從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到科學(xué)發(fā)展

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到科學(xué)發(fā)展

30年前開始的改革開放偉業(yè)，是中華民族五千年發(fā)展史上的一座豐碑。30年來，改革開放給中國(guó)帶來的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，已經(jīng)影響了中國(guó)的國(guó)際地位。只是這場(chǎng)改變我們命運(yùn)的偉大事業(yè)，最初是從追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開始的。因?yàn)?，?dāng)年充滿票證的中國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)到了接近崩潰的邊緣。而今天，正在邁向全面小康社會(huì)的中國(guó)，同時(shí)也在積極探索實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的新路徑。一逐漸清晰的國(guó)家環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略在改革開放之初的幾年里，城鄉(xiāng)生產(chǎn)力得到了極大的解放，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但環(huán)境保護(hù)還來不及得到應(yīng)有的重視；當(dāng)時(shí)，也有很多有識(shí)之士強(qiáng)烈地感受到發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)興起、環(huán)保政策已經(jīng)趨向成熟，他們呼吁中國(guó)絕對(duì)不能走“邊發(fā)展、邊污染、后治理”的老路。經(jīng)過認(rèn)真準(zhǔn)備，1982年底召開了具有里程碑意義的全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，會(huì)議正式宣布環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，從此確定了環(huán)境保護(hù)在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的重要位置。更重要的是，中國(guó)在此后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，逐漸跟上了世界環(huán)保的先進(jìn)潮流。如1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)提出“可持續(xù)發(fā)展”這一理念，就得到了我國(guó)政府的積極響應(yīng)。接著在1997年，可持續(xù)發(fā)展被確定為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)入新世紀(jì)以后，中國(guó)特色的可持續(xù)發(fā)展理念有了嶄新的發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)被確立為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。而“生態(tài)文明”，更是繼物質(zhì)文明、精神文明和政治文明之后，被莊嚴(yán)地寫入黨的十七大報(bào)告。近年來，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，我國(guó)的物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)出現(xiàn)了齊頭并進(jìn)的喜人局面。如在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，人進(jìn)沙退變?yōu)槿送松惩?，退耕還牧、退田還湖、退耕還林等現(xiàn)象在各地頻頻出現(xiàn)，體現(xiàn)著從征服自然到與自然和諧相處的歷史性變遷。而在工業(yè)領(lǐng)域，環(huán)境保護(hù)正成為優(yōu)秀企業(yè)最為看重的社會(huì)責(zé)任；與此同時(shí)，政府部門也在積極推進(jìn)科技改造工業(yè)、科技改善環(huán)境的新型戰(zhàn)略。科技部部長(zhǎng)萬鋼提供的統(tǒng)計(jì)資料顯示：2007年，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到7.8%，在全部制造業(yè)中的比重已達(dá)15%，高新技術(shù)產(chǎn)品在全部商品出口貿(mào)易總額中的比重更是高達(dá)30%，高新技術(shù)制造業(yè)規(guī)模已居世界第二位。高新技術(shù)企業(yè)一般集聚在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，而高新技術(shù)開發(fā)區(qū)這樣的創(chuàng)新模式為經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏提供了平臺(tái)。從2001年起，國(guó)家高新區(qū)的人均GDP開始超過1萬美元，率先進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。2006年，國(guó)家高新區(qū)人均GDP為21萬元，是全國(guó)人均GDP1.6萬元的13倍；人均工業(yè)總產(chǎn)值為62.57萬元，是全國(guó)的6.23倍；平均萬元GDP能耗0.44噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅為全國(guó)平均水平1.