試點(diǎn)單位診斷綜合報告060426

北京市政府機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位節(jié)能診斷綜合報告（審定稿）北京節(jié)能環(huán)保服務(wù)中心清華大學(xué)建筑技術(shù)科學(xué)系2006年4月26日目錄第一章用能現(xiàn)狀一、試點(diǎn)單位概況二、能源消費(fèi)狀況1.能源消費(fèi)總量及構(gòu)成2.能源消費(fèi)用能分項(xiàng)對比（1）電力消耗對比（2）熱力消耗對比（3）天然氣消耗對比（4）油品消耗對比（5）自來水消耗對比（6）采暖能耗之外能源消費(fèi)綜合分析第二章政府機(jī)構(gòu)用能終端存在的主要問題一、建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)問題二、普遍存在的問題1.設(shè)計選型2.安裝施工3.運(yùn)行調(diào)節(jié)4.用能系統(tǒng)5.節(jié)能管理三、個別突出問題1.信息中心能耗2.電開水器電耗3.廚房能耗第三章政府機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能改造途徑一、提高維護(hù)結(jié)構(gòu)性能二、降低采暖系統(tǒng)能耗三、照明系統(tǒng)節(jié)能管理與改造四、變配電系統(tǒng)節(jié)能管理與改造五、空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)節(jié)能管理與改造第四章政府機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能改造建議一、開展專題研究1.信息中心環(huán)境控制與節(jié)能2.政府機(jī)構(gòu)公共建筑飲用熱水節(jié)能3.廚房環(huán)境控制與節(jié)能4.節(jié)能管理與行為節(jié)能二、解決重點(diǎn)問題1.能源分類計量問題2.飲用水電耗3.廚房炊事能耗4.電梯運(yùn)行能耗三、做好典型示范四、加強(qiáng)能耗定額管理北京市政府機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位節(jié)能診斷綜合報告2006.04.26（修改稿）【背景】按照市委、市政府批準(zhǔn)的《加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型城市規(guī)劃綱要及2005年行動計劃》（京政辦發(fā)[2005]27號）精神和要求，“北京市政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程”于2005年8月正式啟動。首先，市政府與54家政府機(jī)構(gòu)簽定了《政府機(jī)構(gòu)節(jié)能責(zé)任書》，明確了2005年下半年節(jié)能8%的責(zé)任目標(biāo)及保障措施；在此基礎(chǔ)上，又以自愿方式選定了10家具有不同特點(diǎn)的政府機(jī)構(gòu)（見表1.1）作為試點(diǎn)單位（以下簡稱“試點(diǎn)單位”）進(jìn)行節(jié)能診斷，摸清用能現(xiàn)狀，查找主要問題，提出改造方案。在北京市發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)下，北京節(jié)能環(huán)保服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施，制定了《北京市政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程試點(diǎn)單位節(jié)能診斷實(shí)施方案》，成立了協(xié)調(diào)組、專家組和項(xiàng)目組，招聘了5家診斷單位（見附件1），為試點(diǎn)單位節(jié)能診斷提供了有力的組織保障和技術(shù)支撐?！灸康摹恳栽圏c(diǎn)單位為突破口進(jìn)行節(jié)能診斷，找出問題，實(shí)施改造，積累經(jīng)驗(yàn)，以全面推進(jìn)北京市政府機(jī)構(gòu)和大型公建節(jié)能工程?！驹\斷內(nèi)容】（1）建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)狀況；（2）供暖、通風(fēng)、空調(diào)、照明、變配電系統(tǒng)及設(shè)備用能狀況；（3）建筑用能管理狀況；（4）行為節(jié)能狀況。在對以上內(nèi)容診斷、分析基礎(chǔ)上，對政府機(jī)構(gòu)建筑物概況、用能狀況（2003、2004年）進(jìn)行綜合評價，提出節(jié)能診斷結(jié)論和改造建議?！驹\斷方法】在深入調(diào)查、現(xiàn)場檢測、統(tǒng)計分析基礎(chǔ)上，提交診斷分析報告、專家評審意見，經(jīng)充分分析、評審和論證，提出“節(jié)能改造意向方案”。受市發(fā)展和改革委委托，北京節(jié)能環(huán)保服務(wù)中心和清華大學(xué)建筑技術(shù)科學(xué)系組成了專題工作小組，在2005年試點(diǎn)單位辦公樓節(jié)能診斷報告基礎(chǔ)上，對各項(xiàng)能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、對比和綜合分析，編寫了《北京市政府機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位節(jié)能診斷綜合報告》。表1.1北京市政府機(jī)構(gòu)10家試點(diǎn)單位序號試點(diǎn)單位名稱簡稱地處1北京市發(fā)展和改革委員會發(fā)改委西城區(qū)2北京市公安局公安局東城區(qū)3北京市規(guī)劃委員會規(guī)劃委海淀區(qū)4北京市市政管理委員會市政管委海淀區(qū)5北京市公安交通管理局交管局海淀區(qū)6北京市地方稅務(wù)局（含國家稅務(wù)局）地稅局海淀區(qū)7北京市旅游局旅游局朝陽區(qū)8北京市總工會總工會東城區(qū)9北京市朝陽區(qū)人民政府朝陽區(qū)朝陽區(qū)10北京市豐臺區(qū)人民政府豐臺區(qū)豐臺區(qū)第一章用能現(xiàn)狀一、試點(diǎn)單位概況試點(diǎn)單位依次是：北京市發(fā)展和改革委、北京市公安局、北京市規(guī)劃委員會、北京市市政管理委員會、北京市公安交通管理局、北京市地方稅務(wù)局（含國家稅務(wù)局）、北京市旅游局、北京市總工會、北京市朝陽區(qū)人民政府和北京市豐臺區(qū)人民政府。試點(diǎn)單位現(xiàn)有工作人員8352人；建筑物35棟，分布在5個城區(qū)，總建筑面積29.33萬平方米，其中，單棟建筑面積最小的不足1000平方米，最大的約45000平方米。表1.2北京市政府機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位基本信息單位名稱建筑物（幢）建造年代建筑面積(m2)辦公人數(shù)（人）北京市發(fā)展和改革委員會11998年14818462北京市公安局61903年～2001年557851686北京市規(guī)劃委員會31955年～2000年43700650北京市市政管理委員會41984年～1993年12800400北京市公安交通管理局11987年～1992年16811548北京市地方稅務(wù)局（含國家稅務(wù)局）11999年45000890北京市旅游局11990年134031198北京市總工會61904年～1952年11400374朝陽區(qū)政府81983年～2001年516371334豐臺區(qū)政府41980年～2003年27956810合計35/2933108352表1.3北京市政府機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位建筑物基本信息建造年代建筑物（幢）建筑面積(m2)面積百分比（%）1976年以前103815113.011977-1990（節(jié)能30%標(biāo)準(zhǔn)）74272314.571991-1998（節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)）115752919.611999-2004（節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)）715490752.81合計35293310100圖1.1試點(diǎn)單位建筑物基本狀況二、能源消費(fèi)狀況（一）試點(diǎn)單位能耗構(gòu)成試點(diǎn)單位建筑能耗構(gòu)成主要為市政熱力、電力、天然氣、燃料油，2004年年綜合消費(fèi)量12101噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，電力2457.54萬千瓦時，天然氣47.49萬立方米，市政熱力8191.68百萬千焦（采暖面積187674平方米、采暖繳費(fèi)443.74萬元、），燃料油458噸；用水量為284285噸。試點(diǎn)單位能耗構(gòu)成見圖1.2、表1.4。圖1.2試點(diǎn)單位能源消費(fèi)構(gòu)成表1.4北京市政府機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位能源消費(fèi)構(gòu)成能源資源單位數(shù)量折標(biāo)系數(shù)噸標(biāo)準(zhǔn)煤占總量百分比備注電力kW.h×1042457.543.27008036.1666.41%天然氣m3×10447.491212.1430576.694.77%燃油ton458.001.4571667.355.51%耗水量ton×103284.2850.0925.590.21%市政熱力m2×103187.67414.89322795.0723.10%按面積折算合計//12100.86100%表1.5北京市政府機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位能源消費(fèi)信息表電力天然氣燃料油自來水市政熱力試點(diǎn)實(shí)物量折標(biāo)量實(shí)物量折標(biāo)量實(shí)物量折標(biāo)量實(shí)物量折標(biāo)量實(shí)物量折標(biāo)量供暖面積單位萬kWh噸標(biāo)煤m3噸標(biāo)煤ton噸標(biāo)煤ton噸標(biāo)煤萬元噸標(biāo)煤m2發(fā)改委164.80538.902500030.360119861.0839.26209.0114034公安局286.30936.205479966.540800007.2086.02437.2629360規(guī)劃委318.901042.803000036.430305762.7561.54650.8343700市政管101.22330.995610068.120250002.2530.72190.6312800交管局254.70832.872983636.230253742.2836.7227.8715300地稅局479.701568.623116837.850353793.1894.04502.4533737旅游局142.00464.34837110.160207471.8723.93199.6113403總工會112.45367.712807934.100149241.3417.95111.407480朝陽區(qū)393.091285.401373016.67458667.3568800.6225.45126.358484豐臺區(qū)204.38668.32197829240.220334193.0128.13139.649376合計2457.548036.16474912576.69458667.3528428525.59443.742795.07187674（二）試點(diǎn)單位能耗分析1.