高考地理熱點(diǎn)話題：耕地資源與糧食安全問(wèn)題

高考地理熱點(diǎn)話題：耕地資源與糧食安全問(wèn)題

【人地協(xié)調(diào)觀】結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地資源對(duì)保障我國(guó)糧食安全的重

要性，認(rèn)同18億畝耕地紅線對(duì)確保國(guó)家糧食安全的意義；能結(jié)合區(qū)域發(fā)展中人

口、耕地、糧食、環(huán)境等方面存在的問(wèn)題，理解它們之間的相互關(guān)系，認(rèn)識(shí)我國(guó)

保護(hù)耕地任務(wù)的復(fù)雜性與艱巨性。

【綜合思維】從不同維度說(shuō)明我國(guó)耕地資源的空間分布特征；結(jié)合我國(guó)耕地資

源利用中存在的問(wèn)題，理解國(guó)家采取的糧食安全戰(zhàn)略；根據(jù)我國(guó)國(guó)情，理解國(guó)家

保護(hù)耕地的政策與措施。

【區(qū)域認(rèn)知】根據(jù)特定區(qū)域的自然、人文等要素分析其耕地分布特征，對(duì)區(qū)域

發(fā)展中利用耕地資源存在的問(wèn)題提出合理的建議；運(yùn)用比較的方法，認(rèn)識(shí)不同國(guó)

情的國(guó)家采取的不同糧食安全戰(zhàn)略。

【地理實(shí)踐力】搜集相關(guān)圖表資料，描述某區(qū)域耕地資源的變化；能對(duì)某區(qū)域

的耕地資源進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)查；學(xué)會(huì)搜集和查找國(guó)家或地區(qū)保護(hù)耕地及實(shí)施糧

食安全戰(zhàn)略的具體措施，并進(jìn)行簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)。

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土地是人類生存與發(fā)展不可或缺的自然資源，承載了人類社會(huì)幾乎所有的生產(chǎn)活

動(dòng)。耕地是各種土地資源中的精華，是糧食生產(chǎn)最重要的載體。

我國(guó)耕地資源的特點(diǎn)

＠耕地占國(guó)土面積比重?。焊厥侵阜N植農(nóng)作物的土地。成為耕地，需要具備

一定的自然條件。如較平坦的地形；一定厚度的土壤，用千儲(chǔ)藏水分和養(yǎng)分，供

作物根系生長(zhǎng)；適宜的氣溫和水分，滿足作物生長(zhǎng)對(duì)熱量和水分的需求等。我國(guó)

地形復(fù)雜多樣，山區(qū)面積大，平原面積小，耕地比重小。2016年我國(guó)耕地占陸地

面積的14%。

陸地面積月伊hm2

耕地面積／1伊hm2

9.609.37

2.98

1.351.52

中國(guó)美國(guó)印度

中國(guó)美國(guó)、印度的陸地面積和耕地面積

比較(2016年）

我國(guó)的陸地面積比印度多6.62億公頃，但耕地面積卻比印度少0.21億公頃。我

國(guó)與美國(guó)的陸地面積相差不多，但耕地面積比美國(guó)少0.17億公頃。

＠耕地資源總量大，人均少：2016年，我國(guó)耕地面積僅次千印度、美國(guó)，居世

界第三位。但人均耕地只有0.09公頃，不足世界平均水平的1/2,約相當(dāng)千加拿

大的1/13,俄羅斯的1/10,美國(guó)的1/5。不少省份的人均耕地低千聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組

織(FAQ)確定的0.05公頃耕地警戒線。在全世界27個(gè)人口5000萬(wàn)以上的國(guó)家

中，我國(guó)的人均耕地?cái)?shù)量居千后幾位。人多地少是我國(guó)的基本國(guó)情。因此，我國(guó)

將“十分珍惜合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”作為一項(xiàng)基本國(guó)策。

印度美國(guó)

1.6中國(guó)

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世界耕地面積前十位的國(guó)家及其人均耕地情況(2016年）

＠耕地資源分布不均：從總體看，我國(guó)約90％的耕地分布在東部季風(fēng)區(qū)，即400

毫米年等降水量線以東的濕潤(rùn)、半濕潤(rùn)地區(qū)。從耕地類型看，93％的水田分布在

秦嶺—淮河一線以南地區(qū)，85％的旱地和水澆地分布在秦嶺—淮河一線以北地

區(qū)。

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中國(guó)耕地分布

我國(guó)的耕地分布與人口分布較匹配，即“胡煥庸線”以東地區(qū)是我國(guó)的人口稠密

區(qū)，也是我國(guó)耕地的集中分布區(qū)，而“胡煥庸線”以西地區(qū)，耕地資源較稀少。

＠耕地質(zhì)量總體不高：耕地的生產(chǎn)能力是耕地質(zhì)量的核心，土壤肥力是耕地質(zhì)

