加強(qiáng)全民健身監(jiān)督指導(dǎo)行動(dòng)方案

加強(qiáng)全民健身監(jiān)督指導(dǎo)行動(dòng)方案加強(qiáng)全民健身監(jiān)督指導(dǎo)建立健全適應(yīng)新發(fā)展階段要求的實(shí)施計(jì)劃監(jiān)管考評(píng)體系，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)督，委托第三方開展社會(huì)滿意度調(diào)查，發(fā)揮媒體等社會(huì)力量的監(jiān)督作用，在2025年對(duì)我市全民健身實(shí)施計(jì)劃推進(jìn)情況進(jìn)行全面評(píng)估。全民健身發(fā)展存在的問題資金短缺、投入不足，體育健身器材、基礎(chǔ)設(shè)施不健全，這是普遍存在的問題。我國(guó)許多高校的體育基礎(chǔ)設(shè)施都未達(dá)到教育部頒布的《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》的要求，體育教師數(shù)量不足，教學(xué)質(zhì)量參差不齊。數(shù)量方面來說，根據(jù)《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》中的規(guī)定，初中階段生均占有0．0032名體育教師，高中級(jí)中職階段生均占有0．0025名體育教師。但據(jù)相關(guān)研究顯示，目前我國(guó)初中生均占有0．0028名體育教師，高中生均占有0．0028名體育教師，中等職業(yè)學(xué)校生均占有0．001名體育教師。由此可見，學(xué)校存在一定的師資不足的問題。教學(xué)質(zhì)量方面來說，偏實(shí)踐而輕理論，這種錯(cuò)誤的理念嚴(yán)重地影響了學(xué)生對(duì)體育鍛煉的認(rèn)知，導(dǎo)致學(xué)生認(rèn)為體育鍛煉只需要實(shí)踐操作而不需要理論指導(dǎo)，也導(dǎo)致了體育理論發(fā)展落后，沒有形成一套完整的、科學(xué)的理論知識(shí)體系。此外，體育課程嚴(yán)重不足，甚至被擠占。再者，體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目單一，從當(dāng)前的主要運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目來看，還是以傳統(tǒng)的籃球、足球、乒乓球、排球、羽毛球?yàn)橹?，有條件的配有游泳、網(wǎng)球、武術(shù)等為輔。這些項(xiàng)目雖然沒有過時(shí)，但不免有些單調(diào)，隨著時(shí)代的變遷，人民生活水平的提高，這些傳統(tǒng)的項(xiàng)目已經(jīng)滿足不了學(xué)生日益增加的健身需求。還有就是青少年缺乏鍛煉積極性。在日常生活中，不難發(fā)現(xiàn)周圍的學(xué)校、公園、體育館等等之類的體育健身場(chǎng)所常見的人群不是朝氣蓬勃的青少年，而是老態(tài)龍鐘的大爺大媽們。不能說是本末倒置，但總是難免讓人欷歔。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，青少年的網(wǎng)癮問題一直備受關(guān)注，對(duì)于一部分青少年來說，相比戶外運(yùn)動(dòng)來說更喜歡宅在網(wǎng)絡(luò)的虛擬世界中。另外就是受到升學(xué)壓力的影響，使其沒有時(shí)間去進(jìn)行體育鍛煉。全民健身的背景進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們的工作和生活方式發(fā)生改變，居民身體活動(dòng)量明顯減少，身體活動(dòng)不足是導(dǎo)致人體死亡的第四獨(dú)立因素。體育活動(dòng)已經(jīng)成為增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)、提高健康水平最積極、最有效、最經(jīng)濟(jì)的生活方式。我國(guó)高度重視體育活動(dòng)在增強(qiáng)體質(zhì)、提高健康水平中的重要作用。1995年，對(duì)發(fā)展群眾體育活動(dòng)、倡導(dǎo)全民健身新時(shí)尚、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)做出了明確部署。自1995年實(shí)施全民健身計(jì)劃以來，我國(guó)群眾體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，各級(jí)體育行政部門積極落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》，青少年體育工作不斷推進(jìn)，體育活動(dòng)意識(shí)明顯增強(qiáng)；全國(guó)人均體育場(chǎng)館面積達(dá)1．57平方米，經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人口比例為33．9%；老年人體育活動(dòng)形式豐富多彩，生活質(zhì)量提高。第六次人口普查數(shù)據(jù)表明，全國(guó)人均預(yù)期壽命為74．9歲。體育活動(dòng)成為強(qiáng)身健體重要手段的社會(huì)氛圍已經(jīng)形成。然而應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，體育活動(dòng)在增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)、提高健康水平方面的作用尚未充分發(fā)揮，距離健康中國(guó)的要求還有較大差距。