勞動關(guān)系管理全部

勞動關(guān)系管理全部第1頁/共194頁

教學(xué)建議課程學(xué)時：42課時第1章勞動關(guān)系管理概述

[教學(xué)重點(diǎn)]掌握勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的聯(lián)系與區(qū)別、勞動關(guān)系管理理論與制度[教學(xué)課時]4課時第2章勞動合同管理概述

[教學(xué)重點(diǎn)]掌握勞動合同的概念、勞動爭議管理制度、勞動關(guān)系管理制度[教學(xué)課時]4課時第3章勞動就業(yè)管理

[教學(xué)重點(diǎn)]掌握勞動就業(yè)的定義、勞動就業(yè)的途徑和職業(yè)就業(yè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和種類[教學(xué)課時]4課時第4章用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則管理

[教學(xué)重點(diǎn)]掌握用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則的概念、內(nèi)容、法律效力[教學(xué)課時]4課時第2頁/共194頁第5章職工民主管理及工作時間和休息休假管理[教學(xué)重點(diǎn)]掌握工作時間和休息休假的定義及分類、職工民主管理的概念、掌握職工代表大會的職權(quán)[教學(xué)課時]6課時第6章勞動安全衛(wèi)生和勞動保護(hù)管理

[教學(xué)重點(diǎn)]掌握勞動安全衛(wèi)生的概念、勞動安全衛(wèi)生保障的主要內(nèi)容、意義[教學(xué)課時]6課時第7章工資管理

[教學(xué)重點(diǎn)]掌握工資的概念、最低工資制度[教學(xué)課時]8課時第8章勞動爭議管理

[教學(xué)重點(diǎn)]掌握勞動爭議原因、處理的原則、程序和依據(jù)

[教學(xué)課時]6課時第3頁/共194頁

第1章勞動關(guān)系管理概述

學(xué)習(xí)目標(biāo)※掌握勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的聯(lián)系與區(qū)別※悉勞動關(guān)系管理理論與制度學(xué)習(xí)目標(biāo)第4頁/共194頁1.1勞動關(guān)系概述

1.1.1勞動關(guān)系的含義及特征

含義勞動關(guān)系是指勞動者與用人單位（包括各類企業(yè)、個體工商戶、事業(yè)單位等）在實現(xiàn)勞動過程中建立的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

從廣義上講：生活在城市和農(nóng)村的任何勞動者與任何性質(zhì)的用人單位之間因從事勞動而結(jié)成的社會關(guān)系都屬于勞動關(guān)系的范疇。

從狹義上講：現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中的勞動關(guān)系是指依照國家勞動法律法規(guī)規(guī)范的勞動法律關(guān)系，即雙方當(dāng)事人是被一定的勞動法律規(guī)范所規(guī)定和確認(rèn)的權(quán)利和義務(wù)聯(lián)系在一起的，其權(quán)利和義務(wù)的實現(xiàn)，是由國家強(qiáng)制力來保障的。

第5頁/共194頁特征勞動關(guān)系是在實現(xiàn)勞動過程中所發(fā)生的關(guān)系，與勞動有著直接的聯(lián)系。

勞動關(guān)系的雙方當(dāng)事人，一方是勞動者另一方是提供生產(chǎn)資料的用人單位。

勞動關(guān)系的一方（勞動者）要成為另一方（用人單位）的成員，并遵守單位的內(nèi)部勞動規(guī)則。

勞動關(guān)系特征第6頁/共194頁1.1.2勞動關(guān)系的類型

類型（1）以生產(chǎn)資料所有制為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，可以將勞動關(guān)系劃分為全民企業(yè)勞動關(guān)系、集體企業(yè)勞動關(guān)系、私營企業(yè)勞動關(guān)系以及外商企業(yè)勞動關(guān)系4種。（2）以管理方與員工之間在利益方面的相互關(guān)系進(jìn)行分類，可以將勞動關(guān)系劃分成利益一致型勞動關(guān)系、利益協(xié)調(diào)型勞動關(guān)系以及利益沖突型勞動關(guān)系。（3）以勞動關(guān)系主體中各方力量的對比進(jìn)行分類，可以將勞動關(guān)系劃分成均衡型勞動關(guān)系、不均衡型勞動關(guān)系和政府主導(dǎo)型勞動關(guān)系。第7頁/共194頁1.1.3我國勞動關(guān)系現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

1．我國勞動關(guān)系現(xiàn)狀

在我國內(nèi)地和香港、澳門、臺灣地區(qū)，因?qū)嵭胁煌纳鐣贫?，勞動關(guān)系現(xiàn)狀也就有所差別，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）不同所有制性質(zhì)的企業(yè)，其勞動關(guān)系的運(yùn)行規(guī)則有一定差別。（2）勞動合同關(guān)系和非合同勞動關(guān)系仍然并存。（3）勞動力市場配置機(jī)制和行政配置機(jī)制同時對勞動關(guān)系發(fā)生作用。

第8頁/共194頁在我國香港、澳門和臺灣地區(qū)，勞動關(guān)系現(xiàn)狀有以下特點(diǎn)：（1）完全或基本上是以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的雇傭勞動關(guān)系。（2）全部是勞動合同關(guān)系，完全按市場規(guī)則運(yùn)行。（3）由本地區(qū)勞動法律法規(guī)調(diào)整，不適用中國內(nèi)地的勞動法規(guī)。第9頁/共194頁2．我國勞動關(guān)系發(fā)展趨勢

（1）勞動關(guān)系將逐步趨于國際化。（2）勞動關(guān)系將更加市場化。（3）勞動關(guān)系呈多變性。（4）勞動關(guān)系沖突漸趨激化。（5）勞資對立社會化。

趨勢第10頁/共194頁1.2勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系

1.2.1勞務(wù)關(guān)系的含義

勞務(wù)關(guān)系是指提供勞務(wù)的一方為需要的一方以勞動形式提供勞務(wù)活動，而需要方應(yīng)支付約定的報酬的社會關(guān)系。即由兩個或兩個以上的平等主體，通過勞務(wù)合同建立的一種民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

含義第11頁/共194頁目前與勞動關(guān)系相近的勞務(wù)關(guān)系大致有下列幾種情形：（1）用人單位將某項工程發(fā)包給某個人或某幾個人，或?qū)⒛稠椗R時性或一次性工作交給某個人或某幾個人，雙方簽訂勞務(wù)合同，形成勞務(wù)關(guān)系。（2）用人單位向勞務(wù)輸出公司提出所需人員的條件，由勞務(wù)輸出公司向用人單位派遣勞務(wù)人員，雙方簽訂勞務(wù)派遣合同，形成較為復(fù)雜的勞務(wù)關(guān)系。（3）用人單位中待崗、下崗、內(nèi)退、停薪留職人員，在外從事一些臨時性有酬工作而與另外的用人單位建立的勞務(wù)關(guān)系。由于這些人員與原單位勞動關(guān)系依然存在，所以與新的用人單位只能簽訂勞務(wù)合同，建立勞務(wù)關(guān)系。（4）已經(jīng)辦理離退休手續(xù)的人員，又被用人單位聘用后，雙方簽訂聘用合同，這種聘用關(guān)系類似于勞務(wù)關(guān)系，又不完全是勞務(wù)關(guān)系。第12頁/共194頁1.2.2勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的聯(lián)系與區(qū)別

1主體不同2勞動風(fēng)險責(zé)任承擔(dān)不同4適用法律不同5合同的法定形式不同3勞動報酬的性質(zhì)、支付方式不同第13頁/共194頁1.2.3勞動合同與勞務(wù)合同

勞動合同是指勞動者與用人單位之間為確立勞動關(guān)系，依法協(xié)商達(dá)成的雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。

勞務(wù)合同是確立雇主和勞務(wù)人員相互之間的法律關(guān)系，各自的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)的協(xié)議。當(dāng)事人雙方（或多方）簽訂勞務(wù)合同后開始生效，雙方（或多方）都必須按照合同規(guī)定的條款辦事。

含義第14頁/共194頁（1）合同的內(nèi)容不同。（2）適用的法律規(guī)范不同。（3）法律責(zé)任后果不同。區(qū)別第15頁/共194頁1.3勞動關(guān)系管理理論與制度

1.3.1勞動關(guān)系管理理論

1、勞動關(guān)系管理理論的主要學(xué)派新保守派、管理主義學(xué)派、正統(tǒng)多元論學(xué)派、自由改革主義學(xué)派、激進(jìn)派

這些學(xué)派的相似之處在于，都承認(rèn)雇員和管理方之間存在目標(biāo)和利益的差異。這些學(xué)派之間也存在以下區(qū)別：（1）員工和管理方之間的目標(biāo)和利益差異的重要程度，認(rèn)識各不相同。（2）在市場經(jīng)濟(jì)中，對這些差異帶來的問題提出了不同的解決方案。（3）對于雙方的力量分布和沖突的作用持不同看法，尤其是對沖突在勞動關(guān)系中的重要程度，以及員工內(nèi)在力量相對于管理方是否存在明顯劣勢這兩個問題上存在分歧。（4）在工會的作用以及當(dāng)前體系所需的改進(jìn)等方面各執(zhí)一詞。第16頁/共194頁2．人本管理

