全面開放新格局背景下廣州建設(shè)國際交往中心研究

全面開放新格局背景下廣州建設(shè)國際交往中心研究

一國際交往中心的特質(zhì)黨的十九大報告指出要“推動形成全面開放新格局”，對新時代推動開放發(fā)展提出新要求。在此背景下，城市對國家外交總體戰(zhàn)略的服務(wù)和支撐作用日益凸顯，為構(gòu)建全面開放新格局提供平臺和抓手，也成為我國走向國際舞臺開展對外交往合作的重要主體。在新的時代背景下，國際交往中心城市應(yīng)運(yùn)而生。建設(shè)國際交往中心，對于國家外交大戰(zhàn)略，推動形成全面開放新格局和成就城市自身發(fā)展都具有鮮明的時代特質(zhì)和深遠(yuǎn)的歷史意義。（一）建設(shè)國際交往中心是國家外交大戰(zhàn)略的特色內(nèi)容城市是中國特色大國外交總體戰(zhàn)略的重要組成部分，積極承接國家對外交往功能，通過民間交流、務(wù)實(shí)合作，廣泛結(jié)交國際友好伙伴，鞏固人民友好情誼，為國家外交戰(zhàn)略發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。2018年5月，習(xí)近平總書記在主持召開中央外事工作委員會第一次會議時強(qiáng)調(diào)，地方外事工作是黨和國家對外工作的重要組成部分，對推動對外交往合作、促進(jìn)地方改革發(fā)展具有重要意義。城市對外交往有著靈活性、創(chuàng)造性、低敏感性等獨(dú)特優(yōu)勢，在配合服務(wù)國家總體外交的前提下，能夠充分發(fā)揮主動性，起到促進(jìn)中外友好、參與全球治理、促進(jìn)地方發(fā)展等重要作用。國際交往中心廣泛參與全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化發(fā)展、城市治理等非主權(quán)事務(wù)的探討，在吸收國際經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)地方發(fā)展的同時，也通過展示特色交往能力和較高交往水準(zhǔn)，強(qiáng)化國家外交大戰(zhàn)略的國際影響。（二）國際交往中心是對外開放新格局的有力支撐城市是國家展示對外開放發(fā)展成就的主要載體，國際交往中心是我國進(jìn)一步提高對外開放水平的重要支撐。改革開放四十年來，中國城市取得了巨大的發(fā)展成就。作為對外開放成就集中展示的最佳單元，中國城市獲得中央大力支持承辦重大國際合作活動，從地方層面多角度詮釋中國對外開放發(fā)展成就及全面深化改革的決心，也展現(xiàn)出打造國際交往中心的潛質(zhì)。例如，近年來中央將越來越多的國家級高端國際會議會址選在首都之外的其他城市，包括上海承辦APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議、杭州承辦G20峰會、廈門承辦金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會、青島承辦上合組織國家元首會議等，在主場外交增強(qiáng)國家的國際影響力的同時，也將中國城市引向?qū)ν饨煌枧_前，使世界目光集聚到各大舉辦城市，了解城市實(shí)力和發(fā)展前景，展現(xiàn)開放優(yōu)美的城市形象。（三）國際交往中心是國際大都市發(fā)展的高級形態(tài)按照在全球網(wǎng)絡(luò)中的融入程度和連接能力大小，參與對外交往的城市可大致劃分為中心城市、樞紐城市、節(jié)點(diǎn)城市等多個層次。國際交往中心就是城市國際化程度和對外交往綜合水平達(dá)到高級階段的產(chǎn)物，是國際大都市城市在世界城市體系地位迅速上升，對外聯(lián)系日益緊密的綜合體現(xiàn)。對標(biāo)國家戰(zhàn)略對城市對外交往工作的要求、地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求以及國際城市交往實(shí)踐等發(fā)展態(tài)勢的研判，國際交往中心應(yīng)當(dāng)是以重要的資源要素配置能力為基礎(chǔ)，在一國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有顯著優(yōu)勢地位，充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會發(fā)展各方面的輻射帶動作用，主動參與全球化進(jìn)程并能夠?qū)θ虬l(fā)展議題施加影響，描繪了國際大都市全面繁榮的圖景。二國際交往中心的內(nèi)涵國際交往中心是城市國際化和對外交往綜合程度達(dá)到高級階段的產(chǎn)物，其以重要的資源要素配置能力為基礎(chǔ)，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有顯著優(yōu)勢地位，肩負(fù)配合國家總體外交的重要戰(zhàn)略使命，充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會發(fā)展各方面的輻射帶動作用，主動參與全球化進(jìn)程并能夠?qū)θ虬l(fā)展議題施加影響。我國首都北京較早明確了建設(shè)國際交往中心的定位，近幾年其他一些城市也紛紛結(jié)合各自優(yōu)勢條件確立了建設(shè)國際交往中心的目標(biāo)。本研究從動力、內(nèi)容、平臺、環(huán)境、形象五大方面提煉國際交往中心的內(nèi)涵，為城市綜合提升自身對外交往功能提供參考借鑒。（一）總部經(jīng)濟(jì)是國際交往中心的基礎(chǔ)動力跨國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易是國際交往活動的基礎(chǔ)，跨國公司作為全球網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)，加速推動經(jīng)濟(jì)全球化，在全球范圍內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)和營銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人力、資本、商品、服務(wù)、技術(shù)和信息的跨國界流動。承載總部企業(yè)的區(qū)域的經(jīng)濟(jì)效益也會快速增長，也意味著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到更高階段，產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化升級，具有資源聚集功能。通過跨國公司的地區(qū)總部和分支機(jī)構(gòu)，城市能夠更加順利地與全球其他區(qū)域進(jìn)行多方面的交流，推動城市經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展進(jìn)程?？鐕镜膰H經(jīng)貿(mào)交流活動進(jìn)一步深化國際產(chǎn)業(yè)分工和加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)不同地區(qū)間的資源要素流動，是建設(shè)國際交往中心的基礎(chǔ)動力?？