量的基礎(chǔ)。耕地質(zhì)量的變化受自然因素和人為因素的影響。2015年全國(guó)耕地質(zhì)量

評(píng)定分為15個(gè)等別，1等質(zhì)量最好，15等最差。全國(guó)耕地平均質(zhì)量等別為9.96

等，9等以下的中低等耕地面積超七成，大部分耕地的生產(chǎn)能力較差，平均產(chǎn)量

偏低。

從自然條件看，我國(guó)的耕地質(zhì)量先天不足。我國(guó)山區(qū)面積大，坡度在2°以下的

耕地僅占57.1%，其余均為坡耕地，需要防止水土流失。

15°r--..,/25°25°以上

7.9%4.1°/4

6°~15°

15%

2°~6°20以下

15.9%57.1%

中國(guó)按坡度劃分的耕地構(gòu)成

表3-1不同坡度的耕地對(duì)生產(chǎn)方式的影響

坡度水土保持措施

<2·一般無(wú)水土流失現(xiàn)象

2.~6°會(huì)發(fā)生輕度土壤侵蝕須注意保持水土

6°~15°會(huì)發(fā)生中度水土流失．應(yīng)采取修筑梯田等措施加強(qiáng)水土保持

15?-25·水土流失嚴(yán)重必須采取工程．生物等綜合措施防治水土流失

~25°不準(zhǔn)開(kāi)荒種植農(nóng)作物。已經(jīng)開(kāi)墾為耕地的．要逐步退耕還林還草

從耕地的灌溉條件看，我國(guó)有灌溉設(shè)施的耕地占45.1%，無(wú)灌溉設(shè)施的耕地占

54.9%。

另外，水資源與耕地資源空間分布不匹配也是造成我國(guó)耕地質(zhì)量不高的重要原

因。長(zhǎng)江以南地區(qū)的耕地約占全國(guó)的38%，但水資源卻占全國(guó)的80％左右。

＠耕地后備資源有限：2016年，我國(guó)有535萬(wàn)公頃的耕地后備資源，近期可開(kāi)發(fā)

利用的僅有220萬(wàn)公頃。由千耕地后備資源分布零散破碎，且多分布千西北干

旱、半干旱地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，開(kāi)發(fā)利用難度大。

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我國(guó)大力推進(jìn)土地整治，通過(guò)開(kāi)發(fā)、整理和復(fù)墾，補(bǔ)充了耕地?cái)?shù)量，使耕地?cái)?shù)量

保持基本穩(wěn)定。同時(shí)，大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。通過(guò)綜合整治田、水、路、林、

村，改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提離了機(jī)械化耕作水平，農(nóng)田灌溉面積大幅增加，防

洪抗災(zāi)能力得到提高。

從總體上看，我國(guó)開(kāi)發(fā)利用耕地取得了明顯的成效，但是依然存在一些問(wèn)題。

＠耕地集約化利用程度高：

耕地的集約化利用是指在單位面積的耕地上，通過(guò)施加更多的投入、技術(shù)和管

理，獲取更高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。我國(guó)的耕地集約化利用程度較高，雖然耕地

數(shù)量不斷減少，但通過(guò)提高耕地復(fù)種指數(shù)、增加化肥使用量、發(fā)展現(xiàn)代灌溉技術(shù)

和土壤改良技術(shù)、推廣機(jī)械化耕作等措施，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了高效利用耕地資源，提高

了糧食產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。

＠耕地資源減少：

耕地的數(shù)量因受多種因素的影響而呈動(dòng)態(tài)變化。

導(dǎo)致耕地面積減少的因素主要包括：水災(zāi)、泥石流、地震等自然災(zāi)害的破壞；為

改善生態(tài)環(huán)境而實(shí)施的退耕還林工程；因發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，調(diào)整

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，將耕地改為林地、草地等其他農(nóng)業(yè)用地；隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化和

城鎮(zhèn)化建設(shè)用地占用耕地。目前，建設(shè)用地增加是導(dǎo)致耕地面積減少的主要原

因。

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2012年2013年506

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年

中國(guó)耕地面積變化(2011一2016年）

＠耕地質(zhì)量退化：

我國(guó)人均耕地少，耕地承載的人口壓力大。過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，使耕地肥力下降。