電力消耗及對比【電力消費(fèi)狀況】除采暖之外，試點(diǎn)單位電力消耗2457.54×104kW.h，折合標(biāo)準(zhǔn)煤8036.16ton，占總能源消費(fèi)量的66.41%。各試點(diǎn)單位電能消費(fèi)情況見表1.6和圖1.3。表1.6北京市政府機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位電能消耗狀況項(xiàng)目單位發(fā)改委公安局規(guī)劃委市政管委交管局地稅局旅游局總工會朝陽區(qū)豐臺區(qū)建筑面積m2*1041.485.584.371.281.684.501.341.145.162.80空調(diào)面積m2*1041.072.092.820.911.083.450.970.854.352.48電力kWh*104164.8286.3318.9101.2254.7479.7142112.5393.1204.4圖1.3試點(diǎn)單位年耗電量從圖1.3可以看出，地稅局耗電量最高，為479.7×104kW.h，其次是朝陽區(qū)政府。因各試點(diǎn)單位的建筑規(guī)模和構(gòu)成有顯著區(qū)別，所以，不能僅用年耗電量的大小來考察試點(diǎn)單位的用電狀況，應(yīng)從單位建筑面積電耗和人均電耗兩個方面對比分析。（1）單位建筑面積電耗對比單位建筑面積電耗如圖1.4所示。圖1.4試點(diǎn)單位單位面積耗電量按建筑面積加權(quán)平均，10個試點(diǎn)單位的平均電耗為83.8kW.h/m2.a。根據(jù)清華大學(xué)“2004年北京市政府機(jī)構(gòu)能耗調(diào)查”結(jié)果，政府辦公樓單位面積電耗在40—150kW.h/m2.a之間，相互差異很大。此次對試點(diǎn)單位的診斷結(jié)果，也基本印證了這一差異。如圖1.4所示，單位建筑面積電耗在≥40—<80kW.h/m2.a的，有5家（公安局、規(guī)劃委、豐臺區(qū)政府、朝陽區(qū)政府、市政管委）；單位建筑面積電耗≥80—<120kW.h/m2.a的4家（發(fā)改委、地稅局、旅游局、總工會），單位建筑面積電耗≥120—<160kW.h/m2.a的1家（交管局）?！窘ㄖ碾姺治觥吭斐蓡挝唤ㄖ娣e電耗差異很大的原因是多方面的，一是每個單位的辦公建筑物的建造年代跨度很大，二是建筑物的構(gòu)造、形式各異，三是用電系統(tǒng)不同（如空調(diào)系統(tǒng)有分體空調(diào)、有中央空調(diào)，也有的單位既有有中央空調(diào)，還有分體空調(diào)），四是對電力消耗沒有實(shí)施分樓、分項(xiàng)計量，反映不出建筑能耗以外的能源消費(fèi)數(shù)值。（建筑能耗定義？應(yīng)包括？）（2）人均電耗對比【狀況】人均電耗如圖1.5所示，地稅局、規(guī)劃委、交通局等試點(diǎn)單位人均電耗較高，而旅游局、公安局人均電耗較低。圖1.5試點(diǎn)單位人均耗電量10個試點(diǎn)單位人均電耗為2942.5kW.h/per.y。人均電耗高于3000kW.h/per.y的單位有5家，依次是：地稅局、規(guī)劃委、交管局、發(fā)改委、總工會，其人均電耗高達(dá)為4550kW.h/per.y；而人均電耗低于3000kW.h/per.y的5個單位的人均電耗為1349kW.h/per.y，依次是：旅游局、公安局、市政管委、豐臺區(qū)、朝陽區(qū)?！痉治觥坑蓤D1.5可以看出，地稅、規(guī)劃、交管、發(fā)改委的人均電耗明顯高于其他試點(diǎn)單位，主要原因是辦公建筑物內(nèi)有獨(dú)立的信息系統(tǒng)。為了保證恒溫、恒濕、安全和持續(xù)穩(wěn)定的工作環(huán)境條件，信息系統(tǒng)都有其獨(dú)立的空調(diào)系統(tǒng)且24小時連續(xù)運(yùn)行。由于信息系統(tǒng)具有設(shè)備多、人員少、運(yùn)行時間長、工作環(huán)境條件高的特點(diǎn)，因此造成了（1）人均建筑面積大；（2）信息系統(tǒng)電耗高。以市發(fā)改委及其信息中心為例，該信息中心工作人員00人，占用建筑面積0000平方米，其人均建筑面積是發(fā)改委平均值的0.0倍；信息中心年用電占發(fā)改委全年用電量的26.8%。由此可見，除了采取措施降低信息系統(tǒng)的能耗外，合理控制政府機(jī)構(gòu)的人均建筑面積當(dāng)是減少能源消費(fèi)總量的有效途徑之一?！窘K端用電拆分及對比】政府機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位終端用電主要包括：照明，辦公，空調(diào)，電梯，飲用熱水用電以及信息中心等特殊功能區(qū)域用電。（1）試點(diǎn)單位單棟典型建筑終端用電拆分由于交管局、旅游局、地稅局/國稅局、發(fā)改委四個試點(diǎn)單位具有單棟典型建筑條件，而且有逐月統(tǒng)計耗電量[注]及其終端用途拆分結(jié)果，現(xiàn)將其終端用電情況拆分對比如下（見圖1.6）。[注]：由于試點(diǎn)單位基本沒有安裝詳細(xì)的用電分項(xiàng)計量儀表，因此各診斷報告給出的終端用途分拆均為計算結(jié)果。利用逐月耗電量可以校驗(yàn)?zāi)芎姆植鸬挠嬎惴椒ê侠?、計算結(jié)果正確可信。圖1.6試點(diǎn)單位單棟典型建筑終端用電拆分對比由圖1.6對比可看出，交管局由于24小時值班、全年不間斷工作，因此辦公電耗相對較高。根據(jù)調(diào)查，發(fā)改委工作時間較長、經(jīng)常加班，因此照明和辦公電耗也較高。此外還可看出，地稅局空調(diào)系統(tǒng)能耗比較大，發(fā)改委、旅游局等可飲用熱水能耗較高，發(fā)改委、交管局、地稅局等重點(diǎn)部門信息中心耗電量大。（2）試點(diǎn)單位樓群用電拆分對比對于樓群式辦公建筑的試點(diǎn)單位，由于沒有給出單棟建筑的電耗，因此，只能按樓群進(jìn)行拆分。這一能耗拆分結(jié)果是將幾萬平米的大型公共建筑和幾千平米的小型公共建筑混合在一起統(tǒng)計分析，雖然可給出試點(diǎn)單位的耗電全貌，但難以直接找出最明顯的節(jié)能潛力所在。其中，市公安局提供的原始用電數(shù)據(jù)可能有問題，其拆分結(jié)果不能作為依據(jù)進(jìn)行分析。圖1.7試點(diǎn)單位建筑群終端用電拆分對比2.熱力采暖消耗及對比【熱力消費(fèi)狀況】10個試點(diǎn)單位大部分建筑物由城市熱力管網(wǎng)供熱采暖，只有3個單位對其部分建筑物使用直燃機(jī)、電熱器采暖，市政供暖面積18.8萬平方米，占總建筑面積的64%。由于市政供暖未進(jìn)行熱量計量，而是按供暖建筑面積收費(fèi)，因此，無法準(zhǔn)確獲得各試點(diǎn)單位的采暖能耗數(shù)據(jù)。表1.7所給出的采暖能耗系由統(tǒng)計估算而得1。即按每平方米每采暖季14.8932千克標(biāo)準(zhǔn)煤計算得出，同時考慮了自供暖所消耗的電量、油量和天然氣量，從而得出試點(diǎn)單位的采暖總能耗為3773.91噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占總能源消費(fèi)量的31.19%。試點(diǎn)單位采暖總能耗情況見表1.6表1.7北京市政府機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位采暖能耗項(xiàng)目單位發(fā)改委公安局規(guī)劃委市政管委交管局地稅局旅游局總工2會①朝陽3區(qū)②豐臺4區(qū)③人數(shù)per462168665040054889011983741334810建筑面積萬m21.4825.5794.3701.2801.6814.5001.3401.1405.1642.796市政供暖面積萬m21.4032.9364.3701.2801.5303.3741.3400.7480.8480.938市政熱力費(fèi)用萬元39.2686.0261.5430.7236.7094.0423.9317.9525.4528.13采暖能耗噸標(biāo)煤209.0437.3650.8190.6227.9502.5199.6218.8793.7343.7單位面積采暖能耗kg/m214.107.8414.8914.8913.5611.1714.9019.1915.3712.29人均采暖能耗kg/per452.4259.41001.2476.5415.9564.6166.6585.0595.0424.3圖1.8試點(diǎn)單位采暖能耗注：（1）1.發(fā)改委2.公安局3.規(guī)劃委4.市政管委5.交管局6.地稅局7.旅游局8.總工會9.朝陽區(qū)10.豐臺區(qū)（2）①總工會：市政供暖能耗111.40+107.40（電32.84萬千瓦時）=218.80噸標(biāo)煤（3）②朝陽區(qū)：市政供暖能耗126.35+667.35（油458.0噸）=793.70噸標(biāo)煤（4）③豐臺區(qū)：市政供暖能耗139.64+107.40（氣16.81萬立方米）=343.73噸標(biāo)煤圖1.9單位建筑面積采暖能耗圖1.10試點(diǎn)單位人均采暖能耗圖1.11試點(diǎn)單位人均采暖面積【采暖能耗分析】由于采暖能耗是按采暖面積統(tǒng)計計算而得，并非為試點(diǎn)單位的實(shí)際的采暖計量熱量，因此，采暖面積大必然導(dǎo)致采暖能耗量高，而單位建筑面積采暖能耗比較趨于一致。見圖1.6、圖1.7。由圖1.8、圖1.9可以看出，人均采暖能耗與人均采暖面積基本趨于一致。對于辦公建筑面積大而辦公人員少的單位來說，其人均采暖能耗必然居高不下。因此，再次表明：合理控制政府機(jī)構(gòu)的人均建筑面積是減少能源消費(fèi)總量的有效途徑之一。3.天然氣消耗及對比【天然氣消費(fèi)狀況】10個試點(diǎn)單位年消耗天然氣47.49萬立方米，折合標(biāo)準(zhǔn)煤576.67噸，占總能源消費(fèi)量的4.77%，主要用于廚房炊事和生活熱水，僅有豐臺區(qū)政府使用天然氣直燃機(jī)用于其部分辦公建筑采暖。各試點(diǎn)單位消費(fèi)天然氣情況見表1.8和圖1.12表1.8政府機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位天然氣消耗狀況項(xiàng)目單位發(fā)改委公安局規(guī)劃委市政管委交管局地稅局旅游局總工會朝陽區(qū)豐臺區(qū)①建筑面積m2*1041.485.584.371.281.684.501.341.145.162.80天然氣m3*1042.505.483.005.612.983.120.842.811.372.97ekWh*10412.5027.3915.0028.0514.9215.584.1914.046.8714.85m3/per.54.132.546.2140.354.435.07.075.110.336.67m3/m21.690.980.694.381.770.690.632.460.261.06圖1.12試點(diǎn)單位人均消費(fèi)天然氣量注：①豐臺區(qū)政府年用天然氣19.78萬立方米，其中自采暖用氣16.81萬立方米，考察炊事和生活熱水用氣時應(yīng)當(dāng)核減，表1.8為核減后的數(shù)據(jù)。圖1.12試點(diǎn)單位人均消費(fèi)天然氣量圖1.13單位建筑面積耗天然氣對比【天然氣消費(fèi)分析】就年消費(fèi)總量而言，豐臺區(qū)政府消費(fèi)天然氣量為最大，原因是采用了天然氣直燃機(jī)自行供暖，自供面積1.86萬平方米，占其總辦公建筑面積的66.4%。