促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展實(shí)施辦法（征求意見稿）

附件1廣東省促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展實(shí)施辦法（征求意見稿）第一章總則第一條【主要依據(jù)】為了鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)我省個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，維護(hù)個(gè)體工商戶合法權(quán)益，根據(jù)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條【地位作用】個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，個(gè)體工商戶是重要的市場(chǎng)主體，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。第三條【基本原則】我省對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)行市場(chǎng)平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則。實(shí)施全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)監(jiān)管制度，堅(jiān)持個(gè)體工商戶權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，法律、行政法規(guī)未予禁止或者未限制投資經(jīng)營的市場(chǎng)領(lǐng)域，不得對(duì)個(gè)體工商戶設(shè)置附加條件。持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、依法規(guī)范，為個(gè)體工商戶發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競(jìng)爭(zhēng)的營商環(huán)境。第四條【黨的領(lǐng)導(dǎo)】促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織在個(gè)體工商戶發(fā)展中的引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用。第五條【聯(lián)席會(huì)議制度】省人民政府建立省扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門間聯(lián)席會(huì)議制度，研究制定并推進(jìn)實(shí)施全省促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決政策實(shí)施過程遇到的問題。省扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門間聯(lián)席會(huì)議定期聽取各成員單位工作匯報(bào)，及時(shí)向省政府報(bào)告促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展工作情況。各市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門間聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的個(gè)體工商戶促進(jìn)工作。第六條【部門職責(zé)】市場(chǎng)監(jiān)管部門為促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展工作的牽頭單位，會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶促進(jìn)工作的綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、金融、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，從稅費(fèi)支持、創(chuàng)業(yè)扶持、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會(huì)保障、金融服務(wù)、登記注冊(cè)、權(quán)益保護(hù)等方面，做好促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展工作。第七條【地方政府職責(zé)】縣級(jí)以上地方人民政府將促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展納入年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際合理設(shè)定目標(biāo)、制定具體措施并組織實(shí)施，提升個(gè)體工商戶發(fā)展質(zhì)量。第八條【個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)】各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)（含私營企業(yè)協(xié)會(huì)，以下統(tǒng)稱為個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會(huì)）在市場(chǎng)監(jiān)管部門指導(dǎo)下開展工作，推動(dòng)個(gè)體工商戶黨的建設(shè)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，建立個(gè)體工商戶與政府部門間雙向溝通渠道，宣傳扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的政策法規(guī)，協(xié)助開展個(gè)體工商戶經(jīng)營狀況、活躍度等跟蹤調(diào)查，提供教育培訓(xùn)等公益性服務(wù)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)為本級(jí)個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會(huì)提供必要的人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等保障。第二章創(chuàng)業(yè)扶持第九條【創(chuàng)業(yè)政策】縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，為個(gè)體工商戶提供政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息申請(qǐng)指導(dǎo)等服務(wù)，按規(guī)定落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助等政策措施；推進(jìn)“零工市場(chǎng)”建設(shè)，加大求職招聘信息歸集發(fā)布力度，促進(jìn)個(gè)體工商戶崗位信息與求職者對(duì)接。第十條【職業(yè)技能培訓(xùn)】個(gè)體工商戶從業(yè)人員根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定申領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；深入實(shí)施“廣東技工”、“粵菜師傅”、“南粵家政”、“農(nóng)村電商”工程，為個(gè)體工商戶參加相關(guān)培訓(xùn)提供支持。第十一條【場(chǎng)地規(guī)劃】各市、縣（區(qū)）人民政府在城市規(guī)劃和管理中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)需要，合理利用場(chǎng)地資源，為從事居民服務(wù)的個(gè)體工商戶提供經(jīng)營場(chǎng)所支持，便利個(gè)體工商戶圍繞居民日常生活消費(fèi)需要開展經(jīng)營活動(dòng)。