偛拷?jīng)濟(jì)通過吸引國際國內(nèi)高端資源要素集聚，帶動行業(yè)領(lǐng)域性的產(chǎn)業(yè)鏈條投資以及完整產(chǎn)業(yè)鏈的形成，推動國際交往活動，例如展會、行業(yè)協(xié)會會議和全球供應(yīng)商大會等，跨國公司擁有全球性的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，為行業(yè)領(lǐng)域提供了一個與全球交流的平臺，從而促進(jìn)城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)程。總部集中的中心城市在投資、管理、技術(shù)、信息等方面向周邊地區(qū)輻射和擴(kuò)散，帶動周邊地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？鐕镜貐^(qū)總部的進(jìn)入能有效擴(kuò)大城市的影響力，總部企業(yè)與其他總部企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)交流活動有助于進(jìn)一步提升城市的競爭力。（二）公共外交是國際交往中心的核心內(nèi)容在廣州建設(shè)國際交往中心的實(shí)踐中，發(fā)展公共外交占據(jù)著核心性地位，構(gòu)成、豐富并延展了交往中心的基本內(nèi)容。伴隨著全球地方化與地方國際化的深入演繹，城市在對外交往中的積極性與自主性逐漸提升。黨的十九大報告指出，要積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，推進(jìn)人大、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、人民團(tuán)體等的對外交往。因此，發(fā)展城市公共外交既是城市提升國際化水平的內(nèi)在需要，也是國家落實(shí)重大戰(zhàn)略的必然要求。相對于官方外交，城市公共外交突破了傳統(tǒng)意義上的外事外交框架，能夠以更加創(chuàng)新多元的形式、更加靈活豐富的內(nèi)容開展對外交流，對于實(shí)現(xiàn)“民心相通”的目標(biāo)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，一方面大大拓展了城市對外交往的渠道和途徑，另一方面也能與傳統(tǒng)外交相配合取得更良好的效果。此外，城市公共外交在發(fā)展到一定階段后，還能夠在全球發(fā)展和治理中發(fā)揮重要作用。例如城市通過舉辦或參加各種非政府類國際會議和國際論壇，與跨國企業(yè)、非政府組織、高校、科研機(jī)構(gòu)等建立合作，參與環(huán)境、氣候、人權(quán)保障、社區(qū)管理、可持續(xù)發(fā)展、扶貧、城市規(guī)劃等各類議題的討論。尤其是國際化發(fā)展水平較高的全球城市，它們有更多機(jī)會參與“高級政治”議題，在促進(jìn)智力、技術(shù)、資金、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和人才資源共享，爭取地方發(fā)展的機(jī)遇的同時，也扮演著全球治理關(guān)鍵的推動者和執(zhí)行者角色。（三）高端會議是國際交往中心的主要平臺國際交往中心往往是國際重大活動舉辦首選地，國際交流各領(lǐng)域的重要活動，包括高端國際會議、大型國際展覽、文化交流盛會、智庫論壇等能夠持續(xù)舉辦。高端國際會議是國際交往中心交流平臺功能的核心體現(xiàn)，是會議業(yè)中價值集聚的精華，是會議業(yè)的高端形態(tài)，是短時間內(nèi)形成的密集的交流活動，具有參會人員層次高、研討議題內(nèi)容新、國際影響范圍廣等特征。通過一定主題策劃，在同一時空中舉辦開放性的多邊交流活動，高端國際會議為世界各國首腦、各領(lǐng)域精英人士等領(lǐng)軍人物提供集中交流機(jī)會和更為直觀的面對面交換意見、協(xié)調(diào)行動、拓展人脈的平臺，能夠推動與會者的主張、行動迅速向全球擴(kuò)散，進(jìn)一步提升影響力。國際會議期間，與會者積極探討世界經(jīng)濟(jì)社會及相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展最前沿、最熱點(diǎn)的問題，信息含量大、價值高、時效強(qiáng)，呈現(xiàn)當(dāng)下世界最先進(jìn)的知識、最先進(jìn)的技術(shù)，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化以及產(chǎn)業(yè)的交流與發(fā)展。由于高端國際會議的參與人員層次高、討論議題內(nèi)容新，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重大問題能夠形成趨勢性判斷，會議成果都具有一定的代表性與重要的現(xiàn)實(shí)性，高端會議的決議或結(jié)論能夠在很大程度上反映國家意志、行業(yè)意愿，甚至?xí)绊懙绞澜鐚χ卮髥栴}的態(tài)度和決策，對全球發(fā)展產(chǎn)生引領(lǐng)性作用。（四）涉外服務(wù)是國際交往中心的環(huán)境支撐國際交往中心一般具有優(yōu)美、包容、和諧、宜居的城市環(huán)境，擁有相對完善的國際化公共服務(wù)體系，廣大市民文明素養(yǎng)和國際禮儀良好，這些是城市更好開展國際交往活動的必要基礎(chǔ)。國際交往中心涉及大量國際人士、資金、信息的來往，規(guī)范、高效的涉外服務(wù)將為國際人士的活動往來與國際資金、信息等要素的交匯提供制度保障，鼓勵資金、信息等國際高端生產(chǎn)要素在國際交往中心匯聚。生活宜居性也是建設(shè)國際交往中心的重要基礎(chǔ)，無論是承辦大型國際會議還是吸引外國游客到城市旅游、工作、定居，都要求城市具有很高的生活便利程度。提供良好的涉外服務(wù)不僅意味著城市將大幅提升各類基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，讓國際人士可以獲得更準(zhǔn)確的信息服務(wù)與優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療教育等生活服務(wù)，同時還會促使社會提供豐富多樣的生活服務(wù)產(chǎn)品，提高綜合人居水平。多元化的涉外服務(wù)還能夠優(yōu)化人文交往氛圍，讓來自不同國家與地區(qū)的人士在城市聚集，形成更加友善、開放、包容、活力的市民文化。同時還可以帶動本地市民積極參與國際人文交流活動，為國際交往中心的建設(shè)創(chuàng)造友好的軟環(huán)境。（五）對外傳播是國際交往中心的形象展示良好的城市形象傳播有利于增強(qiáng)國家的“軟實(shí)力”，營造有利于國際傳播的良好輿論環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和傳播全球化的今天，國際傳播能力被視為文化“軟實(shí)力”的重要組成部分，是一個國家、一個地區(qū)、一個城市綜合競爭力的重要支撐。國際交往中心應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)的對外傳播能力，在世界范圍內(nèi)形成形象清晰、文化鮮明的城市品牌，建立簡明易記的城市標(biāo)識系統(tǒng)，在國際民眾和世界舞臺中具有較高的知名度、美譽(yù)度和好感度，并使其獨(dú)特的城市精神得到廣泛認(rèn)可。