行政法與行政訴訟法學(xué)教學(xué)方法改革的思考

行政法與行政訴訟法學(xué)教學(xué)方法改革的思考行政法與行政訴訟法學(xué)教學(xué)辦法改革的思考

高校擴招以及教育群眾化給高等教育教學(xué)質(zhì)量帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，教學(xué)質(zhì)量是教育的生命線，提高教學(xué)質(zhì)量是高等學(xué)校永恒的主題。而教學(xué)辦法的改革，是提高教學(xué)質(zhì)量的最重要的措施之一。就法學(xué)教育而言，科學(xué)的教學(xué)辦法的運用，對于提高教學(xué)效果和人才培養(yǎng)質(zhì)量，尤為重要。在法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)目標確定之后，教學(xué)辦法自然就起著決定作用。所以，對法學(xué)本科教育的根底課程行政法與行政訴訟法教學(xué)的開展模式進行反思時，首先，我們必須對教學(xué)辦法在行政法與行政訴訟法教學(xué)中的價值予以確定，理性看待行政法與行政訴訟法教學(xué)辦法實施的現(xiàn)狀，最終探究出適合行政法與行政訴訟法自身特色的教學(xué)辦法。

一、教學(xué)辦法在行政法與行政訴訟法教學(xué)中的價值

辦法，古代指量度方形的法那么，?墨子《天志中》提到：“中吾矩者謂之方，不中吾矩者謂之不方，是以方與不方，皆可得而知之。此其故何？那么辦法明也。〞現(xiàn)指為到達某種目的而采取的途徑、步驟、伎倆等。教學(xué)辦法是指為了實現(xiàn)教學(xué)目的，完成教學(xué)任務(wù)，在教學(xué)過程中運用的方式與伎倆的總稱，既包括教師教的辦法，又包括學(xué)生在教師指導(dǎo)下的學(xué)習(xí)辦法，是教師教的辦法和學(xué)生學(xué)的辦法在教學(xué)活動中的融合以及有機統(tǒng)一，是教學(xué)活動中師生雙方行為體系。根據(jù)建構(gòu)主義理論，知識不是通過教師傳授得到，而是學(xué)習(xí)者在一定的情境下，借助獲取知識的過程中其他人〔包括教師和學(xué)習(xí)搭檔〕的幫忙，利用必要的學(xué)習(xí)資料，通過意義建構(gòu)的方式而獲得。建構(gòu)主義是提倡教師指導(dǎo)下的以學(xué)習(xí)者為中心的學(xué)習(xí)。也就是說，按照建構(gòu)主義的理論，老師在這里不是傳統(tǒng)意義上的知識灌輸者，而是具有指導(dǎo)意義的幫忙者，學(xué)生才是主動的建構(gòu)者，并不是傳統(tǒng)意義上的被動接受者。按照高等教育學(xué)的普遍解釋，教學(xué)辦法是“在教學(xué)活動中教師如何對學(xué)生施加影響，怎樣把列舉文化知識傳授給學(xué)生并培養(yǎng)學(xué)少分析能力、開展能力，形成一定道德品質(zhì)和素養(yǎng)的具體的伎倆。〞[1]因此，對法學(xué)本科教育而言，科學(xué)的教學(xué)辦法的運用，對于提高教學(xué)效果和人才培養(yǎng)質(zhì)量，意義特別重大。

行政法與行政訴訟法是高校法學(xué)專業(yè)十四門核心課程中唯一一門集實體法與程序法于一體的專業(yè)課程，且其教學(xué)內(nèi)容、相關(guān)概念、波及的法律標準都非常的多，且不存在一部統(tǒng)一的法典，因此，相對于其他根底課程而言，其教與學(xué)的難度均比擬大。在國外法學(xué)院教學(xué)中，這種教學(xué)的困難也是普遍存在的，甚至有教授認為，“行政法始終是被認為是最為煩悶的課程，而學(xué)生也是對這門課程的目的是最為不足頭緒的〞。[2]這些由學(xué)科本身的因素導(dǎo)致的困難都是非常難以克服的。因此，經(jīng)驗豐盛的教師一般都寄希望于尋求良好的教學(xué)辦法來破解其中教與學(xué)的困境。正確的教學(xué)辦法不僅能夠使教師到達特定的教學(xué)目標或完成預(yù)定的教學(xué)任務(wù)，而且可以促使學(xué)生有效地進行學(xué)習(xí)并且能夠較好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，引起學(xué)生的注意和興趣。

二、行政法與行政訴訟法教學(xué)辦法實施現(xiàn)狀

〔一〕對于實踐教學(xué)的關(guān)注仍然不夠

雖然各個學(xué)校在教學(xué)方案中都安頓了一定比例的實踐教學(xué)，但是，這種重視程度只停留在外表，實踐教學(xué)與理論教學(xué)的比重嚴重失調(diào)。比方，根據(jù)筆者所在校的法學(xué)本科培養(yǎng)計劃，行政法與行政訴訟法的課時只有51課時，而實踐教學(xué)也僅僅6課時，有些實踐環(huán)節(jié)如果認真做，是需要花費大量的精力與心血的，但給老師的課時量卻很少，嚴重影響了教師的工作積極性；另一方面，從教師的實際工作來說，對實踐教學(xué)的關(guān)注也是不夠的，沒有認真研究不同實踐環(huán)節(jié)對學(xué)生能力培養(yǎng)的不同作用，經(jīng)常流于形式；從學(xué)生來說，參與實踐教學(xué)的熱情不高，很多實踐環(huán)節(jié)都沒有認真去做，最后交一份報告了事。