第十二條【場(chǎng)所供給】縣級(jí)人民政府可以在居民密集居住區(qū)、商業(yè)繁華地周邊等區(qū)域，合理預(yù)留個(gè)體工商戶擺攤經(jīng)營設(shè)點(diǎn)場(chǎng)所，完善配套管理制度，便利個(gè)體工商戶開展臨時(shí)性經(jīng)營。對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營、居民服務(wù)、貨物運(yùn)輸?shù)葻o固定經(jīng)營場(chǎng)所的個(gè)體工商戶，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)登記注冊(cè)制度和管理制度。第十三條【支持食品小作坊小餐飲發(fā)展】縣級(jí)以上地方人民政府可以通過資金資助、場(chǎng)地租金優(yōu)惠、提供技術(shù)和裝備支持等措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持食品小作坊、小餐飲改善生產(chǎn)經(jīng)營條件和工藝技術(shù)，提高食品安全水平。支持、鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)為食品小作坊、小餐飲提供培訓(xùn)、咨詢、維權(quán)等服務(wù)，引導(dǎo)食品小作坊、小餐飲合法生產(chǎn)經(jīng)營。第十四條【創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)】縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、公共服務(wù)平臺(tái)、熱線電話、宣傳資料、政府購買服務(wù)等形式，為個(gè)體勞動(dòng)者免費(fèi)提供財(cái)稅、金融、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、人力資源社會(huì)保障等方面的法律政策咨詢、公共信息和指導(dǎo)服務(wù)。教育、退役軍人事務(wù)、人力資源社會(huì)保障、民政等部門應(yīng)當(dāng)支持高等院校畢業(yè)生、退役軍人和失業(yè)人員、殘疾人員等從事個(gè)體經(jīng)營，會(huì)同相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)提供開業(yè)指導(dǎo)、補(bǔ)助申領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)融資等服務(wù)，及時(shí)發(fā)布創(chuàng)業(yè)扶持政策、辦事流程、配套服務(wù)等信息。第十五條【登記注冊(cè)】市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為有經(jīng)營能力的公民登記為個(gè)體工商戶、個(gè)體工商戶變更經(jīng)營者、轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)提供依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效的登記服務(wù)。推進(jìn)個(gè)體工商戶登記注冊(cè)全流程網(wǎng)上辦理。第十六條【港澳臺(tái)個(gè)體工商戶】縣級(jí)以上地方人民政府及有關(guān)部門要及時(shí)向港澳臺(tái)個(gè)體工商戶和經(jīng)營者宣傳政策，加強(qiáng)教育管理。積極爭(zhēng)取在我省擴(kuò)大開放港澳居民申辦個(gè)體工商戶的行業(yè)范圍。臺(tái)灣居民申辦個(gè)體工商戶的，其經(jīng)營范圍參照港澳居民個(gè)體工商戶在內(nèi)地開放行業(yè)范圍執(zhí)行。第三章高質(zhì)量發(fā)展第十七條【分型分類培育】縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)個(gè)體工商戶分型分類培育，采取個(gè)性化、差異化幫扶措施，提升個(gè)體工商戶發(fā)展質(zhì)量。支持和培育知名小店，打造民俗旅游接待、土特產(chǎn)品銷售、特色餐飲服務(wù)等領(lǐng)域的經(jīng)營樣板，挖掘培養(yǎng)以弘揚(yáng)民間傳統(tǒng)技藝、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為己任的“老工匠”、“老藝人”，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶積極參與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。第十八條【融通發(fā)展】縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持個(gè)體工商戶以專業(yè)化分工、服務(wù)外包等方式融入各類企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、配套服務(wù)體系，共享生產(chǎn)和創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈的融通發(fā)展。第十九條【集群發(fā)展】縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，支持個(gè)體工商戶集中的區(qū)域打造區(qū)域品牌；促進(jìn)以個(gè)體工商戶集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展，培育集體商標(biāo)和證明商標(biāo)。第二十條【知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)】市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)重視提高個(gè)體工商戶知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，依法加大對(duì)個(gè)體工商戶的字號(hào)、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等權(quán)利的保護(hù)力度，鼓勵(lì)和支持個(gè)體工商戶提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用水平、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建立個(gè)體工商戶商標(biāo)品牌培育機(jī)制，支持各類協(xié)會(huì)建設(shè)個(gè)體工商戶商標(biāo)培育指導(dǎo)站，支持“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶創(chuàng)新發(fā)展，挖掘老字號(hào)商標(biāo)品牌資源，提高商標(biāo)品牌管理能力。鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)為個(gè)體工商戶開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、商標(biāo)權(quán)出資等提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展以“老字號(hào)”商標(biāo)、個(gè)體工商戶商標(biāo)和專利為擔(dān)保的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。第二十一條【質(zhì)量管理水平提升】市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)聚焦個(gè)體工商戶質(zhì)量管理需求，綜合運(yùn)用計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施要素資源，完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施線上線下融合服務(wù)模式，為個(gè)體工商戶提供質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，提升質(zhì)量管理能力。