創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的路線圖

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的路線圖

上海正在全面實(shí)施科教興市主戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略的根本目標(biāo)是將上海經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級和城市發(fā)展的基礎(chǔ)全面轉(zhuǎn)移到以科技自主創(chuàng)新為根本動力上來。科學(xué)技術(shù)對于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動作用，最終必須轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，也就是說科技創(chuàng)新只有融入具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，才能真正發(fā)揮其作為第一生產(chǎn)力的推動作用。積極培育和發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)自主科技創(chuàng)新的主要載體，是當(dāng)前上海落實(shí)科教興市戰(zhàn)略、加快扶持新興產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要舉措。目前，市區(qū)兩級政府都在積極創(chuàng)造條件，提供各項(xiàng)優(yōu)惠政策，創(chuàng)辦創(chuàng)意園區(qū)，鼓勵和促進(jìn)各種創(chuàng)意要素向園區(qū)集聚，以期迅速壯大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。然而，就現(xiàn)有的推進(jìn)措施來看，創(chuàng)意園區(qū)數(shù)量的增加并不一定會帶來創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，也未必能保證在現(xiàn)有鼓勵政策促進(jìn)下形成的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就一定可以發(fā)揮作為科技自主創(chuàng)新載體的功能。而要真正實(shí)現(xiàn)把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展成科技自主創(chuàng)新的主要載體這一目標(biāo)，還需要全面理解和把握創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特征，進(jìn)一步增強(qiáng)培育基礎(chǔ)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的一般規(guī)律近年來，隨著資本全球流動進(jìn)一步加速，戰(zhàn)后以新技術(shù)的廣泛應(yīng)用為標(biāo)志所形成的全球生產(chǎn)體系和和國際貿(mào)易分工體系正在經(jīng)歷新一輪深刻的結(jié)構(gòu)性變化，按三次產(chǎn)業(yè)劃分的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部正在經(jīng)歷劇烈的分化重組，第二產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——制造業(yè)正在日益演變?yōu)榧庸そM裝業(yè)，而原來屬于制造業(yè)內(nèi)部的制造設(shè)計開始脫離第二產(chǎn)業(yè)，逐步融入第三產(chǎn)業(yè)，并與文化創(chuàng)意、科技研發(fā)等行業(yè)一起集聚為新型產(chǎn)業(yè)——創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。所謂“創(chuàng)意”，是指人的物質(zhì)和精神生產(chǎn)中的創(chuàng)造性活動。其中，既有人們?yōu)檎J(rèn)識自然規(guī)律所從事的科學(xué)研究，也有文化藝術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)作活動，還包括了把人們已經(jīng)掌握了的科學(xué)知識應(yīng)用于生產(chǎn)和生活的新技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)工藝等技術(shù)創(chuàng)新活動。自工業(yè)革命以來，科學(xué)研究、藝術(shù)創(chuàng)作和技術(shù)創(chuàng)新形成了明確的社會分工以及相應(yīng)的組織形式。與生產(chǎn)相聯(lián)系的技術(shù)創(chuàng)新作為生產(chǎn)環(huán)節(jié)，是各個行業(yè)生產(chǎn)循環(huán)的組成部分。具有行業(yè)特點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新很少形成獨(dú)立的市場組織。通常作為產(chǎn)業(yè)鏈的一環(huán)是企業(yè)的一個生產(chǎn)部門依附于企業(yè)內(nèi)部。像早期的貝爾實(shí)驗(yàn)室和野村研究所雖然都從事應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)研究，但都得到國家公共資金的資助，并不是純粹的營利性市場組織。生產(chǎn)中的創(chuàng)意活動由原來依附于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，逐步演進(jìn)為具有營利能力的獨(dú)立市場組織——創(chuàng)意企業(yè)，并最終集聚成產(chǎn)業(yè)，無疑是在資本深化作用的推動下形成的。但是，創(chuàng)意活動可以存在于世界各地，而創(chuàng)意活動的產(chǎn)業(yè)集聚未必在世界上任何地區(qū)都能發(fā)生，這取決于創(chuàng)意活動具有的基礎(chǔ)和環(huán)境。文化與科技的發(fā)展是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚的最重要基礎(chǔ)。靜態(tài)地看，一個城市或一個地區(qū)創(chuàng)意活動的密集程度是與這一城市或地區(qū)的文化與科技資源存量有著正相關(guān)關(guān)系。