泰安市警力資源配置存在的主要問題及原因分析,人力資源管理論文

泰安市警力資源配置存在的一些主要問題及原因分析,人力資源管理論文本篇論文目錄導航：【題目】【第一章】【第二章】【第三章】【第四章】泰安市警力資源配置存在的一些主要問題及原因分析【第五章】【第六章】【以下為參考文獻】第四章、泰安市咨力資源配置存在的一些主要問題及原因分析4.1、泰安市普力資源配置存在的一些主要問題4.1.1、財力資源總量缺乏且分配不科學財力資源方面存在的問題與物力資源類似,整體上獲得的資源缺乏,在內部看又存在分配不科學的問題,財政支出時缺乏科學決策和民主評議,有時存在一把手一拍腦袋就定項目花錢的情況。一方面,公安機關獲得的經(jīng)費與負擔的工作量不匹配,難以保證全部單位和個人的工作所需。泰安市國內生產(chǎn)總值近期五年的增長率平均在10%以上,而公安機關每年在市財政獲得的經(jīng)費的増長率低于經(jīng)濟増長率,和經(jīng)濟發(fā)展不相匹配。另一方面,財力資源的內部分配不科學?，F(xiàn)有的分配方式大多沿用歷史的形式,去年該部口是多少費用,今年還是多少,或者某單位今年需要上大項目,則給該單位多分配一些,但是到了第二年,回歸到之前的分配額直在一盤很復雜的歷史遺留下來的棋局里做著簡單的加法和減法一這種簡單的分配,難以沖破業(yè)己牢固的舊藩籬,必然會導致資源分配不公和不匹配等問題。對于歷史遺留的略顯復雜的財力資源內部分配問題,應當不破不立,全盤推倒后,引入專業(yè)機構對各單位及人員的工作任務對應的保障成本進行測算,得出完好的、科學的測算結果,將其應用到財政分配工作中去,確保各部口權責和財力資源基本匹配。除除此之外,部分財政支出缺乏民主討論和科學決策,容易導致浪費,甚至引起不滿,加重民警負擔的同化降低氣。例如,某支隊未經(jīng)過科學論證,就上會研究建立績效考核平臺,并公布文件將民警年終評議和績效考核平臺掛鉤。該績效考核平臺要求民警每日將工作內容全部錄入,同時有周評價、月評價和季度評價,這部分評價由民警自個填寫,填完自我評價后,還要提交等待領導審核,審核不通過的還要進行修改。這只講了部分需要民警操作的內容,就已經(jīng)屬于比擬繁瑣的了。該平臺只是起到了記錄的作用,對民警錄入的工作,根本無法進行細致檢查,由于量太大,并且很多工作做過了卻沒有證據(jù)來證明,有人弄虛作假根本查不出來,最后這個平臺被停用了。民警把全部內容操作下來,耗時費力是其一,擠占工作和休息時間是其二,而且花了不少錢卻沒有一點作用。還有一些財政支出,由于沒有科學決策,沒有做好了解,多花錢,辦少了事。此類情況不一而足。對于公安機關這種財力需求較大、缺口較大的部口,這種浪費就顯得對工作大局的影響更突出一些。4.1.2、民警數(shù)量缺乏且缺乏合理有效的鼓勵和洲練泰安市人力資源配置方面存在不少問題,在總量、個體質量、個體能動性等方面問題較突出。1、總量少,分配不平衡、不科學泰安市每冗人中民警數(shù)只要10人,遠低于國際平均水平,總量在絕對數(shù)上是遠遠不夠的。緊缺的民警數(shù)量的前提下,對人力資源的分配是非常關鍵的。但是遺憾的是,泰安市和全國其他地市局的情況近似,在人力資源分配方面,沒有進行科學的規(guī)劃,主要還在沿用老體制老辦法。部分科所隊由于歷史原因,人員配備較齊整,甚至有充裕,其他單位則人力缺乏;部分分局或支隊機關人員較多,影響基層執(zhí)法氣力;在機關中,有的科室業(yè)務繁重,有的科室業(yè)務較少,但人員配備數(shù)量是一樣的。2、個體質量不平衡,部分人員整體能力有待提高個體質量在這里指的是個人能力。在全部公安民警中,個人工作能力、個人效率、團隊配合能力以及人品、斗志和主動性方面的能力水平千差萬別。有的民警工作能力強,效率高,有很好的團隊意識,人品斗志俱佳,工作也積極主動。