現(xiàn)代企業(yè)勞動關(guān)系管理至關(guān)重要，其中，對人的關(guān)懷與否，關(guān)懷程度如何以及如何關(guān)懷，直接影響到企業(yè)勞動關(guān)系的好壞，即“以人為本”的管理問題，也就是“人本管理”。趨勢（1）人才開發(fā)備受關(guān)注（2）制度建設(shè)作保障（3）管理者與員工界限淡化第17頁/共194頁1.3.2勞動關(guān)系管理制度

1．勞動合同制度

2．集體合同制度

3．三方協(xié)調(diào)機(jī)制

4．勞動標(biāo)準(zhǔn)體系

5．勞動爭議處理體系

6．勞動保障監(jiān)察制度第18頁/共194頁第

2章

勞動合同管理概述

※了解勞動合同的相關(guān)概念?！私鈩趧訝幾h管理制度以及如何進(jìn)行勞動爭議的處理工作?！斫獠⒄莆杖绾谓⒑戏ㄓ行У膭趧雨P(guān)系管理制度學(xué)習(xí)目標(biāo)第19頁/共194頁2.1勞動合同概述

2.1.1勞動合同及其法律特征

勞動合同亦稱勞動契約，是指勞動者與用人單位之間為確立勞動關(guān)系，依法協(xié)商達(dá)成的雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。勞動合同是確立勞動關(guān)系的法律形式。

含義第20頁/共194頁（1）勞動合同的主體是用人單位和勞動者的雙方。（2）勞動合同是以確定勞動關(guān)系為目的，以明確雙方當(dāng)事人相互間的權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的協(xié)議。（3）勞動合同的訂立、變更、解除只能是雙方當(dāng)事人協(xié)商一致的合法而真實的意愿表示。在明確了解了勞動合同的定義及其法律特征后，才能對勞動合同進(jìn)行有效的管理。法律特征第21頁/共194頁2.1.2勞動合同的性質(zhì)

法律性質(zhì)1（1）勞動合同主體地位平等（2）勞動合同是雙方當(dāng)事人自愿協(xié)商、意思表達(dá)一致的法律行為，而不是單方面的法律行為。（3）勞動合同具有合法性。2從社會性質(zhì)來看，勞動合同是一種企業(yè)單位用人制度，不僅資本主義國家可以采用，社會主義國家也可以采用。所以在不同性質(zhì)的國家里采用，具有不同的社會性質(zhì)。

社會性質(zhì)第22頁/共194頁2.1.3勞動合同在企業(yè)管理中的地位和作用

地位勞動合同是產(chǎn)生勞動法律關(guān)系的法律事實。勞動者同用人單位簽訂勞動合同，對于保障勞動者的合法權(quán)益，以及用人單位合理使用勞動力，增強(qiáng)企業(yè)活力，發(fā)揮勞動者的積極性和創(chuàng)造性，提高勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有重要意義。作用（1）它是勞動者實現(xiàn)勞動權(quán)的重要保障（2）它是用人單位合理使用勞動力、鞏固勞動紀(jì)律、提高勞動生產(chǎn)率的重要手段（3）它是減少和防止產(chǎn)生勞動爭議的重要措施第23頁/共194頁2.1.4勞動合同的種類

1．以合同主體為標(biāo)準(zhǔn)的分類2．以合同期限為標(biāo)準(zhǔn)的分類3．以合同目的為標(biāo)準(zhǔn)的分類

（1）錄用合同（2）聘用合同（3）借調(diào)合同（4）勞動組合合同（5）停薪留職合同（6）學(xué)徒培訓(xùn)合同第24頁/共194頁2.1.5勞動合同的內(nèi)容

1．關(guān)于合同內(nèi)容構(gòu)成的一般規(guī)定（1）法定必備條款

1）一般法定必備條款2）特殊法定必備條款（2）約定必備條款

第25頁/共194頁2．關(guān)于若干合同條款的特殊規(guī)定

（1）試用期條款

1）適用范圍2）期限限制（2）保密條款和禁止同業(yè)競爭條款

（3）第二職業(yè)條款

（4）保證金條款

（5）違約金和賠償金條款

（6）限制工資權(quán)條款

（7）歧視條款第26頁/共194頁2.1.6勞動合同的形式及格式（1）允許一般勞動合同采用口頭形式，只要求特定勞動合同采用書面形式。（2）一般要求勞動合同采用書面形式，但允許在特殊情況下勞動合同可采用口頭形式。（3）要求所有勞動合同都采用書面形式。

主件附件

形式（1）用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則（2）專項勞動協(xié)議第27頁/共194頁書面勞動合同的格式一般包括5個部分（1）約首條款（2）必備內(nèi)容（3）補(bǔ)充條款（4）結(jié)束條款（5）合同附件格式格式第28頁/共194頁2.1.7勞動合同的訂立

（1）合法的原則

1）當(dāng)事人必須具備合法的資格2）勞動合同內(nèi)容合法3）訂立勞動合同的程序和形式，必須符合勞動法律、法規(guī)的規(guī)定（2）平等自愿、協(xié)商一致的原則

平等：是指當(dāng)事人雙方的法律地位平等，當(dāng)事人雙方以平等的身份訂立勞動合同。自愿：是指訂立勞動合同完全出于當(dāng)事人自己的意志，任何一方不得將自己的意志強(qiáng)加給對方，也不允許第三者進(jìn)行非法干預(yù)。協(xié)商一致：是指當(dāng)事人雙方在充分表達(dá)自己意思的基礎(chǔ)上，經(jīng)過平等協(xié)商，取得一致的意見，簽訂勞動合同

原則第29頁/共194頁（1）勞動合同的主體由特定的用人單位和勞動者雙方構(gòu)成。（2）簽訂勞動合同的雙方當(dāng)事人必須具備合格的主體資格。（3）國有企業(yè)招收職工，必須是在國家下達(dá)的勞動用工計劃指標(biāo)內(nèi)，并向當(dāng)?shù)貏趧硬块T辦理錄用職工手續(xù)。條件第30頁/共194頁3．訂立勞動合同的內(nèi)容

（1）訂立前的知情權(quán)（2）勞動合同的文本與文字（3）勞動合同的主要條款（4）勞動合同的期限（5）勞動合同的生效日期（6）勞動合同的試用期（7）勞動合同的服務(wù)期（8）商業(yè)秘密保護(hù)（9）競業(yè)限制（10）勞動合同的違約金額（11）勞動條件和勞動報酬標(biāo)準(zhǔn)（12）勞動合同的續(xù)訂（13）勞動合同的無效（14）用工登記內(nèi)容第31頁/共194頁4．訂立勞動合同應(yīng)注意的問題

問題（1）勞動合同應(yīng)由雙方各執(zhí)一份（2）一方拒絕或拖延簽約（3）廠長、經(jīng)理、黨委書記等勞動合同的簽訂第32頁/共194頁2.1.8勞動合同的履行

勞動合同履行是指當(dāng)事人雙方按照勞動合同規(guī)定的條件，履行自己所應(yīng)承擔(dān)義務(wù)的行為。

含義（1）親自履行原則（2）權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一原則（3）全面履行原則（4）協(xié)作履行原則原則第33頁/共194頁2.1.9勞動合同的變更

勞動合同變更，是指當(dāng)事人雙方對依法成立、尚未履行的勞動合同條款所做的修改或增減。含義條件（1）訂立勞動合同時所依據(jù)的法律、法規(guī)已經(jīng)修改或廢止（2）企業(yè)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)產(chǎn)、調(diào)整生產(chǎn)任務(wù)，或者由于上級主管部門的相關(guān)決定改變單位的工作任務(wù)。（3）企業(yè)嚴(yán)重虧損或發(fā)生自然災(zāi)害，確實無法履行勞動合同規(guī)定的義務(wù)。（4）當(dāng)事人雙方協(xié)商同意。（5）法律允許的其他情況。第34頁/共194頁在勞動合同沒有變更的情況下，用人單位不得安排職工從事合同規(guī)定以外的工作，但下列情況除外：（1）發(fā)生事故或遭遇災(zāi)害，需要及時搶修或救災(zāi)。（2）因工作需要而臨時調(diào)動工作。（3）發(fā)生短期停工。（4）單位行政依法任命、調(diào)動職工工作。（5）法律允許的其他情況。第35頁/共194頁（1）及時提出變更合同的要求。當(dāng)事人一方要求變更勞動合同時，應(yīng)及時向?qū)Ψ教岢鲎兏贤囊螅f明變更合同的理由、內(nèi)容、條件以及請示對方答復(fù)的期限等項內(nèi)容。（2）按期做出答復(fù)。當(dāng)事人一方得知另一方提出變更合同的要求，應(yīng)在對方規(guī)定的期限內(nèi)做出答復(fù)，可以表示同意，也可以提出不同意見，另行協(xié)商，還可以在不違背法律規(guī)定的情況下表示不同意。（3）雙方達(dá)成書面協(xié)議。當(dāng)事人雙方就變更勞動合同的內(nèi)容經(jīng)過協(xié)商，取得一致意見，應(yīng)當(dāng)達(dá)成變更勞動合同的書面協(xié)議，載明變更的具體內(nèi)容、變更的生效日期，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。程序第36頁/共194頁2.1.10勞動合同的解除

勞動合同的解除，是指當(dāng)事人雙方提前終止勞動合同的法律效力，解除雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。含義指因發(fā)生法律、法規(guī)或勞動合同規(guī)定的情況，提前終止勞動合同的法律效力是指當(dāng)事人雙方因某種原因，協(xié)商同意提前終止勞動合同的法律效力法定解除

