)測(cè)體系，各有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，做好生活必需品市場(chǎng)預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，準(zhǔn)時(shí)溝通和發(fā)布有關(guān)監(jiān)測(cè)信息。3.2預(yù)警信息搜集和報(bào)告3.2.1列入生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警范圍的樣本公司和應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫(kù)重點(diǎn)聯(lián)系公司應(yīng)精確?????、準(zhǔn)時(shí)填報(bào)生活必需品價(jià)格、銷售量等相關(guān)信息；大型批發(fā)、零售公司如消逝搶購(gòu)生活必需品，在較大范圍內(nèi)價(jià)格特殊波動(dòng)或商品脫銷等狀況，應(yīng)立刻向市商務(wù)局報(bào)告；市商務(wù)局負(fù)責(zé)開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查，準(zhǔn)時(shí)掌握狀況，對(duì)接報(bào)和掌握的市場(chǎng)特殊波動(dòng)預(yù)警信息，按規(guī)定報(bào)告市政府和上級(jí)商務(wù)主管部門，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。3.2.2有下列狀況之一的，市商務(wù)局應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)，向市政府報(bào)告：（1）發(fā)生地震、泥石流、冰凍雨雪、洪水、干旱等嚴(yán)峻自然災(zāi)難，造成市場(chǎng)特殊波動(dòng)的。（2）發(fā)生群體性疾病、水源污染等公共衛(wèi)生大事或動(dòng)植物疫情，造成市場(chǎng)特殊波動(dòng)的。（3）戰(zhàn)斗、恐怖攻擊等引發(fā)公眾恐慌，造成市場(chǎng)特殊波動(dòng)的。（4）大型批發(fā)、零售公司消逝搶購(gòu)，導(dǎo)致生活必需品價(jià)格一周內(nèi)上漲50%以上或消逝脫銷斷檔現(xiàn)象；市（縣）區(qū)商務(wù)主管部門、糧食主管部門發(fā)覺(jué)生活必需品市場(chǎng)特殊波動(dòng)的。3.2.3報(bào)送信息的內(nèi)容包括：報(bào)送單位名稱、人員姓名和聯(lián)系方式、事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、起因、造成的影響、已采取的措施、可能造成的進(jìn)一步危害、下一步應(yīng)采取的措施及建議等。3.3預(yù)警分級(jí)和發(fā)布3.3.1預(yù)警級(jí)別依據(jù)大事嚴(yán)峻性和緊急程度，生活必需品市場(chǎng)特殊波動(dòng)預(yù)警分為三級(jí)，由低到高依次用藍(lán)色（三級(jí)）、橙色（二級(jí)）和紅色（一級(jí)）標(biāo)識(shí)。3.3.2可能發(fā)生三級(jí)市場(chǎng)特殊波動(dòng)的，市商務(wù)局應(yīng)在核實(shí)確證1小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告，由生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。3.3.3可能發(fā)生二級(jí)、一級(jí)市場(chǎng)特殊波動(dòng)的，市商務(wù)局應(yīng)在核實(shí)確證1小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告，屬于二級(jí)、一級(jí)市場(chǎng)特殊波動(dòng)的，由市商務(wù)局報(bào)請(qǐng)省商務(wù)廳發(fā)布橙色、紅色預(yù)警。3.3.4預(yù)警取消依據(jù)“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)取消”的原則執(zhí)行。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1市場(chǎng)特殊波動(dòng)分級(jí)依據(jù)大事影響范圍、強(qiáng)度和發(fā)展趨勢(shì)，生活必需品市場(chǎng)特殊波動(dòng)分為三級(jí)，本市發(fā)生的，依據(jù)發(fā)展趨勢(shì)不會(huì)波及其他城市的市場(chǎng)特殊波動(dòng)為三級(jí)；二級(jí)、一級(jí)由市政府確定。4.2分級(jí)響應(yīng)4.2.1三級(jí)市場(chǎng)特殊波動(dòng)由市商務(wù)局啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)處置工作。4.2.2可能發(fā)生二、一級(jí)市場(chǎng)特殊波動(dòng)報(bào)送市政府，由政府準(zhǔn)備是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作，市商務(wù)局聽(tīng)從市協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮調(diào)配。4.3應(yīng)急處置措施4.3.1引導(dǎo)輿論?？焖俨扇f(xié)調(diào)新聞媒體、發(fā)送手機(jī)信息等措施發(fā)布市場(chǎng)供求狀況，清除公眾恐慌心理，正面引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)預(yù)期。4.3.2保障供應(yīng)。生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急指揮部針對(duì)生活必需品脫銷或價(jià)格大幅上漲的市場(chǎng)特殊波動(dòng)狀況，可采取如下措施：（l）公司供應(yīng)鏈選購(gòu)。督促流通公司主動(dòng)組織貨源，動(dòng)用商業(yè)庫(kù)存，增加市場(chǎng)供應(yīng)。（2）區(qū)域間調(diào)劑。從周邊未發(fā)生市場(chǎng)波動(dòng)的地區(qū)緊急調(diào)運(yùn)商品，進(jìn)行異地商品余缺調(diào)劑，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)。（3）動(dòng)用儲(chǔ)備。依據(jù)規(guī)定程序和權(quán)限，先投放地方儲(chǔ)備物資，后依次申請(qǐng)投放市級(jí)、省級(jí)、中央儲(chǔ)備物資。