創(chuàng)意活動的普遍存在，以及分散的隸屬于各行各業(yè)的創(chuàng)意活動最終集聚成產(chǎn)業(yè)，取決于城市或地區(qū)文化和科技發(fā)展的規(guī)模和水平。而從動態(tài)的角度看，創(chuàng)意活動集聚成產(chǎn)業(yè)形態(tài)是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)演進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和城市功能調(diào)整共同作用的結(jié)果。從微觀經(jīng)濟(jì)層面看：企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的演進(jìn)是企業(yè)保持競爭力和營利能力的關(guān)鍵所在。世界500強(qiáng)企業(yè)中，有許多百年長青企業(yè)，這些企業(yè)之所以百年不衰，用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的所謂產(chǎn)業(yè)生命周期理論是無法解釋的。而百年長青企業(yè)之所以能夠突破產(chǎn)業(yè)生命周期的制約，正是通過其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化來實(shí)現(xiàn)的。無論這些企業(yè)原來是從事何種行業(yè)的生產(chǎn)制造，到今天大都已經(jīng)通過自身組織結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽O(shè)計、研發(fā)、管理、營銷和服務(wù)為主的生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)。發(fā)達(dá)國家和中心城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形態(tài)由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)的過程中，在中觀層面表現(xiàn)為高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用。應(yīng)用高新技術(shù)不僅對企業(yè)生產(chǎn)降低成本、推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)演進(jìn)、提高企業(yè)適應(yīng)外部環(huán)境增強(qiáng)競爭能力具有明顯的積極效果，還在產(chǎn)業(yè)層面上表現(xiàn)為高新技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的分化與融合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資源的日益擴(kuò)大化。文化與科技的融合是高新技術(shù)促進(jìn)資源擴(kuò)大化的一個重要特征。城市產(chǎn)業(yè)周期變化中，產(chǎn)業(yè)分化是將制造業(yè)中的研發(fā)、設(shè)計、營銷、管理從制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中分離出來，把需要大量消耗能源、材料的制造加工從城市空間中轉(zhuǎn)移出去。對城市來說，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的這種變化可能在短期內(nèi)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模的下降，但城市經(jīng)濟(jì)的效益在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化中，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕ㄟ^流量規(guī)模而不是總量規(guī)模來加以實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)的分化與轉(zhuǎn)移進(jìn)一步擴(kuò)大了城市經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)聯(lián)系，并不斷強(qiáng)化城市作為經(jīng)濟(jì)中心的功能，產(chǎn)業(yè)的空間轉(zhuǎn)移范圍有多大，城市功能的作用范圍就有多大。事實(shí)上，所謂城市能級中最高的世界城市，也都是通過這種方式確立其城市地位的。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的演進(jìn)、高新技術(shù)促進(jìn)資源的擴(kuò)大化、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和城市功能的強(qiáng)化，都是在一定的市場環(huán)境條件下實(shí)現(xiàn)的。市場環(huán)境首先是市場發(fā)展所體現(xiàn)的效率。創(chuàng)意活動由分散到產(chǎn)業(yè)集聚，說到底是生產(chǎn)中的高附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)的集中，而沒有良好的市場環(huán)境，這種高附加值的集中是無法實(shí)現(xiàn)的。市場環(huán)境包括規(guī)范有序的交易制度、完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和方便快捷的信息、法律、金融、知識產(chǎn)權(quán)等咨詢、代理、中介服務(wù)。市場環(huán)境對于各種生產(chǎn)方式的根本作用是降低交易成本，提高生產(chǎn)配置的效率。而市場環(huán)境的高級化對于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這種以文化、科技和人力為主要生產(chǎn)要素的產(chǎn)業(yè)，是決定其能否快速健康發(fā)展的前提。二上海發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)上海加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，面臨著難得的機(jī)遇。首先是創(chuàng)意生產(chǎn)活動有著巨大的市場需求，這種巨大的市場需求本身是創(chuàng)意生產(chǎn)活動向產(chǎn)業(yè)集聚方向發(fā)展的巨大動力。其次是上海本身擁有創(chuàng)意資源要素的巨大存量。