企業(yè)借工的法律分析及其風(fēng)險(xiǎn)防范

企業(yè)借工的法律分析及其風(fēng)險(xiǎn)防范企業(yè)借工的法律分析及其風(fēng)險(xiǎn)防備

中圖分類號(hào)：F241文章編號(hào)：1009-2374〔2022〕02-0185-02DOI：10.13535/jki.11-4406/n.2022.0188

1企業(yè)借工的法律規(guī)定與分析

1.1借工的法律概念

“借工〞又稱為“借用〞、“借調(diào)〞或者“臨時(shí)借調(diào)〞，我國(guó)現(xiàn)行政策法規(guī)中，“借工〞最早出現(xiàn)在?國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)使用臨時(shí)職工的暫行規(guī)定》〔1962年10月14日國(guó)營(yíng)周字327號(hào)〕。最近一次提及是在?勞務(wù)差遣假設(shè)干規(guī)定〔征求意見(jiàn)稿〕》〔2022年8月7日〕第三十八條第一項(xiàng)的規(guī)定：“用人單位以組織委派或任命的形式將本單位勞動(dòng)者派至其上級(jí)單位或所屬單位勞動(dòng)的行為。〞〔相關(guān)條款見(jiàn)本咨詢意見(jiàn)的附件1〕該項(xiàng)規(guī)定一般被認(rèn)為是對(duì)借工的解釋。但應(yīng)當(dāng)注意的是，2022年3月1日正式施行的?勞務(wù)差遣暫行規(guī)定》刪除了征求意見(jiàn)稿中上述條款。

借用人員的身份比擬特殊，于用人單位而言，借用人員是勞動(dòng)合同一方當(dāng)事人，是勞動(dòng)者;相對(duì)于效勞單位而言，借用人員不過(guò)是借用合同的對(duì)象而已，雙方之間不存在法律意義上的勞動(dòng)關(guān)系。借用人員目前的身份狀態(tài)是由于勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同與所提供勞動(dòng)相對(duì)別離的結(jié)果，借用人員在借用期間為效勞單位提供的勞動(dòng)屬于臨時(shí)勞務(wù)，與勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)存在本質(zhì)區(qū)別。

1.2借工與勞務(wù)差遣的區(qū)別

1.2.1勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系保持不變。勞動(dòng)者與借出單位保存勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，勞動(dòng)者向借入單位提供勞動(dòng)，接受借入單位的管理，借入單位向借出單位提供費(fèi)用用于支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。這一點(diǎn)上，借工與勞務(wù)差遣相似。

1.2.2相關(guān)的用人單位。借工一般發(fā)生在本公司的上級(jí)單位或下屬單位，或者同行業(yè)其他單位。并且，借出單位有獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并非以出借勞動(dòng)者為主要業(yè)務(wù)。該點(diǎn)與勞務(wù)差遣有本質(zhì)的區(qū)別，勞務(wù)差遣單位是以勞務(wù)差遣為主要業(yè)務(wù)。

1.2.3一般用于技術(shù)性較強(qiáng)的崗位。借工一般是用于本單位技術(shù)性較強(qiáng)的崗位，此類崗位一般難以招聘到適宜人選，并且借出單位也不希望與該勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系，于是采用借工的方式解決。這一點(diǎn)上，借工與勞務(wù)差遣也有很大不同。勞務(wù)差遣依法只能用于輔助性等崗位。

1.2.4操作方式。借工的操作方式一般是借入單位、借出單位和勞動(dòng)者簽訂三方合同，就各方權(quán)利義務(wù)作出約定。這一點(diǎn)與勞務(wù)差遣也有較大區(qū)別。勞務(wù)差遣那么是用工單位與勞務(wù)差遣單位簽訂?勞務(wù)差遣協(xié)議》，但需要將協(xié)議內(nèi)容告知?jiǎng)趧?dòng)者。

1.2.5借用勞動(dòng)者數(shù)量有限。正由于借工一般發(fā)生在技術(shù)性較強(qiáng)的崗位，需要采用借工方式的崗位比擬少，而且一般是零星的，總數(shù)不大。而勞務(wù)差遣一般是批量的，雖然也有相關(guān)比例限制〔?勞務(wù)差遣暫行規(guī)定》將勞務(wù)差遣數(shù)量限制在企業(yè)用工總量的10%以內(nèi)〕，但相對(duì)借工而言數(shù)量一般較大。

2企業(yè)借工的風(fēng)險(xiǎn)防控

2.1企業(yè)借工問(wèn)題法律風(fēng)險(xiǎn)分析

雖然借工在法律層面并無(wú)明確規(guī)定，但是亦無(wú)禁止性規(guī)定。通過(guò)以上分析，我們認(rèn)為，借工行為并不等同于勞務(wù)差遣，而且國(guó)家政策法規(guī)并不禁止借工行為，企業(yè)合理的借工行為在法律上是可行的。員工借用，雖然法律并未明文禁止，但不可防止地給用人單位及用工單位帶來(lái)了一定風(fēng)險(xiǎn)，主要包括下列四個(gè)方面：