協(xié)商解除

分類第37頁/共194頁1）雙方協(xié)商解除的條件2）用人單位解除勞動合同的條件3）勞動者解除勞動合同的條件4）外商投資企業(yè)解除勞動合同的條件5）勞動合同自行解除的條件條件1）提前通知對方2）征求工會意見程序第38頁/共194頁3．解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，是指因解除勞動合同而由用人單位給予勞動者的一次性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金《勞動合同法》第四十五條《勞動合同法》第四十六條《勞動合同法》第四十七條《勞動合同法》第四十八條含義法規(guī)第39頁/共194頁2.1.11勞動合同的終止

勞動合同的終止，是指勞動合同期滿或雙方當(dāng)事人約定的勞動合同終止的條件出現(xiàn)，以及勞動合同一方當(dāng)事人因某種原因無法繼續(xù)履行勞動合同時終結(jié)勞動關(guān)系的法律行為。含義《勞動法》第四十四條規(guī)定：“有下列情形之一的勞動合同終止：（一）勞動合同期滿的；（二）勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的；（三）勞動者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；（四）用人單位被依法宣告破產(chǎn)的；（五）用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形?！睏l件第40頁/共194頁（1）提前通知

（2）逾期終止的法律后果

（3）終止合同應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

程序3．勞動合同終止的程序第41頁/共194頁2.1.12無效勞動合同

違反法律、行政法規(guī)的勞動合同以及采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動合同屬于無效的勞動合同。概念（1）堅持合法的原則（2）堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則原則第42頁/共194頁2.2勞動合同管理

2.2.1勞動合同管理制度

勞動合同管理制度，是指勞動合同當(dāng)事人在勞動合同的訂立、履行過程中必須遵守的管理規(guī)則，它同時也是勞動合同管理機(jī)關(guān)的管理手段和具體操作規(guī)則。概念第43頁/共194頁勞動合同管理制度主要包括：

1．勞動合同訂立的協(xié)商制度2．勞動合同鑒證制度3．勞動合同履行情況的檢查制度4．勞動合同檔案制度5．勞動合同統(tǒng)計報告制度第44頁/共194頁2.2.2勞動行政主管部門對勞動合同的管理

1．勞動合同的簽訂和續(xù)簽（1）簽訂勞動合同要遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。（2）簽訂勞動合同要符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。（3）勞動合同應(yīng)當(dāng)以書面形式簽訂，同時，要注意勞動合同的內(nèi)容，這是履行勞動合同和處理勞動爭議的重要依據(jù)。（4）合同的語言表達(dá)要明確、易懂。（5）勞動合同草案一般由用人單位提出，征求應(yīng)招工人的意見；也可以由被招工人與企業(yè)行政代表直接協(xié)商，共同起草。注意第45頁/共194頁2．勞動合同的履行、變更、解除和終止

（1）勞動合同的履行：是指勞動合同在依法訂立以后，雙方當(dāng)事人依據(jù)合同約定的條款，完成合同約定的義務(wù)，實現(xiàn)合同約定的權(quán)利，致使勞動合同所產(chǎn)生的勞動法律關(guān)系得以保持的過程。（2）勞動合同的變更：是指履行勞動合同過程中由于情況發(fā)生變化，經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，可以對勞動合同部分條款進(jìn)行修改、補(bǔ)充。

（3）勞動合同的解除：是指勞動合同訂立后，尚未全部履行以前，由于某種原因?qū)е聞趧雍贤环交螂p方當(dāng)事人提前中斷勞動關(guān)系的法律行為。

（4）勞動合同的終止：勞動合同期滿或者當(dāng)事人約定的勞動合同終止條件出現(xiàn)，勞動合同即行終止。

第46頁/共194頁2.2.3用人單位對勞動合同的管理

1．勞動合同的制定2．勞動合同的履行3．勞動合同的監(jiān)督第47頁/共194頁2.2.4工會對勞動合同的管理

企業(yè)工會是企業(yè)勞動者自己的組織，是勞動者的代言人，工會可以代表勞動者集體就工資和勞動條件等問題與企業(yè)管理者進(jìn)行集體談判，簽訂集體合同。工會在對勞動關(guān)系的管理、協(xié)調(diào)中，為保障勞動者合法權(quán)益和合同的順利執(zhí)行，通常可采取的行為方式主要有集體談判、直接行動、政治行動、勞動立法和互保互助。概念第48頁/共194頁2.3集體協(xié)商與集體勞動合同管理

集體協(xié)商的含義集體協(xié)商亦稱集體談判，是指用人單位工會或職工代表與相應(yīng)的用人單位代表，為簽訂集體合同進(jìn)行商談的行為。形式1）用人單位工會或職工代表與用人單位代表的集體協(xié)商。2）行業(yè)或地區(qū)工會代表與相應(yīng)的用人單位代表的集體協(xié)商。第49頁/共194頁1）集體協(xié)商代表身份和人數(shù)對等。5）集體協(xié)商是在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)協(xié)商。3）集體協(xié)商是公開、平等協(xié)商。4）集體協(xié)商是和平協(xié)商。2）集體協(xié)商雙方代表的法律地位平等。特點(diǎn)第50頁/共194頁意義1）它是維護(hù)職工合法權(quán)益不可缺少的、重要的手段。2）它是協(xié)調(diào)、穩(wěn)定勞動關(guān)系和維護(hù)正常的生產(chǎn)、經(jīng)營和工作秩序的重要保證。3）它是保障社會安定的重要方法。第51頁/共194頁集體勞動合同亦稱團(tuán)體協(xié)約、勞動協(xié)約、集體協(xié)議，是集體協(xié)商雙方代表根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項在平等協(xié)商一致基礎(chǔ)上簽訂的書面協(xié)議。4．集體勞動合同的含義第52頁/共194頁完整的集體勞動合同內(nèi)容

（1）標(biāo)準(zhǔn)性條款。（2）目標(biāo)性條款。（3）勞動關(guān)系運(yùn)行規(guī)則條款。包括第53頁/共194頁第3章勞動就業(yè)管理

勞動就業(yè)含義勞動就業(yè)，是指具有勞動能力的公民在法定勞動年齡內(nèi)從事某種有一定勞動報酬或經(jīng)營收入的社會職業(yè)。

（1）勞動者是具有勞動權(quán)利能力和勞動行為能力的公民，包括法定勞動年齡內(nèi)能夠參加勞動的盲、聾、啞和其他有殘疾的公民。（2）勞動者必須從事法律允許的有益于國家和社會的某種社會職業(yè)。（3）勞動者所從事的社會職業(yè)必須是有一定的勞動報酬或經(jīng)營收入，能夠用以維持勞動者本人及其贍養(yǎng)一定的家庭人口的基本生活需要。特點(diǎn)第54頁/共194頁失業(yè)，是指在法定勞動年齡內(nèi)具有勞動能力，要求就業(yè)而無業(yè)可就或者曾經(jīng)就業(yè)而又失去工作崗位的人員。

失業(yè)含義失業(yè)原因第一，隨著科技進(jìn)步和社會生產(chǎn)力的發(fā)展生產(chǎn)技術(shù)構(gòu)成不斷提高，生產(chǎn)過程需要的活勞動相應(yīng)減少，一部分勞動力從生產(chǎn)過程中被分離出來；第二，隨著科技進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整變化，就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生相應(yīng)變化，一部分勞動力由于不能及時適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)部門的要求，不得不處于失業(yè)狀態(tài)；第三，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于價值規(guī)律和競爭的作用，一些企業(yè)虧損、倒閉或由于其他原因，致使一部分職工辭職或被辭退、解雇。

第55頁/共194頁3.1.2勞動就業(yè)制度的模式

勞動就業(yè)制度，是指國家規(guī)定的勞動者如何實現(xiàn)就業(yè)以及國家如何促進(jìn)和保障就業(yè)的一系列制度。（1）國家宏觀調(diào)控。（2）城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）企業(yè)自主用工。（4）勞動者自主擇業(yè)。（5）市場調(diào)節(jié)供求。（6）社會提供服務(wù)。概念內(nèi)容第56頁/共194頁3.1.3勞動就業(yè)的方針和形式

1．勞動就業(yè)的方針

含義勞動就業(yè)方針，是指國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定時期，根據(jù)當(dāng)期政治經(jīng)濟(jì)任務(wù)和勞動力供求狀況，為充分利用勞動力資源和保持勞動力供求基本平衡而確定的指導(dǎo)勞動就業(yè)工作的總原則。

形式勞動就業(yè)形式，是指國家在政策和法規(guī)中確認(rèn)勞動者實現(xiàn)就業(yè)的方式（或渠道）。第57頁/共194頁（1）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹就業(yè)。（2）自愿組織就業(yè)。（3）自謀職業(yè)。（4）國家安置就業(yè)。勞動就業(yè)的形式

形式第58頁/共194頁3.1.4勞動力流動就業(yè)

概念勞動力流動就業(yè)，又稱勞動者流動就業(yè)，是指勞動者由一個用人單位流入另一個用人單位，或者由一個地區(qū)流入另一個地區(qū)就業(yè)。

分類職工流動就業(yè)社會勞動力流動就業(yè)城鎮(zhèn)勞動力流動就業(yè)農(nóng)村勞動力流動就業(yè)有組織流動就業(yè)自行流動就業(yè)