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤的36.7%。2007年全國(guó)54個(gè)國(guó)家高新區(qū)和蘇州工業(yè)園營(yíng)業(yè)總收入55812.3億元，工業(yè)總產(chǎn)值46067.6億元，工業(yè)增加值占到全國(guó)全部工業(yè)增加值（第二產(chǎn)業(yè)增加值121381億元）的9.3%?？梢韵嘈牛笆晃濉逼陂g，高新技術(shù)在擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)濟(jì)效能的同時(shí)，對(duì)于在全社會(huì)推進(jìn)生態(tài)文明的作用還將繼續(xù)加強(qiáng)。而2008年也是應(yīng)當(dāng)載入史冊(cè)的年份，它不僅僅是改革開放30周年，而且還是中國(guó)制定《環(huán)境保護(hù)法》30周年。2008年，中國(guó)環(huán)境保護(hù)部成立，并正式成為國(guó)務(wù)院組成部門。在2008年，環(huán)境保護(hù)工作本身也取得了新的進(jìn)步，即全國(guó)主要污染物排放總量出現(xiàn)了雙下降的態(tài)勢(shì)。環(huán)境保護(hù)部的統(tǒng)計(jì)顯示：2008年上半年，全國(guó)主要污染物二氧化硫排放量同比下降3.96%，化學(xué)需氧量同比下降2.48%，約束性指標(biāo)的效果開始顯現(xiàn)。兩項(xiàng)主要污染物排放總量持續(xù)呈現(xiàn)雙下降的良好勢(shì)頭，完全是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，各地各部門積極推進(jìn)的結(jié)果。其中，工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等各項(xiàng)綜合措施發(fā)揮了重要的作用。值得指出的是，2008年10月，積累了豐富發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)，還在北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后不久就發(fā)布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》的宣言，莊嚴(yán)地向國(guó)際社會(huì)宣告了自己的環(huán)境責(zé)任和發(fā)展承諾。如在控制溫室氣體排放方面，我國(guó)設(shè)計(jì)的目標(biāo)是：①通過加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，加大依法實(shí)施節(jié)能管理的力度，加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范和推廣，充分發(fā)揮以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的節(jié)能新機(jī)制，提高全社會(huì)的節(jié)能意識(shí)，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，努力減緩溫室氣體排放。到2010年，實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2005年降低20%左右，相應(yīng)減緩二氧化碳排放。②通過大力發(fā)展可再生能源，積極推動(dòng)核電建設(shè)，加快煤層氣開發(fā)利用等措施，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。到2010年，力爭(zhēng)使可再生能源開發(fā)利用總量（包括大水電）在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)之中的比重提高到10%左右，煤層氣抽采量達(dá)到100億立方米。③通過強(qiáng)化冶金、建材、化工等產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高自由利用率，加強(qiáng)氧化亞氮排放治理等措施，控制工業(yè)生產(chǎn)過程中的溫室氣體排放。到2010年，力爭(zhēng)使工業(yè)生產(chǎn)過程中的氧化亞氮排放穩(wěn)定在2005年的水平。④通過繼續(xù)推廣低排放的高產(chǎn)水稻品種和半旱式栽培技術(shù)，采用科學(xué)灌溉和測(cè)土配方施肥技術(shù)，研究開發(fā)優(yōu)良反芻動(dòng)物品種技術(shù)和規(guī)?；曫B(yǎng)管理技術(shù)等措施，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物糞便、廢水和固體廢棄物的管理，加大沼氣利用力度，努力控制甲烷排放。⑤通過繼續(xù)實(shí)施植樹造林、退耕還林還草、天然林資源保護(hù)、農(nóng)田基本建設(shè)等重點(diǎn)工程和政策措施，到2010年，力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)到20%，實(shí)現(xiàn)碳匯數(shù)量比2005年增加約0.5億噸二氧化碳。二區(qū)域一體化：資源節(jié)約與環(huán)境友好的共同歸宿中國(guó)是一個(gè)發(fā)展不平衡的社會(huì)，其中對(duì)資源的占有及對(duì)其利用能力的不平衡性極其突出；中國(guó)又是一個(gè)渴望資金流入的社會(huì)，如果各行政轄區(qū)以資金流入額為單一考核標(biāo)準(zhǔn)，那么，關(guān)于環(huán)境友好的發(fā)展主張則很容易被邊緣化。