社會工作行政控制與監(jiān)督

社會工作行政第十四章社會服務評估P3011駕馭社會服務評估的含義、類型及功能。駕馭社會服務評估的基本要素。駕馭社會服務評估的一般過程。2第一節(jié)社會服務評估概述P301一、社會服務評估的含義（一）項目評估1.評估就是對某一現(xiàn)象進行了解和評價的過程。“了解”就是要弄清晰該現(xiàn)象的基本狀況，“評價”就是對該狀況進行推斷。2.在現(xiàn)實的評估實踐中，評估活動常常以項目形式或以項目為對象而出現(xiàn)，因此，評估又常稱為項目評估。其中，項目是為了實現(xiàn)特定目標而進行的一系列活動的集合。在評估探討史上，社會項目評估備受矚目。所謂社會項目就是以促進社會發(fā)展為目標的項目，它廣泛存在于扶貧、環(huán)境愛護、健康促進、社會救助等社會領域。（二）社會服務評估社會服務評估是針對社會服務而進行的評估，是用科學的探討方法對社會服務項目的設計、策劃、實施和效果等方面的測度、診斷和評價的活動，其目的在于提升社會服務的效率、效果和質量。3二、社會服務評估的類型（一）需求評估需求評估是社會工作者或者社會服務機構對潛在的或實際的服務對象的需求進行的評判，它不僅是社會工作和社會福利的動身點，也是其方案開發(fā)、支配執(zhí)行和總結評估的基礎。4二、社會服務評估的類型（二）方案評估方案評估是方案開發(fā)的重要基礎，是指依據(jù)科學性、可行性和有效性等原則，對眾多候選方案進行評價，并從中選擇最適宜的服務方案的過程。（三）過程評估過程評估與方案開發(fā)相連接，是社會工作實務中不行或缺的重要環(huán)節(jié)。過程評估又叫形成性評估，是在服務供應或項目執(zhí)行過程中開展的一種評估活動，旨在考察服務項目的實施過程和進展狀況，從而發(fā)覺服務或項目執(zhí)行過程的優(yōu)點和缺點。（四）結果評估1.結果評估是服務項目結束后對服務結果的評估，其目的在于全面總結項目或服務的閱歷，所以又稱總結性評估。結果評估對于評價社會服務的績效、改善服務方式、提升服務質量、保證服務目標的實現(xiàn)均具有重要意義。2.結果評估分為效果評估、影響評估和效率評估5三、社會服務評估的功能社會服務評估對于檢驗服務的效益、效率、品質，增加社會服務的活動和效益，促進社會服務發(fā)展，具有重要作用。首先，社會服務評估是檢驗服務效率、效益和品質的基本途徑。其次，社會服務評估是確定服務發(fā)展方向的重要依據(jù)。再次，社會服務評估是合理配置資源的有效手段。同時，通過社會服務評估，也可比照以往的服務資源安排狀況，看看其是否合理，總結閱歷，吸取教訓，以便優(yōu)質高效地開展社會服務活動。6其次節(jié)社會服務評估的基本要素P307社會服務評估基本要素包括主體、對象、目標和方法。一、評估主體社會服務評估是人們對社會服務或項目相關活動的了解、測度和評價活動，從事社會服務評估的人或者機構就是評估主體。（一）社會工作者或社會服務機構社會工作者或社會服務機構是社會服務項目的供應者，不管是在需求評估和方案評估中，還是在隨后的過程評估和結果評估中，社會工作者和服務機構都可能成為評估主體。（1）需求評估（2）方案評估（3）過程評估（4）結果評估（二）相關上級和第三方（1）由非本服務機構供應的評估屬于外部評估，外部評估可分為相關上級評估和第三方評估。相關上級評估主要是指有關政府部門對社會服務機構進行的評估。（2）第三方評估是指由與服務機構及其資助者無關的機構對社會服務或項目進行的評估。7其次節(jié)社會服務評估的基本要素（三）服務對象在探討社會服務評估的主體時，有必要指出的是，服務對象在某種程度上也會成為社會評估的主體，即他們也會參與社會服務或項目的評估。究其緣由，主要包括兩個方面：一方面，現(xiàn)代評估比較留意服務對象在整個服務中的地位，而且，社會工作特殊強調以人為本，因此，社會服務評估常常接受參與式評估的形式；另一方面，在某些社會服務中，服務對象的確處于主體地位，評估必需由他們參與。二、評估對象（一）社會服務機構社會服務機構是社會服務的擔當者，它接受政府和社會的資助開展專業(yè)服務。