2.1.1借用人員發(fā)生工傷或職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)。借用人員在借入單位工作期間，假設(shè)發(fā)生工傷或職業(yè)病的，除借出單位和借入單位在所簽訂的借用協(xié)議中已明確由借出單位承當(dāng)?shù)?，借入單位有可能?huì)在仲裁或訴訟中作為共同被申請(qǐng)人或共同被告。且即使在借用協(xié)議中已明確由借出單位作為用人單位承當(dāng)工傷及職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，勞動(dòng)者仍然可能以民事侵權(quán)責(zé)任為由向借入單位提出訴訟請(qǐng)求。

2.1.2借用人員因公造成第三人損害的法律風(fēng)險(xiǎn)。在借用人員在借入單位工作期間，假設(shè)發(fā)生借用人員因工作原因造成第三方損害的，即使在借用協(xié)議中明確相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)由借出單位承當(dāng)為，借入單位仍有可能因此被被害人作為共同被告訴至法院，承當(dāng)相關(guān)侵權(quán)責(zé)任。

2.1.3被認(rèn)定為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的法律風(fēng)險(xiǎn)。

在〔2022〕徐民終字第00942號(hào)法院判決：勞動(dòng)者雖與原單位有勞動(dòng)合同，但實(shí)際并未履行，且新單位支付其報(bào)酬并且繳納了社會(huì)保險(xiǎn)，故法院認(rèn)為其與新單位構(gòu)成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

在〔2022〕滬二中民三〔民〕終字第830號(hào)法院判決：原單位倒閉，借用關(guān)系變?yōu)槭聦?shí)勞動(dòng)關(guān)系。

在〔2022〕杭下民初字第1580號(hào)法院判決中：勞動(dòng)者與原單位系事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的前提下，再借調(diào)到新單位，法院認(rèn)為其與新單位構(gòu)成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

2.1.4其他法律風(fēng)險(xiǎn)。如：因借出單位未善盡用人單位的法定義務(wù)，如未為借用人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)、未提供相關(guān)勞保用品、未支付加班工資、未讓員工依法享受帶薪年休假等，由于借入單位作為實(shí)際使用借用人員勞動(dòng)力的單位，有可能因此與借出單位承當(dāng)連帶責(zé)任。

2.2企業(yè)借工問(wèn)題法律風(fēng)險(xiǎn)防備措施

企業(yè)借用人員在勞動(dòng)用工中并非只是少數(shù)，作為一種短期內(nèi)還將繼續(xù)存在的用工方式，企業(yè)還是需要加強(qiáng)對(duì)借用員工的風(fēng)險(xiǎn)防控，做到合法用工、標(biāo)準(zhǔn)用工。

2.2.1加強(qiáng)用工規(guī)劃。雖然借工在法律上并不禁止，但是借工畢竟會(huì)使管理手續(xù)變得復(fù)雜，因此也就增加了產(chǎn)生糾紛的可能性。所以，我們倡議在企業(yè)崗位設(shè)置與招聘方面加強(qiáng)規(guī)劃，對(duì)難以物色到適宜人員的技術(shù)性崗位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招聘力度，在能自主招聘的情況下，盡量減少借工崗位的數(shù)量。

2.2.2完善借工手續(xù)。借入單位、借出單位和勞動(dòng)者應(yīng)簽訂借工協(xié)議，并約定分明協(xié)議期限、變更解除、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、績(jī)效考評(píng)、級(jí)別晉升等方面的事項(xiàng)。而且在協(xié)議中應(yīng)明確各方責(zé)任，如波及到解除勞動(dòng)合同補(bǔ)償、員工工傷等問(wèn)題，以愛(ài)護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。應(yīng)杜絕僅由借出單位開(kāi)具?借調(diào)函》等單辦法律行為。

2.2.3加強(qiáng)日常管理。日常管理中用人單位與用工單位應(yīng)建立信息溝通渠道，及時(shí)了解用工單位勞動(dòng)用的工管理情況，對(duì)于用工單位出現(xiàn)的勞動(dòng)用工違規(guī)情況，應(yīng)及時(shí)予以糾正或介入，以愛(ài)護(hù)借用員工的合法權(quán)益。借工企業(yè)應(yīng)當(dāng)充沛履行借工協(xié)議上約定的義務(wù)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。對(duì)于可能發(fā)生爭(zhēng)議的事件〔比方工傷等〕，借入、借出單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)，妥善處理，防止時(shí)間延誤、事態(tài)惡化而導(dǎo)致雙方企業(yè)陷入勞動(dòng)

爭(zhēng)議。

3結(jié)語(yǔ)

企業(yè)借用人員在勞動(dòng)用工中并非只是少數(shù)