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，使得決策者在追求資源利用效率的同時(shí)，也在積極考慮打破某些行政區(qū)劃的限制，以共同政策、共同價(jià)值觀來謀求區(qū)域化的共同發(fā)展環(huán)境。本文循著“從長(zhǎng)三角到泛長(zhǎng)三角”的路徑，來說明這種歷史性的格局變化。其實(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，幾乎伴隨著改革開放的全過程。早在1982年，上海社會(huì)科學(xué)院就向國(guó)務(wù)院提交過決策咨詢報(bào)告——《關(guān)于建立和開發(fā)長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)的建議》。以后，長(zhǎng)三角一體化研究，從方案到實(shí)踐，每隔幾年都會(huì)有所突破。當(dāng)然，長(zhǎng)江三角洲區(qū)域內(nèi)還存在著各自為政、局部過度競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、城市功能不明、發(fā)展政策差異等區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的“瓶頸”問題，如要沖破這些障礙，在很大程度上也需要充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用。對(duì)此，一方面需要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的基礎(chǔ)作用，更加突出企業(yè)作為市場(chǎng)主體的地位，讓市場(chǎng)起到主導(dǎo)作用；另一方面，也更需要各地、各級(jí)政府有所作為，讓政府起到引導(dǎo)作用。例如，一些體制機(jī)制方面的問題，當(dāng)然就需要區(qū)域內(nèi)的各地、各級(jí)政府共同協(xié)商去進(jìn)行新的制度創(chuàng)新和政策設(shè)計(jì)。由此可見，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，“無形的手”和“有形的手”都應(yīng)發(fā)揮各自的功能。因此，市場(chǎng)和政府兩股推動(dòng)力量，不僅應(yīng)該是相互依存、相互促進(jìn)的，而且還應(yīng)該形成合力來共同推動(dòng)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的進(jìn)程。然而，歸根到底，主要還是應(yīng)該依賴于市場(chǎng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的配置能力以及由市場(chǎng)來引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)合作，而政府則應(yīng)該著力于完善市場(chǎng)體系、制定市場(chǎng)規(guī)則、引導(dǎo)市場(chǎng)準(zhǔn)入、縮小區(qū)域差異，以及構(gòu)筑大區(qū)域化的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境等。如在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的一個(gè)突出例子就是，長(zhǎng)三角已經(jīng)形成了共同保護(hù)太湖流域水環(huán)境的政策框架和行動(dòng)方案。就在長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程加快的同時(shí)，更加積極的區(qū)域發(fā)展思想出現(xiàn)了，那就是泛長(zhǎng)三角概念的提出。2008年1月24日，胡錦濤總書記在安徽視察時(shí)指出，安徽要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，積極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工。這是中央第一次向國(guó)內(nèi)外正式公開提出“泛長(zhǎng)三角”概念，我們認(rèn)為這是一個(gè)具有時(shí)代特征和重大現(xiàn)實(shí)意義的戰(zhàn)略構(gòu)想。以下根據(jù)安徽社會(huì)科學(xué)院提供的資料作一些簡(jiǎn)要的說明。1.泛長(zhǎng)三角概念的界定泛長(zhǎng)三角是長(zhǎng)江三角洲地理概念在區(qū)域經(jīng)濟(jì)上的延伸。在現(xiàn)有關(guān)于泛長(zhǎng)三角的各種討論中，我們認(rèn)為：①嚴(yán)格意義上的長(zhǎng)三角位于鎮(zhèn)江以東，運(yùn)河以南，杭州灣以北，是由長(zhǎng)江和錢塘江沖積而成的地域?，F(xiàn)有的“15+1”或“2+1”已經(jīng)是泛長(zhǎng)三角。②“3+N”概念，即江浙滬加上沿著長(zhǎng)江溯源而上的省份，這種劃分區(qū)域范圍過于龐大，經(jīng)濟(jì)形態(tài)過于繁雜，在短期內(nèi)很難有實(shí)質(zhì)性意義的舉措。③泛長(zhǎng)三角首先應(yīng)該是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念。泛的要求是既超出原有的范圍，但是受一定規(guī)律的約束又不能無限擴(kuò)大。具體說就是這些區(qū)域內(nèi)部之間地域相連、人緣相親、文化相融、經(jīng)濟(jì)相通，具有經(jīng)濟(jì)要素的組合優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的后勁優(yōu)勢(shì)、交匯融合的環(huán)境優(yōu)勢(shì)等，客觀上具備推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)實(shí)條件與潛在條件。