構建體育健身社會組織發(fā)展新模式行動方案

構建體育健身社會組織發(fā)展新模式行動方案構建體育健身社會組織發(fā)展新模式建立完善以體育總會為樞紐、單項體育協(xié)會為支撐、基層體育社會組織為主體的全民健身組織網絡。重點加強基層體育社會組織建設，推動體育社會組織下沉行政村（社區(qū)）。規(guī)范體育社會組織內部治理結構、信用管理體系和誠信自律體系建設。進一步深化放管服改革，支持體育社會組織參與公共體育服務，優(yōu)惠使用公共資源。全民健身實施的現(xiàn)狀全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內涵，是每一個人成長和實現(xiàn)幸福生活的重要基礎。依據(jù)我國國家體育總局于2016年6月年頒布的《體育改革與發(fā)展綱要》，該綱要首次明確了，要科學的建立一個較為完整的，涵蓋大多數(shù)勞動人民的全面健身系統(tǒng)，建立一個具有利民、親民、便民三個方面特點的健身服務體系。其最終目的是保證社會各個群體集團都可以平等的參與全民健身活動。具體闡明，就是要科學、全面的實現(xiàn)體育資源利用的平等，可以極大地調動群眾的體育運動積極性。因此，在構建利民、親民、便民服務體系的基礎上，應該在全民體育文化方面、全民健身設施方面、全民體育健身管理方面、全民健身身體素質監(jiān)測方面和全民健身組織管理幾個方面出發(fā)，以人民的根本利益為最終著眼點，以人為本。近幾年來，隨著我國對應全民健身服務的逐漸重視，我國已經有大量的學者對全民健身方面進行了多維度，全系統(tǒng)多角度的分析研究，并且我國目前的全面健身服務的前期理論架構已經基本完成，但是實踐應用方面還有所欠缺。為了達到在十四五規(guī)劃收官之年形成一個完善的全民健身體系的發(fā)展目標，在實踐上應該有所加強。全民健身計劃問題的解決對策統(tǒng)計好全市公共體育場館，協(xié)同各個單位共同制定好對外開放的辦法，爭取讓更多的公共體育場館為全民健身服務，提升使用效率。體育主管部門要加強引導推廣群眾喜愛的新興體育項目，滿足更多人的健身新需求。財政應投入一定的專項資金聯(lián)合高校運動人體科學專業(yè)及醫(yī)院推動運動醫(yī)學的發(fā)展，指導市民科學健身以及解決運動中傷病的困擾，進一步發(fā)揮出科學對于全民健身活動的指導作用，必須繼續(xù)堅持科學發(fā)展為基礎，以人為本為最終目的，全民健身為途徑。應該加強對科學健身、全民健身的輿論宣傳。進一步促進和完善相關的法律法規(guī)，與相關高校合作制定出事宜我國國情的全民健身服務體系評價體系。從而真正實現(xiàn)以人為本，促進我國的全民健身事業(yè)全面、健康、穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展。全民健身計劃發(fā)展的歷程盡管全民健身這一術語直到1995年《全民健身計劃綱要》頒布后才獲得正式的政策指稱，距今僅有20余年歷史;但如拋卻語匯表述方面的爭議，從群眾參與多元化的體育活動實踐來看，中華人民共和國成立以來的群眾性體育管理都應納入寬泛的全民健身管理范疇。全民健身管理分期的判斷標準，分為內外2個層面。從內部來看，基于國家的組織設置、資源注入和制度保障:外部則體現(xiàn)在與竟技體育地位的相互比較。基于此，本研究將中華人民共和國成立以來全民健身管理劃分為:1949一1995年的司局戰(zhàn)略階段、1996-2014年部委戰(zhàn)略階段、2015年后的國家戰(zhàn)略階段?？梢钥闯?，我國群眾體育管理中，管理主髓層次逐漸提升，涉及的機構也逐漸增多，從而展示了全民健身的重要地位與獨特價值，更凸顯了我國戰(zhàn)略層面的轉換。尤其是國家戰(zhàn)略層面下，全民健身的領導主體成為全民健身的責任主體，對我國全民健身的發(fā)展，具有至關重要的作用與意義。全民健身管理的司局戰(zhàn)略階段中華人民共和國成立初期，群眾體育優(yōu)先發(fā)展的定位彰顯了國家對群眾健康和國家安全的重視。中華人民共和國成立初期，國家對競技體育究竟服務少數(shù)人還是多數(shù)人的認識模糊，使得明確服務大眾的群眾體育事業(yè)獲得了優(yōu)先關注。1949年的人民協(xié)商會議通過的《共同綱領》提出提倡國民體，為當時我國體育事業(yè)發(fā)展指明了方向。1952年，中華全國體育總會成立，并提出了體育工作的方針，即在現(xiàn)有基礎上，從實際出發(fā)，促使體育運動普及化、經常化，積極發(fā)展體育運動，增強人民體質，為加強生產建設，加強國防建設而服務。為推動全民體育的普及化和經?；瑖覠o論從主管部門還是制度建設層面均做出了突出工作。