不僅是文化、科技、教育等行業(yè)部門規(guī)模巨大，擁有龐大的從業(yè)人員數(shù)量；而且隨著經(jīng)濟(jì)中心城市地位的不斷上升，創(chuàng)意資源要素正在進(jìn)一步向上海流動集聚。再次是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和功能調(diào)整的內(nèi)在需要已經(jīng)為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展積累了必要的基礎(chǔ)。再其次是政府正在采取多種激勵政策和措施，推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后是與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)中心城市相比較，上海發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有著巨大的成本優(yōu)勢。但是，必須看到，上海發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)面臨著一系列困難和挑戰(zhàn)，這些困難和挑戰(zhàn)不同于發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)中心城市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中發(fā)展和培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)時所面臨的問題，因此，不能簡單地照搬發(fā)達(dá)國家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。概括地說，上海加快發(fā)展和培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)主要有：一是市場取向的經(jīng)濟(jì)體制改革在行業(yè)和部門間的差序所形成的體制障礙，仍然嚴(yán)重地制約著創(chuàng)意資源要素的流動和生產(chǎn)中的優(yōu)化配置。二是市場環(huán)境不完善。因?yàn)閯?chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個高利潤行業(yè)，同時也就內(nèi)在地具有高風(fēng)險特征。風(fēng)險投資、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及相關(guān)的信息咨詢、中介代理等市場服務(wù)體系的建立和完善，即市場的高級化發(fā)展，本身是為分散和抵消生產(chǎn)活動中的風(fēng)險應(yīng)運(yùn)而生的，但上海市場的高級化發(fā)展仍然任務(wù)艱巨。三是競爭加劇?？鐕拘乱惠唽θA投資熱潮呈現(xiàn)出加快進(jìn)入我國服務(wù)業(yè)市場領(lǐng)域的新動向，尤其是主要跨國公司集團(tuán)，紛紛在華特別是在區(qū)域中心城市如北京、上海、廣州、深圳、武漢、西安、成都等城市設(shè)立研發(fā)中心，直接利用當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)意資源要素，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意生產(chǎn)的本地化。盡管這一新動向可以加快先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)向我國的轉(zhuǎn)移，然而跨國公司對核心技術(shù)的壟斷將抵消技術(shù)外溢帶給我國產(chǎn)業(yè)升級的收益，進(jìn)一步加劇創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場競爭，同時推高了我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成本（價格）。四是大量制造業(yè)企業(yè)尤其是具有較長歷史的國有制造業(yè)企業(yè)，其企業(yè)組織結(jié)構(gòu)演進(jìn)還沒有跨入創(chuàng)意生產(chǎn)作為企業(yè)營利中心的門檻。三加快文化發(fā)展：培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)目前，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)仍占較大比重，在這樣的條件下，上海經(jīng)濟(jì)要保持穩(wěn)定增長面臨著極大的資源約束和環(huán)境壓力。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是上海擺脫增長制約、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在這一過程中，加快上海文化發(fā)展，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和增長方式轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)。文化發(fā)展是創(chuàng)意活動的重要基礎(chǔ)，文化發(fā)展相對滯后制約城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級，理解這一點(diǎn)必須認(rèn)識當(dāng)今世界城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢。經(jīng)濟(jì)中心城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級在形態(tài)上呈現(xiàn)出輕型化趨勢，即對能源、原材料的需求和消耗不斷趨于減少。制造業(yè)從空間上退出經(jīng)濟(jì)中心城市，但經(jīng)濟(jì)中心城市仍然可以與制造業(yè)保持聯(lián)系，關(guān)鍵是能否將更多的城市已有資源特別是文化資源，轉(zhuǎn)化為適于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的生產(chǎn)要素，通過經(jīng)濟(jì)中心城市的生產(chǎn)服務(wù)功能與遠(yuǎn)離城市中心的制造業(yè)基地建立起新的聯(lián)系，而在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)系最為緊密，它為制造加工提供新產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)工藝和標(biāo)準(zhǔn)，以及市場推廣等等。