安徽比較傾向于“3+2”的劃分，即上海、江蘇、浙江，加上安徽和江西。2.日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)迫切需要中國(guó)打造世界性的大經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)有兩個(gè)明顯特征，一是在新技術(shù)革命的推動(dòng)之下，全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)越來越明顯，國(guó)與國(guó)之間、地區(qū)與地區(qū)之間的聯(lián)系日益緊密，新技術(shù)革命極大地推動(dòng)了世界范圍內(nèi)的人流、物流、資金流、信息流的加速流動(dòng)；二是為應(yīng)對(duì)全球化的趨勢(shì)，地緣相近、經(jīng)濟(jì)相連的區(qū)域日益組建成各種類型的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，即經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化色彩愈來愈濃。在這兩大趨勢(shì)的共同作用下，當(dāng)今世界國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力越來越體現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。以大城市群為核心的經(jīng)濟(jì)區(qū)在世界和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著日益重要的角色。美國(guó)大西洋沿岸中部經(jīng)濟(jì)區(qū)、太平洋沿岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、巴西東南經(jīng)濟(jì)區(qū)、日本的阪神經(jīng)濟(jì)區(qū)等，已經(jīng)成為全球重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。因此，泛長(zhǎng)三角概念的提出是對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化趨勢(shì)帶來挑戰(zhàn)的一種回應(yīng)。3.日益擴(kuò)大的區(qū)域差異迫切需要構(gòu)建區(qū)域科學(xué)發(fā)展的大經(jīng)濟(jì)區(qū)在一個(gè)人口眾多、幅員遼闊且生產(chǎn)力水平極端不平衡的發(fā)展中大國(guó)，如何控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中日益擴(kuò)大的地區(qū)差異，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是當(dāng)代世界各發(fā)展中大國(guó)還沒有解決的難題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。20世紀(jì)末開始，黨中央國(guó)務(wù)院先后實(shí)施“西部大開發(fā)”和“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略，近年來又開始實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略，所有這些戰(zhàn)略的目標(biāo)均是防止區(qū)域差異過大，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成“中部崛起”的偉大使命，僅有中央的積極性還不夠，還必須有東部的積極性和中部地區(qū)的主動(dòng)性。改革開放以來，江、浙、滬已經(jīng)發(fā)展成為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)高地，已經(jīng)成為推動(dòng)和帶領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)的內(nèi)生源。大力推進(jìn)江、浙、滬與周邊地區(qū)的分工與合作，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)而健康發(fā)展的有效途徑，是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的必然選擇。因此，泛長(zhǎng)三角概念的提出是對(duì)區(qū)域差異與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢(shì)所帶來挑戰(zhàn)的一種回應(yīng)。三現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：城市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要依托改革開放之前，中國(guó)是沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這個(gè)概念的。不僅現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是盲區(qū)，而且傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)也相當(dāng)短缺。如修理收音機(jī)、理發(fā)等活動(dòng)，在學(xué)雷鋒日很受歡迎，這實(shí)際上也反映了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的缺失給群眾生活造成的不便。