良好的城市國際形象是一個城市極為重要的“無形資產(chǎn)”，能夠有效提升城市在世界舞臺中的口碑，增強(qiáng)城市的外交力量和對外話語權(quán)，促進(jìn)城市目標(biāo)和城市利益的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)城市對外傳播的主要目的之一就是通過塑造和提升城市國際形象，為建設(shè)國際交往中心貢獻(xiàn)傳播力量，從而使其在世界舞臺上擁有更大吸引力，產(chǎn)生重要影響。三廣州建設(shè)國際交往中心的基礎(chǔ)優(yōu)勢廣州作為歷史海上絲綢之路的重要始發(fā)港之一，對外交往歷史悠久，在改革開放的進(jìn)程中發(fā)展成為國家中心城市，綜合實(shí)力優(yōu)勢明顯，在推動國際交往活動、建設(shè)國際交往中心的實(shí)踐中有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)優(yōu)勢。（一）對外交往傳統(tǒng)悠久2000多年以來，廣州一直是中國對外貿(mào)易和交流的重要港口城市。從古至今，無論國家是處于開放還是閉鎖狀態(tài)，廣州作為國際知名的東方大港經(jīng)久不衰，一直是中國對外開放交流的重要窗口和門戶。1.歷久不衰的通商口岸廣州是中國古代對外貿(mào)易和文化交流的海上絲綢之路的重要起點(diǎn)，作為中國最早的對外通商口岸，在東西方經(jīng)濟(jì)文化交流過程中發(fā)揮了重要作用。在兩千多年發(fā)展歷程中，不管國家是處于開放還是封閉狀態(tài)，廣州始終承擔(dān)著國家對外通商的重大使命，與海外的經(jīng)濟(jì)文化交流從未間斷，為在全面開放新格局背景下進(jìn)一步擴(kuò)大開放走向世界奠定良好基礎(chǔ)。2.中外文化交流窗口廣州有中國唯一長期開放的通商口岸，從而形成更加寬松的文化環(huán)境，有利于中外文化的交流。中西方商人和傳教士利用他們嫻熟的專業(yè)知識與交往技巧，把19世紀(jì)初期的廣州打造成一個具有國際化特色的文化交流窗口，西方文化從廣州傳入然后傳播深入內(nèi)陸地區(qū)，中國文化也從廣州向海外傳播。3.改革開放的先行陣地改革開放四十年來廣州對外開放，吸引外資，對內(nèi)實(shí)行一系列改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。廣州借助改革開放釋放的巨大活力，成為全國經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的城市之一。廣州運(yùn)用國家給予的特殊政策和靈活措施，充分發(fā)揮毗鄰港澳、海外華僑眾多的地緣與人緣優(yōu)勢，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極開拓國內(nèi)外兩個市場，有效地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。4.開放包容的城市特質(zhì)作為中國自古以來重要的世界性貿(mào)易城市，長期開放和商業(yè)往來的傳統(tǒng)塑造了廣州開放包容的城市特質(zhì)。廣州是嶺南文化的中心地，在發(fā)展過程中不斷吸取和融會中原文化和西方文化，逐漸形成兼容并蓄的特點(diǎn)和風(fēng)格特征。進(jìn)入新時代，中華文化與世界文化的交流更加深入，廣州所具有的開放包容城市特質(zhì)，使得它在未來更有機(jī)會把握時代趨勢建設(shè)國際交往中心。（二）城市綜合實(shí)力優(yōu)勢明顯廣州作為國家中心城市，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，綜合實(shí)力優(yōu)勢明顯，在粵港澳大灣區(qū)中發(fā)揮核心增長極作用。廣州積極融入國家“一帶一路”倡議，設(shè)立多種對外合作特殊監(jiān)管區(qū)域，增強(qiáng)國際交往活動。1.城市地位顯著廣州作為國家中心城市，城市競爭力主要來源于經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。國家中心城市要發(fā)揮的職能主要是在完成國家戰(zhàn)略的過程中起到支撐、服務(wù)、輻射、帶動等作用。2018年發(fā)布的《國家中心城市藍(lán)皮書：國家中心城市發(fā)展報告（2018）》顯示，上海、北京、廣州處于中國國家中心城市建設(shè)第一梯隊(duì)。2019年2月，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，粵港澳大灣區(qū)以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎，繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢做優(yōu)做強(qiáng)，增強(qiáng)其對周邊區(qū)域發(fā)展的輻射帶動作用。規(guī)劃要求廣州充分發(fā)揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用，全面增強(qiáng)國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐功能，培育提升科技教育文化中心功能，著力建設(shè)國際大都市。2.“一帶一路”重要樞紐城市近年來，廣州積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，出臺《廣州市參與國家“一帶一路”建設(shè)三年行動計(jì)劃（2018—2020年）》。作為“一帶一路”重要樞紐城市，廣州加快推進(jìn)廣州國際航運(yùn)、航空、科技創(chuàng)新三大戰(zhàn)略樞紐建設(shè)，不斷增進(jìn)與“一帶一路”沿線各國的互聯(lián)互通。2018年，廣州與“一帶一路”沿線國家的進(jìn)出口額占廣州進(jìn)出口總額比重超過1/4。3.經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增長改革開放四十年以來，廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得驕人成績，地區(qū)生產(chǎn)總值由1978年的43.09億元提高到2017年的21503.15億元；按可比價格計(jì)算，2017年廣州地區(qū)生產(chǎn)總值是1978年的126倍。其中，廣州地區(qū)生產(chǎn)總值在1990～2013年間連續(xù)24年保持兩位數(shù)增幅；2010年沖破1萬億元大關(guān)；近年來每年邁上一個千億元臺階，2013～2017年分別超過1.5萬億元、1.6萬億元、1.8萬億元、1.9萬億元和2.1萬億元。2018年，廣州市地區(qū)生產(chǎn)總值22859.35億元，同比增長6.2%，奠定了廣州建設(shè)國際交往中心的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。（三）外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)鮮明隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，中國與世界各國的互利合作進(jìn)一步深化，廣州對外貿(mào)易、對外投資、對外經(jīng)濟(jì)合作以及吸引國際游客等方面發(fā)展?jié)摿χ鸩降玫结尫牛庀蛐徒?jīng)濟(jì)特點(diǎn)鮮明。