全面建設(shè)小康社會的社會指標與經(jīng)濟指標

全面建設(shè)小康社會的社會指標與經(jīng)濟指標

黨的十六大報告中提出了全面建設(shè)小康社會的新目標，令全國各界人士為之一振。報告中對小康的闡述除了經(jīng)濟指標外，增添了更多的社會指標，以實現(xiàn)全面小康社會的目標。改革開放以來我們國家的經(jīng)濟發(fā)展很快，但社會發(fā)展沒有達到應有的水平。強調(diào)效率是必要的，但同時也要強調(diào)公平。對于我國未來的經(jīng)濟速度和翻兩番的目標，已經(jīng)比較有把握了，但要發(fā)展成一個全面的現(xiàn)代社會，還要做許多改革?？傮w小康還是只偏重于物質(zhì)消費的小康目前總體上達到的小康還處于低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的狀態(tài)，是剛剛解決了溫飽的小康，是全面小康的初級階段。2005年，我國人均GDP只有1705美元，離人均GDP3000美元的現(xiàn)代化門檻還有很大的差距，因而小康還是低水平的；總體上的小康還處于滿足溫飽水平的需要，人們的住、行、文化等多方面的需求還沒有實現(xiàn)，小康處于不全面的狀態(tài)；地區(qū)、城鄉(xiāng)、階層之間的差別還很大，各地的經(jīng)濟發(fā)展水平是不平衡的。全面小康是一個較高標準的小康?，F(xiàn)在，我國人均GDP只有1705美元，屬于中下收入國家的水平，我國人民只是總體上達到小康水平。到2020年，我國人均GDP將超過3000美元，才能達到中等收入國家水平。小康水平有一個從低到高的發(fā)展過程，總體小康只能說是剛剛跨過小康的門檻?？傮w小康是一個偏重于物質(zhì)消費的小康，強調(diào)的是經(jīng)濟方面的指標。而全面建設(shè)小康社會，除了注重物質(zhì)生活提高外，還特別注重人們教育、文化、生活水平的提高，精神生活、民主權(quán)利以及生活環(huán)境的改善等方面，更加注重社會意義上的全面進步，追求的是物質(zhì)、政治、文化等方面的社會和諧的發(fā)展。如果GDP以每年7.2%的速度增長，到2020年，就能達到3000美元，實現(xiàn)現(xiàn)代化國家在經(jīng)濟方面的指標，沒有多少問題。難達到的是社會發(fā)展方面的一些指標。全面小康社會強調(diào)使經(jīng)濟更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人們生活更加殷實。全面小康社會是社會的整體進步。除了經(jīng)濟的發(fā)展外，更強調(diào)整個社會的和諧發(fā)展。全面小康社會的社會發(fā)展方面的指標達到全面小康社會的一些社會發(fā)展方面的指標主要表現(xiàn)在城市化程度、社會結(jié)構(gòu)的構(gòu)成、教育與科技的水平以及社會生活質(zhì)量等幾個方面。估計到2020年，我國的城市化水平可能不是一般預計的50%，而是能達到55%左右。如果戶籍制度能夠及早改革，城市化發(fā)展會更快更好。城市化是鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化，以及人類的生產(chǎn)生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的一種社會現(xiàn)象，是人類進步的體現(xiàn)，城市化水平是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的重要標志。在目前的城市化水平上，我國與世界上大多數(shù)國家相比還有著較大的差距。發(fā)達國家大致在20世紀70年代相繼完成了城市化進程，城市化水平大于70%，步入后城市化階段。我國因為多年來采取了限制城市發(fā)展速度的政策，在戶籍、土地、經(jīng)濟、教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等方面采取了嚴格的城鄉(xiāng)分割政策，大大延緩了我國城市化的發(fā)展進程。2005年我國城市化率為43%。由于改革開放前實行嚴格的控制城市化的政策，限制了城市化進程。經(jīng)過改革開放，我國城市化雖然經(jīng)歷了近20年的較快發(fā)展，但與世界水平相比，水平仍然較低。社會結(jié)構(gòu)是社會學專家非常看重的一個小康社會指標。中國正處在從總體上小康向全面小康轉(zhuǎn)型過程中，社會結(jié)構(gòu)中的階層結(jié)構(gòu)同樣也在不斷地變遷。全面小康社會表現(xiàn)為現(xiàn)代化的社會階層結(jié)構(gòu)，學術(shù)界有一種比較形象的說法，即認為現(xiàn)代化社會應該是一個兩頭小中間大的“橄欖型”結(jié)構(gòu)，它有龐大的社會中間層。與現(xiàn)代社會階層結(jié)構(gòu)相反的是傳統(tǒng)社會階層結(jié)構(gòu)，即頂尖底寬的“金字塔”結(jié)構(gòu)，在這種結(jié)構(gòu)中，極少數(shù)人居于社會的上層，而絕大部分人處于社會的下層。歷史經(jīng)驗表明，在社會中間層規(guī)模大的社會，社會資源的配置一般都比較合理，分配差距比較小，社會各階層之間的利益矛盾和沖突一般都不會很大，這樣的社會就比較穩(wěn)定，能夠持續(xù)發(fā)展。中國是否達到全面小康社會，僅有3000美元的人均GDP是遠遠不夠的。只有實現(xiàn)了包括現(xiàn)代化的社會階層結(jié)構(gòu)在內(nèi)的諸項社會進步指標，才能達到整體現(xiàn)代化水平。教育、科技的水平也是反映全面小康社會的指標。我國教育無疑是落后的，尤其是大學和高中教育。大學教育甚至不如印度，雖然在1999年大學已經(jīng)擴招。早在20世紀90年代，鄧小平就曾說過，最大的失誤在教育。全面小康社會，教育、科技水平是一個重要指標。