通過圖1.12、圖1.13的對比，可以看出，試點(diǎn)單位人均消費(fèi)天然氣與單位建筑面積耗天然氣的對比趨勢基本一致。市政管委人均消費(fèi)天然氣量為最多，原因是……？4.燃料油消耗及對比在10家試點(diǎn)單位中，僅有朝陽區(qū)政府使用燃油直燃機(jī)對其部分建筑物自行供暖，自供面積4.31萬平方米，占其總建筑面積的83.5%，燃油消耗量458噸。5.水資源消耗及對比【水資源消費(fèi)狀況】作為政府機(jī)構(gòu)資源消耗的重要內(nèi)容，此次節(jié)能診斷將水資源消耗列入了診斷調(diào)查內(nèi)容。各試點(diǎn)單位耗水量及人均用水量見表1.9和圖1.14所示。圖1.14試點(diǎn)單位水資源消耗情況表1.9政府機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位水資源消耗狀況單位：噸發(fā)改委公安局規(guī)劃委市政管委交管局地稅局旅游局總工會朝陽區(qū)豐臺區(qū)人數(shù)462168665040054889011983741334810年耗水量11，98680，00030，57625，00025，37435，37920，74714，9246，88033，419人均用水2647476346401740541圖1.15試點(diǎn)單位人均消耗水量【水資源消費(fèi)對比】如圖1.15所示，朝陽區(qū)政府人均用水量最低，旅游局、發(fā)改委人均用水量較低，市政管委人均用水量最高。10個試點(diǎn)單位人年平均用水量為34.0噸（2.84噸/人月）。6.扣除采暖能耗后綜合能源消費(fèi)及對比由于采暖是按面積收費(fèi)而沒有熱量計量數(shù)據(jù)，現(xiàn)將不含采暖用能的綜合能源消費(fèi)（折合等效電）作一對比分析。根據(jù)建筑物用能特點(diǎn)，綜合能耗以等效電為能量單位更為合理（等效電折算見表1.10）。在扣除采暖能耗計算綜合能源消耗量時，應(yīng)對朝陽區(qū)政府部分辦公樓使用柴油、豐臺區(qū)政府部分辦公樓使用天然氣以及市總工會用電采暖的能量進(jìn)行折算。（核減之后不就與電力消費(fèi)一樣了嗎？而不核減又說明什么呢？）表1.10試點(diǎn)單位扣除采暖能耗后綜合消耗及對比電力天然氣合計自來水實(shí)物量折標(biāo)量實(shí)物量折標(biāo)量折標(biāo)電實(shí)物量折標(biāo)量萬kWhekWhm3ekWhekWh×104tonekWh發(fā)改委164.80164800025000125000177.3011986公安局286.30286300054799273995600.5980000規(guī)劃委318.90318900030000150000333.9030576市政管101.22101220056100280500129.2725000交管局254.70254700029836149180269.6225374地稅局479.70479700031168155840495.2835379旅游局142.001420000837141855146.1920747總工會112.45112450028079140395126.4914924朝陽區(qū)393.0939309001373068650399.966880豐臺區(qū)204.38204383929729148645219.2533419合計2457.542457543930681215340602897.84284285【狀況】除采暖能耗后，10個試點(diǎn)單位年綜合能耗量（折等效電）2897.84萬千瓦時，人均等效電3396.44千瓦時，單位建筑面積等效電98.80千瓦時。除采暖能耗外，就能源消費(fèi)總量而言，公安局為最大，其次是地稅局，再次是朝陽區(qū)政府和規(guī)劃委，均在300萬千瓦時(等效電)/年以上。（見圖1.16）【分析】就工作性質(zhì)而言，公安局、公安交通管理局具有工作時間長、電器設(shè)備多的特點(diǎn)。就用能特例而言，發(fā)改委、公安局、公安交通管理局、地稅局辦公樓內(nèi)均有信息中心。圖1.16試點(diǎn)單位采暖外能耗對比各試點(diǎn)單位除采暖外單位面積能耗和人均能耗如圖1.17、圖1.18所示。圖1.17試點(diǎn)單位單位面積綜合能耗（kW.h/m2.y）圖1.17試點(diǎn)單位單位面積綜合能耗（kW.h/m2.y）圖1.18試點(diǎn)單位人均綜合能耗（kW.h/per.y）圖1.18試點(diǎn)單位人均綜合能耗（kW.h/per.y）表1.10各類能源與等效電能的轉(zhuǎn)換關(guān)系1立方米天然氣1千克柴油1度電1度等效電5.00005.93021第二章試點(diǎn)單位耗能終端存在的主要問題通過節(jié)能診斷發(fā)現(xiàn)，政府機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位公共建筑能耗高、節(jié)能空間較大。存在的主要問題主要表現(xiàn)在以下6個方面：1.空調(diào)冷機(jī)、水泵、風(fēng)機(jī)等設(shè)備低效率運(yùn)行；2.某些圍護(hù)結(jié)構(gòu)性能差，耗熱量大；3.變配電設(shè)備無功損失大；4.照明能耗居高不下；5.工作人員節(jié)能意識淡薄，浪費(fèi)嚴(yán)重；6.特殊環(huán)節(jié)耗能較多；造成上述問題的原因很多，除了由于建造年代導(dǎo)致圍護(hù)結(jié)構(gòu)性能上的差異差導(dǎo)致采暖能耗高外，現(xiàn)有的空調(diào)系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)和變配電系統(tǒng)等都不同程度地存在著本可以避免的能源浪費(fèi)現(xiàn)象。這些問題可以概括為：設(shè)計問題，安裝施工和初調(diào)節(jié)問題，運(yùn)行管理問題以及個別高能耗環(huán)節(jié)問題。一、普遍存在的問題（一）設(shè)計選型問題政府機(jī)構(gòu)辦公建筑能耗較高的原因之一是設(shè)計不合理，主要表現(xiàn)在空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備設(shè)計選型過大、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理、盲目提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等，導(dǎo)致設(shè)備低效率運(yùn)行或系統(tǒng)大量無效耗能。1.冷機(jī)選型大，長期部分負(fù)荷工況下低效率運(yùn)行診斷發(fā)現(xiàn)，各試點(diǎn)單位公共建筑中冷機(jī)、水泵普遍選型過大，長期在低效率工況點(diǎn)運(yùn)行，造成初投資和運(yùn)行能耗浪費(fèi)。例如：天銀大廈（C座）空調(diào)系統(tǒng)原設(shè)計為兩臺1828.5kW離心式冷機(jī)，而實(shí)際運(yùn)行時基本只開一臺冷機(jī)。根據(jù)2003年～2005年夏季運(yùn)行記錄發(fā)現(xiàn)，即使在最熱的7、8月份，冷機(jī)的平均負(fù)荷率也僅有60％左右，供冷量約1100kW，整個夏季冷機(jī)COP在3.01～4.32之間，平均值僅為3.84（診斷報告37－39頁），遠(yuǎn)低于《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的COP≥5.10的指標(biāo)。又如：地稅/國稅局大樓設(shè)計安裝的是3臺相同型號的1395kW離心式冷機(jī)，其運(yùn)行期在每年4月初至9月底之間。實(shí)測時（9月份）發(fā)現(xiàn)，冷機(jī)部分負(fù)荷工況下的COP僅有1.7。由于該建筑空調(diào)系統(tǒng)中冷機(jī)、水泵、空調(diào)箱風(fēng)機(jī)等多數(shù)全天24小時運(yùn)行，冷機(jī)大多時間處于類似的部分負(fù)荷工況下，造成電能極大浪費(fèi)。2.冷機(jī)選型大導(dǎo)致其他設(shè)備選型大，長期低效率運(yùn)行冷凍水/冷卻水循環(huán)泵是空調(diào)系統(tǒng)的另一主要耗能設(shè)備。診斷發(fā)現(xiàn)，冷凍水/冷卻水循環(huán)泵的揚(yáng)程和流量也遠(yuǎn)大于實(shí)際所需，造成水泵性能與管路實(shí)際阻力狀況不匹配，致使水泵長期在低效率點(diǎn)工作、電流和能耗超標(biāo)，甚至有燒毀電機(jī)的危險。由表2.1可見設(shè)備實(shí)際運(yùn)行工況與設(shè)計參數(shù)的相差所在。表2.1發(fā)改委某辦公樓水泵設(shè)計參數(shù)與測試數(shù)據(jù)對比揚(yáng)程(米水柱)流量(m3/h)效率(％)設(shè)計值實(shí)際值設(shè)計值實(shí)際值實(shí)際值冷凍泵402931534244.5冷卻泵352241848840.75表2.2公安局某辦公樓水泵運(yùn)行測試數(shù)據(jù)流量(m3/h)揚(yáng)程(米水柱)電功率(kW)效率(％)1＃冷凍泵59.617.07.536.802＃冷凍泵68.029.357.2574.902＃冷卻泵61.023.618.021.804＃冷凍泵84.215.011.031.20由表2.1、表2.2可見，水泵設(shè)計揚(yáng)程超過實(shí)際需要的30％—50％以上，循環(huán)水泵長期低效運(yùn)行，這是導(dǎo)致嚴(yán)重浪費(fèi)電能的主要原因。3.盲目追求室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量，新風(fēng)量過大在空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計中盲目提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，是造成較大的能量浪費(fèi)的又一主要原因。如提高新風(fēng)量、提高某些次要功能房間環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)等。例如：朝陽區(qū)政府6＃辦公樓為檔案館及其管理辦公區(qū)，僅有47人辦公，而新風(fēng)機(jī)組實(shí)際處理新風(fēng)量18750m3/h，人均新風(fēng)量達(dá)到383m3/h。豐臺區(qū)政府大樓主樓所有辦公室的設(shè)計新風(fēng)量為23000m3/h，實(shí)測為20991m3/h，人均新風(fēng)量65m3/h。地稅/國稅局辦公大樓實(shí)測人均新風(fēng)量76.5m3/h。這些都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過辦公建筑標(biāo)準(zhǔn)人均新風(fēng)量30m3/h的規(guī)定指標(biāo)。4.變壓器負(fù)載率低，無功損耗大為了保證政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行功能，通常設(shè)計雙路供電保證供電安全。但變壓器裝機(jī)功率大，實(shí)際運(yùn)行負(fù)載率低，造成了大量的無功損耗。例如：豐臺區(qū)政府辦公大樓配備了2臺SCB-9/1250-10型干式樹脂變壓器，一用一備，根據(jù)診斷期間24小時的不間斷測量，變壓器的負(fù)載率僅為5.1%，即使在夏季最大負(fù)荷時，變壓器的平均負(fù)載率也僅為40%左右。又如，總工會辦公大院中的兩臺變壓器低壓側(cè)母線之間未設(shè)母聯(lián)開關(guān)，在空調(diào)等設(shè)備并未開啟時，變壓器負(fù)載率較低，僅有15～25%。