1.對外貿(mào)易加速發(fā)展廣州外貿(mào)正在加速發(fā)展，顯示出良好的成長趨勢。從近5年廣州對外貿(mào)易數(shù)據(jù)來看，出口呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢，除了2016年的增長率為3.03%以外都保持兩位數(shù)的增長；進(jìn)口在近5年波動較大，在2015年負(fù)增長7.96%，在2017年實(shí)現(xiàn)高速增長。廣州對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從傳統(tǒng)勞動密集型的加工貿(mào)易升級到一般貿(mào)易和新興貿(mào)易。廣州的跨境電商進(jìn)出口總額連續(xù)四年排名全國第一，這部分得益于廣州在全國率先實(shí)施“清單核放、匯總申報”跨境出口監(jiān)管模式創(chuàng)新。表12014～2018年廣州市對外貿(mào)易情況單位：億元，%年份本年累計(jì)同比出口進(jìn)口進(jìn)出口出口進(jìn)口進(jìn)出口201444683556802415.803.209.80201550353272830712.70-7.963.5520165187338085673.033.333.15201757923922971412.2815.9613.742018560842039810-3.207.101.00|Excel下載表12014～2018年廣州市對外貿(mào)易情況2.利用外資增速較快廣州近五年合同外資和實(shí)際使用外資都持續(xù)增長，其中合同外資增長迅速，在2017年突破100億美元，同比增長35.3%，在2018年達(dá)到399.59億美元，同比增長198.4%；實(shí)際使用外資保持穩(wěn)定增長，近5年增速達(dá)到5%以上。2018年廣州新設(shè)立外商直接投資企業(yè)5376家，增長118.6%；合同外資399.59億美元，增長198.4%；實(shí)際使用外資66.11億美元，增長5.1%，合同外資增長迅速。2018年，廣州引進(jìn)投資總額5000萬美元以上的大型項(xiàng)目共347個，增長344.9%，推動富士康10.5代顯示器全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、韓國樂金8.5代OLED面板項(xiàng)目等一批超過百億元人民幣大項(xiàng)目落戶。表22014～2018年廣州市使用外資情況單位：億美元，%年份合同外資金額同比實(shí)際使用外資金額同比201480.4013.051.076.3201583.634.054.166.1201699.0118.457.015.32017133.9135.362.8910.32018399.59198.466.115.1|Excel下載表22014～2018年廣州市使用外資情況3.對外經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展態(tài)勢良好隨著廣州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣州企業(yè)“走出去”的步伐不斷加快，廣州的全球投資貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)近年來不斷擴(kuò)張，對外投資更加理性，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。廣州對外投資總額從2014年到2016年逐年上升，但是增幅不斷下降，2017年中方協(xié)議投資額為25.97億美元，同比下降50.84%，受到全國遏制非理性投資，進(jìn)一步提高投資質(zhì)量的工作部署影響，廣州對外投資呈大幅下降趨勢。2018年廣州新增對外投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）165個，同比增長10.7%，中方協(xié)議投資額為21.55億美元，同比下降17%，對外直接投資額為17.19億美元，同比增長33.3%。表32014～2018年廣州對外投資情況單位：億美元，%年份中方協(xié)議投資額金額同比201431.0070.70201540.5030.40201652.8310.71201725.97-50.84201821.55-17.00|Excel下載表32014～2018年廣州對外投資情況（四）交通樞紐通達(dá)便利廣州持續(xù)推進(jìn)機(jī)場、港口、鐵路、城際軌道、高速公路等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，進(jìn)一步打造對外高速通達(dá)、對內(nèi)便捷互通的大交通網(wǎng)絡(luò)體系，這對于廣州建設(shè)國際交往中心，提高資源配置能力，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1.國際航空樞紐建設(shè)提高資源配置能力廣州圍繞建設(shè)國際航空樞紐目標(biāo)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快臨空產(chǎn)業(yè)聚集，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，廣州國際航空樞紐進(jìn)入全面建設(shè)階段。2018年，廣州國際白云機(jī)場實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量接近6974.32萬人次，同比增長5.9%，貨郵接近190萬噸，同比增長5.9%。近五年來廣州白云國際機(jī)場年旅客吞吐量保持良好增長態(tài)勢，從2014年的5478萬人次增長到2018年的6974萬人次。另外，白云國際機(jī)場的全球排名也在不斷上升，到2017年排在第13位。2018年4月，廣州白云國際機(jī)場第二航站樓正式投入使用，第二航站樓是目前國內(nèi)最大的單體航站樓，被全球民航運(yùn)輸研究認(rèn)證權(quán)威機(jī)構(gòu)SKYTRAX評為“全球五星航站樓”，這標(biāo)志著白云機(jī)場的綜合服務(wù)保障水平成功躋身世界一流機(jī)場行列。2.國際航運(yùn)樞紐建設(shè)提升全球樞紐功能近年來，廣州港牢牢抓住“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、廣東南沙自貿(mào)區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，加快廣州國家中心城市和國際性綜合交通樞紐建設(shè)。2018年，廣州推進(jìn)18項(xiàng)國際航運(yùn)樞紐工程建設(shè)，廣州港深水航道拓寬工程一期投入使用，新增國際集裝箱班輪航線12條。廣州港航線通達(dá)世界100多個國家和地區(qū)400多個港口，2018年廣州港港口貨物吞吐量6.12億噸，同比增長3.7%，港口集裝箱吞吐量2191萬標(biāo)箱，同比增長7.6%。近五年來，廣州港集裝箱吞吐量保持快速增長，從2014年的1663萬標(biāo)箱增長到2018年接近2200萬箱，全球排名穩(wěn)定在前10位。3.