2014年歐美國家對視聽新媒體的管理策略,媒體管理論文

2014年歐美國家對視聽新媒體的管理策略,媒體管理論文視聽新媒體的發(fā)展與繁榮，給視聽行業(yè)監(jiān)管帶來了不少新問題和新挑戰(zhàn)。西方國家為維護國家網(wǎng)絡安全以及保衛(wèi)消費者權(quán)益，及時調(diào)整原有法律法規(guī)，出臺新政策，加強對視聽新媒體的管理，推動新媒體健康有序發(fā)展。一、推動寬帶服務均等化，加快4G普及與5G研發(fā)西方國家將建設高速寬帶網(wǎng)絡作為促進國家信息溝通、經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略。在推進固網(wǎng)寬帶建設的同時，還加強了移動高速寬帶網(wǎng)的建設，以確保每個家庭都能接入寬帶互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)寬帶服務的均等化。英國超高速寬帶部署領先于歐洲國家。2020年3月，英國電信監(jiān)管機構(gòu)通信辦公室〔Ofcom〕發(fā)布的(2020年通信市場報告〕顯示，截至2020年8月，英國超高速寬帶服務已覆蓋英國78%的地區(qū)，用戶使用率到達26.7%.英國先后投資了7.9億英鎊以確保到2021年95%的英國地區(qū)都能接入超高速寬帶。其余無法連接超高速寬帶的5%偏僻地區(qū)，英國投資1000萬英鎊，探尋求索通過第四代移動通信技術〔4G〕、衛(wèi)星等網(wǎng)絡進行覆蓋。2020年4月，美國成立連接美國基金〔ConnectAmericaFund,CAF〕，旨在2020年前讓所有美國家庭都能享遭到高速互聯(lián)網(wǎng)接入服務，該基金年度預算最高達45億美元。2020年4月，美國聯(lián)邦通信委員會〔FCC〕決定，從2021年開場，將來五年每年投資18億美元總計投資90億美元，為當前尚未被寬帶覆蓋的500萬美國農(nóng)村居民提供高速上網(wǎng)服務。這筆資金將使該補貼基金的總額增加70%.這是FCC主持的CAF第二次投資。第一次投資已經(jīng)動用了4.38億美元擴大寬帶部署，為160萬美國居民帶來寬帶服務。另外，CAF還投入3億美元用于擴大移動寬帶服務，并出資在農(nóng)村社區(qū)和其他建設網(wǎng)絡成本高昂的地區(qū)部署寬帶。2020年12月，為鼓勵電信運營商將寬帶服務拓展至偏僻地區(qū)，F(xiàn)CC提供18億美元資金幫助運營商進行基礎設施改造。針對美國農(nóng)村地區(qū)70%的學校缺乏能夠知足高速上網(wǎng)的基本設施、全美各地約有4000萬學生上網(wǎng)速度較慢的現(xiàn)在狀況，F(xiàn)CC提高了教育折扣計劃的贊助額度，將其由過去的24億美元提高至如今的39億美元。針對美國鄉(xiāng)村地區(qū)人口稀少、提供寬帶服務成本高昂的現(xiàn)實，美國多家通信運營商將用最先進的激光和毫米波技術進行寬帶覆蓋。從2020年11月起，巴西電信監(jiān)管機構(gòu)強迫要求電信運營商向用戶提供不低于平均寬帶速度80%的網(wǎng)速，以防止其任意降低家庭和企業(yè)寬帶速度，并允許電信運營商向用戶收取超額流量使用費，以加強互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設。高速移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，極大地推動了移動視聽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮，各國都在加快推進4G網(wǎng)絡的建設。截至2020年5月，全球已有104個國家的288張4G網(wǎng)絡開場商用，另有144個國家的508家運營商正在對4G網(wǎng)絡進行投資和試驗。截至2020年底，全球商用4G網(wǎng)絡數(shù)量超過350張。當前，美國4G網(wǎng)絡已覆蓋全美大部分區(qū)域。