20世紀(jì)80年代，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)稱為第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)一度還為國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工制度改革提供了人員分流的方向，當(dāng)然，這些崗位都屬于較為低檔的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)范疇，也談不上為人才的發(fā)展提供機(jī)會(huì)。而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從一開始，就具有改變生產(chǎn)方式的意義。同時(shí)，它也是外資極其關(guān)注的領(lǐng)域，中國(guó)長(zhǎng)達(dá)十幾年的復(fù)關(guān)和入世談判，都在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的開放方面多番交涉?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)在20世紀(jì)90年代，為中國(guó)尤其是沿海省份提供了發(fā)展動(dòng)力，形成了要素市場(chǎng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)在沿海的發(fā)端，也直接提升了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的逐步開放，也意味著外資得以分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的蛋糕?，F(xiàn)有研究認(rèn)為，這對(duì)于外資和沿海都是有利的。如浦東的開發(fā)以及國(guó)際金融中心的建設(shè)，如果沒有外資積極介入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是很難想象的?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就“十一五”規(guī)劃而言，是東南沿海地區(qū)和大中城市普遍關(guān)心和重點(diǎn)投入的支柱產(chǎn)業(yè)。它不僅貢獻(xiàn)直接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還聚集著沖破舊生產(chǎn)關(guān)系的力量。而城市的進(jìn)步，也無一例外地伴隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚、集群和產(chǎn)業(yè)分工的進(jìn)一步明確，并由此提升城市、城市圈或城市群的經(jīng)濟(jì)品質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。從現(xiàn)實(shí)利益來看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以使城市經(jīng)濟(jì)在有限空間的營(yíng)運(yùn)條件下，進(jìn)一步在國(guó)際市場(chǎng)體系中引領(lǐng)分工能力，以實(shí)質(zhì)性地提升城市以及城市群的國(guó)際分工地位。這方面，有必要談一下上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)問題。根據(jù)上海口岸在沿海地區(qū)的突出地位，上海港吞吐量要在2009年達(dá)到世界第一大港的規(guī)模，并不是很困難的事情。然而，從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的眼光而非“制造業(yè)”的眼光來看，“制造”出世界第一“大港”并不等于我們就擁有了一個(gè)國(guó)際航運(yùn)中心。有專家就認(rèn)為上海港應(yīng)該改變“吞吐量制造業(yè)”的色彩，而加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)港口發(fā)育進(jìn)程的滲透。我們也認(rèn)為，一個(gè)國(guó)際航運(yùn)中心的確立，不是由港口設(shè)施、吞吐量、造船或港機(jī)制造等硬實(shí)力決定的，而是由航運(yùn)服務(wù)、信息、研發(fā)、教育等相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所匹配的軟實(shí)力所決定的。上海在后一方面的實(shí)力尚處于較低水平，還不具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，2008年以后，上海應(yīng)該把發(fā)展的重心和資源的配置逐步轉(zhuǎn)移到促進(jìn)推動(dòng)航運(yùn)服務(wù)、信息、研發(fā)、教育等軟實(shí)力的建設(shè)上來。當(dāng)然，如果上海港的發(fā)展目標(biāo)最終是向倫敦這一公認(rèn)的國(guó)際航運(yùn)中心看齊的話，還必須在金融市場(chǎng)的國(guó)際化和航運(yùn)交易結(jié)算領(lǐng)域取得重大突破。這樣，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也為我區(qū)參與上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)提供了可能。今后，我區(qū)在航運(yùn)服務(wù)、信息、研發(fā)、教育等方面的優(yōu)勢(shì)將持續(xù)表現(xiàn)出來。對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以使城市在加快發(fā)展的進(jìn)程中，更加健康地催生符合社會(huì)發(fā)展方向的新興智力行業(yè)。