陸地交通樞紐建設(shè)助力要素內(nèi)暢外通加大國鐵、地鐵、城際軌道、高快速路網(wǎng)等交通網(wǎng)絡(luò)及配套設(shè)施建設(shè)力度，更多的是面向全國，提升城市的連通性，以及強(qiáng)化廣州作為服務(wù)全國、連接世界的國家綜合交通樞紐功能。港珠澳大橋和廣深港高鐵正式開通，完善了粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，同時連接國家的三大經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)了區(qū)域間的協(xié)同合作效應(yīng)。（五）國際交往布局全球廣州在經(jīng)貿(mào)、旅游、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的對外交流日漸頻繁，國際合作需求旺盛，在國際組織核心層中的話語權(quán)和決策能力日益增強(qiáng)，參與國際規(guī)則制定、參與全球治理與合作的能力逐步提升，國際交往活動不斷增加，城市國際影響力不斷擴(kuò)大。1.加強(qiáng)與領(lǐng)事館合作交流領(lǐng)事館的建設(shè)和數(shù)量體現(xiàn)了一個城市的政治地位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。此外，領(lǐng)事館有著巨大的協(xié)調(diào)帶動作用，對周邊配套的基礎(chǔ)設(shè)施升級和區(qū)域價值提升都有著顯著效果。2018年，廣州新增3家駐穗總領(lǐng)館，外國駐穗總領(lǐng)事館達(dá)63個，策劃組織“2018外國駐穗領(lǐng)團(tuán)見面會”，廣州市領(lǐng)導(dǎo)會見使領(lǐng)館官員和出席領(lǐng)館活動46場。通過加強(qiáng)同領(lǐng)館的活動和聯(lián)系，廣州推動各類境外駐穗機(jī)構(gòu)積極參與城市的建設(shè)發(fā)展，吸引更多國際要素來穗，并投入粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”建設(shè)。2.友城交往廣結(jié)世界朋友國際友好城市是廣州城市對外交往的重要資源和開放合作的重要平臺，廣州一向重視發(fā)展國際友好城市的交往，友好城市、駐穗領(lǐng)館等均位居全國城市前列。友城間的學(xué)校、圖書館、醫(yī)院等建立眾多姊妹學(xué)校、友好圖書館、友好醫(yī)院關(guān)系，形成了“友城—友好合作交流城市—友好城區(qū)—友好單位”多位一體的交往格局，成為促進(jìn)經(jīng)貿(mào)、教育、科技、文化、旅游、體育等各領(lǐng)域交流合作的助推器，促進(jìn)國際交往活動。廣州推進(jìn)“廣州—奧克蘭—洛杉磯”三城合作形成國際競爭新優(yōu)勢，舉辦“廣州—奧克蘭—洛杉磯三城經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”2017廣州年會，組團(tuán)出席2018“選擇洛杉磯”投資峰會，多領(lǐng)域取得合作成果。3.國際組織拓展交往圈層廣州高度重視國際平臺在國際交往中的作用，積極與世界城市與地方政府組織、世界大都會協(xié)會、世界旅游城市聯(lián)合會（WTCF）等知名國際組織和跨國機(jī)構(gòu)建立友好關(guān)系、保持緊密聯(lián)系，為廣州爭取更高曝光度、更大交際圈，在努力服務(wù)中央總體外交的同時，在制定和實(shí)施相關(guān)國際組織規(guī)則方面爭取更大的話語權(quán)與參與權(quán)。四廣州建設(shè)國際交往中心的對策建議在新時代構(gòu)建全面開放新格局的背景下，廣州應(yīng)以建設(shè)更高水平的國際交往中心為目標(biāo)指引，充分結(jié)合自身優(yōu)勢，承擔(dān)起強(qiáng)動力、拓內(nèi)容、搭平臺、優(yōu)環(huán)境、展形象的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“老城市、新活力”，在提升綜合城市功能等方面出新出彩。（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制定長期規(guī)劃1.強(qiáng)化黨管外事統(tǒng)籌推進(jìn)國際交往中心建設(shè)國際交往中心建設(shè)內(nèi)容豐富、涉及面廣，需要緊緊圍繞服務(wù)國家總體外交大局和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)，推動構(gòu)建完善工作體系和總體格局。以加強(qiáng)黨對外事工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為綱統(tǒng)籌推進(jìn)國際交往中心建設(shè)，由市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，各涉外部門和組織機(jī)構(gòu)共同參與建設(shè)國際交往中心的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策落實(shí)，同時進(jìn)一步整合民間資源，形成對外交往合力。科學(xué)制定城市國際交往評估體系，針對重點(diǎn)工作的落實(shí)情況進(jìn)行評價，并給予在評估中表現(xiàn)優(yōu)良的組織和個人等以相應(yīng)的鼓勵政策，促使更多主體為廣州國際交往中心建設(shè)貢獻(xiàn)力量。2.提早謀劃制定中長期發(fā)展規(guī)劃自廣州出臺《廣州建設(shè)國際交往中心三年行動計(jì)劃（2018—2020年）》正式啟動國際交往中心建設(shè)工作以來，工作成效已經(jīng)初步呈現(xiàn)。按照《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》對大灣區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)和對廣州的定位要求，下一步有必要及早對大灣區(qū)背景下推進(jìn)國際交往中心工作進(jìn)行長期謀劃，爭取將國際交往中心建設(shè)納入廣州市“十四五”規(guī)劃，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)未來發(fā)展的實(shí)際需要，謀劃更廣范圍內(nèi)的區(qū)域協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)國際交往功能升級，延伸利用對外交往所聚集的發(fā)展資源和營造的國際環(huán)境，將對外交往積聚的勢能轉(zhuǎn)化為國際交流合作實(shí)踐動能，強(qiáng)化廣州綜合樞紐功能，帶動大灣區(qū)建設(shè)世界級城市群。在制定長期規(guī)劃中，發(fā)揮新型智庫國際化平臺優(yōu)勢，加強(qiáng)對外交往戰(zhàn)略研究，提出提升國際大都市地位的對策建議，積極推動國際智庫交流對話，為國際交往中心建設(shè)提供智力支持。3.推進(jìn)國際交流合作體制機(jī)制創(chuàng)新按照全面深化改革的要求，找準(zhǔn)國際交流合作中的體制機(jī)制障礙，謀劃推進(jìn)對外交流合作創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，為建設(shè)國際交往中心和構(gòu)建全面開放新格局釋放體制機(jī)制活力。