因此，要想獲得較高的社會公信力，社會服務機構必需接受評估。社會服務機構接受的評估主要包括實力評估和服務評估。（二）社會服務項目服務項目是評估的最主要對象。當前，社會服務通常以項目形式出現(xiàn)，對項目的評估包括服務對象的需求評估、方案評估、過程評估和結果評估，也包括對項目服務團隊的評估。（三）社會工作者社會工作者也可能是獨立的評估對象。社會服務是由社會工作者干脆供應或者通過其組織而供應的。社會工作者的評估包括資質和服務兩個方面。8其次節(jié)社會服務評估的基本要素三、評估目的1.社會服務評估旨在檢查評估對象擔當社會責任和促進專業(yè)發(fā)展的狀況，其具體目標與評估內(nèi)容有關。就社會服務機構評估而言，資質評估就是要考察機構是否具備擔當專業(yè)社會服務或某種特殊社會服務的條件，以向政府主管部門報告或向社會公眾公布其資質條件。2.評估目的大致分為兩種：一是改進服務或項目，二是總結服務或項目。在前一種狀況下，評估托付方一般仍想接著項目或者項目還在進行中，他們希望通過評估來改善項目執(zhí)行狀況，提高服務質量，即所謂的“以評促改”。在后一種狀況下，項目一般已經(jīng)結束或接近結束，評估托付方想通過評估對項目進行全面總結，有時還會依據(jù)評估結果確定是否持續(xù)項目。四、評估方法（一）社會服務評估的方法論方法論是關于探討方法的理論，是對探討方法的科學性、客觀性和有效性的探討和論證。在社會服務評估探討中，實證主義和人文主義是兩種迥然不同的方法論，也是社會科學中兩種最基本的方法。（二）社會服務評估的一般方法定量方法和定性方法是社會服務評估探討的兩種不同策略，盡管一些評估探討同時實行了兩種探討方法，可以這么理解，實證主義方法論比較強調定量探討，而人文主義方法論則比較重視定性探討。9第三節(jié)社會服務評估的一般過程P313一、準備評估（一）明確評估目的社會服務評估一般來自托付方的評估須要。其中，托付方包括社會服務或項目的資助方、購買方、監(jiān)管方和執(zhí)行方等多類主體。不同的托付方有不同的需求，評估者要與評估托付方共同明確評估目的。因為只有明確評估目的后，才能確定評估什么、如何評估。（二）擬定評估問題在接受托付和明確評估目的后，評估者應在初步了解評估項目狀況的基礎上，與托付方共同確定評估焦點，進而提出清晰的評估問題。一般來說，常見的評估問題包括：（1）服務對象的需求是什么？（2）服務或項目能否滿足服務對象的需求？（3）服務或項目的目標是什么？是否已經(jīng)實現(xiàn)？（4）服務或項目的實際過程如何？是否按支配進行？（5）服務或項目的結果或效果如何？（6）服務或項目的效果或投入－產(chǎn)出比如何？（7）服務或項目還須要持續(xù)或者改善嗎？10第三節(jié)社會服務評估的一般過程（三）制訂評估支配一般而言，評估支配除了陳述評估目的和評估問題之外，還應包括評估探討策略、開展評估的具體支配、時間進度表和經(jīng)費預算。（四）簽訂評估協(xié)議二、實施評估（一）進入現(xiàn)場（二）收集資料（三）分析資料三、撰寫評估報告（一）評估報告的結構（1）標題。（2）摘要。（3）書目。（4）引言。（5）評估方法。（6）評估發(fā)覺。（7）結論與建議。（8）評估的限制和教訓。（9）參考文獻。（10）附錄。11第三節(jié)社會服務評估的一般過程三、撰寫評估報告（二）評估報告的評價標準（1）評估目的和問題陳述得是否清晰？（2）評估設計是否合理？（3）對評估過程是否已經(jīng)作了具體描述？（4）收集的資料是否足夠和可信？（5）資料的分析是否精確到位？（6）評估發(fā)覺是否基于收集到的資料？（7）評估結論是否基于評估發(fā)覺？（8）對策建議是否具有針對性和可操作性？（9）評估報告是否包含必要的參考文獻？12第三節(jié)社會服務評估的一般過程四、應用評估結果社會服務評估探討區(qū)分于一般性理論探討的最大特征就在于其應用性。依據(jù)評估目的，評估報告的應用性主要體現(xiàn)在兩大方面：一是通過評估來改善社會服務或項目，提升服務對象的福利；二是通過評估對社會服務或項目進行