上海要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加大其在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，必須大力發(fā)展金融、通訊、物流、科研、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版、廣播影視、文藝演出、咨詢、廣告、會展、中介服務(wù)、體育、旅游、娛樂等等。在這10多個行業(yè)中，按傳統(tǒng)分類，屬于大文化范疇的有10個以上。這些行業(yè)的發(fā)展相互影響相互融合，正在形成新的業(yè)態(tài)，如網(wǎng)絡(luò)通訊與旅游的結(jié)合（攜程網(wǎng)），網(wǎng)絡(luò)與娛樂的結(jié)合（盛大網(wǎng)絡(luò)游戲），等等。世界上大的跨國文化企業(yè)都采用多媒體混合經(jīng)營，甚至有不少是跨業(yè)經(jīng)營。這一趨勢啟示我們，加大上海文化發(fā)展的力度，是加快上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要手段。事實(shí)上，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不是憑空產(chǎn)生的，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚正是在文化發(fā)展的基礎(chǔ)上，在城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變遷中由密集的創(chuàng)意活動集聚而成的。無論是現(xiàn)代化國際大都市，還是世界城市，其經(jīng)濟(jì)總量在全國經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)大的比重，作為經(jīng)濟(jì)中心它對周圍廣大地區(qū)具有強(qiáng)大的集聚和輻射作用，而這個集聚和輻射作用主要通過經(jīng)濟(jì)中心城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，以及與周邊地區(qū)在功能上的分工、合作、互補(bǔ)來實(shí)現(xiàn)的。按照弗里德曼對世界城市的描述，世界城市不僅是這個國家，在相當(dāng)大的國際區(qū)域范圍內(nèi)也是一個中心城市，不僅是經(jīng)濟(jì)中心，即是貿(mào)易、金融、科技中心，也是教育、文化、創(chuàng)意中心。這樣的城市根據(jù)其規(guī)模、地理位置、重要性等指標(biāo)，還分為多個層次。第一個層次有紐約、倫敦、巴黎、東京等，第二個層次有新加坡、香港、多倫多、法蘭克福等。與上述國際大都市相比，上海的差距是綜合性的。其中，由于意識形態(tài)和社會制度的差異，我們通常把文化發(fā)展作為意識形態(tài)的一部分來加以管理，也就是說，文化與政治的關(guān)系更為密切。但在發(fā)達(dá)市場國家，文化當(dāng)然也有意識形態(tài)的內(nèi)容，但它的文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系更為密切。因此，世界城市不一定是一國的政治中心，但作為經(jīng)濟(jì)中心城市通常也是文化中心。而在中國，文化與政治關(guān)系更為密切，文化中心與政治中心合為一體。實(shí)際上，文化與政治、文化與經(jīng)濟(jì)的疏密關(guān)系，一定程度上反映了不同制度條件下文化發(fā)展模式、方法和內(nèi)涵的差異。過去文化領(lǐng)域是作為意識形態(tài)加以管理的，其特點(diǎn)是高度的行政壟斷。一方面是經(jīng)營管理水平比較差，達(dá)不到一般企業(yè)的經(jīng)營管理水準(zhǔn)[1]；另一方面是市場化程度低，市場分割嚴(yán)重，封閉性、排他性強(qiáng)，業(yè)態(tài)發(fā)展升級十分緩慢，甚至業(yè)外資金都無法進(jìn)入。由于缺乏競爭以及抑制壟斷的有效手段，文化產(chǎn)品供給不足，消費(fèi)價格奇高，如書價20年來增長20倍，又如大部分文藝演出的票價遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，有些動輒就達(dá)上千元或幾千元。文化消費(fèi)價格過高，不僅難以滿足普通民眾的日常文化消費(fèi)需求，也嚴(yán)重地妨礙了國民素質(zhì)的迅速提高，在發(fā)展戰(zhàn)略上對中國這樣的經(jīng)濟(jì)和文化都相對落后的發(fā)展中國家極其不利。市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化發(fā)展不僅僅是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需要，文化發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長所具有的巨大推動作用，正隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化而日益顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)化的文化發(fā)展，對擴(kuò)大文化發(fā)展空間，促進(jìn)文化與科技、經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，把文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌纳a(chǎn)要素，推動城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地增長，無疑具有不可替代的地位。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新階段，是對文化產(chǎn)業(yè)的超越。但是，文化發(fā)展也并不是產(chǎn)業(yè)化了就可以一化了之。事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)化只是文化發(fā)展的一種手段。黨的十六大明確把社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的文化發(fā)展區(qū)分為公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。這一文化發(fā)展的新理念再次確認(rèn)了深化文化體制改革，正確地區(qū)分公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，對于加快文化發(fā)展的重要性。