若只運(yùn)行一臺變壓器則負(fù)荷率將提升到40%，消除一臺變壓器的損耗，但由于未設(shè)母聯(lián)開關(guān)，這種運(yùn)行方式難以實(shí)現(xiàn)。經(jīng)計算，在最大用電負(fù)荷時，1000KVA變壓器的負(fù)載率也僅有53％。此外，發(fā)改委、公安局等處的變壓器負(fù)載率也僅在30％左右。（二）安裝施工問題由于建筑施工過程中沒有專門的節(jié)能監(jiān)督管理人員對設(shè)備的安裝和初調(diào)節(jié)狀況等進(jìn)行監(jiān)管，致使出現(xiàn)有些設(shè)備誤安裝，或者設(shè)計中的節(jié)能意圖因?yàn)槭┕さ碾S意改動而不能得到實(shí)現(xiàn)，從而導(dǎo)致系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，浪費(fèi)能量。這次節(jié)能診斷發(fā)現(xiàn)的此類問題包括：1.水力失調(diào)部分政府機(jī)構(gòu)辦公樓空調(diào)系統(tǒng)中的風(fēng)量、水量并未調(diào)節(jié)到實(shí)際所需的量，造成樓內(nèi)冷熱不均勻。例如：發(fā)改委辦公大樓中，由于缺乏初調(diào)節(jié)，各層新風(fēng)機(jī)組盤管的冷凍水流量嚴(yán)重不均勻，出現(xiàn)水力失調(diào)，如圖2.4所示。圖2.4發(fā)改委各層新風(fēng)機(jī)組盤管冷凍水流量分配圖通過運(yùn)行管理人員手動調(diào)節(jié)管網(wǎng)各支路上的閥門開度，即可消除上述水力失調(diào)導(dǎo)致的室內(nèi)冷熱不均勻的現(xiàn)象。值得注意的是，部分改造方案中提出在水管或風(fēng)道上安裝“流量平衡閥”等裝置來消除水力失調(diào)，但該措施會增加管道阻力、增加水泵電耗，不利于節(jié)能。2.新風(fēng)引入口和空調(diào)室外機(jī)位置不合理交管局部分分體空調(diào)的室外機(jī)冷凝器排風(fēng)口嚴(yán)重遮擋、散熱不利，導(dǎo)致夏季使用時的空調(diào)COP不能達(dá)到額定值，能耗增加。而且部分室外機(jī)安裝在指揮中心空調(diào)機(jī)組的新風(fēng)入口處，面向新風(fēng)口排風(fēng)，導(dǎo)致新風(fēng)入口實(shí)測溫度達(dá)到40℃以上，使得空調(diào)機(jī)組負(fù)荷增加。解決上述問題的關(guān)鍵是要提高設(shè)計、各級校審、施工圖審查、施工、監(jiān)理、質(zhì)量驗(yàn)收、運(yùn)行管理各個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量、人員素質(zhì)以及責(zé)任心?。ㄈ┻\(yùn)行調(diào)節(jié)問題各試點(diǎn)單位的設(shè)備系統(tǒng)管理人員都很認(rèn)真負(fù)責(zé)，但僅有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，缺乏理論知識，因此無法通過合理調(diào)節(jié)與科學(xué)管理，使各種耗能設(shè)備都能在高效和節(jié)能的狀態(tài)下工作。如：冷機(jī)不合理旁通、水系統(tǒng)流量分配不均、冷卻塔旁通、空調(diào)箱運(yùn)行策略不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象相當(dāng)普遍，導(dǎo)致能耗過大。這應(yīng)是實(shí)現(xiàn)無成本節(jié)能的工作重點(diǎn)。1.不合理旁通節(jié)能診斷發(fā)現(xiàn)，各政府機(jī)構(gòu)公共建筑中多臺冷機(jī)或冷卻塔為并聯(lián)連接，而在單臺冷機(jī)運(yùn)行時，一些應(yīng)該關(guān)閉的閥門仍處于開啟狀態(tài)，使得不工作的冷機(jī)也有水旁通，如下圖所示。圖2.4冷機(jī)旁通示意圖因此，冷凍水旁通現(xiàn)象導(dǎo)致通過工作冷機(jī)的流量只有額定流量的50%，冷機(jī)工作狀況惡化，COP從5下降到3甚至更低，使得30%以上的冷機(jī)電耗浪費(fèi)。例如：天銀大廈（C座）因不開啟的冷機(jī)管道閥門均未關(guān)閉，冷機(jī)出口水溫7℃，而通向樓內(nèi)末端的分水器處溫度為9℃，說明存在冷機(jī)不合理旁通。再如，規(guī)劃委大樓設(shè)計安裝兩臺1400kW離心式制冷機(jī)，全年基本只開一臺制冷機(jī)。在最熱的6月29日～7月19日期間測試發(fā)現(xiàn)，冷凍水供水溫度居高不下，平均在11℃左右，但供回水溫差僅1～2℃，制冷機(jī)供冷量在400～630kW之間，而冷機(jī)COP僅有2.2～3.0。還有一類旁通現(xiàn)象，例如：發(fā)改委大樓中冷凍水分水器、集水器之間設(shè)有壓差控制的自動調(diào)節(jié)旁通閥，部分負(fù)荷時，該旁通閥處于開啟狀態(tài)，導(dǎo)致未經(jīng)過末端風(fēng)機(jī)盤管或空調(diào)箱就直接流回冷機(jī)，導(dǎo)致大量水泵電耗浪費(fèi)和冷機(jī)COP下降。此外，測試中觀察到個別未開啟冷卻塔也有旁通現(xiàn)象。為保證工作冷機(jī)的冷凍水、冷卻水流量不至于太低，運(yùn)行管理人員通常開啟不該開的冷凍水泵和冷卻水泵，這使得水泵電耗增加。追根溯源，冷機(jī)旁通、開啟多余水泵與上文所述設(shè)計選型過大直接相關(guān)。2.空調(diào)箱常開且風(fēng)機(jī)效率低各試點(diǎn)單位辦公建筑部分空調(diào)機(jī)組、新風(fēng)機(jī)組24小時連續(xù)運(yùn)行，但風(fēng)機(jī)效率很低。由表2.3可知，13臺新風(fēng)機(jī)組的風(fēng)機(jī)效率，最高的為42％，最低只有15％。表2.3各樓層新風(fēng)機(jī)效率測試結(jié)果額定實(shí)際測試樓層功率kW額定風(fēng)量m3/h風(fēng)量G2（m3/h)壓頭（mmH2O）功率效率%10.5534001620.137.40.702321.140003205.336.72.181531.560004855.438.71.912742.260004008.538.51.972152.260004939.841.72.072761.150003889.237.71.223372.2100006614.842.32.473181.150004474.742.81.254290.7540003863.333.41.2129100.7540003599.838.01.5324110.5540002564.137.51.0226121.150003937.138.61.3032132.2100005892.542.72.38293.控制系統(tǒng)形同虛設(shè)在節(jié)能診斷的十座政府機(jī)構(gòu)大樓中，基本都花費(fèi)大量經(jīng)費(fèi)裝有自控系統(tǒng)，但普遍問題是：自控系統(tǒng)并沒有“自動控制”，只是起“眼睛”和“耳朵”的監(jiān)視作用，而運(yùn)行調(diào)節(jié)等“腦子”和“手臂”的作用仍要由人工手段完成，這就使自控系統(tǒng)失去了原本的存在價值和使用意義。隨著時間推移，各種傳感器、變送器逐漸壞損，整個自控系統(tǒng)也就形同虛設(shè)了。這是由于現(xiàn)有樓宇自控行業(yè)的一些固有問題造成的，所謂“自控”應(yīng)該是在沒有人為作用的情況下，整個系統(tǒng)可以由測得的一些參數(shù)，在各種反饋?zhàn)饔孟聦?shí)現(xiàn)自動調(diào)節(jié)，使樓宇內(nèi)的設(shè)備系統(tǒng)處于正常工作的狀態(tài)。而目前這些“自控”系統(tǒng)都不能按照節(jié)能的需求控制系統(tǒng)運(yùn)行。（四）用能系統(tǒng)存在的問題1.照明系統(tǒng)診斷發(fā)現(xiàn)，各試點(diǎn)單位在照明系統(tǒng)中普遍存在的問題包括：（1）無照明用電計量所有試點(diǎn)單位節(jié)能診斷報告中都無法直接得到照明能耗，都是在實(shí)地調(diào)查照明燈具類型、功率、個數(shù)、開啟時間等基礎(chǔ)上計算得到的。這在一定程度上影響了其準(zhǔn)確性，而且部分試點(diǎn)單位辦公樓中辦公電器、飲水機(jī)、甚至風(fēng)機(jī)盤管等都從照明線路上取電，從而導(dǎo)致了核算照明用電的難度。為了準(zhǔn)確評估將來照明系統(tǒng)節(jié)能改造后的實(shí)際效果，照明系統(tǒng)分項(xiàng)計量急待實(shí)施。（2）仍在用非節(jié)能燈具各單位都相當(dāng)重視通過使用節(jié)能熒光燈為光源、降低照明能耗，辦公室照明以T8緊湊型熒光燈配電子鎮(zhèn)流器為主。但是，大部分試點(diǎn)單位辦公樓中的走廊、樓梯、機(jī)房等處的照明仍使用光效比非常低的白熾燈，而且開啟時間長，導(dǎo)致耗電量相當(dāng)大。豐臺區(qū)政府、北京市總工會等機(jī)構(gòu)仍大量使用T12熒光燈和白熾燈。而且相當(dāng)多單位仍使用未配置功率補(bǔ)償?shù)碾姼墟?zhèn)流器，功率因數(shù)較低，也白白耗電。因此在選用高效光源設(shè)備降低照明能耗時，應(yīng)注重“均勻性”原則，優(yōu)先投資替換那些能效最低的T12熒光燈、白熾燈、電感鎮(zhèn)流器等。（3）控制方式不合理，照度不均勻絕大部分試點(diǎn)單位辦公室的照明控制都是沿垂直外窗方向橫向排列，靠近外窗區(qū)域自然采光充足、遠(yuǎn)離外窗區(qū)域照度不足時，只能都開燈，造成浪費(fèi)。實(shí)測發(fā)現(xiàn)，試點(diǎn)單位辦公室內(nèi)部照度不均勻現(xiàn)象普遍存在，特別是存在照明耗電量很大、但照度很低的現(xiàn)象。究其原因，與安裝方式、燈具形式等密切相關(guān)。例如，部分辦公室片面追求反射式、遮光式、磨砂玻璃光帶式等燈具的“美觀”，導(dǎo)致照明裝機(jī)功率相同而實(shí)際照度偏低的問題。2.變配電系統(tǒng)除上述變壓器容量過大、負(fù)載率過低導(dǎo)致大量無功損耗之外，在交通管理局、市政管委、旅游局等試點(diǎn)單位實(shí)測還發(fā)現(xiàn)，由于變壓器所帶負(fù)載比較復(fù)雜，大量計算機(jī)、照明燈具、甚至分體空調(diào)等共用同一線路，產(chǎn)生大量不穩(wěn)定3、5、7、9次諧波，造成變壓器鐵損增加、絕緣老化加快、電力電纜損耗增加。而在北京市總工會，實(shí)測發(fā)現(xiàn)各辦公樓電流三相不平衡比較嚴(yán)重，導(dǎo)致電機(jī)損耗增加，變壓器容量不能充分利用，線路損耗增加。3.供熱系統(tǒng)供熱按面積收費(fèi)，部分建筑采暖方式不合理從供熱方式看，試點(diǎn)單位絕大部分建筑物由市政熱力管網(wǎng)供熱、按面積收費(fèi)，并未按實(shí)際耗熱量計量收費(fèi)。其他采暖方式中，市總工會部分建筑物采用風(fēng)冷熱泵機(jī)組加100kW電加熱器供暖，朝陽區(qū)部分建筑物用柴油直燃機(jī)供暖，采暖耗能費(fèi)用相當(dāng)高。由于測試時間限制，無法仔細(xì)了解冬季各政府機(jī)構(gòu)辦公樓內(nèi)的熱環(huán)境。但通過調(diào)查人員走訪了解到，辦公樓內(nèi)冬季冷熱不均的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，部分建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能差、外窗漏風(fēng)嚴(yán)重，而部分建筑冬季室內(nèi)過熱、工作人員只能開窗散熱。