這些行業(yè)如軟件、研發(fā)、咨詢、評(píng)估、新媒體以及信息服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等，近幾年出現(xiàn)了密集城區(qū)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，它們不僅處在社會(huì)發(fā)展的頂端，而且其高級(jí)從業(yè)人員往往成為中產(chǎn)階層的主流，其業(yè)務(wù)發(fā)展也會(huì)對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生明顯的影響。如經(jīng)過多年的產(chǎn)業(yè)積淀和近年來的高速發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一定規(guī)模，并影響到青年一代的基本生活。就目前的認(rèn)知水平，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要集中在以下四個(gè)方面：①以利率和匯率為交易神經(jīng)的金融服務(wù)業(yè)；②以商務(wù)和品牌營(yíng)銷為主題的“商圈服務(wù)業(yè)”；③以滿足科技延伸服務(wù)需求為主導(dǎo)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；④以智力和管理為核心競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)服務(wù)業(yè)。這里主要談一下專業(yè)服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的價(jià)值。專業(yè)服務(wù)業(yè)，是知識(shí)密集型行業(yè)，它的集聚也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要標(biāo)志。會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、咨詢公司、評(píng)估公司等就是典型的專業(yè)服務(wù)業(yè)品種。其落戶的要求往往是：交通和通信等基礎(chǔ)條件優(yōu)良、商務(wù)樓等硬件設(shè)施一流、區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有未來輻射能力、鄰近高等院校和科研機(jī)構(gòu)等人才高地、當(dāng)?shù)匚幕休^大的包容性等。一個(gè)典型就是，世界著名的會(huì)計(jì)師事務(wù)所——坐落在上海徐匯區(qū)某商務(wù)樓的安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所，近年來在中國(guó)、在上海業(yè)務(wù)發(fā)展十分迅速。有意思的是，該事務(wù)所不僅積極實(shí)施當(dāng)?shù)鼗瞬艖?zhàn)略，而且注重融入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)習(xí)慣和政治文明。同時(shí)，安永也是稅收大戶，2007年稅收已經(jīng)超過1億元。而在科技資源的集聚和科技成果轉(zhuǎn)化的明顯成效方面，國(guó)家級(jí)的漕河涇開發(fā)區(qū)經(jīng)過20年的建設(shè)已成為中國(guó)科技園區(qū)中的典型，而且該區(qū)還涌現(xiàn)了一批代表國(guó)家水平的一流的研發(fā)成果、產(chǎn)業(yè)成果，應(yīng)該說已經(jīng)形成了可觀的規(guī)模、相當(dāng)?shù)膶?shí)力?？萍挤?wù)業(yè)是一種典型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，它往往依托國(guó)家級(jí)甚至國(guó)際級(jí)的科研研發(fā)實(shí)力，完成戰(zhàn)略功能的產(chǎn)業(yè)布局，并且能夠直接為創(chuàng)新型企業(yè)提供孵化服務(wù)。由于科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展性貢獻(xiàn)，2006年漕開發(fā)就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了銷售收入和工業(yè)產(chǎn)值“雙突破”1000億元的佳績(jī)，年利稅總額超過50億元，財(cái)政資金投入產(chǎn)出比達(dá)到了1∶13。可以說，漕開發(fā)正處在發(fā)展的黃金周期中，區(qū)域的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展能力正在釋放出來。而在加強(qiáng)自主創(chuàng)新的同時(shí)，漕開發(fā)的決策層也在積極促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。漕開發(fā)抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)高附加值服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇，推動(dòng)內(nèi)外資大項(xiàng)目延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)得到加速度式的發(fā)展。2008年，漕開發(fā)新引進(jìn)項(xiàng)目中，90%以上為研發(fā)中心、銷售中心、采購(gòu)中心等知識(shí)技術(shù)密集型的高附加值服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；而今后一段時(shí)間，漕開發(fā)還可能在服務(wù)外包領(lǐng)域取得重大的進(jìn)展。