產(chǎn)業(yè)化的文化發(fā)展同樣存在著意識形態(tài)和價值問題，仍然需要政府從意識形態(tài)的層面進(jìn)行管理和干預(yù)。但從文化管理體制的角度看，對于文化產(chǎn)業(yè)的管理應(yīng)當(dāng)不同于對公益性文化事業(yè)的管理，必須關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的價值導(dǎo)向，即文化消費(fèi)的社會效益，同時必須重視文化生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。而文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與管理的一個核心問題是，不能把文化產(chǎn)業(yè)的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益對立起來，必須在兩者之間尋求平衡，在兩者的統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。四完善市場環(huán)境，加快創(chuàng)意生產(chǎn)的集聚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受制于多方面因素的制約，成本因素是其中之一?？傮w來看，我國發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有巨大的成本優(yōu)勢，這一優(yōu)勢主要體現(xiàn)在我國擁有豐富而且價格低廉的創(chuàng)意資源。無論是創(chuàng)意人才總量，還是已有的各種發(fā)明、專利等等，創(chuàng)意資源存量極為豐富。但是，豐富的創(chuàng)意資源能否得到優(yōu)化配置，并作為生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮應(yīng)有的作用，關(guān)鍵因素是能否通過市場，將創(chuàng)意資源轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新資本，即通過市場定價確定其價值。技術(shù)促進(jìn)資源的擴(kuò)大化，本質(zhì)是將資源變?yōu)橘Y本，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的資本深化使資本具有了多樣化形式：貨幣資本、虛擬資本、文化資本、社會資本、科技資本、人力資本等等。任何資源只有擁有了資本形式，才能在流動和配置中形成其價格，在生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)其價值。事實(shí)上，世界主要跨國公司紛紛在華投資設(shè)立研發(fā)中心，正是看準(zhǔn)了這一點(diǎn)。它們花費(fèi)遠(yuǎn)比在發(fā)達(dá)國家更為低廉的成本，盡情地利用我國的高端創(chuàng)意資源，以此收獲更多的具有知識產(chǎn)權(quán)的專利、技術(shù)、發(fā)明甚至生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等創(chuàng)意資本，并以此為核心來進(jìn)一步組織行業(yè)生產(chǎn)。以訂單生產(chǎn)為特征的業(yè)務(wù)外包（BPO）是當(dāng)今世界主要跨國公司退出直接制造加工的標(biāo)志。無論是哪個行業(yè)的公司，運(yùn)用派發(fā)訂單的方式進(jìn)行生產(chǎn)，實(shí)際上已經(jīng)將行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈由企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)流程轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋灰?。跨國公司通過業(yè)務(wù)外包，實(shí)現(xiàn)了由制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，在市場交易的條件下，跨國公司通過自身擁有的資金、技術(shù)、專利、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和市場營銷網(wǎng)絡(luò)，直接控制整個行業(yè)生產(chǎn)，而訂單只是它通過市場組織行業(yè)生產(chǎn)的形式[2]。我國不少具有高技術(shù)水平和加工制造能力的國有企業(yè)，在新一輪的國際產(chǎn)業(yè)競爭中淪為外包企業(yè)，如動漫制作、機(jī)電制造、軟件編程等等。這同我國的市場環(huán)境不成熟有很大關(guān)系。市場不成熟可以看作是一種市場定價的失靈，而市場不能為各種生產(chǎn)要素有效地定價，也就無法實(shí)現(xiàn)這些生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置和企業(yè)生產(chǎn)的利潤最大化。事實(shí)上，我國市場化改革以來，一般商品的市場定價機(jī)制已經(jīng)很成熟，但生產(chǎn)要素中的技術(shù)、人力資本和產(chǎn)權(quán)市場仍然不完善，使企業(yè)生產(chǎn)和組織結(jié)構(gòu)演進(jìn)所依賴的核心資源在生產(chǎn)配置中的交易成本居高不下。而世界范圍的產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移和國際貿(mào)易分工體系的重組，已經(jīng)使一般制造加工能力嚴(yán)重過剩，生產(chǎn)過程中的價值增值正在向新技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品設(shè)計、新工藝、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、營銷管理等生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)集中，生產(chǎn)流程與企業(yè)結(jié)構(gòu)不再由產(chǎn)業(yè)鏈來組織，而是由價值鏈來構(gòu)建。其中，生產(chǎn)中的價值增值和轉(zhuǎn)移，主要依靠市場交易進(jìn)行，而非通過企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)流程來完成。