第59頁/共194頁職工調(diào)動是指用人單位、勞動或人事行政部門和用人單位主管部門職工由一個用人單位調(diào)往另一個用人單位就業(yè)。

職工調(diào)動概念（1）職工調(diào)動的適用范圍只限于公有制性質(zhì)的固定工和城鎮(zhèn)合同制工。（2）職工調(diào)動是由國家和用人單位所組織的職工流動，而不是職工自行流動。（3）職工在調(diào)動過程中仍處于在職或在業(yè)狀態(tài)。（4）職工調(diào)動后一般仍保留其原有職工身。特征第60頁/共194頁多數(shù)調(diào)動①成建制調(diào)動②成套調(diào)動③成批調(diào)動零星調(diào)動

①按調(diào)動的法律后果不同分為正式調(diào)動和非正式調(diào)動②按調(diào)動的前提條件不同分為對調(diào)和單調(diào)③按調(diào)動方式和調(diào)出、調(diào)入單位自主程度不同分為商調(diào)、隨調(diào)、抽調(diào)分類第61頁/共194頁條件職工調(diào)動的許可性條件職工調(diào)動的限制性條件①生產(chǎn)和工作的需要。②發(fā)揮職工專業(yè)特長的需要。③解決職工生活的需要。①職工流向的限制。②職工編制的限制。③內(nèi)部調(diào)劑的限制。⑤職工個人特定原因的限制。④特定職業(yè)需要的限制。第62頁/共194頁程序（1）填寫職工調(diào)動工作審批表。（2）調(diào)出、調(diào)入單位商洽。（3）需要審批的按職工管理權(quán)限報有關(guān)部門審批。（4）簽發(fā)職工調(diào)動通知書。（5）在規(guī)定期限內(nèi)辦理職工調(diào)動手續(xù)。第63頁/共194頁（1）由勞動行政部門負(fù)責(zé)工人調(diào)動的審批，由人事行政部門負(fù)責(zé)干部調(diào)動的審批（2）同一地區(qū)內(nèi)的職工調(diào)動，一般由調(diào)入單位或其主管部門審批（3）跨地區(qū)的職工調(diào)動，一般由調(diào)入地的勞動、人事行政部門審批（4）由外省一次性調(diào)入職工人數(shù)超過一定界限的，由省級勞動、人事行政部門審批；其中屬于基地轉(zhuǎn)移和搬遷的，由省級政府審批（5）國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)及其所屬在京單位從京外調(diào)入職工，由人力資源和社會保障部審批

審批權(quán)限第64頁/共194頁3.1.5勞動就業(yè)的途徑

1．發(fā)展生產(chǎn)，節(jié)制生育2．廣開就業(yè)門路，拓寬就業(yè)渠道3．辦好勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)安置4．發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)，提高后備勞動力就業(yè)素質(zhì)5．采取多種辦法，分流企業(yè)富余人員6．大力發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力7．自主創(chuàng)業(yè)來帶動就業(yè)第65頁/共194頁3.2勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)

概念

勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)是承擔(dān)安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員任務(wù)、由國家和社會扶持、進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營自救的股份合作制集體所有制經(jīng)濟(jì)組織。第66頁/共194頁（1）它是以安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員為主的經(jīng)濟(jì)組織。（2）它是由國家和社會扶持興辦的經(jīng)濟(jì)組織。（4）它是具有法人資格的股份合作制集體經(jīng)濟(jì)組織。（3）它是勞動者生產(chǎn)經(jīng)營自救的經(jīng)濟(jì)組織。特征第67頁/共194頁3.2.2勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理體制

（1）指導(dǎo)和監(jiān)督勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)。（2）制定勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。（3）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，運(yùn)用就業(yè)經(jīng)費(fèi)和生產(chǎn)扶持基金，推動勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大其安置待業(yè)人員的能力。（4）開展技術(shù)培訓(xùn)，開辟物資渠道，組織技術(shù)咨詢和信息交流，為勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)。（5）指導(dǎo)勞動部門所屬的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理活動及其管理人員的管理和培養(yǎng)工作，開展評選先進(jìn)集體和個人的活動。（6）省、自治區(qū)、直轄市人民政府的勞動部門組織本地區(qū)的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)開展產(chǎn)品評優(yōu)、企業(yè)升級的工作。勞動就業(yè)服務(wù)實行歸口管理

第68頁/共194頁（1）指導(dǎo)和監(jiān)督勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)。（2）制定勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的部門發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助企業(yè)籌措發(fā)展資金。（3）協(xié)調(diào)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)與部門內(nèi)各有關(guān)方面的關(guān)系。（4）開展技術(shù)培訓(xùn)，為勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)提供咨詢，組織物資、生產(chǎn)、技術(shù)等信息交流。（5）幫助勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品鑒定和科研成果鑒定。（6）指導(dǎo)本部門所屬的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理人員管理和培養(yǎng)工作，開展評選先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的活動。行業(yè)主管部門實行行業(yè)系統(tǒng)管理

第69頁/共194頁（1）勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)開辦時，為企業(yè)籌措開辦資金，幫助企業(yè)辦理審批和工商登記手續(xù)。（2）為勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)安置待業(yè)人員提供一定的生產(chǎn)經(jīng)營條件。（3）協(xié)調(diào)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)與各方面的關(guān)系。（4）積極支持本單位職工到勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)等方面的管理職務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)制定管理制度。（5）尊重并維護(hù)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)在人財物、產(chǎn)供銷等方面的管理自主權(quán)。（6）按照平等互利、等價交換的原則，同勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)等方面的合作。主辦或者扶持單位實行幫助、指導(dǎo)第70頁/共194頁勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)實行股份合作制企業(yè)管理

（1）管理體制

1）股東大會2）董事會3）經(jīng)理機(jī)構(gòu)4）監(jiān)事會（2）勞動管理第71頁/共194頁3.3勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)

3.3.1勞動行政部門服務(wù)機(jī)構(gòu)

人力資源和社會保障部是全國勞動就業(yè)服務(wù)事業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)制定勞動就業(yè)服務(wù)工作的方針政策和就業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各部門、各地方勞動就業(yè)服務(wù)工作，組織培訓(xùn)勞動就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)的管理人員。人力資源和社會保障部內(nèi)設(shè)就業(yè)促進(jìn)司，它在人力資源和社會保障部領(lǐng)導(dǎo)下具體管理全國勞動就業(yè)服務(wù)工作。第72頁/共194頁3.3.2職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)

職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)即職業(yè)介紹所，是指依法設(shè)立的，從事職業(yè)介紹工作的專門機(jī)構(gòu)。概念分類1．境內(nèi)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)2．境外職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)第73頁/共194頁第4章

用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則管理

學(xué)習(xí)目標(biāo)※了解用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則的概念※掌握用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則的內(nèi)容和法律效力※掌握勞動紀(jì)律與職業(yè)道德的概念第74頁/共194頁4.1用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則管理概述

用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則（以下簡稱內(nèi)部勞動規(guī)則），在有的國家和地區(qū)也稱雇傭規(guī)則、工作規(guī)則或從業(yè)規(guī)則等，是指用人單位依法制定并在本單位實施的組織勞動過程和進(jìn)行勞動管理的規(guī)則。概念（1）它是用人單位規(guī)章制度的組成部分。（2）它是職工和用人單位在勞動過程中的行為規(guī)則。（3）它是用工自主權(quán)和職工民主管理權(quán)相結(jié)合的產(chǎn)物。要點(diǎn)第75頁/共194頁2．內(nèi)部勞動規(guī)則與勞動合同、集體合同的區(qū)別

（1）內(nèi)部勞動規(guī)則的制定是用人單位的單方法律行為，制定程序中雖然有職工參與的環(huán)節(jié)，但還是由單位行政最后決定和公布，職工并非制定主體；而勞動合同和集體合同的訂立，都是勞動關(guān)系當(dāng)事人或其團(tuán)體雙方的法律行為。（2）內(nèi)部勞動規(guī)則所規(guī)定的是全體職工的共同權(quán)利和義務(wù)；而勞動合同所規(guī)定的只是單個職工的權(quán)利和義務(wù)。（3）內(nèi)部勞動規(guī)則與集體合同在內(nèi)容上雖然有交叉，但各有側(cè)重。前者側(cè)重于規(guī)定在勞動過程的組織和管理中職工和單位行政雙方的職責(zé)，也即勞動行為規(guī)則和用工行為規(guī)則；后者則側(cè)重于規(guī)定本單位范圍內(nèi)的最低勞動標(biāo)準(zhǔn)。第76頁/共194頁4.1.2用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則的立法模式

常見的立法模式

授權(quán)式立法1即在立法中只規(guī)定用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則的權(quán)限和程序，對內(nèi)部勞動規(guī)則內(nèi)容則不做規(guī)定或者僅列舉規(guī)定其應(yīng)含事項，而將內(nèi)部勞動規(guī)則內(nèi)容的確定權(quán)完全授予用人單位，只要內(nèi)容不違法即可。

2即在立法中除了對內(nèi)部勞動規(guī)則的制定和程序作出規(guī)定外，還對內(nèi)部勞動規(guī)則內(nèi)容作出綱要式規(guī)定，要求用人單位以此作為制定內(nèi)部勞動規(guī)則的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