國(guó)家相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，雖然我國(guó)經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人口比例逐年增加，但居民超重率和肥胖率也持續(xù)增加，青少年耐力、成年人肌肉力量與耐力、老年人肌肉力量等指標(biāo)的變化并不樂觀，心血管病、糖尿病等慢性非傳染性疾病的發(fā)病率呈上升趨勢(shì)，體育活動(dòng)在促進(jìn)健康領(lǐng)域的諸多研究成果尚未充分應(yīng)用于實(shí)踐，多數(shù)居民在參加體育活動(dòng)時(shí)有很大的盲目性。體育健身活動(dòng)在增強(qiáng)體質(zhì)、防控疾病方面尚有很大提升空間。因此，亟待從國(guó)家層面發(fā)布權(quán)威性的體育健身活動(dòng)指南，引導(dǎo)居民科學(xué)地從事體育健身活動(dòng)。《全民健身指南》針對(duì)中國(guó)居民參加體育健身活動(dòng)狀況實(shí)際，系統(tǒng)歸納、集成國(guó)家十五、十一五、十二五相關(guān)研究成果，基于中國(guó)居民運(yùn)動(dòng)健身的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)編制而成。主要包括體育健身活動(dòng)效果、運(yùn)動(dòng)能力測(cè)試與評(píng)價(jià)、體育健身活動(dòng)原則、體育健身活動(dòng)指導(dǎo)方案等內(nèi)容。全民健身的指導(dǎo)作用中小學(xué)校肩負(fù)著促進(jìn)少年兒童健康成長(zhǎng)的歷史重任，更應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)好在全民健身中的任務(wù)要求，深入推進(jìn)體教融合，在保證學(xué)生每天在校鍛煉不少于1小時(shí)的前提下，還要積極引導(dǎo)、指導(dǎo)學(xué)生每天校外活動(dòng)不少于1小時(shí)。與此同時(shí)，學(xué)校還需發(fā)展好體育特色項(xiàng)目，在組織好校內(nèi)體育活動(dòng)、競(jìng)賽的基礎(chǔ)上，積極參加校際的、跨區(qū)域的體育賽事活動(dòng)，給學(xué)生提供更多的展示交流平臺(tái)。也要抓好體育教師隊(duì)伍建設(shè)，為學(xué)校體育教育提供優(yōu)質(zhì)的師資保障。從2019年《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中提出的體醫(yī)融合到如今《計(jì)劃》中提出的體衛(wèi)融合，這一個(gè)字的變化可以理解為一種理念和思路的變化。從醫(yī)到衛(wèi)，前者更集中于被動(dòng)醫(yī)療，后者則強(qiáng)調(diào)主動(dòng)健康，從體醫(yī)融合到體衛(wèi)融合，這種變化是一種升格。要探索建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康模式，要推動(dòng)體衛(wèi)融合服務(wù)機(jī)構(gòu)向基層覆蓋延伸，支持在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中設(shè)立科學(xué)健身門診。這些都對(duì)的工作有具體指導(dǎo)意義，推進(jìn)體衛(wèi)融合理論、科技和實(shí)踐創(chuàng)新，這也對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的工作者提出了更高的要求。郭建軍說。旅游是人們常見的生活方式和娛樂休閑活動(dòng)。從體旅融合的角度來看，是通過體育把人流集聚過來，通過旅游的業(yè)態(tài)如吃、住、行、游、購(gòu)、娛，把體育產(chǎn)業(yè)價(jià)值轉(zhuǎn)化出來，來實(shí)現(xiàn)1+1>2的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。全民健身的行動(dòng)原則從事體育健身活動(dòng)，必須遵循以下原則，養(yǎng)成良好的體育健身活動(dòng)習(xí)慣。（一）全民健身的安全性原則安全性原則是指在體育健身活動(dòng)過程中，要確保體育活動(dòng)者不出現(xiàn)或盡量避免發(fā)生運(yùn)動(dòng)傷害事故，是參加體育健身活動(dòng)的首要原則。開始體育健身活動(dòng)前，應(yīng)進(jìn)行身體檢查，全面評(píng)價(jià)個(gè)人身體狀況和運(yùn)動(dòng)能力，制定適合自己特點(diǎn)的體育健身活動(dòng)方案。體育健身活動(dòng)前要做好充分的準(zhǔn)備活動(dòng)，體育健身活動(dòng)后要做好整理和放松活動(dòng)。（二）全民健身的全面發(fā)展原則全面發(fā)展原則是指在體育健身活動(dòng)中，要使身體各部位都參與運(yùn)動(dòng)，使各器官系統(tǒng)的機(jī)能水平普遍得到提高，既要提高心肺功能和免疫能力，又要提高肌肉力量、柔韌等身體素質(zhì)。因此，要選擇全身主要肌群參與的體育健身活動(dòng)項(xiàng)目，取得全面發(fā)展效果。（三）全民健身的循序漸進(jìn)原則循序漸進(jìn)原則是指科學(xué)地、逐步地增加體育健身活動(dòng)時(shí)間和運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度。循序漸進(jìn)原則強(qiáng)調(diào)要根據(jù)自己對(duì)體育健身活動(dòng)的適應(yīng)程度，逐漸增加運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，使身體機(jī)能和運(yùn)動(dòng)能力不斷提高，以取得最佳體育健身活動(dòng)效果。