也有一些民警由于各種原因,在一些方面做得不好或者先天缺乏。根據(jù)筆者觀察了解,主要短板是科技信息化能力和團隊配合能力。現(xiàn)今化會信息大爆炸,科技大發(fā)展,破案和管理靠人海戰(zhàn)術已經(jīng)行不通了,為提高效率,泰安市上馬了一批科技建設項目,但是,作為使用者的部分公安民警卻不會使用,軟件做的略微復雜點,大家就叫苦不迭。甚至有些年長者平常根本不使用電腦,讓其在電腦上使用各類平臺和系統(tǒng)就更令其無所適從了。送些問題顯得比擬突出。3、個體工作動力缺乏誠然部分單位內部存在人浮于事的情況,但這是小范圍內發(fā)生的情況,據(jù)筆者親身體會,大部分公安民警的工作是認真負責的。面對大量的繁瑣工作,尤其是大部分工作都是接觸社會陰暗面和負能量,廣大民警無法得到充足的休息,甚至帶病上崗。在這樣的情況下,指望廣大民警積極主動、開拓進取的面對工作,只能是理想。事實上,廣大民警在過度疲憊和群眾的不認可中,只好低頭做事,不能講消極,但也很難講是積極。由于,第一,身體疲怠,得不到充分休息。第二,干多干少一個樣,干多了甚至可能找上費事事。第H,出事了無人幫助,甚至會有群眾不明真相的情況下集體攻擊。在如此執(zhí)法環(huán)境中,加上無其他有效鼓勵措施,民警工作動力缺乏的問題比擬突出。4、核也問題人力資源配置中的種種問題不一而足。其核也主要是兩點:一是,欠缺合理鼓勵手段。鼓勵的方式,主要有提高職務、增加收入和給予精神獎勵等。公安機關人員多,領導崗位少,競爭非常劇烈。競爭上崗中無法做到公正公平的話,民警們有可能也灰意冷或者對委不滿滋生消極情緒進而影響工作。公安化關人民警察生活待遇商于地方略低于的文件遲遲未得到執(zhí)行,迫于經(jīng)費有限,難心文給民警增加收入。在前述背景下,僅僅給予民警精神獎勵,其實有效性是非常不夠的。二是,缺乏訓練。個體能力參差不齊,科技信息化能力普遍缺乏,急需對短板進行強有力的培訓。同時,公安工作對身體的要求比擬高,應該定期組織大練兵,維持民警身體健康和運動強度。4.1.3、裝備落后且配備不平衡泰安市物力資源配置方面存在不少問題,在裝備數(shù)量、裝備質量和科技含量方面問題較突出。1、部分裝備數(shù)量缺乏,配各不平衡警用裝備從電腦、警械、車輛,到酒精測試儀、移動測速儀、高清攝像頭等,口類廣泛。泰安市除了電腦配置較全,上述裝備其他部分均有數(shù)量上的欠缺。裝備的配備也不平衡,有些機關科室5名領導配備5輛公車,利用率較低,但是,基層大隊有時辦案缺車,大家輪流使用一輛車,影響效率。2、裝備落后,亟待更新泰安市基層執(zhí)勤執(zhí)法用車大部分是桑塔納車型,購置于2003年前后,配置低,年久失修。電腦固然覆蓋率高,但是大部分是購置于5年甚至8年前,配置低,故障率高,極大影響辦案效率。除此以外,像測速設備、酒精測試設備和執(zhí)法記錄設備也有類似問題。4.1.4、科技應用水平不高當下環(huán)境下,泰安市正千方百計尋求市委市的支持來建設大系統(tǒng)大平臺,建設科技大環(huán)境,以此來提升警務工作效率。上馬了一批項目建設,建成了一批信息化平臺系統(tǒng),但是,與全省先進地市如濟南和青島相比,在各方面還有很大差距。一方面,先進的勤務調度系統(tǒng)、道路智能化管控系統(tǒng)等加強實戰(zhàn)力的大平臺大系統(tǒng)尚未完全建成;另一方面,已建成的系統(tǒng)平臺遭到民警個人科技應用水平不高和系統(tǒng)應用培訓缺乏的制約,無法完全發(fā)揮功能。截止20巧年2月,整個泰安城區(qū)尚有數(shù)十個路口未納入交通管理智能管控平臺,未做到監(jiān)控的無縫覆蓋。信號燈智能控制系統(tǒng)亦尚未建立,道路流量與信號燈的自動調節(jié)等先進工作形式亦未構成。