學(xué)習(xí)借鑒北京、上海、深圳、香港等城市在對外交往工作體制機(jī)制方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持把制度創(chuàng)新與任務(wù)實(shí)踐相統(tǒng)一，用重大任務(wù)出新出彩來牽引體制機(jī)制創(chuàng)新，用體制機(jī)制創(chuàng)新成果來保證出新出彩的可持續(xù)性和可復(fù)制性，推動對外開放合作高水平發(fā)展，不斷集聚優(yōu)質(zhì)國際資源要素，努力開創(chuàng)廣州對外工作新格局，推動新時代廣州發(fā)展出新出彩。（二）發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)交往動力在經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展的大背景下，全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐進(jìn)一步加快，生產(chǎn)要素配置重組的空間范圍更趨廣闊，跨國投資不斷增加，中國企業(yè)也開始崛起走向世界。廣州發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)要抓住機(jī)遇，從完善總部企業(yè)發(fā)展政策、優(yōu)化營商環(huán)境、完善配套設(shè)施和提高總部企業(yè)跨國經(jīng)營水平等方面入手，構(gòu)建具有國際競爭力的總部經(jīng)濟(jì)體系，增強(qiáng)國際交往動力。1.優(yōu)化總部企業(yè)發(fā)展政策制定總部企業(yè)的持續(xù)性激勵政策，如技術(shù)創(chuàng)新政策、人才引進(jìn)政策、實(shí)體業(yè)務(wù)增資獎勵、企業(yè)能級提升等獎勵政策，增強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)獎勵政策的持續(xù)性成效。增加功能型總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對母公司提供研發(fā)、物流、采購、銷售、結(jié)算、財務(wù)等職能的總部企業(yè)加大扶持力度。增強(qiáng)成長型總部企業(yè)發(fā)展階段獎勵支持，對總部企業(yè)的規(guī)模產(chǎn)值、稅收連續(xù)高速增長、增設(shè)研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)等進(jìn)行不同程度的獎勵。針對不同職能、不同類型、不同行業(yè)總部企業(yè)的特殊需求，探索、制定和實(shí)施差別化的優(yōu)惠政策，以增強(qiáng)政策的針對性和可操作性，切實(shí)增加企業(yè)總部對廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際交往的貢獻(xiàn)。2.全面優(yōu)化國際營商環(huán)境加大制度創(chuàng)新探索力度，重點(diǎn)完善與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的審批、監(jiān)管機(jī)制。在“事權(quán)下放、分層管理”的思路下，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政審批效率，提升城市精細(xì)化管理水平。未來應(yīng)進(jìn)一步突破影響營商環(huán)境提升的機(jī)制體制障礙，推動營商環(huán)境不斷改革和完善，為廣州對標(biāo)建設(shè)國際營商環(huán)境、建設(shè)自由貿(mào)易港做好鋪墊。推進(jìn)商事制度改革，吸引更多的總部企業(yè)入駐，推行“注冊登記跨境通”，面向港澳臺等亞洲地區(qū)以及規(guī)劃面向全球領(lǐng)域開通跨境登記平臺服務(wù)。堅(jiān)持以企業(yè)為中心、以企業(yè)需求為主導(dǎo)，對企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)政務(wù)服務(wù)，積極開展專項(xiàng)行動，打通政策“最后一公里”，優(yōu)化營商環(huán)境。開辟綠色化審批通道，在政務(wù)服務(wù)大廳增設(shè)綠色窗口，為各類人才型、創(chuàng)新型企業(yè)以及總部企業(yè)提供一站式高效服務(wù)，讓資源優(yōu)勢充分發(fā)揮，最大限度提升企業(yè)獲得感和滿意度。支持各類企業(yè)參與優(yōu)化營商環(huán)境的政策制定，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。3.完善發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的配套支撐增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，打造國際化交通樞紐和信息交流通道。航空方面，提升白云國際機(jī)場商務(wù)航空服務(wù)基地功能，拓展國際及地區(qū)通航點(diǎn)，擴(kuò)大航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，不斷強(qiáng)化國際航空樞紐功能。航運(yùn)方面，依托南沙自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)航運(yùn)服務(wù)示范區(qū)。廣州應(yīng)鼓勵符合條件的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建立總部經(jīng)濟(jì)基地，各有側(cè)重發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。廣州應(yīng)通過一系列金融扶持政策和政府資金的引導(dǎo)，撬動社會資本，集聚金融業(yè)發(fā)展高端人才與金融機(jī)構(gòu)總部，加大力度吸引國際金融機(jī)構(gòu)落戶和設(shè)立區(qū)域總部。4.提高總部企業(yè)跨國經(jīng)營和運(yùn)作水平一是鼓勵有條件的本土總部企業(yè)通過收購、兼并、控股、聯(lián)合等方式獲取境外資源、市場、技術(shù)、品牌等關(guān)鍵要素，同時通過低息貸款、稅收減免、放松外匯管制等舉措，推動更多廣州企業(yè)落戶“一帶一路”沿線國家。二是進(jìn)一步簡化總部企業(yè)境外投資審批核準(zhǔn)流程，提高審批審核效率和優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程。三是圍繞拓展海外市場、引進(jìn)先進(jìn)工藝、獲取海外高級人才、加快對外合作與交流等主要方面加快相關(guān)國際性平臺建設(shè)，提升廣州總部企業(yè)的全球競爭力。（三）推進(jìn)公共外交拓展交往內(nèi)容在建設(shè)國際交往中心的大背景下，廣州應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢盡快明確發(fā)展城市公共外交的基本定位，從頂層設(shè)計(jì)、重點(diǎn)對象、品牌活動、交流平臺等幾大方面制定特色鮮明的公共外交發(fā)展策略，開拓國際交往新局面。