2021年，英國4G網(wǎng)絡將覆蓋98%的英國人口。韓國4G網(wǎng)絡覆蓋率已到達100%,4G用戶占全國人口比例到達60%.除此之外，部分國家還進行了第五代移動通信技術〔5G〕的研發(fā)。2020年，英國與大學合作建立了世界首個5G技術與服務的實驗基地。韓國也在加大5G網(wǎng)絡的研發(fā)力度。2020年1月，韓國頒布了5G無線通訊技術的發(fā)展道路圖，目的是在2020年成為全球首個實現(xiàn)5G網(wǎng)絡商業(yè)化的國家。2020年6月，韓國與歐盟就5G簽署合作協(xié)議，雙方成立聯(lián)合項目組，共同開發(fā)5G網(wǎng)絡系統(tǒng)、制定標準，并為適應新技術做好無線電頻率的準備工作。二、加強版權(quán)保衛(wèi)，嚴厲打擊盜版版權(quán)是視聽新媒體的核心資源，也是視聽新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力。西方各國都高度重視版權(quán)保衛(wèi)，加強了版權(quán)的立法保衛(wèi)，并嚴厲打擊各種盜版，為視聽新媒體產(chǎn)業(yè)營造良好的環(huán)境。2020年12月，西班牙通過了新(著作權(quán)法〕，該法規(guī)定西班牙國內(nèi)出版商發(fā)布的新聞內(nèi)容出如今西班牙的谷歌新聞〔GoogleNews〕上，即便只要大標題，谷歌就必須向相應的出版商支付許可使用費。谷歌因而決定關停在西班牙的新聞服務。英國早在(2018年數(shù)字經(jīng)濟法案〕中就受權(quán)英國電信監(jiān)管機構(gòu)通信辦公室打擊互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容侵權(quán)。2020年9月，英國知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合倫敦警察局成立了一個新的警察部門--知識產(chǎn)權(quán)犯罪科，專門打擊英國國內(nèi)網(wǎng)絡盜版及其他各種形式的知識產(chǎn)權(quán)犯罪。2020年7月，該部門逮捕了兩名男子，由于這兩名男子在(敢死隊3〕官方影片上傳到互聯(lián)網(wǎng)之前，就通過云平臺系統(tǒng)盜竊并泄露了該電影。2020年9月，美國最高法院判決互聯(lián)網(wǎng)電視公司Aereo侵權(quán)，以為Aereo發(fā)行未經(jīng)受權(quán)的電視臺內(nèi)容屬于侵權(quán)，Aereo要繼續(xù)運營，必須像有線電視、衛(wèi)星電視公司一樣，向電視臺繳納版權(quán)費。三、愈加重視網(wǎng)絡安全，加強網(wǎng)絡監(jiān)管加強網(wǎng)絡安全與網(wǎng)絡監(jiān)管已成為各國共鳴。西方國家紛紛加大對網(wǎng)絡安全的投入，建立專門的網(wǎng)絡安全管理機構(gòu)，以加強對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管，確保網(wǎng)絡安全。2021年1月，日本計劃設置由內(nèi)閣官房長官負責統(tǒng)領的網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略本部，進一步強化網(wǎng)絡安全。該部門將與日本國家安全保障會議〔NSC〕以及IT戰(zhàn)略總部嚴密合作，擬定應對網(wǎng)絡攻擊的重要政策，并對重大案件進行調(diào)查。2020年，美國國土安全部計劃在將來三年投入60億美元，實現(xiàn)網(wǎng)絡安全防護的標準化，監(jiān)管所有接入網(wǎng)絡的硬件和軟件以及已經(jīng)知道漏洞，防止非法程序運行，并提高網(wǎng)絡事件響應能力。英國加強了對極端主義的網(wǎng)絡監(jiān)控，刪除和防備互聯(lián)網(wǎng)上有極端主義傾向的視頻和留言。