四生態(tài)倫理產(chǎn)生的歷史必然生態(tài)倫理，是一種道德自覺，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)，除了政府推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)外，還需要與時(shí)俱進(jìn)的道德自覺。由此，也必然產(chǎn)生矯正經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)唯速度論的生態(tài)倫理學(xué)說。生態(tài)倫理學(xué)說的核心主張是可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，最初體現(xiàn)在學(xué)者和學(xué)術(shù)團(tuán)體的認(rèn)識(shí)和呼吁中。而中國(guó)學(xué)者中較早認(rèn)識(shí)到可持續(xù)發(fā)展重要性的，就是經(jīng)濟(jì)學(xué)大家、80年代初期擔(dān)任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)職務(wù)的許滌新，1986年上海生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)就是在他的號(hào)召下成立的。學(xué)會(huì)成立之時(shí)，他也親自到場(chǎng)祝賀。當(dāng)時(shí)的會(huì)長(zhǎng)，則是另一位大家——時(shí)任上海社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)的張仲禮。張仲禮后來回憶說：建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)的目的是大力提倡“為了子孫后代考慮發(fā)展路徑”的理念，強(qiáng)調(diào)當(dāng)代人不能為了一時(shí)賺錢而不管將來后代子孫生活的主張。在生態(tài)倫理的推進(jìn)方面，上海生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)表現(xiàn)得非常專業(yè)。1989年學(xué)會(huì)就曾積極開展促進(jìn)相關(guān)國(guó)家立法的理論研究和學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，包括對(duì)環(huán)境保護(hù)法、外高橋保稅區(qū)法以及浦東開發(fā)開放中的生態(tài)平衡等專項(xiàng)問題的研究。該學(xué)會(huì)成立以來，舉辦的高層次研討會(huì)主要有：《上海城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)》（1988年）、《上海新城開發(fā)方案研討會(huì)》（1992年）、《上海生態(tài)城市建設(shè)研討會(huì)》（1995年）、《開發(fā)太湖保護(hù)太湖——區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研討會(huì)》（2000年）、《上海城市可持續(xù)發(fā)展與生活垃圾處理及資源化研究鑒定會(huì)》（2001年）、《上海水源保護(hù)研討會(huì)暨上海水源保護(hù)生態(tài)示范區(qū)項(xiàng)目專家咨詢會(huì)》（2003年）以及近年的《區(qū)域城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)研討會(huì)——東灘生態(tài)化建設(shè)專題》，等等。而在全世界范圍內(nèi)的學(xué)術(shù)界、企業(yè)界、政界取得關(guān)于生態(tài)倫理的共識(shí)的標(biāo)志，是在1992年召開的地球最高級(jí)別的環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，明確了可持續(xù)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)路徑。我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)此高度重視，在1994年就編制了“21世紀(jì)議程”的國(guó)家級(jí)文件，在全世界屬于第一家。這樣，經(jīng)過多年的努力，關(guān)于生態(tài)、環(huán)境、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等生態(tài)倫理的概念，在社會(huì)上得到了普及，城鄉(xiāng)居民也都有了共有一個(gè)家園的意識(shí)。而十七大首次在黨代會(huì)上提出生態(tài)文明的概念，則具有里程碑式的意義。不過，生態(tài)文明和循環(huán)經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐中還是困難重重。目前，正值新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，保護(hù)地球家園和我們生活環(huán)境的任務(wù)可能更加艱巨。尤其是近年，上海等我國(guó)大中城市雖然已經(jīng)逐步加強(qiáng)了執(zhí)法的力度，但還是有些地方，如郊區(qū)或者城鄉(xiāng)接合部的部分化工企業(yè)做得不到位，缺乏監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。而某些違規(guī)的化工企業(yè)只顧眼前的利益，將廢水廢料不經(jīng)過處理直接排放，致使周圍居民生活受到很大的影響，農(nóng)作物生長(zhǎng)受到極大的抑制。在這方面，有專家認(rèn)為上海寶山鋼鐵公司就是很好的建廠例子，雖然是從事重工業(yè)制造，但它