高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致一些地區(qū)的耕地肥力嚴(yán)重透支，也引發(fā)了水土流失、地下水嚴(yán)

重超采、土壤鹽潰化、土地荒漠化等問(wèn)題。

干旱、多風(fēng)和不合理的地表裸霓．沙化，導(dǎo)致報(bào)終導(dǎo)致土地荒漠化

人類活動(dòng)，破壞了植被土地生產(chǎn)力下降或喪失

土地荒漠化成因示惹圖

圖3-8土填鹽漬化成因示恚圖

在蒸發(fā)作用強(qiáng)烈的干旱、半干旱地區(qū)，過(guò)量灌溉，導(dǎo)致地下水位上升。隨著地

表水分蒸發(fā)，地下水中的鹽分在土壤中累積，導(dǎo)致土壤鹽潰化。

耕地污染日益嚴(yán)重。

我國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染較重。抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，

我國(guó)近1/5的耕地土壤污染物超標(biāo)，主要污染物為錫、令泉，銅、石申、柔、鉛、滴

滴涕和多環(huán)芳經(jīng)等。

造成土壤污染的主要原因是直接排放工業(yè)”三廢＂，過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥以及隨

意堆放與填埋生活垃圾等。

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糧食安全的概念最早由聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織千1974年提出。

1992年我國(guó)政府提出的糧食安全概念，是指“能夠有效地提供全體居民以數(shù)量充

足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量達(dá)標(biāo)的包括糧食在內(nèi)的各種食物”的狀態(tài)。

糧食安全包括國(guó)家糧食安全、家庭糧食安全、食品安全和營(yíng)養(yǎng)安全四個(gè)層面。

國(guó)家糧食安全是家庭糧食安全、食品安全和營(yíng)養(yǎng)安全的保證，是糧食安全的核

心。

營(yíng)養(yǎng)安全是糧食安全的最高層次，是一個(gè)國(guó)家糧食安全的最高目標(biāo)。

國(guó)家層面的糧食安全狀況一般可以用糧食自給率、產(chǎn)量波動(dòng)系數(shù)、糧食儲(chǔ)備水

平、人均糧食占有量和貧困人口的糧食保障水平等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。

稻谷小麥玉米

馬鈴薯大豆

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糧食安全的構(gòu)成

我國(guó)的糧食安全現(xiàn)狀：

我國(guó)政府歷來(lái)重視糧食安全問(wèn)題。

當(dāng)前我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，食物供給日益豐富，供需基本平衡。

隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展以及人口增加和人民生活水平提高，糧食消費(fèi)量

將呈剛性增長(zhǎng)。

而耕地減少、水資源短缺和氣候變化等因素對(duì)糧食生產(chǎn)的影響日益突出，糧食

增產(chǎn)的難度越來(lái)越大，致使我國(guó)糧食的供需將長(zhǎng)期處千脆弱的平衡狀態(tài)，保障糧

食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

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我國(guó)針對(duì)國(guó)情及糧食安全的形勢(shì)，確立了“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、

適度進(jìn)口、科技支撐＂的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，指出要集中國(guó)內(nèi)資源，重點(diǎn)保障

口糧供給安全，做到谷物基本自給，并且高度重視糧食和食品質(zhì)量安全。

O以我為主，立足國(guó)內(nèi)：

2017年，我國(guó)人口約占世界的20%，糧食產(chǎn)量和消費(fèi)量均占世界的25%。目前國(guó)際

市場(chǎng)每年的糧食貿(mào)易總量為億噸左右，僅相當(dāng)千我國(guó)糧食消費(fèi)總量的2/3,利用

國(guó)際市場(chǎng)解決我國(guó)糧食安全問(wèn)題的空間非常有限。

＠谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全：

谷物基本自給，就是要保持谷物自給率在95％以上；口糧絕對(duì)安全，就是稻谷、

小麥的自給率要基本達(dá)到100%。這是我國(guó)糧食安全的底線，是保障國(guó)家糧食安全

的硬指標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)，穩(wěn)定糧食播種面積是基礎(chǔ)。我國(guó)約60％的人以稻

米為主食，約40％的人以面食為主食。同時(shí)，由千耕地資源有限，也需要我們合

理配置資源，優(yōu)先保障谷物生產(chǎn)。

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口糧與種子用糧工業(yè)用糧飼科用糧

按用途劃分的中國(guó)糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)