綱要式立法第77頁/共194頁兩種立法模式的共同點(diǎn)（1）兩種模式都授權(quán)用人單位制定內(nèi)部勞動規(guī)則，并自行確定內(nèi)部勞動規(guī)則的具體內(nèi)容。（2）兩種模式都要求內(nèi)部勞動規(guī)則在制定的程序和內(nèi)容上均必須合法。（3）兩種模式都確認(rèn)內(nèi)部勞動規(guī)則具有法律效力，把遵守內(nèi)部勞動規(guī)則規(guī)定為勞動者和用人單位的義務(wù)。第78頁/共194頁3．我國的內(nèi)部勞動規(guī)則立法模式（1）規(guī)定凡職工人數(shù)達(dá)到一定數(shù)量的用人單位，都應(yīng)依法制定完善的內(nèi)部勞動規(guī)則。（2）規(guī)定制定內(nèi)部勞動規(guī)則的主要程序和內(nèi)部勞動規(guī)則的有效要件，并規(guī)定用人單位因內(nèi)部勞動規(guī)則違法應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。（3）規(guī)定內(nèi)部勞動規(guī)則內(nèi)容所應(yīng)包括的事項，并對某些重要內(nèi)容做出示范性的綱要式規(guī)定，或者授權(quán)特定機(jī)構(gòu)或組織制定示范性綱要，同時，賦予用人單位確定內(nèi)部勞動規(guī)則具體內(nèi)容的自主權(quán)。（4）規(guī)定職工和用人單位都必須遵守內(nèi)部勞動規(guī)則，并且對違反內(nèi)部勞動規(guī)則的處罰規(guī)則作出原則性規(guī)定。第79頁/共194頁4.2用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則的制定和效力

4.2.1用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則的內(nèi)容

用人單位對職工的權(quán)利

用人單位對國家的義務(wù)

制定第80頁/共194頁4.2.2用人單位制定內(nèi)部勞動規(guī)則的程序

1職工參與

2報送審查或備案3正式公布

第81頁/共194頁4.2.3用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則的法律效力

1．內(nèi)部勞動規(guī)則具有效力的理論依據(jù)（1）西方國家關(guān)于內(nèi)部勞動規(guī)則有無效力的問題存在爭論

1）契約說2）法規(guī)說3）折衷說（2）我國內(nèi)部勞動規(guī)則具有效力的理由

1）內(nèi)部勞動規(guī)則是法律的延伸和具體化

2）內(nèi)部勞動規(guī)則是勞動合同的附件

3）內(nèi)部勞動規(guī)則是實現(xiàn)勞動過程的自治規(guī)范第82頁/共194頁2．內(nèi)部勞動規(guī)則具有效力的必要條件（1）制定主體必須合法（2）內(nèi)容必須合法（3）制定程序必須合法3．內(nèi)部勞動規(guī)則具有效力的主要表現(xiàn)（1）內(nèi)部勞動規(guī)則必須在本單位范圍內(nèi)全面實施，勞動過程中的各種勞動行為和用工行為都必須受內(nèi)部勞動規(guī)則約束，全體職工和用人單位的權(quán)利和義務(wù)都應(yīng)當(dāng)以內(nèi)部勞動規(guī)則為依據(jù)。（2）遵守內(nèi)部勞動規(guī)則是全體職工和用人單位的法定義務(wù)和約定義務(wù)，對模范遵守勞動紀(jì)律的職工應(yīng)當(dāng)給予獎勵，對違反勞動紀(jì)律的職工應(yīng)當(dāng)給予懲處，對違反內(nèi)部勞動規(guī)則的用人單位應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任。（3）職工與用人單位因執(zhí)行內(nèi)部勞動規(guī)則發(fā)生爭議，應(yīng)當(dāng)依法定的勞動爭議處理程序予以處理。第83頁/共194頁4．內(nèi)部勞動規(guī)則與勞動合同在效力上的關(guān)系

（1）內(nèi)部勞動規(guī)則作為勞動合同的附件，具有補(bǔ)充勞動合同內(nèi)容的效力。（2）勞動合同所規(guī)定的勞動條件和勞動待遇不得低于內(nèi)部勞動規(guī)則所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，否則，以內(nèi)部勞動規(guī)則所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)代替。（3）勞動合同中可以特別約定其當(dāng)事人不受內(nèi)部勞動規(guī)則中特定條款的約束，但這種約定應(yīng)當(dāng)以對勞動者更有利為前提。第84頁/共194頁4.3勞動組織規(guī)則

4.3.1勞動定員、定額規(guī)則

1.勞動定員

概念

勞動定員又稱編制定員，是指根據(jù)企業(yè)既定的生產(chǎn)經(jīng)營方向（或產(chǎn)品方案）及其規(guī)模所規(guī)定的，在一定時期內(nèi)和一定技術(shù)組織條件下，企業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和企業(yè)各機(jī)構(gòu)配備各類人員的數(shù)量界限。

2.勞動定額概念

勞動定額是指為規(guī)范地確定勞動任務(wù)而制定的，在一定技術(shù)組織條件下勞動者完成單位產(chǎn)品或工作所需要的勞動消耗量。

第85頁/共194頁（1）制定勞動定額的條件1）企業(yè)的生產(chǎn)過程可以分解為多道工序（或工步）操作，并且在不同的地點(diǎn)按工序組織生產(chǎn)。2）勞動成果的大小多少直接取決于勞動者的勞動消耗量，并且直接可以用實物產(chǎn)品量或單位產(chǎn)品（工作）工時消耗量來表示。3）勞動者使用的設(shè)備一般是中小型設(shè)備，設(shè)備的轉(zhuǎn)速、用量可以調(diào)整，并且必須由人來使用、操作，采用一人一機(jī)或多機(jī)的管理方式。第86頁/共194頁（2）制定勞動定額的原則1）制定定額的技術(shù)組織條件必須是企業(yè)現(xiàn)有的或者企業(yè)按照合同應(yīng)當(dāng)提供的，不能制定超越這種條件的定額，采用的定額標(biāo)準(zhǔn)也只能是與這種條件相符的標(biāo)準(zhǔn)。2）定額所規(guī)定的勞動消耗量，必須以法定工作時間為限，并且符合勞動安全衛(wèi)生的要求。3）定額的制定過程應(yīng)當(dāng)有工會或職工代表參與，也可以在集體合同中約定定額條款。4）定額必須向職工正式公布并以書面形式通知有關(guān)職工，如果是對過去定額的改變，還應(yīng)在定額公告和通知中說明改變定額的原因。5）職工認(rèn)為定額超越了企業(yè)所提供的技術(shù)組織條件或者有害于勞動者安全健康的，有權(quán)提出異議，此異議應(yīng)由企業(yè)行政會同企業(yè)工會進(jìn)行處理。第87頁/共194頁3．勞動定員定額標(biāo)準(zhǔn)

勞動定員標(biāo)準(zhǔn)是指根據(jù)一定的技術(shù)組織條件所制定的，對于不同企業(yè)的同類型崗位在人員配備方面的統(tǒng)一規(guī)定。勞動定額標(biāo)準(zhǔn)是指在典型的技術(shù)組織條件下，通過技術(shù)測定制定的典型勞動作業(yè)或代表性產(chǎn)品的工時消耗或產(chǎn)量的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)。

概念（1）企業(yè)對勞動定員定額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行須有一個前提，即企業(yè)已經(jīng)具有或者有義務(wù)提供與被執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)的技術(shù)組織條件。（2）企業(yè)只有在具備足以突破勞動定員定額標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定員定額水平的技術(shù)組織條件時，才可以實行高于勞動定員定額標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)。

特點(diǎn)第88頁/共194頁4.3.2勞動崗位規(guī)范的制定

勞動崗位，即有確定的職責(zé)、任務(wù)和手段的生產(chǎn)、工作位置。勞動崗位規(guī)范是指企業(yè)根據(jù)勞動崗位的特點(diǎn)對上崗職工提出客觀要求的綜合規(guī)定。

概念1．勞動崗位的組成部分（1）崗位名稱（2）崗位職責(zé)（3）生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（4）上崗標(biāo)準(zhǔn)第89頁/共194頁2．制定勞動規(guī)范應(yīng)遵循的原則（1）應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位的特點(diǎn)確定崗位規(guī)范的內(nèi)容和水平，使崗位規(guī)范能夠科學(xué)、準(zhǔn)確地反映本崗位對上崗職工的實際要求。（2）崗位規(guī)范的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)貫徹國家有關(guān)法規(guī)、政策，并與企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度相協(xié)調(diào)。（3）崗位規(guī)范應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)化要求。（4）崗位規(guī)范的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)定量描述與定性描述相結(jié)合，并盡量采用定量描述，使之具有可操作性。（5）崗位規(guī)范在一定時間內(nèi)要保持相對穩(wěn)定，同時要隨著企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，以及企業(yè)勞動管理的改善，適時進(jìn)行修改和補(bǔ)充。第90頁/共194頁3．勞動崗位規(guī)范的制定過程中的特殊環(huán)節(jié)

（1）科學(xué)地劃分和設(shè)置崗位，把工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍和工作任務(wù)相近的崗位適當(dāng)歸類和合并，并編制崗位分類目錄。（2）在劃分和設(shè)置崗位的基礎(chǔ)上，確定崗位職責(zé)，明確崗位標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的構(gòu)成和各項必備要素的水平。（3）企業(yè)勞動人事職能機(jī)構(gòu)會同教育、技術(shù)、生產(chǎn)、安全等機(jī)構(gòu)聘請有關(guān)工程技術(shù)人員、技師組成專門的編審組織，進(jìn)行崗位規(guī)范的編寫和審核工作。（4）編審后的崗位規(guī)范由企業(yè)組織有關(guān)專家進(jìn)行可行性論證和評估，以保證崗位規(guī)范的科學(xué)性。第91頁/共194頁4.3.3實行優(yōu)化勞動組合的原則和程序