〔二〕教學(xué)辦法單一，使用隨意，教學(xué)效果不佳

就目前教學(xué)實踐而言，教師并沒有按照教學(xué)內(nèi)容的需要而選擇，整合各種教學(xué)模式，教學(xué)辦法單一，要么只用“講授法〞一堂課從頭講到尾；要么從頭問到尾；要么一律采取討論式教學(xué)，追求課堂氛圍的熱烈。單一的教學(xué)方式的使用，使得課堂不足一種凝聚力，不僅不能使學(xué)生提高學(xué)習(xí)興趣，反而費時費勁甚至不能很好地完成教學(xué)任務(wù)。另外，在教學(xué)當中，很多老師在使用教學(xué)辦法的時候很隨意，并沒有考慮到主題或者教學(xué)目標的實現(xiàn)，僅僅只是為了體現(xiàn)多種教學(xué)辦法的使用，這樣表現(xiàn)出來的教學(xué)辦法的選擇可能并不適合這個主題或者就是一個形式，基本無法到達很好的教學(xué)效果。

〔三〕學(xué)生主體地位不突出

美國馳名教育家大衛(wèi)《愛爾坎德〔DavidElkind〕教授曾通過大量的教改實踐提出：教學(xué)要以學(xué)生為主體，允許學(xué)生各抒己見，充沛發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，讓學(xué)習(xí)成為學(xué)生的內(nèi)在需要。傳統(tǒng)的被動的填鴨式教學(xué)方式脫離了學(xué)生生活實際，已不能滿足現(xiàn)實的法學(xué)教學(xué)的要求。由于種種原團，當今法學(xué)教學(xué)仍以教師講授為主，教師仍然是課堂的主宰者，學(xué)生的主體地位被無視，沒有積極參與到教學(xué)當中，學(xué)習(xí)積極性和主動性無法發(fā)揮。

三、行政法與行政訴訟法教學(xué)辦法改革的思路

〔一〕堅持的原那么

第一，教學(xué)方式多元化原那么。應(yīng)該擯棄過去那種單一的教學(xué)辦法，應(yīng)該說不管是哪一種教學(xué)法，都有其自身的優(yōu)、缺點。就比方講授法，有利于教師在有限的時間內(nèi)充沛的闡述法律概念、法律規(guī)那么，讓學(xué)生能夠收獲系統(tǒng)的知識，但是其屢遭詬病。其實質(zhì)問題不在于這種辦法自身，而是具體的操作運用是否恰當。

第二，從實際出發(fā)原那么。這個實際一方面是指任何新的教學(xué)辦法的引進和使用都不能脫離實際，要做好新的教學(xué)辦法與傳統(tǒng)的教學(xué)辦法之間的銜接，而不是將其“一棍子打死〞。另一方面教學(xué)辦法的改革應(yīng)當圍繞教學(xué)目標、教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)置等方面，使之為其效勞?！捕承姓ㄅc行政訴訟法教學(xué)辦法的具體使用

第一，講授式教學(xué)法。作為傳統(tǒng)教學(xué)辦法，講授式教學(xué)辦法主要以概念的講解、理論的灌輸和法律條文的闡釋為主，雖然這種填鴨式教學(xué)辦法有一定的弊端，但在法學(xué)本科教育中，需要通過講授使學(xué)生掌握一個完整的法律知識體系。為了克服其弊端，需要在授課過程中按照教學(xué)目的的需要結(jié)合其他的教學(xué)辦法，來調(diào)動學(xué)生的積極性，豐盛課堂教學(xué)，以取得更好的教學(xué)效果。

第二，討論式教學(xué)法。這種教學(xué)辦法主要通過事先布置討論議題，讓學(xué)生組織材料，充沛準備，發(fā)表自己的看法、見解，授課教師對討論過程中出現(xiàn)的各種觀點，應(yīng)當及時進行總結(jié)和點評，這種教學(xué)辦法的作用主要是通過討論拓展學(xué)生的思維，提高學(xué)生分析、解決問題的能力。作為主持人的教師在討論中應(yīng)當盡量地喚起學(xué)生興趣、激發(fā)學(xué)生積極參與、激勵他們發(fā)表自己的意見，進而擴展學(xué)生的思維。討論的形式可以多樣化，可以分組討論也可以全班一起討論，但是要注意控制整個過程，比方學(xué)生跑題了就要將之引導(dǎo)回主題，或者在討論中出現(xiàn)了爭議比擬大的觀點，教師要適時介入進行評析，對一些關(guān)鍵問題進行提示和引導(dǎo)，對于某些偏激的觀點，教師要正確引導(dǎo)，幫忙學(xué)生得出結(jié)論。

第三，案例教學(xué)法。法學(xué)〔包括“行政法與行政訴訟法〞〕是一門應(yīng)用性很強的社會科學(xué)，它不僅以認識法律為目的，更重要在于把法律運用于實踐。[3]案例教學(xué)法最大的優(yōu)點就在于能夠活潑課堂氛圍，通過分析以及解決案例中所提出的問題，擴展學(xué)生思維，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，使學(xué)生在分析生動的案例過程中，輕松地掌握抽象的法學(xué)理論知識，并逐步提高學(xué)生的分析問題、解決問題的能力。案例教學(xué)法應(yīng)該是法學(xué)教育中讓學(xué)生接觸實踐的最有效的途徑。

第四，診所式教學(xué)法?！靶姓ㄅc行政訴訟法〞的教學(xué)目標就是要求學(xué)生掌握現(xiàn)行行政法律制度的框架及行政救濟、司法救濟的程序，同時培養(yǎng)學(xué)生嚴謹?shù)姆伤季S能力，能夠運用法律邏輯解決實際生活中的行政法律問題，培養(yǎng)在行政領(lǐng)域、司法領(lǐng)域的職業(yè)能力及幫忙行