全國體育事業(yè)的主要精力放在了群眾體育方面。1954年，批復《關于加強人民體育運動的報告》中再次明確了體育改善人民健康狀況、增強人民體質的戰(zhàn)略價值，并形成了對群眾體育發(fā)展極為重要的政策文件《關于加強人民體育運動工作的指示》，對體育工作的重要性做了重要指示并強調要加強對體育工作的領導，要求各地結合實際情況，各有關部門共同努力，使群眾性體育開展起來。同年，原國家體委第一次公布了《準備勞動與衛(wèi)國》體育制度暫行條例，極大地推動了群眾體育的發(fā)展。據(jù)1955年不完全統(tǒng)計，全國有187所中等以上的學校實行勞衛(wèi)制一級，參加鍛煉的學生達到12萬7000人，勞衛(wèi)制預備級在2300所學校中推行，有115萬9000人參與鍛煉。受競技體育發(fā)展訴求的影響，群眾體育優(yōu)先發(fā)展的定位出現(xiàn)松動。盡管1958年中華全國體育總會制定的未來10年發(fā)展規(guī)劃中，依舊提出普及與提高相結合政策，但受制于當時的經濟社會條件，體育發(fā)展的重點側重于提高1961年12月的全國體育工作會議提出，當前體育工作的重點應當放在運動訓練工作上，并對群眾體育活動的規(guī)模、運動量、運動競賽的次數(shù)，根據(jù)不同情況分別加以適當?shù)目刂啤Ｓ纱丝梢?，群眾體育優(yōu)先發(fā)展的定位有所改變，竟技體育優(yōu)先發(fā)展開始啟動。群眾體育與競技體育不同的治理思路，最終形成了該階段上下分離的格局。種種現(xiàn)象表明普及（群體）與提高（競體）已開始分離。所謂體育發(fā)展中的上下分離，即競技體育主要由國家體委和省體委負責，而群眾體育由省以下體委負責，競技體育管理層級較高，群眾體育管理層級較低，形成了省以上體委側重抓提高，省以下體委主要抓普及[3]的格局，縣、鄉(xiāng)、村成為發(fā)展群眾體育的責任主體。體育管理上下分離，群眾體育低位運行的格局，持續(xù)了較長時間。1978年開始，《關于做好縣的體育工作的意見》《關于進一步加強群眾體育工作的意見》等文件相繼下發(fā)，進一步強化了群眾體育管理的低層位運行狀況。尤其是1979年中國恢復了國際奧委會的合法席位，短時期內快速提高競技體育成績、擴大國家影響成為體育的重要價值導向，并據(jù)此開始強化竟技體育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，導致群眾體育發(fā)展緩慢[5]。統(tǒng)計顯示，七五、八五期間，國家投入競技體育的經費每年超過20億元，而群眾體育投入數(shù)額較小。1996年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國體育系統(tǒng)經費為28億4100萬元，僅占國內生產總值的0．041%，其中大量投入競技體育領域。全民健身計劃的發(fā)展趨勢（一）全民健身消費逐年上漲8月8日，迪卡儂袁家崗店內，隨處可見帶著孩子一起來購買體育用品的市民。市民劉達羽為孩子選購了自行車、頭盔等體育用品，還為自己購置了一塊羽毛球拍。劉達羽是一名運動達人，僅2021年，她用在運動裝備上的錢就超過了5位數(shù)。接觸了跑步、騎行等運動項目之后，健身消費就成了我開支的大頭。劉達羽說，她不僅購買了大量專業(yè)運動裝備，還聘請了私教，讓自己能夠科學地健身。記者隨機采訪了50多位市民后發(fā)現(xiàn)，超過九成的市民都表示，他們用在健身上的費用呈現(xiàn)逐年增長之勢。去年5月，由中國體育用品業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的《2021年大眾健身行為和消費研究報告》顯示，我國大眾健身每人年均總消費相比2020年提升35%。（二）小眾項目進入大眾視野伴隨飛盤、腰旗橄欖球等項目進入大眾視野，重慶市民的健身項目也越發(fā)多元。今年3月，極限飛盤憑借極強的社交屬性，成功出圈。重慶涌現(xiàn)出霧都、UFO等多個飛盤俱樂部，飛盤愛好者從原來的數(shù)百人增加到上萬人。到現(xiàn)在一周會做10—12場活動，活動的場地遍及中心城區(qū)各個區(qū)。即使這樣，活動的名額依然供不應求，經常在短短1個小時內，就被一搶而空。霧都飛盤俱樂部創(chuàng)始人賢文告訴記者。隨著全民健身的持續(xù)發(fā)展，以及社交媒體的助推，包括腰旗橄欖球、花樣滑冰、街舞、攀巖等不少原本較小眾的運動項目都已進入大眾視野，輪滑、滑板、攀巖等項目已經成為市運會正式比賽項目。攀巖等新興運動上手更加簡單，意外受傷可能性低，既符合群眾休閑運動的需求，又能夠兼顧趣味性和社交性。