1.建立推進(jìn)城市公共外交工作機(jī)制城市公共外交彈性較強(qiáng)、涉及面廣，需要緊緊圍繞服務(wù)國家總體外交大局和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)，推動構(gòu)建完善公共外交工作體系和格局，爭取最大限度匯集各個部門及社會力量的資源和優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為推動城市國際交往的動力。廣州應(yīng)整合全市公共外交資源，科學(xué)規(guī)劃城市公共外交的雙軌制，由市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，各涉外部門和組織機(jī)構(gòu)共同參與廣州城市公共外交的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策落實(shí)，同時進(jìn)一步整合民間公共外交資源，形成城市公共外交合力。實(shí)行更加積極開放有效的人才政策，加大引進(jìn)和培養(yǎng)國內(nèi)外公共外交人才力度，造就一支符合城市對外交往需要的創(chuàng)新型、復(fù)合型、外向型優(yōu)秀人才隊(duì)伍。廣州還應(yīng)科學(xué)制定城市公共外交評估體系，針對重點(diǎn)工作的落實(shí)情況對公共外交效果進(jìn)行評價，并給予在評估中表現(xiàn)優(yōu)良的組織和個人等以相應(yīng)的鼓勵政策，促使更多主體為城市公共外交貢獻(xiàn)力量。2.針對重點(diǎn)對象制定差異化發(fā)展策略廣州應(yīng)針對友城、青少年、華僑華人以及外國人等重點(diǎn)交往對象，精心設(shè)計(jì)不同的公共外交策略。作為民間對外友好交往的客觀載體和結(jié)晶，友城關(guān)系是我國對外開放交流的重要平臺，也是城市對外交往的重要載體。廣州應(yīng)將友城作為重要依托，重點(diǎn)圍繞“一帶一路”沿線重點(diǎn)城市、歐美發(fā)達(dá)國家城市、南太平洋島國主要城市等對象，持續(xù)拓展對外交往布局，推動實(shí)施更多領(lǐng)域友好交流與務(wù)實(shí)合作。針對青少年，應(yīng)一方面將海外青少年作為廣州公共外交的重點(diǎn)目標(biāo)人群，制定豐富、新穎、靈活的公共外交活動；另一方面也充分發(fā)動本土青少年參與推動城市公共外交，激發(fā)新一代在促進(jìn)城市發(fā)展中的責(zé)任感和使命感。此外，廣州還應(yīng)充分利用華僑華人資源數(shù)量龐大、外國人往來頻繁的城市特質(zhì)，讓人際交往等“人”的因素在城市公共外交中發(fā)揮更加重要的橋梁紐帶作用。3.統(tǒng)籌各類主體開展多元品牌活動廣州應(yīng)統(tǒng)籌全市各部門資源與力量，開展豐富多元的對外交往活動。持續(xù)實(shí)施“菁英計(jì)劃”留學(xué)項(xiàng)目，鼓勵各級各類學(xué)校與國（境）外學(xué)校締結(jié)友好關(guān)系，邀請世界各國及港澳臺地區(qū)青少年來穗?yún)⒓酉牧顮I、冬令營等活動，加強(qiáng)教育國際合作與資源共享。繼續(xù)秉承“以僑為橋”“以僑為媒”的總體思路，協(xié)辦好世界廣府人懇親大會，實(shí)現(xiàn)僑務(wù)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)擴(kuò)大和升級。積極申辦“華商圓桌會議”等國際性會議，開展“尋商機(jī)·謀發(fā)展”主題活動，推進(jìn)華僑華人聚焦廣州系列圓桌會、“智匯廣東·才聚廣州”等項(xiàng)目，加大僑務(wù)招商引資、招才引智力度。舉辦海外華裔青少年“中國尋根之旅”夏令營，承辦“親情中華”系列活動，增強(qiáng)海外新生代認(rèn)同感和凝聚力。充分借助“我的中國、我的年”“歡樂春節(jié)”“廣州過年花城看花”等文化品牌活動，提升“廣州文化周”“我們，廣州”“絲路花語——廣州海上絲綢之路文化之旅”等重點(diǎn)文化交流項(xiàng)目影響力，促進(jìn)文明互鑒和民心相通。4.聯(lián)動海內(nèi)外資源打造公共外交平臺作為世界城市和地方政府組織聯(lián)合主席城市、世界大都市協(xié)會聯(lián)合主席城市，廣州應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)自身在城市間國際組織中的領(lǐng)導(dǎo)能力，發(fā)揮更加積極的作用。創(chuàng)新世界大都市協(xié)會亞太區(qū)辦公室的運(yùn)作模式，帶動國際組織會員城市全方位交流合作，提升自身在國際組織中的話語權(quán)。爭取在國際組織搭建的各領(lǐng)域交流平臺中，策劃組織以中國城市為主題的論壇活動，介紹中國城市的發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)，為全球城市發(fā)展提供有益借鑒。此外，學(xué)術(shù)交流是思想與觀念交流碰撞的重要渠道，廣州應(yīng)通過建立健全常態(tài)化的中外學(xué)術(shù)交流機(jī)制，依托在穗學(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)與國內(nèi)外具有影響力的研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者的交流與合作，在更高水平、更高層次上創(chuàng)新打造智庫公共外交平臺，主動把握國際話語權(quán)。如加強(qiáng)城市公共外交研究，與知名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)合作在國外舉辦以廣州為主題的國際研討會和論壇，提升廣州在全球?qū)W術(shù)界的知名度，為未來打造國際學(xué)術(shù)之都奠定基礎(chǔ)。（四）舉辦高端會議搭建交往平臺廣州要堅(jiān)持全市統(tǒng)籌、突出優(yōu)勢、兼顧平衡、梯度發(fā)展、形成品牌的原則，以加快城市國際化發(fā)展為宗旨，以廣州建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市和國際交往中心為目標(biāo)，區(qū)分層次、多元發(fā)展，構(gòu)建金字塔型的國際會議體系，著力服務(wù)全市對外開放，推動建設(shè)國家中心城市和“一帶一路”重要樞紐。1.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制提升辦會能力借鑒國內(nèi)外城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立專門負(fù)責(zé)對國際會議的開發(fā)、統(tǒng)籌、宣傳、運(yùn)作的會議博覽局或會議辦。發(fā)揮好會展業(yè)行業(yè)協(xié)會等社會機(jī)構(gòu)的作用，統(tǒng)籌承擔(dān)起評估、統(tǒng)計(jì)、培訓(xùn)等相關(guān)工作，培養(yǎng)和吸引專業(yè)會展人才和會展專家，打造辦會辦展復(fù)合型服務(wù)人才隊(duì)伍。