第二十二條【支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”】各市、縣級(jí)人民政府可以結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼政策，支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。涉及有關(guān)行政許可變更的，許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法簡(jiǎn)化手續(xù)。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，原字號(hào)可以繼續(xù)保留使用。加強(qiáng)對(duì)原個(gè)體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益保護(hù)，為個(gè)體工商戶將享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下提供便利服務(wù)。第二十三條【網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)】網(wǎng)絡(luò)銷售類、生活服務(wù)類、社交娛樂類、信息資訊類、金融服務(wù)類、計(jì)算應(yīng)用類平臺(tái)企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范本領(lǐng)域平臺(tái)企業(yè)收費(fèi)行為，增強(qiáng)服務(wù)規(guī)則的公平性、透明度，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)合理定價(jià)、透明收費(fèi)；引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶入駐流程，合理降低服務(wù)費(fèi)用，從流量引導(dǎo)、實(shí)行階段性優(yōu)惠收費(fèi)等方面，為個(gè)體工商戶開展線上經(jīng)營提供支持。平臺(tái)企業(yè)不得就個(gè)體工商戶在多個(gè)平臺(tái)開展經(jīng)營等進(jìn)行限制；應(yīng)當(dāng)持續(xù)公示平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則等信息，確保經(jīng)營者能夠便利、完整獲取相關(guān)信息。第四章財(cái)稅金融支持第二十四條【財(cái)政政策】縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各類資金作用，為個(gè)體工商戶在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、貸款融資、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面提供資金支持；鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金支持個(gè)體工商戶發(fā)展。第二十五條【稅收政策】嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的稅收政策，優(yōu)化納稅服務(wù)，簡(jiǎn)化辦稅流程；對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶按照規(guī)定緩征、減征、免征相關(guān)稅款，簡(jiǎn)化稅費(fèi)減免申報(bào)程序。第二十六條【社保政策】人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)無雇工的個(gè)體工商戶以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)；引導(dǎo)有雇工的個(gè)體工商戶以單位形式參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，依法享受相關(guān)待遇。第二十七條【金融政策工具】人民銀行各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、普惠小微貸款支持工具等政策工具，引導(dǎo)符合條件的地方法人銀行持續(xù)增加對(duì)個(gè)體工商戶的信貸投放；引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)個(gè)體工商戶的信貸支持。第二十八條【金融創(chuàng)新支持】發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)通過全國一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)省級(jí)節(jié)點(diǎn)等系統(tǒng)向人民銀行分支機(jī)構(gòu)以及“粵信融”、“中小融”等省內(nèi)各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)提供個(gè)體工商戶登記注冊(cè)、納稅繳費(fèi)、用工參保等信用信息，為金融機(jī)構(gòu)開發(fā)金融產(chǎn)品、創(chuàng)新金融服務(wù)提供便利。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)個(gè)體工商戶特點(diǎn)，開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品，推廣主動(dòng)授信、隨借隨還貸款模式，擴(kuò)大個(gè)體工商戶貸款規(guī)模和覆蓋面，提高金融服務(wù)精準(zhǔn)性和便利度。第五章服務(wù)支撐第二十九條【落實(shí)“四張清單”】縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)清單管理制度，降低制度性交易成本，為個(gè)體工商戶發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。第三十條【規(guī)范許可】縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限、程序、時(shí)限辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政復(fù)議、行政裁決等行政管理和服務(wù)事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事流程，提高行政效率。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)體工商戶提交的行政許可申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)予以接收、登記，按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定作出受理或者不予受理的決定，出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章的書面憑證。作出不予受理決定的，應(yīng)當(dāng)說明具體原因并提供依據(jù)。第三十一條【社會(huì)服務(wù)】縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，可以結(jié)合本級(jí)財(cái)政情況，采取資助、購買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為個(gè)體工商戶提供服務(wù)?？梢圆扇“l(fā)放服務(wù)券等方式，對(duì)購買社會(huì)化服務(wù)的個(gè)體工商戶給予補(bǔ)助。