全民健身專家郭淳表示，以發(fā)展新興運動為契機推廣全民健身活動，豐富科學健身項目，能夠帶動更多人積極參與體育鍛煉，擴大全民健身運動的內涵，拓寬全民健身運動的廣度。（三）健身場地遍地開花8月3日，江北區(qū)溉瀾溪體育公園內，60歲的市民白瑜在運動廣場上做著雙杠單臂支撐，肩部隆起的三角肌，背部起伏的斜方肌，讓人很難相信，他已是花甲之年。之前要鍛煉，需要開車去奧體中心，自從家附近的溉瀾溪體育公園修好后，我每天只需步行5分鐘，就能進行鍛煉，實在太方便了。白瑜告訴記者。家住李家坪的市民李航則習慣前往家附近的大水井體育文化公園鍛煉。作為我市首批利用城市邊角地建成的社區(qū)體育文化公園，大水井體育文化公園除了規(guī)劃有籃球場、羽毛球場、乒乓球場等大眾運動場地，還設置了青年跑道、登山步道、老人主題廣場以及兒童游樂場等多功能健身場，滿足居民不同需求。要想更好開展全民健身，就必須解決‘健身去哪兒’的問題。重慶市體育局副局長杜學勇介紹，經過多年努力，這個問題已得到解決：過去幾年，重慶充分利用邊角地，建設了百余個各具特色的社區(qū)體育文化公園，修建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場、農體工程等健身場地設施，基本形成覆蓋市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）的四級全民健身場地設施網絡，城市15分鐘健身圈覆蓋率達94．74%，包括重慶市奧體中心在內的69個大型體育場館已實行免費或低收費開放。數(shù)據(jù)顯示，目前重慶共有體育場地13．66萬個，體育場地面積6675萬平方米，平均每萬人擁有體育場地42．52個，人均體育場地面積2．08平方米。十三五期間，全市經常參加體育鍛煉人數(shù)由十二五期間的43．28%提升至47．65%，城鄉(xiāng)居民國民體質測定合格率達92．7%，高于全國平均水平。全民健身計劃主要的目標到2025年，全民健身公共服務水平全面提升，場地設施更加均衡優(yōu)化，賽事活動更加豐富多樣，社會組織更加規(guī)范健全，科學健身更加廣泛普及。公共體育健身設施向自然村延伸，人均體育場地面積達到2．6平方米以上，城市社區(qū)15分鐘健身圈更加完善，經常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到40．5%以上，每千人擁有社會體育指導員不少于2．8名，體育產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全民健身計劃實施的戰(zhàn)略意義隨著全民健身上升為國家戰(zhàn)略，健身政策舉措越來越完善、健身途徑越來越便捷、健身環(huán)境越來越優(yōu)越，健身觀念深入人心，健身運動在全國蔚然成風。全民健身、人人參與的實踐熱潮正在全國大地涌動不息。全民健身使人們增強體魄、健康生活的基礎和保障，是每一個人成長和實現(xiàn)幸福生活的重要基礎。在現(xiàn)如今的中國，全民健身已經超越簡單的強身健體，而是與經濟、教育、文化、養(yǎng)老等事業(yè)相融合，形成了互促共進的發(fā)展格局。生活在一個節(jié)奏越來越快，越來越煩瑣的社會上，每天埋頭工作，每天為生活不斷奔波。下班了，為了放松心情，為了舒解壓力，常常三五成群地泡吧，煙酒不斷，或是整晚地賴在椅子上做個專業(yè)的網蟲，或是四處找腳去砌長城。何曾幾時，卻發(fā)現(xiàn)自己的精神越來越差，上班老打嗑睡；體力越來越差，稍微動一下就氣喘吁吁；身材越來越差，脂肪在身上不斷地漫延；皮膚越來越差，看起來暗淡無光碎紋四布；身體越來越差，各種毛病紛至沓來。于是便有人苦尋良方，美容、減肥、吃藥，一些商家也看出其中的商機，用出各種手段大撈油水，但結果許多人往往是費盡周折卻徒勞無功，因為那些都是治標不治本的方式，沒有從根本上改善人體．其實，健康及美麗的鑰匙就在的手上那就是健身。健身可以為帶來的好處。改善體形，健身最基本的作用就是改變體形，通過健身可以令身體的任何部位（只要是有肌肉組織的部位）增大或減小并有效地改變其形狀，達到形體漂亮的效果，并且這一過程是可以控制的。有益健康，健身人體的肌肉、骨骼、血液循環(huán)系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、內分泌等比一般的運動有更強的刺激，對于改善人體的健康狀況更有效果。延緩衰老，通過健身能使自己的激素分泌處于一個比較高的水平，從而達到延緩衰老的效果。那些堅持鍛煉的人有些男的到六十多歲還能保持良好的性功能和充沛的體力；有些女的到了五十多歲全身的肌膚一樣收緊，全身沒有一點贅肉，處處流露出青春的氣息。精力充沛，有了強壯的身體，整個人也變得精力充沛