因此，降低政府機(jī)構(gòu)采暖能耗的措施也不應(yīng)僅是加保溫，而應(yīng)從耗熱量計量、提高供熱熱源效率、改善供熱管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)、更換關(guān)鍵耗能設(shè)備、更換保溫性能差的外窗等方面入手，全面系統(tǒng)解決。4.圍護(hù)結(jié)構(gòu)【狀況】政府機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位建筑物建造年代跨度大，圍護(hù)結(jié)構(gòu)性能較差。大部分建筑物建造時尚未執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，因此圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能較差。各試點(diǎn)單位外墻、屋頂、外窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)（熱工性能設(shè)計計算值或?qū)崪y值）如圖2.1、圖2.2、圖2.3所示①需要說明的是，由于診斷測試期室內(nèi)外溫差較小，使用熱流計或紅外熱成像儀也無法準(zhǔn)確測量得到圍護(hù)結(jié)構(gòu)的實(shí)際熱阻和熱橋之所在，因此需進(jìn)一步研究分析。圖2.1試點(diǎn)單位建筑外墻傳熱系數(shù)設(shè)計計算或?qū)崪y值圖2.2試點(diǎn)單位建筑屋頂傳熱系數(shù)設(shè)計計算或?qū)崪y值圖2.3試點(diǎn)單位建筑外窗傳熱系數(shù)設(shè)計計算或?qū)崪y值【分析】圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能對于冬季采暖能耗影響較大，而對于降低夏季空調(diào)電耗影響很小。這是因?yàn)槎静膳陂g，平均的室內(nèi)外溫差保持在15～25℃，通過加強(qiáng)圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能、降低通過圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱而散失的熱量，確實(shí)可以降低采暖能耗。但在夏季空調(diào)期，平均室內(nèi)外溫差僅有3～5℃，圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱阻對空調(diào)負(fù)荷影響不大，反而是外窗遮陽的影響較大。因此，圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造固然是一項(xiàng)重要的節(jié)能措施，但是資金投入大、工程復(fù)雜，而其節(jié)能貢獻(xiàn)僅局限于采暖能耗，不可夸大。此次對試點(diǎn)單位節(jié)能診斷時尚缺乏對采暖系統(tǒng)能耗狀況做深入研究，各診斷報告中提出圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造后的節(jié)能量僅為計算值，論據(jù)并不充分?？傊?，對于政府機(jī)構(gòu)節(jié)能，投入大量資金和精力改造建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)并非當(dāng)前最合理、最經(jīng)濟(jì)、投資回收最快的節(jié)能措施，應(yīng)非常慎重。注：①圖中連線表示多個圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)在該線段之內(nèi)。（五）節(jié)能管理問題1.空調(diào)運(yùn)行時建筑物無組織新風(fēng)導(dǎo)致能耗增加空調(diào)運(yùn)行時，辦公人員開窗通風(fēng)、使得熱濕的室外空氣大量涌入，導(dǎo)致能耗增加。測試中發(fā)現(xiàn)有兩種情況：一是空調(diào)運(yùn)行期間，空調(diào)系統(tǒng)提供的有組織新風(fēng)量不夠或根本不開新風(fēng)機(jī)組，致使辦公人員自行開窗通風(fēng)。另一種情況是，部分實(shí)測建筑中通過新風(fēng)系統(tǒng)有組織輸送的新風(fēng)量能夠滿足要求，但辦公人員仍然一邊開啟空調(diào)、一邊開窗通風(fēng)。例如，公安局1#樓無組織新風(fēng)量高達(dá)26514m3/h，2#樓和4#樓也分別有19616m3/h和9780m3/h，形成很大的新風(fēng)負(fù)荷，空調(diào)季節(jié)無組織新風(fēng)耗電達(dá)34萬度。市發(fā)改委80％以上的房間既開空調(diào)又開窗戶。此外，地稅/國稅局、朝陽區(qū)政府、市政管委和總工會等也存在這種現(xiàn)象。此外，通過地下車庫、大堂導(dǎo)致大量無組織新風(fēng)滲入，也造成冷量損失。例如：豐臺區(qū)政府無組織新風(fēng)主要從一層大門和地下車庫進(jìn)入，其中地下室無組織新風(fēng)的總進(jìn)風(fēng)量為29642m3/h，一層更是高達(dá)60860m3/h。地稅/國稅局的車庫與大樓之間的門密閉性差，導(dǎo)致氣流從車庫滲入電梯間和大樓內(nèi)部，不僅帶來新風(fēng)負(fù)荷，還使得空氣品質(zhì)惡化。2.能耗浪費(fèi)的“黑洞”節(jié)能診斷還發(fā)現(xiàn)，在政府機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位辦公大樓中，存在著相當(dāng)一部分不太引人注意但造成驚人能源浪費(fèi)的現(xiàn)象。例如，部分辦公樓附屬廚房排風(fēng)量巨大，而且廚房和樓內(nèi)辦公區(qū)域之間連通，導(dǎo)致廚房從辦公區(qū)域抽取冷空氣、再白白排出室外。某些辦公樓附屬功能空間如餐廳、新聞發(fā)布廳等在長時間無人使用時仍要空調(diào)。對于冷凍機(jī)房、空調(diào)機(jī)房、泵房、甚至地下車庫等相對次要功能空間，本來采用通風(fēng)即可滿足要求，但是一味追求高質(zhì)量而采用了全空調(diào)、甚至全新風(fēng)空調(diào)方式，導(dǎo)致大量的風(fēng)機(jī)、水泵和冷機(jī)電力消耗，這一現(xiàn)象在朝陽區(qū)政府1＃辦公樓中有所發(fā)現(xiàn)。此外政府機(jī)構(gòu)公共建筑中的空調(diào)風(fēng)系統(tǒng)、水系統(tǒng)存在著一定的“跑冒滴漏”現(xiàn)象，例如市政管委D樓人均水耗是類似的A、B、C樓的1.5倍。這些造成大量能源白白浪費(fèi)的小處堪稱能耗“黑洞”，而對其徹底排查、堅決糾正，應(yīng)都是“無成本”、“低成本”的節(jié)能途徑，對政府機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能意義重大。3.使用者自身行為造成的浪費(fèi)由于使用者自身行為造成的能源浪費(fèi)是不容忽視的，例如下班不關(guān)電腦，白天開燈，夏季室內(nèi)控制溫度設(shè)定過低，以及邊開空調(diào)、邊開窗通風(fēng)等，看似一點(diǎn)一滴，但實(shí)際節(jié)能潛力很（最）大，也是成本最低、最容易實(shí)現(xiàn)的節(jié)能方式。應(yīng)屬建議內(nèi)容：針對這類問題首先要做好宣傳，利用各種宣傳手段，如新聞媒體、節(jié)能講座等，提高工作人員整體節(jié)能意識，樹立“浪費(fèi)可恥”意識，做到“節(jié)能人人有責(zé)”；倡導(dǎo)利用自然光，白天不開燈，房間空調(diào)器溫度設(shè)定在26℃以上，開空調(diào)不開窗；下班之前過“三關(guān)”，關(guān)電腦、關(guān)燈、關(guān)風(fēng)機(jī)盤管；制定內(nèi)部法制法規(guī)，將節(jié)能規(guī)范化、制度化，做到“節(jié)能責(zé)、權(quán)、利結(jié)合”，提高管理者節(jié)能積極性和使用者的節(jié)能意識。二、個別突出問題（一）信息中心空調(diào)能耗偏高交管局、公安局、規(guī)劃委、地稅局、豐臺區(qū)政府、市發(fā)改委均有規(guī)模不同的信息中心（包括網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、通訊中心、指揮中心等）。這些房間功能特殊，室內(nèi)發(fā)熱量大，室內(nèi)環(huán)境控制要求不同于辦公室，通常全年運(yùn)行，能耗較高。以市發(fā)改委為例，其信息中心耗電44.16萬kW.h，約占全年總電耗的三分之一，其中、信息中心空調(diào)系統(tǒng)全年運(yùn)行耗電20.14萬kW.h。而實(shí)際上北京一年中約有一半的時間室外溫度低于室內(nèi)，如果充分利用外界自然冷源以減少空調(diào)機(jī)組的開啟時間，可收到明顯的節(jié)能效果。（二）飲用水耗電節(jié)能診斷發(fā)現(xiàn)，部分辦公樓內(nèi)電熱開水器耗電嚴(yán)重。以豐臺區(qū)政府為例，開水器的能耗占全年總能耗的23％之多，接近照明能耗的兩倍！類似的問題在交管局、公安局、市政管委、發(fā)改委也比較突出，平均每人每年用于加熱飲用水的電耗在350kW.h以上。電熱開水器耗電嚴(yán)重與其全年連續(xù)運(yùn)行有關(guān)，應(yīng)通過加強(qiáng)管理、采取措施，切實(shí)降低飲用水能耗。（三）廚房耗冷和耗電政府機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位公共建筑的廚房能耗普遍較高，這與廚房空調(diào)、排風(fēng)和補(bǔ)風(fēng)等系統(tǒng)有關(guān)。以發(fā)改委為例，其排風(fēng)系統(tǒng)包括一臺4kW的軸流風(fēng)機(jī)和一臺16kW的排風(fēng)機(jī)，由于選型偏大，使得廚房的換氣次數(shù)在83次/小時左右，是設(shè)計換氣次數(shù)的兩倍，增加了能耗。