原則公開平等擇優(yōu)程序（1）做好實行優(yōu)化勞動組合的基礎(chǔ)工作。（2）制定優(yōu)化勞動組合方案。（3）確定管理機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)正職負(fù)責(zé)人。（4）公開各機(jī)構(gòu)勞動組合條件并組織考試考核。（5）雙方選擇，自由組合。（6）全員簽訂上崗合同。（7）動態(tài)組合。（8）對于實行優(yōu)化勞動組合過程中未被組合的富余職工的安置，國家規(guī)定，應(yīng)遵循企業(yè)自行安置為主、社會幫助安置為輔，保障富余職工基本生活的原則第92頁/共194頁4.4勞動紀(jì)律與職業(yè)道德

4.4.1勞動紀(jì)律與職業(yè)道德概述

概念勞動紀(jì)律是指勞動者在勞動過程中必須遵守的勞動規(guī)則和秩序。

職業(yè)道德是指勞動者履行勞動義務(wù)，完成崗位職責(zé)活動中形成的評價人們的思想和行為的真、善、美與假、惡、丑，光榮與恥辱，公正與偏私，誠實與虛偽，文明與愚昧的觀念、原則和規(guī)范的總和。第93頁/共194頁2．我國勞動紀(jì)律與職業(yè)道德的特點(diǎn)1）是勞動者自己的紀(jì)律2）是勞動者自覺的紀(jì)律3）是勞動者自愿的紀(jì)律勞動紀(jì)律的特點(diǎn)職業(yè)道德的特點(diǎn)1）從與法律、紀(jì)律相比的層次來說，社會主義道德是人類歷史上最崇高、最先進(jìn)的行為規(guī)范。2）從調(diào)整的范圍來說，社會主義道德是最廣泛，最完整的行為領(lǐng)域、思想領(lǐng)域，它把有限的本職工作和無限的奉獻(xiàn)結(jié)合起來。3）從實現(xiàn)道德的手段來說，社會主義道德是社會輿論、社會習(xí)俗、人們內(nèi)心的信念和強(qiáng)大的自治力。

第94頁/共194頁3．勞動紀(jì)律與職業(yè)道德的關(guān)系

勞動紀(jì)律和職業(yè)道德既有區(qū)別，也有聯(lián)系，相輔相成，關(guān)系十分密切，都是社會主義企業(yè)不可缺少的。

（1）前者屬于法律關(guān)系范疇，是一種義務(wù)；后者屬于思想意識范疇，是一種自律信條。（2）前者的直接目的是保證勞動義務(wù)的實現(xiàn)；后者的目的是為了企業(yè)的最佳經(jīng)濟(jì)效益和其他勞動者權(quán)益的實現(xiàn)。（3）前者實現(xiàn)的手段必須伴以懲戒；后者主要是憑借內(nèi)疚和自責(zé)。它們之間存在如下關(guān)系，一是共同寓于同一主體——勞動者；二是共同調(diào)整同一行為；三是最終目的的一致性。第95頁/共194頁4．勞動紀(jì)律和職業(yè)道德的作用（1）可以保證社會主義勞動生產(chǎn)正常地進(jìn)行，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展。（2）可以促進(jìn)勞動生產(chǎn)率的提高。（3）勞動紀(jì)律是嚴(yán)格科學(xué)管理，完善企業(yè)各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的必要條件。（4）有利于社會主義精神文明建設(shè)。第96頁/共194頁4.4.2鞏固勞動紀(jì)律和培養(yǎng)職業(yè)道德

1．鞏固勞動紀(jì)律的方針（1）社會主義勞動紀(jì)律是建立在國家、集體和勞動者個人根本利益一致的基礎(chǔ)上的，它是勞動者自己的紀(jì)律、自覺的紀(jì)律和自愿的紀(jì)律。（2）勞動紀(jì)律體現(xiàn)國家對公民、社會對個人、企業(yè)對職工所提出的政治的、法律的、道德的、技術(shù)的要求。（3）說服教育的方法不是萬能的。

2．獎懲制度（1）依法制訂（2）處罰調(diào)整（3）程序有效（4）標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?7頁/共194頁3．樹立和培養(yǎng)職業(yè)道德（1）熱愛勞動，以主人翁態(tài)度對待本職工作。（2）努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，刻苦鉆研生產(chǎn)技術(shù)。（3）遵守勞動紀(jì)律，維護(hù)生產(chǎn)秩序。（4）勤儉節(jié)約，愛廠如家。（5）尊師愛徒，團(tuán)結(jié)互助。第98頁/共194頁第5章

職工民主管理及工作

時間和休息休假管理

學(xué)習(xí)目標(biāo)※了解職工民主管理的概念?！莆章毠ご泶髸穆殭?quán)?！煜て降葏f(xié)商制度?！莆章毠っ裰鞴芾淼睦鏅C(jī)制?！私夤ぷ鲿r間和休息休假的定義及分類?！斫獠⒄莆瘴覈秳趧臃ā穼ρ娱L工作時間的主要規(guī)定第99頁/共194頁5.1職工民主管理概述

5.1.1職工民主管理的概念和協(xié)調(diào)職能

職工民主管理又稱企業(yè)民主管理，西方國家通常稱職工參與或產(chǎn)業(yè)民主，是指職工直接或間接參與管理所在企業(yè)內(nèi)部事務(wù)。

概念（1）從主體來看，是以職工身份參與管理，即作為勞動關(guān)系中與用人單位相對的一方當(dāng)事人參與管理，而有別于以股東等其他身份參與管理。

（2）從其對象來看，是參與企業(yè)內(nèi)部事務(wù)管理，不同于職工參與國家或社會事務(wù)管理。（3）從其行為來看，是對企業(yè)管理的參與，而不是企業(yè)管理本身，也不是職工方與企業(yè)方的雙方行為。

第100頁/共194頁2．協(xié)調(diào)職能（1）較之勞動合同和集體合同，職工民主管理在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1）職工民主管理由勞動關(guān)系當(dāng)事人雙方各自的單方行為所構(gòu)成，其意志協(xié)調(diào)表現(xiàn)為職工意志對企業(yè)意志的影響和制約，企業(yè)意志對職工意志的吸收和體現(xiàn)；而勞動合同和集體合同都是勞資雙方當(dāng)事人的雙方行為，其意志協(xié)調(diào)表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)協(xié)商一致所達(dá)成的協(xié)議。2）職工民主管理是在勞動過程中處于被管理者地位的職工參與企業(yè)管理，這屬于管理關(guān)系中的縱向協(xié)調(diào)；而勞動合同和集體合同屬于平等關(guān)系中的橫向協(xié)調(diào)。3）職工民主管理由于其形式多樣，能夠在勞動關(guān)系存續(xù)期間，對勞動關(guān)系進(jìn)行經(jīng)常、隨機(jī)、及時的協(xié)調(diào)；而勞動合同和集合合同對勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)，則主要集中在合同的訂立和變更環(huán)節(jié)。第101頁/共194頁（2）較之勞動爭議處理，職工民主管理在勞動關(guān)系方面的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：1）職工民主管理是勞動關(guān)系運(yùn)行中的自我協(xié)調(diào)和內(nèi)部協(xié)調(diào)；而勞動爭議處理則是由特定機(jī)構(gòu)對勞動關(guān)系進(jìn)行外部協(xié)調(diào)。2）職工民主管理是在尚未形成爭議的情形下對勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)，也即勞動關(guān)系正常運(yùn)行中的協(xié)調(diào)；勞動爭議處理則是在勞動關(guān)系由于發(fā)生爭議而處于非正常狀態(tài)時所進(jìn)行的協(xié)調(diào)。第102頁/共194頁5.1.2職工民主管理的形式

1．職工民主管理的主要形式

（1）機(jī)構(gòu)參與或稱組織參與（2）代表參與（3）崗位參與（4）個人參與2．關(guān)于職工民主管理形式的規(guī)定（1）法定必要形式（2）法定示范形式（3）依法自創(chuàng)形式第103頁/共194頁5.2職工代表大會制度

5.2.1職工代表大會的性質(zhì)和法律地位

關(guān)于職工代表大會的法律地位，《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》指出，在實行廠長負(fù)責(zé)制的同時，必須健全職工代表大會制度和各項民主管理制度，充分發(fā)揮工會組織和職工代表在審議企業(yè)重大決策、監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)和維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的權(quán)利和作用，體現(xiàn)工人階級的主人翁地位。

第104頁/共194頁5.2.2職工代表大會的任務(wù)和作用

職工代表大會的性質(zhì)和法律地位決定了職代會的總?cè)蝿?wù)是：審議企業(yè)重大決策，監(jiān)督企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)職工合法權(quán)益，保障職工在企業(yè)中的主人翁地位和各項權(quán)利的實現(xiàn)。通過職代會充分行使民主管理權(quán)，不僅可以保障職工充分行使民主權(quán)利，調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，保證職工的主人翁地位，發(fā)揮職工的主人翁作用，而且，還可以促進(jìn)廠長負(fù)責(zé)制的全面貫徹執(zhí)行，增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。第105頁/共194頁5.2.3職工代表大會的權(quán)利和義務(wù)