教育的落后導致科技和文化發(fā)展的落后。另外，還有一些現(xiàn)代化的指標也可以反映全面小康社會的狀況。如第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重、食品支出比例、恩格爾系數(shù)、平均預期壽命、每千人口醫(yī)生數(shù)、嬰兒死亡率、每戶居民擁有的住房、每百人擁有電話、人均生活用電量和人口自然增長率等等。全面小康社會要求我國農(nóng)業(yè)勞動力不能超過15%，農(nóng)村人口不能超過50%。經(jīng)過這些年的努力，在校大學生已經(jīng)達到2300萬，進入了大眾化教育階段，成績很大，但如何提高教育質(zhì)量，鞏固這個成績還有很多工作要做。第三產(chǎn)業(yè)的女性人口占45%以上?？傮w說來，我們在社會事業(yè)的發(fā)展以及社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整等方面，還有不小差距。對于我國第三產(chǎn)業(yè)的待挖潛力，我國臺灣是一個僅有2000多萬人口的省，電視頻道竟多達85個；國外的一所大學是一座城，能養(yǎng)多少人！而我們的大學周圍多的是飯館。社會中間階層是政治經(jīng)濟的穩(wěn)定力量擴大社會中間階層將是未來全面小康社會的重要特征，也是社會政治、經(jīng)濟的穩(wěn)定力量。經(jīng)過20多年的改革開放，中國原來的階層發(fā)生分化，新階層已經(jīng)形成和壯大；與發(fā)達國家相比，代表社會階層結(jié)構(gòu)的基本構(gòu)成成分在中國已經(jīng)具備，凡是現(xiàn)代化國家所具備的社會階層，都已經(jīng)在中國出現(xiàn)，其中最引人關(guān)注的是出現(xiàn)了一個不斷擴大的社會中間階層和企業(yè)家階層。但中國現(xiàn)代化的社會階層結(jié)構(gòu)還只是雛形，還在繼續(xù)發(fā)展變化之中。社會中間階層不是某個階層的代稱，而是幾個具有相近或相似特征特別是收入處于中等或接近中等以上水平的階層的合稱。按照國際學術(shù)界的分類，社會中間階層主要由兩大部分人組成：一部分是所謂老社會中間階層，包括中小私營企業(yè)主、個體工商戶和富裕的專業(yè)農(nóng)戶；另一部分是所謂新社會中間層，主要包括大部分專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)理人員、行政與管理人員、辦事員、商業(yè)服務人員和技術(shù)工人等。目前，我國社會中間階層在20%左右，離現(xiàn)代社會應有的40%左右的比例還有不小的距離。如果社會中間階層以每年1%的速度增長，到2020年，我國也可以達到38%左右的比例。如果達到這個比例，將有利于形成穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)。第一，在政治上，社會中間階層一般都認同國家政策，是政治上的穩(wěn)定力量。第二，在經(jīng)濟上，他們是社會主義市場經(jīng)濟的主體，有一部分還是市場的組織者，也是穩(wěn)定的消費群體，可擴大社會的需求，促進經(jīng)濟的發(fā)展。第三，在文化上，他們都有一定的文化資本，既是文化產(chǎn)品的創(chuàng)造者，同時也是文化產(chǎn)業(yè)的消費者，特別是隨著新的社會中間階層的擴大，如工程師、教師、醫(yī)生、律師、演員、記者、運動員等隊伍的擴大，有助于帶動整個社會在政治、經(jīng)濟、文化上的提高，形成穩(wěn)定的“橄欖型”的社會結(jié)構(gòu)。盡管中國已形成了現(xiàn)代化的社會階層結(jié)構(gòu)的雛形，但目前，我國的社會結(jié)構(gòu)還只是一個“洋蔥頭型”，還沒有形成“橄欖型”結(jié)構(gòu)。現(xiàn)階段中國的社會階層結(jié)構(gòu)形態(tài)并不是合理的，這可以概括為兩句話：該縮小的階層還沒有小下去，該擴大的階層還沒有大起來。目前我國農(nóng)業(yè)勞動者階層規(guī)模過大，在全部勞動人口中農(nóng)民所占比例仍然高達50%左右。而2002年，農(nóng)業(yè)就業(yè)比重在英國為6%，在法國為10%，在美國為19%，在日本為13.8%。盡可能多地由城市轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。這是我們面臨的歷史任務。考慮到中國農(nóng)業(yè)人口比重大，到全面小康社會時，我國農(nóng)業(yè)人口的比重能降到30%以內(nèi)。與此同時，我國社會中間階層規(guī)模過小，目前能夠納入中間階層的就業(yè)人口所占比例僅為18%左右。這直接意味著社會資源分配較為不平等。造成中國社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)育滯后的深層原因，是自發(fā)性狀態(tài)、制度安排和社會政策滯后與缺位。與市場體制相適應的經(jīng)濟政策追求的是效率，而培育合理的現(xiàn)代社會階層結(jié)構(gòu)所需要的社會政策，就應當以公平為目標。這需要國家不僅關(guān)注經(jīng)濟增長，也要注意制定相應的適于培育現(xiàn)代社會階層結(jié)構(gòu)的社會政策，因為經(jīng)濟政策不能替代社會政策，也不能自發(fā)產(chǎn)生社會政策所需要的結(jié)果。由于社會體制改革和制度創(chuàng)新明顯滯后，阻礙了階層之間的相對自由的流動。其中最突出的是戶籍制度，它使廣大農(nóng)民陷入結(jié)構(gòu)性的機會不公平狀態(tài)。有關(guān)產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)勞動者以及其他各階層在現(xiàn)代化的社會階層結(jié)構(gòu)中的