＠確保產(chǎn)能，強(qiáng)化科技支撐

確保產(chǎn)能就是確保糧食綜合生產(chǎn)能力。

糧食綜合生產(chǎn)能力是保障糧食自給率的前提條件。確保產(chǎn)能，要充分發(fā)揮耕地的

生產(chǎn)潛能。

既要保證耕地?cái)?shù)量和提升耕地質(zhì)量，還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田有效

灌溉面積，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)應(yīng)變能力；

要加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究，培育優(yōu)良品種，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水

平，提高糧食單產(chǎn)。

影響糧食綜合生產(chǎn)能力的自然因素和社會(huì)因素

＠適度進(jìn)口糧食：

糧食問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是糧食的供需平衡。實(shí)現(xiàn)供需平衡的途徑，除了國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)

外，還要合理利用國(guó)際市場(chǎng)適度進(jìn)口糧食，尤其是非口糧類及土地密集型農(nóng)產(chǎn)

品；實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)展境外農(nóng)業(yè)投資與國(guó)際農(nóng)業(yè)合作，借助國(guó)外資

源提高保障國(guó)內(nèi)糧食安全的能力。

適度進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)于增加國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、豐富農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、

提恚城鄉(xiāng)居民生活水平具有重要意義。

案例：我國(guó)為什么大量進(jìn)口大豆？

我國(guó)曾經(jīng)是傳統(tǒng)的大豆出口國(guó)。東北大豆物美價(jià)廉，名揚(yáng)天下。1985年，我國(guó)大豆產(chǎn)

量105l.2萬(wàn)噸，進(jìn)口562噸，出口113.6萬(wàn)噸，出口量遠(yuǎn)大于進(jìn)口量，大豆自給率為112.l%。

自1995年以后，我國(guó)進(jìn)口大豆數(shù)量越來(lái)越多。1999年進(jìn)口大豆431.9萬(wàn)噸，2000年達(dá)

到l041.9萬(wàn)噸。此后，大豆進(jìn)口量逐年上升。2016年大豆進(jìn)口量高達(dá)8391.3萬(wàn)噸，大豆

自給率只有13.3%。

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中國(guó)大豆產(chǎn)雖、進(jìn)口雖、消費(fèi)雖和自給率

大豆主要被用作飼耕地緊缺，

料大豆控油后的國(guó)巴西等

豆柏是禽畜和魚(yú)蝦口的大豆

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從糧食供需角度分析，糧食產(chǎn)量是影響糧食供給的重要因素。

耕地的數(shù)量和質(zhì)量都會(huì)影響糧食產(chǎn)量，其中耕地?cái)?shù)量影響播種面積，耕地質(zhì)量

影響單位面積產(chǎn)量。只有切實(shí)保護(hù)好耕地，才能保護(hù)好糧食生產(chǎn)能力，保證糧

食供給持續(xù)增長(zhǎng)。

此外，政策導(dǎo)向和科技水平等因素也會(huì)影響糧食產(chǎn)量。糧食儲(chǔ)備、糧食進(jìn)口狀況

也會(huì)影響糧食供給。

＠實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)耕地制度

面對(duì)當(dāng)前耕地資源日益緊張、可供開(kāi)發(fā)利用的后備耕地資源數(shù)量有限的形勢(shì)，我

國(guó)實(shí)施了有史以來(lái)最嚴(yán)格的保護(hù)耕地制度，嚴(yán)格控制土地用途，強(qiáng)化永久基本農(nóng)

田特殊保護(hù)，堅(jiān)守18億畝耕地紅線。

＠提高城市建設(shè)用地利用效率

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)一步加快，各地的用地需求還將繼續(xù)增加，土地供需矛盾將更

加突出。因此，城鎮(zhèn)發(fā)展必須走節(jié)約集約利用土地的道路。嚴(yán)格控制城市建設(shè)用

地規(guī)模，合理布局各類城市建設(shè)用地，按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜

居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間結(jié)

構(gòu)，提高土地利用效率。

＠大力改造中低產(chǎn)田

我國(guó)中低產(chǎn)田占全國(guó)耕地面積比重達(dá)70%。干旱缺水、耕層淺薄、土壤黏重、酸

性太強(qiáng)、滂潰、鹽潰化等是制約中低產(chǎn)田產(chǎn)量的重要因素。因此，應(yīng)針對(duì)不同

類型的中低產(chǎn)田采取相應(yīng)措施，清除或減輕制約產(chǎn)量的土壤障礙因素，改善農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)條件。

中國(guó)高、中、低產(chǎn)田面積構(gòu)成

陡坡的地表徑流流速

快，對(duì)土壤侵蝕嚴(yán)重

地表徑流在平緩的斜坡流

速較慢．對(duì)土壤侵蝕少