權(quán)利（1）審議權(quán)（2）同意或否決權(quán)（3）審議決定權(quán)（4）評議監(jiān)督權(quán)（5）選舉權(quán)義務(wù)一是職工代表大會有支持廠長全面負(fù)責(zé)的義務(wù)，凡是廠長職權(quán)范圍內(nèi)又符合程序規(guī)定的事，都應(yīng)充分尊重，全力支持，幫助消除阻力；二是職工代表大會有義務(wù)教育職工履行法律規(guī)定的義務(wù)。第106頁/共194頁5.3平等協(xié)商制度

平等協(xié)商，又稱勞資協(xié)商，是指職工方與企業(yè)方就有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工利益的事務(wù)平等地交涉、對話和商討，以實現(xiàn)相互理解和合作，并在可能的條件下達(dá)成一定協(xié)議的活動。

概念第107頁/共194頁2．平等協(xié)商與集體談判的區(qū)別和聯(lián)系區(qū)別（1）平等協(xié)商的職工方代表一般經(jīng)民主選舉產(chǎn)生；集體談判的工會代表則由工會選派，只有在沒有工會組織或者工會組織不符合法定要求的企業(yè)才由職工推舉產(chǎn)生。（2）平等協(xié)商并不一定以達(dá)成協(xié)議為目的，通常只需增進(jìn)相互理解或形成合作意向即可；而集體談判則是為了簽訂集體合同。（3）平等協(xié)商中如有爭議，只能由雙方自行協(xié)商解決，不能采取罷工、閉廠等對抗行為；集體談判中的爭議則可能表現(xiàn)為罷工、閉廠等激烈形式，可以由第三方協(xié)調(diào)處理。第108頁/共194頁（4）平等協(xié)商中，雙方可以就企業(yè)經(jīng)營決策和發(fā)展戰(zhàn)略之類的問題交換信息和意見；集體談判的內(nèi)容則只限于勞動條件，而不包括企業(yè)有權(quán)單方?jīng)Q定的事項。（5）平等協(xié)商往往頻繁舉行（如一月一次），甚至可隨時舉行；集體談判則一般一年一次，也可間隔更長時間。聯(lián)系集體談判通常以平常協(xié)商作為其準(zhǔn)備階段第109頁/共194頁3．我國平等協(xié)商的現(xiàn)狀與思考

（1）我國平等協(xié)商的主要形式。1）民主對話會。即廠長（經(jīng)理）和其他行政領(lǐng)導(dǎo)與工會和部分職工代表提出和解答問題并共同商討的會議，它通常由工會主持。2）民主質(zhì)詢會。即職工代表或職工對企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)提出問題，要求作出說明或答復(fù)的會議，它是民主監(jiān)督的一種形式。3）民主咨詢會。亦稱生產(chǎn)（技術(shù)）民主會，即根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)和經(jīng)營管理中出現(xiàn)的問題，組織部分職工或職工代表，進(jìn)行討論，研究解決措施的會議，它一般由企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)主持。4）民主接待日。即企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和工會干部、職工代表配合編組，定期輪流值班接待來訪職工，對來訪職工的意見、建議和要求及時研究、解決或答復(fù)的活動。它是一種企業(yè)日常民主管理形式。第110頁/共194頁（2）關(guān)于我國平等協(xié)商立法的思考

1）適用范圍2）協(xié)商內(nèi)容3）協(xié)商形式4）職工方代表5）協(xié)商程序6）協(xié)商結(jié)果第111頁/共194頁5.4工作時間和休息休假管理

5.4.1工作時間和休息休假概述

工作時間的概念工作時間是指勞動者根據(jù)國家規(guī)定，在一晝夜之內(nèi)或一周之內(nèi)完成本職工作的時間。工作時間的特點(diǎn)1）工作時間是勞動者履行勞動義務(wù)的時間2）工作時間不限于實際工作時間3）工作時間是用人單位計發(fā)勞動者報酬的依據(jù)之一4）工作時間的長度由法律直接規(guī)定，或由集體合同或勞動合同直接規(guī)定5）勞動者或用人單位不遵守工作時間的規(guī)定或約定，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任第112頁/共194頁休息休假的概念休息休假是指勞動者在任職期間，根據(jù)國家規(guī)定，不從事勞動和工作而自行支配的休息時間和法定節(jié)假日。

休息休假時間是相對工作時間而言的，它是勞動者實現(xiàn)休息權(quán)利的重要保障條件。休息休假時間包括每天休息的時數(shù)，每周休息的天數(shù)，公休節(jié)假日休息、工作間隙休息、帶薪休假等。第113頁/共194頁5.4.2工作時間和休息休假的種類

工作時間的種類（1）標(biāo)準(zhǔn)工作日（2）縮短工作日（3）延長工作日（4）不定時工作日休息休假的種類（1）工作間隙休息（2）日休息時間（3）公休假日（4）法定節(jié)假日（5）探親假（6）年休假第114頁/共194頁第6章

勞動安全衛(wèi)生和勞動保護(hù)管理

※了解勞動安全衛(wèi)生的概念。※理解勞動安全衛(wèi)生保障的意義。※掌握勞動安全衛(wèi)生保障的主要內(nèi)容

學(xué)習(xí)目標(biāo)第115頁/共194頁6.1勞動安全衛(wèi)生概述

6.1.1勞動安全衛(wèi)生的概念

勞動安全衛(wèi)生又稱勞動保護(hù)，它是指直接保護(hù)勞動者在勞動中（或工作中）的安全和健康的法律保障?！秳趧臃ā分械膭趧影踩l(wèi)生是基于勞動關(guān)系而產(chǎn)生的保護(hù)關(guān)系。它區(qū)別于社會上一般的安全、防病及衛(wèi)生保健工作。職工在職務(wù)之外的意外傷害及治病防病工作，不屬于《勞動法》的研究范圍。概念第116頁/共194頁意義（1）有效地防止傷亡事故，避免有毒有害物質(zhì)的危害，保證職工在勞動過程中的人身安全和健康。（2）有利于改善勞動條件和減少繁重的體力勞動，保護(hù)我國勞動力。（3）促進(jìn)我國現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展。第117頁/共194頁6.2勞動安全衛(wèi)生技術(shù)規(guī)程

6.2.1勞動安全技術(shù)規(guī)程的含義與內(nèi)容

勞動安全技術(shù)規(guī)程是指以防止和消除勞動過程中傷亡的技術(shù)規(guī)則為基本內(nèi)容，旨在保護(hù)勞動者安全的法律規(guī)范。含義內(nèi)容（1）工廠安全技術(shù)規(guī)程（2）建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程（3）礦山安全技術(shù)規(guī)程第118頁/共194頁1）廠房、建筑物和通道的安全要求2）工作場所的安全要求3）生產(chǎn)設(shè)備的安全要求4）個人防護(hù)用品的安全要求（1）工廠安全技術(shù)規(guī)程（2）建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程1）施工現(xiàn)場的安全要求2）腳手架的安全要求3）土石方工程和拆除工程的安全要求4）高處作業(yè)的安全要求5）防護(hù)用品等其他方面的安全要求（3）礦山安全技術(shù)規(guī)程1）礦山建設(shè)的安全要求2）礦山開采的安全要求第119頁/共194頁6.2.2勞動衛(wèi)生技術(shù)規(guī)程的含義與內(nèi)容勞動衛(wèi)生技術(shù)規(guī)程是指以防止和消除職業(yè)病、急性中毒等慢性職業(yè)傷害的技術(shù)規(guī)則為基本內(nèi)容，旨在保護(hù)勞動者健康的法規(guī)。

含義內(nèi)容（1）防止有毒物質(zhì)危害（2）防止粉塵危害（3）防止噪聲和強(qiáng)光危害（4）防止電磁輻射危害（5）防暑降溫、防凍取暖和防潮濕（6）通風(fēng)和照明（7）衛(wèi)生保健第120頁/共194頁6.3勞動保護(hù)管理制度

6.3.1安全衛(wèi)生責(zé)任制度

安全衛(wèi)生責(zé)任制度指企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、職能科室人員、工程技術(shù)人員和生產(chǎn)工人在勞動過程中，對各自職務(wù)或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全衛(wèi)生負(fù)責(zé)的制度含義它是企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的重要組成部分，也是企業(yè)勞動保護(hù)管理制度的核心第121頁/共194頁6.3.2安全衛(wèi)生技術(shù)措施計劃制度

是指用人單位在編制年度生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)計劃的同時必須編制安全衛(wèi)生技術(shù)措施計劃，對改善勞動條件、防止工傷和職業(yè)病的一切技術(shù)措施實行計劃管理的制度。

含義安全技術(shù)措施、勞動衛(wèi)生措施、輔助性設(shè)施等措施、勞動保護(hù)宣傳教育措施

項目第122頁/共194頁6.3.3安全衛(wèi)生教育制度

它是指為了增強(qiáng)職工的安全衛(wèi)生意識，提高其安全衛(wèi)生操作水平，而對職工進(jìn)行教育、培訓(xùn)和考核的制度。

含義（1）對新職工必須實行三級安全衛(wèi)生教育，即入廠教育、車間教育、班級教育，經(jīng)考試合格后方可進(jìn)入操作崗位。（2）對特種作業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)和特定的安全衛(wèi)生技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)考核取得合格證，方準(zhǔn)上崗；（3）凡采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)對職工重新進(jìn)行相應(yīng)的生產(chǎn)和安全衛(wèi)生技術(shù)教育；。（4）堅持經(jīng)常性的安全衛(wèi)生教育。（5）職業(yè)培訓(xùn)實體應(yīng)開設(shè)勞動安全衛(wèi)生方面的理論和操作技能課程。形式第123頁/共194頁6.3.4安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時”制度