（4）申請(qǐng)組織進(jìn)出口。當(dāng)國(guó)內(nèi)資源不足時(shí)，快速組織進(jìn)口或依據(jù)國(guó)家貿(mào)易管制政策規(guī)定阻礙出口。（5）定量或限量銷售。在狀況特別嚴(yán)峻時(shí)，對(duì)食品等基本生活品臨時(shí)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、支配和定量銷售。（6）依法征用。依照有關(guān)法律規(guī)定征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。4.4應(yīng)急信息發(fā)布各級(jí)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急指揮部會(huì)同新聞宣揚(yáng)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作。5.應(yīng)急保障5.1經(jīng)費(fèi)保障對(duì)于依據(jù)各級(jí)政府指令組織調(diào)運(yùn)、投放應(yīng)急商品發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，各級(jí)財(cái)政應(yīng)合理補(bǔ)助。5.2交通運(yùn)輸保障交通運(yùn)輸部門和交警部門應(yīng)加大交通運(yùn)輸方面的協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急商品“快速通道”，確保應(yīng)急商品運(yùn)輸暢通。5.3治安維護(hù)公安、市場(chǎng)、商務(wù)部門加大執(zhí)法力度，嚴(yán)峻打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、牟取暴利、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費(fèi)者利益等違法犯罪活動(dòng)，必要時(shí)實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施或緊急措施。農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加大食品衛(wèi)生監(jiān)管，確保食品質(zhì)量安全。6.后期處置6.1應(yīng)急結(jié)束生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)大事處置工作結(jié)束后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急指揮部終止應(yīng)急響應(yīng)，并由指揮部辦公室通報(bào)有關(guān)單位做好評(píng)估、總結(jié)工作。6.2嘉獎(jiǎng)與責(zé)任依照有關(guān)法規(guī)對(duì)在生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)大事應(yīng)急處置工作中的先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰嘉獎(jiǎng)，對(duì)沒(méi)有按要求履行應(yīng)急處置職責(zé)造成嚴(yán)峻后果的單位和個(gè)人依紀(jì)予以行政懲處和處分，情節(jié)嚴(yán)峻的依法追究法律責(zé)任。6.3征用物資的補(bǔ)償市場(chǎng)特殊波動(dòng)突發(fā)大事應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地市（縣）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要主動(dòng)穩(wěn)妥地做好善后工作。對(duì)組織調(diào)運(yùn)、投放應(yīng)急商品產(chǎn)生的費(fèi)用，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，依據(jù)有關(guān)規(guī)定申報(bào)賜予補(bǔ)助或補(bǔ)償。7.監(jiān)督管理7.1宣揚(yáng)做好輿論宣揚(yáng)工作，清除消費(fèi)者心理恐慌，正確引導(dǎo)消費(fèi)。對(duì)造謠、蠱惑人心者，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)峻打擊。7.2監(jiān)督檢查市商務(wù)局、市應(yīng)急局會(huì)同市有關(guān)單位（部門）對(duì)本預(yù)案的施行狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急措施到位。8.附則8.1名詞術(shù)語(yǔ)生活必需品市場(chǎng)特殊波動(dòng)是指因突然發(fā)生自然災(zāi)難、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生大事、社會(huì)安全大事或其他大事，造成糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、奶制品、水產(chǎn)品、食鹽、食糖和飲用水等商品供求嚴(yán)峻失衡，在較大范圍內(nèi)引起搶購(gòu)、價(jià)格猛漲或消逝商品脫銷等狀態(tài)。生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警范圍的樣本公司是指本地從事生活必需品經(jīng)營(yíng)，且有穩(wěn)定的數(shù)據(jù)報(bào)送和信息員聯(lián)絡(luò)隊(duì)伍的公司，包括超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。8.2預(yù)案修訂與更新市商務(wù)局應(yīng)依據(jù)狀況變化修訂和完善生活必需品預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)施行。市商務(wù)局依據(jù)應(yīng)急工作需要，準(zhǔn)時(shí)對(duì)本預(yù)案提出修改看法。8.3預(yù)案解釋本預(yù)案由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋8.4預(yù)案施行本預(yù)案自公布之日起施行。超市生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案7為準(zhǔn)時(shí)有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等