第三章政府機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能改造途徑一、提高圍護(hù)結(jié)構(gòu)性能提高圍護(hù)結(jié)構(gòu)性能，降低建筑采暖系統(tǒng)能耗是政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造途徑之一。采暖在政府機(jī)構(gòu)建筑耗能中仍占重要地位，降低其能耗的主要途徑有兩方面：（一）實(shí)施圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造提高維護(hù)結(jié)構(gòu)性能，包括更換性能差的外窗和改善熱工性能較差的外墻、屋頂?shù)脑黾颖匦阅?。試點(diǎn)單位圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造方案如附表Ⅱ所示，涉及到的主要方面如下表3.1所示：表3.1試點(diǎn)單位圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造方案簡況加裝/更換外窗外墻保溫屋頂保溫更換大門地下室頂板保溫發(fā)改委√√公安局√規(guī)劃委市政管委√√交管局√√地稅局√旅游局√√總工會√√√朝陽區(qū)√√豐臺區(qū)√√√合計73332需要說明的是，圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造投資大、工程復(fù)雜，限制條件較多，應(yīng)在充分分析論證的前提下確定合理的改造方案。由于外窗對采暖能耗影響很大，在政府機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位節(jié)能改造方案中，有7個單位都有改善外窗熱工性能的改造方案。其中表3.2試點(diǎn)單位圍護(hù)結(jié)構(gòu)（外窗）改造方案匯總既有外窗改造方案備注發(fā)改委鋁合金雙層中空內(nèi)側(cè)加裝單層塑鋼窗公安局鋁合金單層窗（5＃樓）內(nèi)側(cè)加裝斷熱鋁合金雙層中空窗市政管委單層鋁合金窗＋單層塑鋼窗全部拆掉、換成斷熱鋁合金中空窗A樓D樓旅游局單層鋁合金窗＋單層塑鋼窗拆單層塑鋼窗、換雙層中空塑鋼窗總工會單層窗（1＃樓）1＃樓總工會3＃、4＃樓更換為斷熱鋁合金雙層中空窗朝陽區(qū)單層窗（3、5、6、7＃樓等）更換為斷熱鋁合金雙層中空窗合計發(fā)改委是在原有鋁合金雙層中空窗內(nèi)側(cè)加裝單層塑鋼窗總工會1＃樓是在原有鋁合金單層窗內(nèi)側(cè)加裝斷熱鋁合金雙層中空窗旅游局和市政管委A樓現(xiàn)在已經(jīng)是單層鋁合金窗＋單層塑鋼窗，旅游局要拆掉單層塑鋼窗、換成雙層中空塑鋼窗，而市政管委則是全部拆掉、換成斷熱鋁合金中空窗公安局5＃樓、市政管委D樓、總工會3、4＃樓、朝陽區(qū)3、5、6、7＃樓等則是拆除原有單層窗，更換為斷熱鋁合金雙層中空窗。具體改造方案固然受立面美觀要求、現(xiàn)有外窗位置、墻體保溫措施、施工難度等限制因而各不相同，但應(yīng)出臺統(tǒng)一的改造指南或標(biāo)準(zhǔn)，從而避免反復(fù)改造、白白浪費(fèi)時間、金錢和材料，也不利于樹立政府機(jī)構(gòu)良好形象。例如，對于采取外保溫的外墻，條件允許下應(yīng)將保溫性能好的雙層中空窗置于外側(cè)，并盡可能與外墻外表面取齊，而對于采取內(nèi)保溫的外墻，則正好相反。這對截斷窗口熱橋、降低向室外漏熱、防止結(jié)露等都有好處。降低采暖系統(tǒng)能耗實(shí)施采暖系統(tǒng)熱計量，并改造供熱管網(wǎng)控制調(diào)節(jié)是降低采暖系統(tǒng)能耗的有效途徑。同時，將采暖按面積收費(fèi)改革為按實(shí)際耗熱量計量收費(fèi)，是切實(shí)促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)降低采暖能耗的重要手段，但必須相應(yīng)地改造供熱管網(wǎng)控制調(diào)節(jié)手段，使供暖系統(tǒng)適應(yīng)按熱量計量收費(fèi)的調(diào)控要求。各試點(diǎn)單位采暖系統(tǒng)節(jié)能改造方案匯總?cè)绺奖恝笏?，涉及到的主要方面如下?.3所示：表3.3試點(diǎn)單位采暖系統(tǒng)改造方案簡況計量平衡閥/溫控閥改造末端循環(huán)泵管道保溫?zé)崃φ景惭b氣候補(bǔ)償器更改管道發(fā)改委√√√公安局√√√規(guī)劃委√√√市政管委√√√√√交管局√√√地稅局√√√旅游局√√總工會√√√√√朝陽區(qū)√√√豐臺區(qū)√√√合計101023332安裝熱計量儀表、實(shí)施按熱量收費(fèi)后，供暖系統(tǒng)應(yīng)能夠進(jìn)行相應(yīng)的控制和調(diào)節(jié)，但平衡閥、恒溫閥對于某些采暖系統(tǒng)形式并不適用，具體的調(diào)節(jié)手段應(yīng)根據(jù)供暖系統(tǒng)結(jié)構(gòu)形式確定。其中：（一）對于末端采用風(fēng)機(jī)盤管、與夏季空調(diào)冷凍水共用一套管網(wǎng)的采暖系統(tǒng)，只需沿用原有空調(diào)系統(tǒng)的控制設(shè)備，如風(fēng)機(jī)三速調(diào)節(jié)和水管上的電磁閥等，和空調(diào)系統(tǒng)類似地進(jìn)行調(diào)節(jié)，無需增加平衡閥；（二）對于大部分試點(diǎn)機(jī)構(gòu)的建筑，其采暖系統(tǒng)為傳統(tǒng)的垂直單管串連、上供下回方式，可在熱力站加裝混水泵進(jìn)行調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)大流量、小溫差運(yùn)行，解決供暖系統(tǒng)垂直失調(diào)的問題；（三）對于試點(diǎn)政府機(jī)構(gòu)中部分近年來新建建筑中的水平單管供熱系統(tǒng)，則可安裝恒溫閥進(jìn)行調(diào)節(jié)。由于此次節(jié)能診斷受客觀條件限制，診斷報告中并未對試點(diǎn)機(jī)構(gòu)熱力站、樓外管網(wǎng)、樓內(nèi)管網(wǎng)等進(jìn)行深入調(diào)查和描述，因此，應(yīng)進(jìn)一步針對具體問題具體調(diào)研，根據(jù)采暖系統(tǒng)實(shí)際狀況提出具體改造方案。三、照明系統(tǒng)節(jié)能管理與改造試點(diǎn)單位照明系統(tǒng)節(jié)能管理與改造方案如附表Ⅳ所示，涉及到的主要方面如下表3.4所示。對于白熾燈、高壓汞燈等光效比非常低的光源應(yīng)立刻更換，走廊、樓梯間等公共區(qū)域的長明燈改為聲控也很必要。將目前政府機(jī)構(gòu)建筑中大量使用的緊湊型熒光燈、電感式鎮(zhèn)流器，更換為稀土三基色熒光燈和電子鎮(zhèn)流器，可提高照明質(zhì)量、降低照明電耗，但投資較高，回收時間長，應(yīng)慎重考慮。表3.4試點(diǎn)單位照明系統(tǒng)改造方案簡略匯總更換白熾燈/汞燈為熒光燈更換為稀土三基色熒光燈更換格柵燈具更換電感鎮(zhèn)流器為電子鎮(zhèn)流器控制改造和照度調(diào)節(jié)發(fā)改委√√√√樓梯間聲控公安局√√√增加照度規(guī)劃委√調(diào)整照度市政管委√√√√燈光垂直窗控制，增加照度交管局√√√地稅局√√√旅游局總工會√√√聲控、會議室暗槽燈調(diào)光朝陽區(qū)√√豐臺區(qū)√每組單獨(dú)控制合計4758四、變配電系統(tǒng)節(jié)能管理與改造針對試點(diǎn)單位變配電系統(tǒng)情況，節(jié)能改造方案主要包括以下內(nèi)容（見表3.5）：對于政府機(jī)構(gòu)建筑、特別是其中的大型公共建筑，應(yīng)實(shí)施電耗分項(xiàng)計量，即對照明、辦公電器（插座）、電梯、信息中心、廚房、以及空調(diào)系統(tǒng)中的冷機(jī)、水泵、風(fēng)機(jī)等進(jìn)行單獨(dú)用電計量。在此基礎(chǔ)上，通過遠(yuǎn)傳遠(yuǎn)送裝置將電耗的實(shí)時數(shù)據(jù)傳送到服務(wù)器上，建立政府機(jī)構(gòu)耗電統(tǒng)計平臺與實(shí)時分析管理機(jī)制。在大量可靠數(shù)據(jù)的前提下，就可以確定各單位用能定額，明確各單位的節(jié)能目標(biāo)，給出通過努力可以確實(shí)達(dá)到的用能和節(jié)能的表3.5試點(diǎn)單位變配電系統(tǒng)改造方案匯總措施內(nèi)容試點(diǎn)單位調(diào)整變壓器負(fù)荷公安局，豐臺區(qū)三項(xiàng)平衡公安局，總工會改造配電柜公安局配電箱公安局，規(guī)劃委線路公安局，總工會增加無功補(bǔ)償設(shè)備市政管委濾波器設(shè)備交管局安裝分項(xiàng)計量全部試點(diǎn)單位遠(yuǎn)傳遠(yuǎn)送全部試點(diǎn)單位絕對量，避免出現(xiàn)此次節(jié)能診斷中部分試點(diǎn)政府機(jī)構(gòu)電耗不準(zhǔn)確的問題。因此，應(yīng)立即組織實(shí)施政府機(jī)構(gòu)用電分項(xiàng)計量和統(tǒng)計工作。五、空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)節(jié)能管理與改造試點(diǎn)單位空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)節(jié)能管理與改造方案如附表-Ⅴ所示，涉及到的主要方面如下：（一）減少冷凍機(jī)負(fù)荷和降低電耗1.關(guān)閉未工作冷機(jī)管路上的閥門，取消旁通。這一措施操作簡單，取消旁通可以有效地改善冷機(jī)工作狀況，提高冷機(jī)COP。各建筑物均可對照檢查，通過關(guān)閉旁通冷機(jī)的閥門從而達(dá)到切實(shí)可行的節(jié)電效果。2.適當(dāng)提高冷凍水供水溫度。發(fā)改委節(jié)能改造可行性研究中指出，夏季可通過提高冷凍水供水溫度降低冷機(jī)負(fù)荷、降低電耗。當(dāng)供水溫度提高到9℃時，表冷器除濕能力降低，新風(fēng)除濕負(fù)荷減小，室內(nèi)相對濕度略有提高，但仍在舒適范圍內(nèi)，同時冷凍機(jī)制冷量下降、電耗降低。值得注意的是，這一手段對于大型離心式冷機(jī)節(jié)電效果不明顯，因?yàn)槠銫OP隨著制冷量下降而迅速下降，電耗降低幅度沒有冷機(jī)制冷量下降得大（二）降低冷凍泵/冷卻泵、及其他水泵電耗發(fā)改委等五個試點(diǎn)單位節(jié)能改造方案中，都提出要提高水泵工作效率、節(jié)省電耗，但方法各不相同。更換水泵：發(fā)改委、公安局、旅游局、豐臺區(qū)節(jié)能改造中提出更換效率低的冷凍泵或冷卻泵。其中，發(fā)改委改造方案給出更換后的水泵流量和揚(yáng)程，與節(jié)能診斷中的實(shí)測結(jié)果對比，參數(shù)基本合理；旅游局和豐臺區(qū)改造方案未能給出水泵流量和揚(yáng)程；公安局現(xiàn)有冷凍水流量偏大，供回水溫差很小，應(yīng)減小流量、降低揚(yáng)程，但是改造方案提出要更換更大流量、更高揚(yáng)程的水泵，這只會導(dǎo)致更低效率和更多電耗。切削葉輪、加裝變頻：總工會空調(diào)冷凍水泵流量偏大、揚(yáng)程偏小、效率較低，這種情況說明管道直徑選大了，實(shí)際需克服的阻力小于水泵提供的揚(yáng)程，因此適應(yīng)該管路系統(tǒng)實(shí)際阻力特性的水泵葉輪應(yīng)該更大，切削葉輪可以將流量降低，但水泵效率下降得更嚴(yán)重。而變頻并不能改變水泵工作點(diǎn)，即不能提高或降低水泵效率，例如，豐臺區(qū)政府冷卻泵已經(jīng)進(jìn)行變頻控制，效率仍然僅有35％左右，只能通過更換參數(shù)合適的水泵提高效率。因此，提高水泵效率的改造措施應(yīng)慎重，應(yīng)對現(xiàn)有管道的阻力特性深入細(xì)致了解的基礎(chǔ)上，再確定改造方案，而不能簡單地“換泵”、“變頻”或“切削葉輪”，這些措施都可能導(dǎo)致花費(fèi)資金但卻更加浪費(fèi)電能。（三）水力平衡調(diào)節(jié)對水系統(tǒng)、風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行水力平衡調(diào)節(jié)，使得流量在各個支路、末端上的分配更加均勻，有助于提高室內(nèi)環(huán)境控制質(zhì)量，在發(fā)改委和豐臺區(qū)的改造方案中都有提及。但通過水力平衡調(diào)節(jié)究竟能夠獲得怎樣的節(jié)能效果，改造方案或節(jié)能診斷報告中都未給出詳細(xì)說明。（四）降低風(fēng)機(jī)電耗通過調(diào)節(jié)皮帶輪松緊提高風(fēng)機(jī)效率，嚴(yán)格控制風(fēng)機(jī)開啟時間，杜絕辦公室、會議室、餐廳、食堂等處的空調(diào)機(jī)組或新風(fēng)機(jī)組在夜間或其他無人使用期間內(nèi)開啟風(fēng)機(jī)，即可實(shí)現(xiàn)無成本節(jié)電。