第三十二條【公共服務(wù)平臺(tái)體系】縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)個(gè)體工商戶公共服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)，依托廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵商通”、“粵光彩”、“中小融”等平臺(tái)，整合相關(guān)資源，為個(gè)體工商戶提供法律咨詢、供需對(duì)接、用工招聘、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融支持等服務(wù)。第三十三條【統(tǒng)計(jì)分析】人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)就個(gè)體工商戶登記注冊(cè)、納稅繳費(fèi)、用工參保建立單獨(dú)統(tǒng)計(jì)口徑，納入日常統(tǒng)計(jì)工作。完善跨部門數(shù)據(jù)比對(duì)分析制度，根據(jù)個(gè)體工商戶的行業(yè)類型、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營特點(diǎn)等，建立個(gè)體工商戶分型分類標(biāo)準(zhǔn)，為開展個(gè)體工商戶活躍度分析、分型分類培育等工作提供數(shù)據(jù)支撐。第三十四條【跟蹤監(jiān)測(cè)】各地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)定期開展抽樣調(diào)查和活躍度分析，做好個(gè)體工商戶發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)分析。不得將個(gè)體工商戶數(shù)量增長率、年度報(bào)告率等作為績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。第六章權(quán)益保護(hù)第三十五條【政府采購】縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，在政府采購活動(dòng)中視同中小企業(yè)，規(guī)范資格條件設(shè)置、降低參與門檻、提高合同份額，按規(guī)定給予價(jià)格扣除等優(yōu)惠。第三十六條【亂收費(fèi)亂攤派】任何單位和個(gè)人不得違反法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定向個(gè)體工商戶收費(fèi)或者變相收費(fèi)，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得向個(gè)體工商戶集資、攤派，不得強(qiáng)行要求個(gè)體工商戶提供贊助或者接受有償服務(wù)。第三十七條【柔性執(zhí)法】生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、消防、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，對(duì)個(gè)體工商戶不涉及食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的輕微違法行為，依法不予處罰或者從輕、減輕處罰。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，對(duì)個(gè)體工商戶違法行為依法免予行政處罰的，采取簽訂承諾書等方式教育、引導(dǎo)、督促其自覺守法。第三十八條【公平競(jìng)爭(zhēng)審查】各級(jí)政策制定機(jī)關(guān)在制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)許可、政府采購等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件及具體政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，不得違反規(guī)定對(duì)個(gè)體工商戶制定或者實(shí)施歧視性措施。第三十九條【公平競(jìng)爭(zhēng)】市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，防止利用市場(chǎng)支配地位擠壓個(gè)體工商戶生存發(fā)展空間。依法查處平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。第四十條【維權(quán)救濟(jì)】司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全個(gè)體工商戶維權(quán)救濟(jì)制度，組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為個(gè)體工商戶提供咨詢、公證、調(diào)解、仲裁等服務(wù)，指導(dǎo)個(gè)體工商戶化解合同履約、勞動(dòng)用工等方面的糾紛。第四十一條【投訴舉報(bào)】個(gè)體工商戶可以通過“粵省心”12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)進(jìn)行投訴、舉報(bào)，提出有關(guān)訴求。各地區(qū)各部門應(yīng)當(dāng)完善問題轉(zhuǎn)辦、核查、處置、督辦和反饋機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)個(gè)體工商戶合理訴求。第四十二條【發(fā)揮協(xié)會(huì)作用】各級(jí)個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立個(gè)體工商戶權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制，公布聯(lián)系方式，接受個(gè)體工商戶委托，及時(shí)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)，協(xié)助其申請(qǐng)聽證、行政復(fù)議、提起仲裁或者訴訟等，維護(hù)其合法權(quán)益。有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理并答復(fù)。其他各類行業(yè)協(xié)會(huì)可以參照?qǐng)?zhí)行。第七章保障措施第四十三條【征求意見制度】縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門在制修訂相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及有關(guān)政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)將聽取個(gè)體工商戶代表意見納入公開征求意見環(huán)節(jié)，可以通過政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)，聽取個(gè)體工商戶以及相關(guān)行業(yè)組織意見，維護(hù)個(gè)體工商戶合法權(quán)益。第四十四條【政策公示制度】各有關(guān)部門在出臺(tái)相關(guān)文件時(shí)，應(yīng)抄送同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。市場(chǎng)監(jiān)管部門收到相關(guān)文件后，應(yīng)當(dāng)通過全國個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)網(wǎng)、“粵光彩”、“粵商通”等平臺(tái)集中對(duì)外公示，優(yōu)化平臺(tái)智能推送服務(wù)，為個(gè)體工商戶查詢提供便利。第四十五條【責(zé)任義務(wù)】個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，依法經(jīng)營、誠實(shí)守