管理體系-編寫職業(yè)安全健康管理手冊的原則

4/4編寫職業(yè)安全健康管理手冊的原則編寫職業(yè)平安健康管理手冊應遵循下列原則：

1．指令性原則

職業(yè)平安健康管理手冊由企業(yè)最高管理者批準簽發(fā)并正式發(fā)布。手冊中的各項規(guī)定是企業(yè)全體員工(包括企業(yè)最高管理者)都必需遵守執(zhí)行的企業(yè)內部法規(guī)，它能夠防止人為的隨便性，保證職業(yè)平安健康管理的連續(xù)性和職業(yè)平安健康管理體系的有效性。因此，手冊的各項規(guī)定內容應具指令性，措詞應嚴謹，表達要明確，嚴格限制使用"應當'、"必需'、"可以'、"允許'等詞匯。

2．目的性原則

職業(yè)平安健康管理手冊應圍繞明確的職業(yè)平安健康方針、目標，對為實現(xiàn)職業(yè)平安健康方針、目標所要開展的各項活動作出規(guī)定。這些活動的重點是把握現(xiàn)存的或潛在的職業(yè)平安健康危急，適時地實行訂正或預防措施，并供應必要的依據(jù)。

3．符合性原則

職業(yè)平安健康管理手冊應符合政府和其他第三方發(fā)布的有關各項法規(guī)、條令、標準和國際公約的規(guī)定，同時還應適合其他的環(huán)境條件，職業(yè)平安健康管理體系應具有環(huán)境適應性。

4．系統(tǒng)性原則

職業(yè)平安健康管理手冊所闡述的職業(yè)平安健康管理體系，應當具有整體性和層次性。職業(yè)平安健康管理手冊應就生產全過程中各階段影響職業(yè)平安健康的技術、管理和人員的因素進行掌握并作出規(guī)定。手冊所闡述的職業(yè)平安健康管理體系，應當結構合理、接口明確、層次清晰、各項活動有序而且連續(xù)。手冊應根據(jù)職業(yè)平安健康管理體系審核規(guī)范規(guī)定的體系要素的要求，對形成和影響職業(yè)平安健康危急的全部活動，系統(tǒng)地規(guī)定掌握方法和要求。要從整體的觀點動身，對形成職業(yè)平安健康管理體系的全部要素進行闡述，作出明確規(guī)定。要突出重點，著重敘述職業(yè)平安健康活動掌握程序，內容可包括：目的、內容、要求、責任和參加的部門、原則性的方法、手段、步驟、協(xié)調和連接方式等。

5．協(xié)調性原則

職業(yè)平安健康管理手冊中各項規(guī)定之間，職業(yè)平安健康管理手冊與企業(yè)其它職業(yè)平安健康文件之間，必需協(xié)調全都。首先，手冊中的各項規(guī)定之間要協(xié)調；其次，手冊與企業(yè)其它文件(管理程序、標準、制度)之間要協(xié)調。職業(yè)平安健康管理是企業(yè)管理的一個環(huán)節(jié)，手冊又是職業(yè)平安健康管理的綱領性文件，其它文件都是手冊的細化和綻開，這就要求它們必需相互協(xié)調，無論是在手冊編寫階段，還是在體系運行階段，都應當準時記錄、處理手冊中的規(guī)定與目前管理標準不全都的部分。

6．可行性原則

手冊中的規(guī)定，應從企業(yè)生產的實際狀況動身，能夠做到或者經過努力可以達到，某些規(guī)定和要素，盡管內容先進，假如企業(yè)不具備實施條件，可以暫不列入手冊，但有兩點必需留意：

(1)在法規(guī)、標準和合同中已規(guī)定必需執(zhí)行的要素必需列入；

(2)絕不能因企業(yè)原有的管理基礎薄弱、員工素養(yǎng)不高，企業(yè)就可以用可行性原則為借口，提出保留或保持一些落后的要求，把手冊的水平降低。

7．先進性原則

手冊的各項規(guī)定，應當在總結企業(yè)職業(yè)平安健康管理實踐閱歷的基礎上，盡可能采納國內外的先進標準、技術和方法，加以科學化、規(guī)范化，納入手冊。

8．可檢查性原則

可檢查性是指手冊的各項規(guī)定不但要明確，而且要有以定量為主的考核要求，便于實施監(jiān)督和審核。例如，對職業(yè)平安健康掌握活動而言，至少應規(guī)定：目的、適應范圍、掌握方法、責任部門、協(xié)作部門、掌握內容及詳細要求等等。這樣編制出來的手冊有可檢查性，也只有可檢查與可考核的手冊，方能真正仔細實施。手冊內容要簡煉，重點要突出。

職業(yè)平安健康管理手冊內容即要有系統(tǒng)性，又要避開面面俱到、冗長重復。它不行能象詳細工作標準或管理制度那樣詳盡，對各要素內容、要素間的關系和掌握程序只需概括地作出原則規(guī)定。在描述時，要求文字精確?????、語言精煉、結構嚴謹，還要通俗易懂，以便組織內全體員工能理解和把握。概括起來就是：

系統(tǒng)闡述，突出重點；

層次清晰，協(xié)調統(tǒng)一；

整體優(yōu)化，切實可行；

職業(yè)平安健康管理手冊在深度和廣度上可以不同，取決于企業(yè)的性質、規(guī)模、技術要求及人員素養(yǎng)，以適