通過加裝變頻器，對空調(diào)機(jī)組或新風(fēng)機(jī)組的送風(fēng)機(jī)、以及排風(fēng)機(jī)、冷卻塔風(fēng)機(jī)等進(jìn)行變頻調(diào)節(jié)，可有效降低風(fēng)機(jī)電耗，還會間接地降低冷機(jī)負(fù)荷。因此，在公安局、地稅局、朝陽區(qū)等處提出的風(fēng)機(jī)變頻控制，可以切實(shí)節(jié)電，迅速回收。（五）合理的通風(fēng)控制對于廚房、地下車庫等處，設(shè)計合理的風(fēng)量、風(fēng)壓控制參數(shù)，并選擇適當(dāng)?shù)娘L(fēng)機(jī)，可以有效地避免從樓內(nèi)空調(diào)區(qū)抽取冷風(fēng)、排出室外而造成的損失。發(fā)改委、公安局、地稅局等試點(diǎn)單位改造方案中提出相應(yīng)的改造措施，經(jīng)仔細(xì)設(shè)計計算，應(yīng)能夠起到很好的節(jié)能效果。（六）排風(fēng)熱回收排風(fēng)熱回收是一項(xiàng)有效的節(jié)能措施，但應(yīng)根據(jù)建筑的實(shí)際情況和具體條件進(jìn)行設(shè)計，并使熱回收裝置易于正確操作和運(yùn)行，避免其成為“節(jié)能裝飾品”。（七）降低輸配過程冷熱損失對于冷機(jī)、冷凍水管道上破損的保溫進(jìn)行修復(fù)，可有效減少輸配過程中的能量損失，其節(jié)能效果和應(yīng)采取的具體措施，可在節(jié)能診斷和改造方案中進(jìn)行更加詳細(xì)的計算和論述。（八）分體空調(diào)針對交管局在用單機(jī)分體空調(diào)效率較低的現(xiàn)實(shí)狀況，其改造方案為更換成多聯(lián)機(jī)VRV系統(tǒng)。根據(jù)研究和實(shí)際VRV系統(tǒng)測試，若建筑物規(guī)模合適、系統(tǒng)設(shè)計得當(dāng)、運(yùn)行調(diào)節(jié)正確，VRV系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行，某些條件下與分體空調(diào)相比VRV系統(tǒng)并不節(jié)能，某國家部委辦公樓改造后的測試就說明這一點(diǎn)。由于其投資較大，因此應(yīng)針對交管局的具體情況進(jìn)行深入的分析論證。（九）市政管委位于三里河的城管執(zhí)法局辦公樓冷凍機(jī)過大，冷凍泵、冷卻泵也過大、效率較低，水系統(tǒng)跑冒滴漏嚴(yán)重。經(jīng)溝通了解到，市政管委已準(zhǔn)備廢棄冷凍機(jī)及中央空調(diào)系統(tǒng)，改裝分體空調(diào)，現(xiàn)場調(diào)研發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的電路改造敷設(shè)工作已經(jīng)基本完成。六、發(fā)揮自控系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用根據(jù)節(jié)能診斷，規(guī)劃委大樓中的自控系統(tǒng)運(yùn)行四年，系統(tǒng)實(shí)際使用效能只有設(shè)計的10％，基本成為擺設(shè)。這一情況下，應(yīng)通過調(diào)試、更新控制系統(tǒng)的各種裝置、軟件，使之能夠真正地對建筑物內(nèi)空調(diào)、照明、電梯等系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，而不應(yīng)再花費(fèi)大量經(jīng)費(fèi)重新購置設(shè)備，否則只是白白再增加一些“聾子的耳朵”，不會起到任何節(jié)能效果?！竟?jié)能潛力與途徑綜述】綜上所述，通過試點(diǎn)單位節(jié)能診斷發(fā)現(xiàn)，政府機(jī)構(gòu)建筑物除采暖之外的能耗也具有相當(dāng)大的節(jié)能潛力，節(jié)電是政府機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能的重點(diǎn)。根據(jù)實(shí)測結(jié)果歸納，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)公共建筑節(jié)電的主要途徑和節(jié)能潛力如下表所示。表3.6政府機(jī)構(gòu)公共建筑節(jié)電主要實(shí)現(xiàn)途徑節(jié)電主要實(shí)現(xiàn)途徑節(jié)電潛力范圍kWh/m2.a照明加強(qiáng)辦公人員的行為節(jié)能管理，倡導(dǎo)人走關(guān)燈，多利用自然采光率先更換非節(jié)能的白熾燈等，對照明控制線路進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)合理的分區(qū)控制加強(qiáng)對公共區(qū)域的照明管理2～8變配電和其他耗電降低辦公設(shè)備、熱水器的待機(jī)能耗提高變壓器負(fù)載率電梯啟?？刂?～8冷站避免冷機(jī)的旁通；增加或更換小容量冷機(jī)合理控制冷機(jī)的運(yùn)行時間減少冷機(jī)待機(jī)電耗合理的冷凍水溫度設(shè)置冷卻塔風(fēng)機(jī)變頻更換與系統(tǒng)特性匹配的高效冷凍泵、冷卻泵嚴(yán)格水泵的開啟臺數(shù)，避免由于冷機(jī)旁通而多開水泵對現(xiàn)有工況下能高效率運(yùn)行的冷凍泵、冷卻泵加裝變頻控制2～25風(fēng)系統(tǒng)對空調(diào)箱和排風(fēng)機(jī)的合理的運(yùn)行時間控制更換高效、與系統(tǒng)匹配的風(fēng)機(jī)風(fēng)道調(diào)節(jié)2～8冷負(fù)荷空調(diào)時不開窗，下班關(guān)分體空調(diào)、風(fēng)機(jī)盤管設(shè)置合理的末端控制溫度阻斷串風(fēng)通道，減少無組織新風(fēng)1～5按照試點(diǎn)單位節(jié)能診斷結(jié)果，大型辦公建筑單位面積節(jié)能潛力為10～45kWh/m2.a，保守估計的節(jié)能潛力為15kWh/m2.a；對于中小型辦公建筑，其節(jié)能潛力一般在5kWh/m2.a。第四章政府機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能改造建議圍繞政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造工程，根據(jù)對政府機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位的節(jié)能診斷情況，提出以下建議。一、開展專題研究應(yīng)就北京市政府機(jī)構(gòu)普遍存在的共性問題開展專題研究。建議將“信息中心空調(diào)節(jié)電”、“建筑與采暖能耗分析”、“飲用熱水節(jié)電”和“廚房環(huán)境控制節(jié)能”列入專題研究對象。（一）信息中心環(huán)境控制與節(jié)能隨著辦公建筑信息化發(fā)展，越來越多的大型辦公建筑中設(shè)有信息中心等特殊功能區(qū)，試點(diǎn)政府機(jī)構(gòu)中，發(fā)改委、公安局、交管局、地稅局都有這類信息中心或指揮中心。這類區(qū)域耗電密度大，甚至占大樓總電耗的1/5。此類區(qū)域中耗電量的50%用于計算機(jī)等設(shè)備，而另外50％則用于空調(diào)和照明，其中空調(diào)為主要用能部分?？照{(diào)用電量高的原因，一是全年24小時長時間連續(xù)運(yùn)行；二是全年制冷機(jī)壓縮機(jī)開啟，用機(jī)械方法排熱；三是為滿足機(jī)房的恒溫恒濕要求，有時在開啟制冷機(jī)的同時，還要用電加熱器補(bǔ)充加熱控溫，用電加濕器加濕，冷熱抵消。這就導(dǎo)致空調(diào)電耗遠(yuǎn)高于其它辦公區(qū)域。但實(shí)際上這一類區(qū)域的空調(diào)有很大的節(jié)能潛力。例如北京地區(qū)全年有一半時間不需要機(jī)械制冷，而通過有效的引入室外冷量，即可實(shí)現(xiàn)排除顯熱和控制溫度的要求。通過改善控制和區(qū)域內(nèi)的氣流組織，避免冷熱抵消，也能使空調(diào)能耗大幅度降低。（二）建筑與采暖能耗分析與節(jié)能針對政府機(jī)構(gòu)辦公建筑的構(gòu)成和特點(diǎn)，應(yīng)在全面調(diào)查基礎(chǔ)上，選擇典型建筑（例如其中面積最大的建筑）進(jìn)行深入細(xì)致的節(jié)能診診斷分析，找出最大可能的節(jié)能潛力所在。同時，應(yīng)將采暖能耗與除采暖能耗之外的建筑能耗現(xiàn)狀分開調(diào)研，分別突出其用能中存在的問題，找出各自的節(jié)能潛力，有針對性地提出節(jié)能措施。（三）政府機(jī)構(gòu)公共建筑飲用熱水節(jié)能在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，試點(diǎn)政府機(jī)構(gòu)辦公樓每層普遍安裝有飲用熱水器。由于安裝臺數(shù)過多，開水器有效利用率低，某些熱水器連續(xù)24小時運(yùn)行等問題，導(dǎo)致用電量很大。為此，需要開展專題研究，深入分析目前的幾種供應(yīng)飲用水的方式，并比較各種可能的供水方式的能耗與便利性，最后給出可統(tǒng)一解決辦公室飲用水供應(yīng)的節(jié)能方案。（四）廚房環(huán)境控制與節(jié)能在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些建筑中的餐廳與廚房，由于其特殊功能，在建筑能耗中也占據(jù)較大部分。因此，此部分工作的目標(biāo)是既要滿足廚房的負(fù)荷需求和補(bǔ)風(fēng)量要求，又要盡可能地節(jié)能。需要對現(xiàn)有的大量建筑內(nèi)廚房進(jìn)行調(diào)查，分析其共性的問題，尋找降低電耗的辦法，并結(jié)合其使用時段性特點(diǎn)，進(jìn)行用能管理研究。（五）節(jié)能管理與行為節(jié)能首先要做好宣傳，利用各種宣傳手段，如新聞媒體、節(jié)能講座等，提高工作人員整體節(jié)能意識，樹立“浪費(fèi)可恥”意識，做到“節(jié)能人人有責(zé)”；倡導(dǎo)利用自然光，白天不開燈，房間空調(diào)器溫度設(shè)定在26℃以上，開空調(diào)不開窗；下班之前過“三關(guān)”，關(guān)電腦、關(guān)燈、關(guān)風(fēng)機(jī)盤管；制定內(nèi)部法制法規(guī)，將節(jié)能規(guī)范化、制度化，做到“節(jié)能責(zé)、權(quán)、利結(jié)合”，提高管理者節(jié)能積極性和使用者的節(jié)能意識。二、解決重點(diǎn)問題政府機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位反映在能源消費(fèi)上的重點(diǎn)問題主要是：（一）能源分類計量問題行為節(jié)能與管理問題如：飲用水電耗大、廚房炊事能耗高、電梯節(jié)能運(yùn)行空間等。（三）信息中心空調(diào)能耗問題三、做好典型示范針對普遍存在的主要問題，建議在充分論證的基礎(chǔ)上做好典型示范工作。如：熱計量與分項(xiàng)電計量問題，建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)（外窗）改造問題等。四、加強(qiáng)能耗限額管理在加強(qiáng)能源計量與統(tǒng)計分析基礎(chǔ)上，研究制定公共建筑（含政府機(jī)構(gòu)）的能耗限額管理辦法，使粗放型、敞開式的用能方式向約束型限制式的用能方式轉(zhuǎn)變。