2020年10月，英國召集谷歌、微軟、臉書〔Facebook〕等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，要求他們自動向警方提交發(fā)布非法、極端主義內(nèi)容的個人信息，并刪除一切含有極端主義內(nèi)容的信息，而不是簡單地刪除炸彈制作視頻或宗教挑釁言論等明顯違法信息。2020年6月，歐盟各國部長達成一致，歐盟以外的企業(yè)必需要遵守歐盟的數(shù)據(jù)保衛(wèi)法，這意味著谷歌和臉書等企業(yè)必須遵守歐盟的隱私法規(guī)，這是歐盟加強隱私保衛(wèi)而邁出的第一步。2020年12月，歐盟決定制定一項在歐洲通用的數(shù)據(jù)保衛(wèi)法規(guī)，該法規(guī)將取代28個成員國的法律。該法律明確了處理數(shù)據(jù)的云服務商的義務和責任，要求非歐盟企業(yè)向歐洲消費者提供商品和服務時必須完全適用歐盟數(shù)據(jù)保衛(wèi)法律〔假如涉案時歐盟法律與非歐盟法律沖突，非歐盟企業(yè)必須服從歐盟法律〕，對于非法傳輸數(shù)據(jù)的企業(yè)規(guī)定了嚴厲的懲罰措施〔最高到達企業(yè)全球年收入的2%〕。四、保衛(wèi)消費者隱私，加強對未成年人的保衛(wèi)加強對消費者尤其是青少年的保衛(wèi)，是西方國家在視聽新媒體領域的重要內(nèi)容。2020年5月，歐盟最高法院裁定，用戶可從搜索引擎結(jié)果頁面中刪除自個的名字或相關歷史事件，還可要求搜索引擎在搜索結(jié)果中隱藏特定條目。6月26日，谷歌開場在搜索結(jié)果中刪除一些特定內(nèi)容，給予用戶被遺忘權(quán)①.2020年11月，歐盟數(shù)據(jù)保衛(wèi)機構(gòu)發(fā)布了針對谷歌的數(shù)據(jù)保衛(wèi)指南。該指南要求谷歌調(diào)整其商業(yè)行為，對歐盟以外的其他谷歌網(wǎng)站執(zhí)行被遺忘權(quán),谷歌主搜索站點即美國站點也要執(zhí)行被遺忘權(quán).臉書公司由于將掃描到的用戶信息內(nèi)容用于發(fā)布廣告，涉嫌侵犯隱私而遭到用戶的集體訴訟。2020年12月25日，美國加州奧克蘭市地方式方法院裁定，臉書公司必須應訴。英國要求互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自動屏蔽色情內(nèi)容，2020年底前，英國六大運營商的所有網(wǎng)絡用戶都會被提示安裝家庭友好內(nèi)容過濾器，但凡安裝了家庭友好內(nèi)容過濾裝置的酒店、商場、機場等公共場所，都會被貼上相應標識。英國所有手機運營商都承諾自動在手機中安裝成人內(nèi)容過濾器，只要成人賬戶才能夠修改正過錯濾器設置。由200家機構(gòu)組成的英國兒童網(wǎng)絡安全委員會，將協(xié)助完成兒童安全上網(wǎng)工作。美國對網(wǎng)絡也施行兒童鎖、分級頻道等保衛(wèi)措施。五、建立統(tǒng)一監(jiān)管機構(gòu)，加強市場監(jiān)管適應視聽傳媒融合發(fā)展的技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)在狀況與趨勢，西方國家建立了統(tǒng)一的監(jiān)管體系，并加大對市場的監(jiān)管。2020年2月，歐盟正式成立了視聽媒體服務監(jiān)管機構(gòu)。該機構(gòu)由歐盟各國通信與媒體監(jiān)管部門的高層代表組成，旨在助力歐盟委員會于當下的融合型媒體格局中施行歐盟的(視聽媒體服務指南〕〔AVMSD〕，同時促進歐盟各國通信與媒體監(jiān)管部門在視聽媒體服務監(jiān)管方面的互相協(xié)作、經(jīng)歷體驗溝通、成果分享。2020年6月，歐洲音樂貿(mào)易協(xié)會〔Impala〕起訴谷歌旗下YouTube收費串流音樂服務違背競爭規(guī)則，要求歐盟反壟斷監(jiān)管機構(gòu)針對其試圖濫用它在網(wǎng)絡視頻搜索市場的支配地位發(fā)起調(diào)查