創(chuàng)意生產(chǎn)具有高風(fēng)險的特征，市場環(huán)境的優(yōu)劣是影響創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能否快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。構(gòu)成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展最重要的市場環(huán)境因素包括：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、風(fēng)險投資、信息咨詢服務(wù)等。道格拉斯·諾斯從經(jīng)濟(jì)史的角度論證了知識產(chǎn)權(quán)制度對促進(jìn)科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)發(fā)揮了決定性作用[3]；熊彼特則從理論上證明了以技術(shù)創(chuàng)新為動力的經(jīng)濟(jì)增長模式高度依賴于完善的金融體系[4]，其中，風(fēng)險投資對于創(chuàng)新技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用具有關(guān)鍵的作用[5]。因此，進(jìn)一步規(guī)范市場交易秩序，建立高效便捷的風(fēng)險投資機(jī)制，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是加快創(chuàng)意生產(chǎn)企業(yè)集聚發(fā)展的必要前提，也是促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變的重要條件。五深化體制改革，推進(jìn)創(chuàng)新集成2000年以來，上海服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比重在達(dá)到了50%以后，一直處于徘徊狀態(tài)。服務(wù)業(yè)似乎遇到了發(fā)展瓶頸，增長緩慢。究其根源，是體制制約和文化發(fā)展相對滯后。我國以市場為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革有兩個特征：一是自上而下，中央確定基本原則和實(shí)施方案，各地按基本原則結(jié)合本地的實(shí)際情況加以貫徹；二是按照經(jīng)濟(jì)、政治、文化的順序展開。在文化的范疇中，包括了教育、衛(wèi)生、科技、文化管理體制，這是一個大文化概念。根據(jù)體制改革的第二個特點(diǎn)，科技體制、文化管理體制的改革是在經(jīng)濟(jì)體制改革之后。盡管科技、教育、衛(wèi)生、文化體制的改革也一直在進(jìn)行，但相對于經(jīng)濟(jì)體制改革，大文化領(lǐng)域的體制改革相對滯后。到目前為止，大文化領(lǐng)域的市場化程度與其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相比存在明顯差距。不同行業(yè)和部門的市場化差序，直接影響市場化程度較低的行業(yè)和部門的發(fā)展，市場化差序還阻礙了生產(chǎn)要素在不同的行業(yè)和部門之間流動，影響了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，干擾了高新技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分化和融合的進(jìn)程。高新技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分化和融合。如果按傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)來看，許多行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型的新趨勢。比如，微軟是軟件制造的巨無霸，在它制造的各種軟件中，有許多游戲軟件，而且這部分產(chǎn)值所占比例越來越高。它既是一般的IT企業(yè)，也是文化企業(yè)。維爾康姆原是一家通訊企業(yè)，但經(jīng)過兼并，現(xiàn)在是一家以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的多媒體企業(yè)；IBM已經(jīng)把全球知名品牌的PC機(jī)制造業(yè)務(wù)出售給了聯(lián)想集團(tuán)，專事計算機(jī)核心技術(shù)的研發(fā)和服務(wù)，等等。在高新技術(shù)推進(jìn)下，產(chǎn)業(yè)分化與融合大量地發(fā)生在出版、新聞、影視、音樂、娛樂等傳統(tǒng)的文化領(lǐng)域與機(jī)電、通訊、網(wǎng)絡(luò)等制造業(yè)的結(jié)合部[6]，所體現(xiàn)的新業(yè)態(tài)，突破了產(chǎn)業(yè)分類的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，使我們的行業(yè)管理體制面臨極大挑戰(zhàn)。但是，體制改革在部門和行業(yè)之間的差序，加劇了行業(yè)管理體制的條塊分割，技術(shù)發(fā)展所提供的新業(yè)態(tài)成長的可能性，遭遇了極大的障礙。要么是放任不管，因?yàn)樾聵I(yè)態(tài)難以劃歸哪個部門管，誰也不管，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻低，眾多從業(yè)者一哄而上，過度競爭，一片亂象；要么是多頭管理，因?yàn)樾聵I(yè)態(tài)涉及多個部門的管理領(lǐng)域，市場需求大，發(fā)展前景好，因此誰都管著不放，造成重復(fù)投資和資源浪費(fèi)。典型的例子是寬帶網(wǎng)，有3個系統(tǒng)：電信網(wǎng)、有線網(wǎng)、科技網(wǎng)，各事其主，三網(wǎng)合一叫了多年，進(jìn)展緩慢。再如，電信增值服務(wù)，手機(jī)短信中有許多不健康內(nèi)容，但現(xiàn)在無人管，或者說管理不夠。從技術(shù)層面看，盡管美國、歐盟和日本一直限制高新技術(shù)的對華出口，但中國在高新技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域，已經(jīng)處在核心突破的邊緣，事實(shí)上，美國、歐盟和日本通過限制出口來達(dá)到扼制中國新高技術(shù)發(fā)展的目的是無法實(shí)現(xiàn)的。事實(shí)證明，在高新技術(shù)領(lǐng)域，我國雖然與發(fā)達(dá)國家有一定差距，但在某些方面我們與發(fā)達(dá)國家站在同一起跑線上，有些方面甚至已經(jīng)掌握了比較領(lǐng)先的技術(shù)