策劃舉辦“國際會展周”等會展交易活動，搭建機(jī)制化合作平臺，邀請知名會議公司和國際會議主辦機(jī)構(gòu)參加，以活動推介為抓手提升廣州會議的國際知名度。2.積極謀劃領(lǐng)導(dǎo)人參加的高端會議把握機(jī)遇，爭取承辦國際組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會。廣州應(yīng)在辦會服務(wù)、設(shè)施設(shè)備等方面盡早謀劃，通過舉辦較低層級會議積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上積極爭取中央支持，著眼于國內(nèi)外合適時機(jī)和會議，在條件成熟時積極爭取舉辦領(lǐng)導(dǎo)人峰會，實(shí)現(xiàn)突破。發(fā)揮作為中非經(jīng)貿(mào)合作樞紐的優(yōu)勢，爭取中非合作論壇相關(guān)活動在廣州舉辦，如積極承辦中非民間論壇等中非合作論壇下設(shè)分論壇，并長期規(guī)劃申請?jiān)谡搲蚣芟聞?chuàng)設(shè)“中國—非洲國家市長論壇”等活動平臺。3.樹立廣州本土高端國際交流平臺品牌不斷提升已有國際會議品牌影響力，利用“廣州獎”效應(yīng)把全球市長論壇暨國際城市創(chuàng)新大會塑造為全球知名品牌。以展促會，辦好“廣交會”，做大做強(qiáng)國際金融論壇（IFF）、世界生態(tài)設(shè)計(jì)大會、《財富》全球科技論壇、黃埔國際財經(jīng)媒體和智庫論壇、全球未來城市峰會、國家《思客》智庫年會等重量級國際論壇。4.發(fā)揮市場主體作用壯大會議整體市場結(jié)合全市中心工作，主動策劃積極申辦影響力較大、對廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有明顯帶動作用的會議。鼓勵各有關(guān)部門、商會、行業(yè)協(xié)會、高校和科研院所，每年申報舉行行業(yè)性、專業(yè)性、學(xué)術(shù)性國際會議和研討會。加強(qiáng)與國際組織聯(lián)系，拓寬國際會議引進(jìn)渠道，大力發(fā)展會展總部經(jīng)濟(jì)。出臺扶持保障政策，包括制定會議業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，上線重大會展活動備案系統(tǒng)，抓緊制定會議業(yè)扶持資金管理使用辦法。對在穗舉辦的納入國際大會及會議協(xié)會（ICCA）統(tǒng)計(jì)范圍的會議，積極制定政策給予額外扶持補(bǔ)助。實(shí)行一事一議制度，對于特別重要的國際會議給予單獨(dú)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，扶持會議相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。5.協(xié)同粵港澳大灣區(qū)城市群共建世界級國際會議目的地加強(qiáng)與港澳合作，共同策劃舉辦具有國際影響力的世界大會。圍繞粵港澳大灣區(qū)主題舉辦相關(guān)灣區(qū)發(fā)展高端國際會議，集聚全球智慧為大灣區(qū)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提升大灣區(qū)的知名度和影響力。利用大灣區(qū)資源優(yōu)勢互補(bǔ)共同提升國際會議水平，充分利用港澳人才資源、國際化優(yōu)勢，加強(qiáng)合作提升自身辦會水平和能力。（五）改善涉外服務(wù)優(yōu)化交往環(huán)境廣州應(yīng)以不斷優(yōu)化國際交往環(huán)境，建設(shè)涉外服務(wù)示范區(qū)為目標(biāo)，采取建立完善涉外服務(wù)工作機(jī)制、統(tǒng)籌優(yōu)化涉外服務(wù)環(huán)境、豐富充實(shí)涉外服務(wù)內(nèi)容、全面提升城市生活環(huán)境等措施，不斷提升涉外綜合服務(wù)水平，為建設(shè)國際交往中心夯實(shí)軟硬件基礎(chǔ)。1.建立統(tǒng)籌聯(lián)動的服務(wù)工作機(jī)制根據(jù)涉外服務(wù)工作中出現(xiàn)的新要求與新問題，繼續(xù)調(diào)整涉外服務(wù)指導(dǎo)文件，采用地方立法的形式出臺保障國際交往中心建設(shè)的法律條文，細(xì)化各項(xiàng)服務(wù)工作要求，更好地指引各個部門開展有效工作。完善跨部門聯(lián)動工作機(jī)制，定期召開各部門聯(lián)席會議，加強(qiáng)各類涉外服務(wù)信息的溝通聯(lián)絡(luò)，給予各單位專業(yè)化的涉外服務(wù)指導(dǎo)意見。統(tǒng)籌整合各類涉外服務(wù)資源，充分調(diào)動全市各個部門與各個行業(yè)協(xié)會的服務(wù)人才資源、設(shè)施資源與經(jīng)驗(yàn)資源，形成完善的涉外服務(wù)資源信息庫。2.打造便利高效的涉外服務(wù)環(huán)境對照國家有關(guān)規(guī)定，大幅優(yōu)化涉外行政審批服務(wù)流程，減少外籍人士申請材料的遞交數(shù)量。在目前的基礎(chǔ)上推進(jìn)“一站式”涉外服務(wù)平臺建設(shè)，形成“集成化”政府涉外公共服務(wù)產(chǎn)品提供平臺，推動各有關(guān)涉外行政審批部門集中辦理各類審批事項(xiàng)，便利外籍人士工作生活所需證件的辦理。加快轉(zhuǎn)型“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)平臺，逐步提高涉外行政事務(wù)網(wǎng)上辦理水平，鼓勵外籍人士按照“網(wǎng)上申請、在線辦理、快遞送達(dá)”的模式辦理業(yè)務(wù)，推行綜合國際化辦事便民App，在白云國際機(jī)場等交通樞紐提供下載二維碼。3.提供專業(yè)化社會生活服務(wù)內(nèi)容建立完善的國際化教育體系，建立與引進(jìn)更多公共或民間的國際學(xué)校，增加具有接收外國學(xué)生資格的中小學(xué)數(shù)量，為各級各類的外國學(xué)生提供體系化的教育服務(wù)。統(tǒng)籌升級城市涉外醫(yī)療服務(wù)能力，鼓勵和引導(dǎo)社會開辦或引進(jìn)具有高水平醫(yī)療服務(wù)能力的診所或醫(yī)院，推動本地醫(yī)療體系對接國際醫(yī)療保險服務(wù)，以醫(yī)療集團(tuán)為抓手推動公立醫(yī)院改革，形成多層次、國際化的醫(yī)療服務(wù)體系。提供國際一流的涉外法律服務(wù)環(huán)境，引進(jìn)更多熟悉各類涉外法律業(yè)務(wù)的法律人才，探索推動本地律師事務(wù)所與國際一流律所聯(lián)營，為外資企業(yè)提供更便利的法律服務(wù)。4.營造和諧友好宜居的生活氛圍制定準(zhǔn)確規(guī)范的城市公共標(biāo)識，制作外語標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)查找系統(tǒng)以供各個部門或行業(yè)使用，定期排查城市外語標(biāo)識系統(tǒng)，繼續(xù)鼓勵社會通過各類反饋渠道向政府部門反饋不夠精準(zhǔn)的標(biāo)識。修訂完善《外國人在穗指南》，升級政府網(wǎng)站外文版面，不斷提高政府服務(wù)熱線的國際化服務(wù)能力，適當(dāng)增開其他語種服務(wù)。整頓市容市貌，試點(diǎn)建立國際化綜合生活工作社區(qū)，綜合