（四）全民健身的個(gè)性化原則個(gè)性化原則是指根據(jù)每個(gè)人的遺傳特征、機(jī)能特點(diǎn)和運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，制定個(gè)性化的運(yùn)動(dòng)健身方案。在制定運(yùn)動(dòng)健身方案時(shí)，要進(jìn)行必要的醫(yī)學(xué)檢查和運(yùn)動(dòng)能力測(cè)試，以便了解每個(gè)人的具體情況，使運(yùn)動(dòng)健身方案更具個(gè)性特征。全民健身的發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，使人民身體素養(yǎng)和健康水平達(dá)到較高水平，是建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)重要工作任務(wù)，也是體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)助力健康中國(guó)戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。提出實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略；2019年健康中國(guó)行動(dòng)，提出實(shí)施全民健身行動(dòng)，鼓勵(lì)個(gè)人至少有一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)愛好；2019年9月，發(fā)布關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見指出，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，讓經(jīng)常參加體育鍛煉成為一種生活方式；2021年體育十四五規(guī)劃提出，實(shí)施數(shù)字體育建設(shè)工程，打造全民健身服務(wù)一張網(wǎng)。各項(xiàng)利好政策的提出，對(duì)體育事業(yè)、全民健身的廣泛開展提供了較大的利好基礎(chǔ)。體育產(chǎn)業(yè)是五大幸福產(chǎn)業(yè)之一，是朝陽產(chǎn)業(yè)、無煙產(chǎn)業(yè)，關(guān)乎人們生活的民生產(chǎn)業(yè)與幸福產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)造美好生活方面發(fā)揮著不可替代的作用。全民健身是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、源泉與動(dòng)力，因?yàn)槿嗣袢罕娛求w育產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)主體，也是體育市場(chǎng)的終端群體。全民健身的發(fā)展與體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密不可分。中國(guó)運(yùn)動(dòng)健身行業(yè)滲透率和健身房留存率低，但其實(shí)中國(guó)已經(jīng)是全球最大的健身市場(chǎng)。健身呈現(xiàn)全民化、線上化、多樣化、專業(yè)化特點(diǎn)。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)及智能技術(shù)的發(fā)展，運(yùn)動(dòng)政策的支持，運(yùn)動(dòng)健身與民眾生活越來越緊密，運(yùn)動(dòng)健身不僅僅局限于運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，更拓寬于家庭、辦公、室外、戶外等更多空間中，讓運(yùn)動(dòng)健身成為一種新的生活方式。隨著Z世代的崛起，健身不僅僅是運(yùn)動(dòng)，還有減輕壓力、社交等多重需求。但大部分消費(fèi)者仍未養(yǎng)成良好的健身習(xí)慣，通過硬件、內(nèi)容和場(chǎng)景切入，保證用戶持續(xù)使用的智能化健身也是未來的趨勢(shì)。人們對(duì)健康的熱愛從未改變，健身行業(yè)將迎來持續(xù)增長(zhǎng)，線上線下更加融合。全民健身的中心內(nèi)容推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合，是我國(guó)衛(wèi)生與健康工作由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變對(duì)全民健身和全民健康兩大民生工程提出的新要求?！兑?guī)劃》從完善全民健身與全民健康深度融合的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，細(xì)化落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃；建立運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式，開展運(yùn)動(dòng)健康促進(jìn)中心試點(diǎn)工作；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立體衛(wèi)融合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，完善運(yùn)動(dòng)處方庫；開展老年人非醫(yī)療健康干預(yù)等方面提出任務(wù)要求。使全民健身與中國(guó)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)相契合，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)的健康基石。深入推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合要貫徹和落實(shí)以人民健康為中心的大健康