治安管理方面,監(jiān)控的盲點有不少,巡還經(jīng)過中對數(shù)字對講機和執(zhí)法記錄儀的使用也不夠,警用無線終端設備一是配置率低,二是很多功能被浪費?？傊?眾多先進的科技平臺、科技手段和科技裝備尚未武裝公安系統(tǒng),亟需引進、消化、吸收并發(fā)揮其作戰(zhàn)效果。4.2、公安機關咨力資源配置制約性因素分析公安機關人力資源、物力資源和財力資源H大項目的短板,加上本身綜合管理能力的短板,是影響公安機關警力資源配置的主要制約性因素。對公安機關人力資源、物力資源和財力資源H大項目的短板以及綜合管理能力缺乏進行歸納總結,得出如下制約性因素。4.2.1、歷史原因中國成立于1949年,成立伊始,剛經(jīng)歷過百年涂炭,國窮民弱,百廢待興。家底少,每個家里人必然都分得少。分得少,置辦的物品數(shù)量就少,質量也差。固然國民經(jīng)濟歷經(jīng)60余年發(fā)展,但時至今日,我們國家人巧國民生產(chǎn)總值還是全球中下等水平。泰安市作為山東省內二H線的城市,經(jīng)濟實力不強。分稅制改革后,地方的財力相對于承當著大量的建設和管理任務而言顯得較缺乏,監(jiān)管部口監(jiān)督缺失導致出現(xiàn)財政浪費和腐敗,加上各級將大量的財力投入到可迅速增長國民生產(chǎn)總值的領域,公安機關財力資源整體是短缺的。財力資源短缺的情況下,物力資源的區(qū)乏和落后也就成了順理成章的事。加上科技信息化發(fā)展起步較晚,很多業(yè)務平臺缺乏頂層設計,地方各自為政進行重復建設浪費了不少財力,公安化關用有限財力購買的物力數(shù)量上明顯缺乏,質量上明顯不夠,科技當代化方面明顯滯后。人力資源方面,公安機關財力一直將大量的資源投入到令國民生產(chǎn)總值增長的領域里,各級機關單位比方講公安化關獲得的各項資源略顯缺乏,公安機關人民警察編制缺乏,輔警亦由于財力原因無法大量招錄,于是,整體數(shù)量上出現(xiàn)大短板。我們國家建國后進行了卓越的社會建設,教育水平穩(wěn)步提高,但是整體來講,商等教育離普及還有非常大的距離。大多數(shù)國民都是將精神放在了社會大建設上,整體受教育程度并不高。1967年開場,高考由于文化大革命被中斷,直至1977年才得以恢復,其后國家逐步提高知識分子地位,推崇知識和教育,恢復發(fā)展各級教育,使得每萬人受過高等教育和其他教育的人員比重實現(xiàn)了宏大增長,學齡國民獲得的教育水平顯著提高。但是,高等教育真正大發(fā)展,是在20世紀最后幾年,在這里么前,能夠進入大學學習的人是比擬少的。取1998年為分界限,19歲上大學,對應1979年出生,即1979年以后出生的人有更大比例獲得大學學歷,接受高等教育。而公安機關人民警察里絕大多數(shù)人在這里范圍之外,受教育水平不髙,人員的個人素質和戰(zhàn)斗力需要提局。管理體制改革進展較緩慢,公安機關當下人力資源、物力資源和財力資源缺乏夠,其實是繼承了之前的先天缺乏,并且沒有革命性的改革。4.2.2、社會大環(huán)境影響與全國一樣,泰安市公安機關被賦予了不少非警務職責,有困難找警察成為流行語,這讓公安工作幾乎陷入窘境。有時拿公安當做有效工具來使用在征地、領導警衛(wèi)和車隊前導封路等地方,日益増長的社會治理和公安管理需要,加上非警務活動占用太多人力物力財力,導致公安工作中警力資源供需矛盾加劇。人民群眾在社會貧富分化加劇的大環(huán)境下,容易對也存不滿。公安干警處于執(zhí)勤執(zhí)法一線,容易成為這種情緒的傷害者。如今的干警逐步變成打不還手罵不還曰,及相關上級部口對民警保衛(wèi)缺乏,也令民警感情上遭到傷害。以上種種,極大降低民警工作積極性。4.2.3、未建立警力資源管理理念和相關體制由于警力資源管理相關理念未普及,泰安市難以根據(jù)先進理論進行科學管理,公安機關內部