本報告所引用和整理的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)均來自各試點(diǎn)單位節(jié)能診斷報告和節(jié)能改造工程項(xiàng)目可行性論證報告。值此，謹(jǐn)對參與此次節(jié)能診斷和改造方案可行性研究的專家和工作人員表示感謝。北京市節(jié)能環(huán)保服務(wù)中心清華大學(xué)建筑技術(shù)科學(xué)系2005年12月（四）改進(jìn)節(jié)能診斷方法受客觀條件限制，此次節(jié)能診斷過程中還存在可進(jìn)一步完善的地方，在此一并提出，為將來北京市繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能工作提供參考?？傮w原則1.應(yīng)將采暖能耗與除采暖能耗之外的建筑能耗現(xiàn)狀分開調(diào)研，分別突出其用能中存在的問題，找出各自的節(jié)能潛力，有針對性地提出節(jié)能措施。2.對于由多棟大小不一建筑物構(gòu)成的試點(diǎn)政府機(jī)構(gòu)，應(yīng)在調(diào)查了解全面情況的基礎(chǔ)上，選擇典型建筑（例如其中面積最大的建筑）進(jìn)行深入細(xì)致的節(jié)能診斷，突出政府機(jī)構(gòu)用能中的主要矛盾，使得在有限的時間、人力、物力前提下，找出最大可能的節(jié)能潛力所在，提高實(shí)效。用能現(xiàn)狀調(diào)查1．進(jìn)行能耗拆分時，應(yīng)通過走訪運(yùn)行管理人員，了解主要用能設(shè)備的每日、每周、全年的啟停時間、運(yùn)行臺數(shù)、控制策略等“運(yùn)行時間表”，以此為依據(jù)，準(zhǔn)確地將能耗按用途進(jìn)行拆分，通過同類型建筑物之間的對比找出節(jié)能潛力。2.根據(jù)“運(yùn)行時間表”對建筑物用電按終端用途進(jìn)行拆分，并且與逐月能耗、特別是電耗進(jìn)行對比。部分試點(diǎn)單位節(jié)能診斷（地稅局/國稅局、朝陽區(qū)）中的“運(yùn)行時間表”不正確，按其計算后每月電耗基本不變，不符合實(shí)際用電狀況，各分系統(tǒng)的用能拆分結(jié)果也不可信，無法對下一步的分析提供有力的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。3.沒有給出空調(diào)面積，及辦公室、會議室、走廊、機(jī)房、餐廳等各種不同功能區(qū)域的面積，因此只能籠統(tǒng)得到單位建筑面積能耗指標(biāo)，某些環(huán)節(jié)能耗浪費(fèi)現(xiàn)象被掩蓋，不利于節(jié)能潛力分析。采暖能耗相關(guān)的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能診斷1.部分試點(diǎn)機(jī)構(gòu)沒有給出各朝向外圍護(hù)結(jié)構(gòu)的窗墻比。2.通過紅外線表面測溫裝置查找熱橋時，應(yīng)選擇室內(nèi)外溫差大的季節(jié)如冬季進(jìn)行測試，并選擇夜間測量。3.缺乏對試點(diǎn)機(jī)構(gòu)熱力站、大院內(nèi)部供熱管網(wǎng)、建筑物內(nèi)采暖系統(tǒng)的詳細(xì)調(diào)查，缺乏采暖系統(tǒng)原理圖。除采暖之外主要能耗設(shè)備、系統(tǒng)運(yùn)行狀況診斷1.缺少空調(diào)包括風(fēng)系統(tǒng)、水系統(tǒng)在內(nèi)的原理圖。2.對于冷機(jī)、冷凍水/冷卻水循環(huán)泵、冷卻塔、空調(diào)箱風(fēng)機(jī)等重點(diǎn)耗能設(shè)備測試數(shù)據(jù)較少，甚至沒有實(shí)測數(shù)據(jù)，在需要用實(shí)測數(shù)據(jù)說明問題時采用計算數(shù)據(jù)來代替，無法反映真實(shí)問題。3.對冷機(jī)進(jìn)行測試和分析時，沒有區(qū)分夏季典型工況和部分負(fù)荷工況，沒有給出冷機(jī)整個供冷季詳細(xì)的運(yùn)行策略。4.沒有測量各主要支路冷凍水回水溫度，無法準(zhǔn)確說明水量分配是否合理，也無法說明是否存在無人使用的區(qū)域仍開啟空調(diào)的浪費(fèi)現(xiàn)象。5.能量測量和流量測量時基本未進(jìn)行質(zhì)量平衡、能量平衡的校核，無法判斷測量結(jié)果的準(zhǔn)確性6.基本上都沒有給出水系統(tǒng)和風(fēng)系統(tǒng)中管道壓力分布情況，無法判斷各段阻力是否合理，無法確定水泵在實(shí)際系統(tǒng)中合理的揚(yáng)程。7.基本上都沒有給出空調(diào)系統(tǒng)各設(shè)備電耗分配情況。節(jié)能潛力分析與提出改進(jìn)途徑節(jié)能潛力計算不清或根本沒有計算，無法對節(jié)能改造的效果進(jìn)行準(zhǔn)確評價。通過節(jié)能診斷，應(yīng)針對每一個用能不合理環(huán)節(jié)，詳細(xì)給出其運(yùn)行現(xiàn)狀、能耗數(shù)據(jù)、錯誤原因、改正方法、以及采用該方法后的運(yùn)行狀況和能耗，從而準(zhǔn)確得到每一處的節(jié)能潛力和相應(yīng)的節(jié)能措施和途徑，并整理供決策參考。附表1：政府機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位能源消耗狀況發(fā)改委公安局規(guī)劃委市政管委交管局地稅局旅游局總工會朝陽區(qū)豐臺區(qū)建筑面積m214817.6557854370012800168114500013403114005163727956市政供暖面積m214034293604370012800153003373713403748084849376人數(shù)per462168665040054889011983741334810人均建筑面積m2/per32.133.167.23230.750.611.230.538.734.5電力萬kWh164.8286.3318.9101.22254.7479.7142112.45393.09204.3839kWh/m2.a111.251.37379.1151.5106.6105.998.676.173.1kWh/per.a3567169849062531464853901185300729472523ekWh1648000286300031890001012200254700047970001420000112450039309002043839天然氣立方米25000547993000056100298363116883712807913730197829m3/m2.a1.690.980.694.381.770.690.622.460.277.08m3/per.a54.1132.546.15140.2554.4535.026.9975.0810.29244.23ekWh1250002739951500002805001491801558404185514039568650989145燃油ton000000004580ekWh0000000027160470折算標(biāo)電ekWh×10^4177.3313.7333.9129.3269.6495.3146.2126.5671.6303.3ekWh/m2.a119.756.276.4101160.4110.1109.1111130.1108.5ekWh/per.a3837.71860.65136.93231.8492055651220.23382.15034.23744.4耗水量ton1198680000305762500025374353792074714924688033419ton/m2.a0.811.430.71.951.510.791.551.310.131.2ton/per.a25.9447.4547.0462.546.339.7517.3239.95.1641.26市政熱力萬元39.26286.0261.537530.7236.794.03923.9317.95225.451428.128圖2政府機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位能耗構(gòu)成情況電力消耗24578×104kW.h，折合標(biāo)準(zhǔn)煤8036.7ton，占總能源消費(fèi)量的58.83%。表1.6政府機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位電能消耗狀況項(xiàng)目單位發(fā)改委公安局規(guī)劃委市政管委交管局地稅局旅游局總工會朝陽區(qū)豐臺區(qū)人均面積m2/per32336732315111313935人均電耗kWh/per3567169849062531464853901185300729472523單位面積電耗kWh/m211151737915210710699767312345678910發(fā)改委公安2規(guī)委3市政4交管5地稅6旅游7工會8朝陽9豐臺電力萬kWh164.8286.3318.9101.2254.7479.7142112.5393.1204.469325101874人均面積m2/per36910241587人均電耗kWh/per63518941027面積單耗kWh/m2516784931024項(xiàng)排序7742459031280676583812139004895523676489一二三四五六七八九十（1）發(fā)展1、交管1（2）發(fā)展2、交管2（3）發(fā)展3、公安1、規(guī)劃1、交管3、地稅1、旅游1、朝陽1、豐臺1（4）發(fā)展4、交管4、旅游2、豐臺2（5）公安2、交管5、朝陽2（6）發(fā)展5、豐臺3（7）規(guī)劃2、市政1、交管6、工會1、朝陽3、豐臺4（8）公安3、規(guī)劃3、交管7、旅游3（9）市政2、工會2、豐臺5相鄰重復(fù)性：交管7、發(fā)展5、豐臺4、規(guī)劃3、朝陽3、旅游3、公安2、市政2、工會2、地稅1（4）采暖熱力能耗試點(diǎn)單位中的大部分建筑物由城市熱力管網(wǎng)供熱，采暖成本按面積收費(fèi)，未進(jìn)行采暖耗熱量計量，因此無法準(zhǔn)確得到各試點(diǎn)單位采暖能耗。此外，部分試點(diǎn)單位中也有少量建筑物用天然氣直燃機(jī)（豐臺區(qū)政府）、柴油直燃機(jī)和鍋爐（朝陽區(qū)政府）和電加熱器（市總工會）供暖。【采暖能耗狀況】試點(diǎn)單位市政熱力采暖面積和繳費(fèi)情況參見附表1。表3政府機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位采暖能源消耗狀況項(xiàng)目單位發(fā)改委公安局規(guī)劃委市政管委交管局地稅局旅游局總工會朝陽區(qū)豐臺區(qū)建筑面積m2*1041.485.584.371.281.684.501.341.145.162.80空調(diào)面積m2*1041.072.092.820.911.083.450.970.854.352.48市暖面積m2*1041.402.944.371.281.533.371.340.750.850.94電力kWh*104164.8286.3318.9101.2254.7479.7142112.5393.1204.4ekWh*104164.80286.3318.9101.2254.7479.7142.0112.5393.1204.4天然氣m3*1042.505.483.005.612.983.120.842.811.3719.78ekWh*10412.5027.3915.0028.0514.9215.584.1914.046.8798.92燃油ton000000004580ekWh*10400000000271.60合計市政熱力萬元39.2686.0261.5430.723