它是指為確保勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康，而要求新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用的一種勞動保護(hù)制度。含義第124頁/共194頁6.3.5安全衛(wèi)生檢查制度

它是指通過對企業(yè)遵守勞動安全衛(wèi)生法規(guī)和規(guī)章制度情況的監(jiān)督檢查，總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗，揭露和消除事故隱患，并用正反兩方面的事例推動勞動保護(hù)工作的制度。

含義第125頁/共194頁6.3.6重大事故隱患管理制度

重大事故隱患是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的，潛在于作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施以及生產(chǎn)、管理行為之中的安全缺陷。

含義（1重大事故隱患分為特別重大隱患和重大事故隱患兩個等級。（2單位一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)立即報告主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾?存在重大事故隱患的單位應(yīng)成立隱患整改小組，對事故隱患立即采取相應(yīng)的整改措施，省級以上主管部門負(fù)責(zé)督促單位重大事故隱患的管理和組織整改。（4完成重大事故隱患整改的單位應(yīng)及時報告省級以上勞動行政部門和主管部門，由后者進(jìn)行審查驗收。內(nèi)容第126頁/共194頁6.3.7安全衛(wèi)生認(rèn)證制度它是指通過對安全衛(wèi)生的各種制約因素是否符合安全衛(wèi)生要求進(jìn)行嚴(yán)格審查并對其中符合要求者正式認(rèn)可而允許其進(jìn)入生產(chǎn)過程的制度。

含義（1）對與安全衛(wèi)生聯(lián)系特別密切的某些人員的資格認(rèn)證（2）對與安全衛(wèi)生聯(lián)系特別密切的單位的資格認(rèn)證（3）對與安全衛(wèi)生聯(lián)系特別密切的物質(zhì)技術(shù)要素的質(zhì)量認(rèn)證分類第127頁/共194頁6.3.8傷亡事故報告和處理制度它是指對職工傷亡事故進(jìn)行報告、登記、調(diào)查、處理和統(tǒng)計分析的制度含義（1）報告（2）調(diào)查（3）處理處理環(huán)節(jié)第128頁/共194頁6.3.9個人防護(hù)用品管理制度個人防護(hù)用品俗稱“勞保用品”，是生產(chǎn)領(lǐng)域中勞動者個人使用的勞動保護(hù)用品。

含義分類一般防護(hù)用品特種勞動防護(hù)用品第129頁/共194頁6.3.10職工健康管理制度

（1）就業(yè)健康檢查即對就業(yè)者進(jìn)行全面體檢，既包括常規(guī)體檢，也包括根據(jù)崗位所需所做的特定體檢，以確定是否錄用或是否適合從事某項工作。（2）職工定期健康檢查即對職工的健康狀況進(jìn)行經(jīng)常性的了解，發(fā)現(xiàn)疾病及時醫(yī)療以及對職業(yè)病發(fā)生、發(fā)展情況進(jìn)行了解所做的檢查；發(fā)現(xiàn)患職業(yè)病者應(yīng)立即調(diào)離原工作崗位，并給予治療。（3）根據(jù)企業(yè)規(guī)模和人數(shù)建立企業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并按比例配置醫(yī)療保健人員。（4）建立職工健康檔案（病歷卡），強(qiáng)化日常管理。第130頁/共194頁6.4工傷和職業(yè)病

6.4.1工傷和職業(yè)病的概念

工傷的概念狹義的工傷僅僅指勞動者在工作中因工作環(huán)境、工作條件的不良等原因所發(fā)生的意外事故而造成的傷害。廣義的工傷也稱職業(yè)傷害，是指勞動者在生產(chǎn)、勞動過程中，因工作、執(zhí)行職務(wù)行為或從事與工作、執(zhí)行職務(wù)相關(guān)的活動，發(fā)生意外事故而受到的人身傷害，包括負(fù)傷、致殘、死亡或患職業(yè)疾病等。第131頁/共194頁職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。職業(yè)病的概念特點(diǎn)病因明確、疾病發(fā)生與勞動條件密切相關(guān)、群體發(fā)病、臨床表現(xiàn)有一定特征、可預(yù)防。第132頁/共194頁種類1）塵肺2）職業(yè)性放射性疾病3）職業(yè)中毒4）物理因素所致職業(yè)病5）生物因素所致職業(yè)病6）職業(yè)性皮膚病7）職業(yè)性眼病10）其他職業(yè)病9）職業(yè)性腫瘤8）職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病種類第133頁/共194頁3．工傷、職業(yè)病的危害

全球工傷事故和職業(yè)病每年奪走200萬人的生命，造成經(jīng)濟(jì)損失占全球國民生產(chǎn)總值的4%，造成職業(yè)人群死亡的原因主要有癌癥（32%），工傷事故（19%），傳染性職業(yè)?。?7%）。我國是一個職業(yè)危害比較嚴(yán)重的國家，目前我國有毒有害企業(yè)超過1600萬家，受到職業(yè)病危害的人數(shù)超過2億。第134頁/共194頁6.4.2工傷和職業(yè)病的認(rèn)定與診斷

1．工傷認(rèn)定

1）認(rèn)定為工傷：①在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的。②工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的。③在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的。④患職業(yè)病的。⑤因工作出差期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的。⑥在上下班途中，受到機(jī)動車事故傷害的。⑦法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。2）視同工傷：①在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的。②在搶險救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的。③職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。職工有前款第①項、第②項情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險待遇；職工有前款第③項情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工作保險待遇。3）不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：①因犯罪或者違反治安管理傷亡的。②醉酒導(dǎo)致傷亡的。③自殘或者自殺的。第135頁/共194頁（2）工傷認(rèn)定申請

職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。材料1）工傷認(rèn)定申請表。2）與用人單位存在勞動關(guān)系的證明材料。3）醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書（或者職業(yè)病診斷鑒定書）。1）申報2）由認(rèn)定機(jī)構(gòu)組織調(diào)查4）由認(rèn)定機(jī)構(gòu)通知企業(yè)最后結(jié)果3）進(jìn)行工傷認(rèn)定程序第136頁/共194頁2．職業(yè)病診斷

（1）職業(yè)病的診斷，應(yīng)當(dāng)綜合下列因素：1）病人的職業(yè)史。2）職業(yè)病危害接觸史和現(xiàn)場危害調(diào)查與評價。3）臨床表現(xiàn)以及輔助檢查結(jié)果等。4）沒有證據(jù)否定職業(yè)病危害因素與病人臨床表現(xiàn)之間的必然聯(lián)系的，在排除其他致病因素后，應(yīng)當(dāng)診斷為職業(yè)病。5）承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在進(jìn)行職業(yè)病診斷時，應(yīng)當(dāng)組織3名以上取得職業(yè)病診斷資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師集體診斷。6）職業(yè)病診斷證明書應(yīng)當(dāng)由參與診斷的醫(yī)師共同簽署，并由承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)審核蓋章。第137頁/共194頁（2）申請職業(yè)病診斷時應(yīng)當(dāng)提供：1）職業(yè)史、既往史。2）職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件。3）職業(yè)健康檢查結(jié)果。4）工作場所歷年職業(yè)病危害因素檢測、評價資料。5）診斷機(jī)構(gòu)要求提供的其他必需的有關(guān)材料。（3）職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)病診斷檔案并永久保存，檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：1）職業(yè)病診斷證明書。2）職業(yè)病診斷過程記錄。包括參加診斷的人員、時間、地點(diǎn)、討論內(nèi)容及診斷結(jié)論。3）用人單位和勞動者提供的診斷用所有資料。4）臨床檢查與實驗室檢驗等結(jié)果報告單。5）現(xiàn)場調(diào)查筆錄及分析評價報告。第138頁/共194頁6.4.3工傷事故和職業(yè)病的防治和管理

1．防治和管理的模型與方針

企業(yè)工傷事故的防治模型：（1）建立健全事故預(yù)防工作組織，形成由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的，包括安全管理人員和安全技術(shù)人員在內(nèi)的事故預(yù)防工作體系，并切實發(fā)揮其效能。（2）通過實地調(diào)查、檢查、觀察及對有關(guān)人員的詢問，認(rèn)真地加以判斷、研究，對事故原始記錄反復(fù)研究，搜集第一手資料，找出事故預(yù)防工作中存在的問題。（3）分析事故及不安全問題產(chǎn)生的原因。包括弄清傷亡事故發(fā)生頻率、嚴(yán)重程度、場所、工種、生產(chǎn)工序、有關(guān)的工具、設(shè)備及事故類型等，找出直接原因和間接原因，主要原因和次要原因。（4）針對事故和不安全問題的原因，選擇恰當(dāng)?shù)母倪M(jìn)措施。改進(jìn)措施包括工種技術(shù)方面的改進(jìn)、對人員說服教育、人員調(diào)整、制定及執(zhí)行規(guī)章制度等。（5）實施改進(jìn)措施。通過工種技術(shù)措施實現(xiàn)機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)作業(yè)條件的安全，消除物的不安全狀態(tài)；通過人員調(diào)整、教育、訓(xùn)練，消除人的不安全行為，在實施過程中要監(jiān)督。第139頁/共194頁2．防治和管理的要求（1