城市規(guī)劃體系及其編制

第一節(jié)城市與城市化一、城市的產(chǎn)生1、聚居與原始聚落原始社會：自然的狩獵、采集經(jīng)濟生活，無固定的居住點人類社會第一次勞動大分工：農(nóng)業(yè)與漁、畜牧業(yè)分離，形成以農(nóng)業(yè)為主的固定居民點（一萬二千年前）原始聚落的分布：與河流有極其密切的關(guān)系尼羅河、兩河（底格里斯、幼發(fā)拉底）、印度河、黃河、長江流域農(nóng)業(yè)文明的發(fā)達與原始村落的出現(xiàn)密切相關(guān)（約5000年前）1PrinciplesofUrbanPlanning原始聚落的形態(tài)：

人類聚居的痕跡奧地利新石器時代（-2000年）、西安半坡遺址（-5000年）2、原始聚落的分化與城市的形成人類社會第二次勞動大分工：手工業(yè)從農(nóng)業(yè)中分離出來，商品生產(chǎn)的出現(xiàn)。原始聚居的居民點形成以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村和以手工業(yè)、商業(yè)為主的城市城市的出現(xiàn)是原始社會向奴隸社會發(fā)展過程中的產(chǎn)物，是階級對立的產(chǎn)物。（卡洪城）城市的職能：非農(nóng)業(yè)人員的居住場所，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、信息的交流場所宗教、文化、藝術(shù)的活動場所商品交易的場所保衛(wèi)居民生活、工作的防御工具2PrinciplesofUrbanPlanning原始社會原始社會：穴居、樹居、巢居母系社會的原始群落第一次勞動大分工固定居民點的出現(xiàn)城市雛形的出現(xiàn)私有制的出現(xiàn)城、廓、溝、池的出現(xiàn)“市”的出現(xiàn)第二次勞動大分工農(nóng)村與城市差別的出現(xiàn)城鄉(xiāng)差別進一步加大奴隸社會沒有固定的居民點形成較為穩(wěn)定的勞動集體，但無固定居所以農(nóng)業(yè)為主要生產(chǎn)方式出現(xiàn)在新石器時代農(nóng)業(yè)：相對穩(wěn)定、固定→固定居民點畜牧業(yè)：流動性的以防御性為主的構(gòu)筑物，如溝、墻等防衛(wèi)性，如“筑城以為君，造廓以守民”剩余產(chǎn)品和私有財產(chǎn)的交換，如“日中為市，各易而退，各得其所”商業(yè)：專門從事交易的商人，固定交易場所；手工業(yè)者：以奴隸主居住和商業(yè)、手工業(yè)者居住為主的城市以農(nóng)業(yè)為主的奴隸居住地——農(nóng)村城市產(chǎn)生過程簡圖3PrinciplesofUrbanPlanning3、城市產(chǎn)生的前提條件——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展、剩余糧食的出現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品的能力，除去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及其家屬所需要的份額外，剩余糧食的生產(chǎn)能力就是城市存在的必要前提條件。歷史上第一批城市都是誕生在農(nóng)業(yè)發(fā)達的地區(qū)。

4、城市產(chǎn)生的基礎(chǔ)條件——剩余勞動力的出現(xiàn)，導(dǎo)致了社會分工剩余勞動力手工業(yè)分離物物交換市場鎮(zhèn)(雛形）居住方式和社會分工之間存在著明顯的對應(yīng)關(guān)系：游牧漁獵農(nóng)業(yè)手工業(yè)商業(yè)

沒有固定居民點固定居民點集鎮(zhèn)城市農(nóng)村的推力共同作用城市的產(chǎn)生與發(fā)展城市的拉力4PrinciplesofUrbanPlanning（一）早期的城市——城、市分離城市是由我國古代“城”和“市”兩個概念結(jié)合而成城：四周圍以城墻、扼守交通要沖，具有防衛(wèi)意義的軍事?lián)c

二、城市的定義5PrinciplesofUrbanPlanning城：是一種防御性構(gòu)筑物，最早是一種大規(guī)模、永久性的防御設(shè)施，主要用于防治野獸侵襲，后來逐漸演變成為防御敵方侵略。所謂

“城成也，一成而不可毀也”。

6PrinciplesofUrbanPlanning▲市——交易場所，人口集聚之地?！吨芤住は缔o》：“日中為市，致天下之民，聚會天下貨物。交易而退，各得其所?！薄吨芏Y·地官》：“五十里有市”，“大市日昃而市，百姓為主。朝市，朝時而市，商賈為主。夕市，夕時而市，販夫販婦為主。”古代常將“市”與“井”連在一起稱“市井”《史記·平淮書》注：“師古曰，古末有市。若朝聚井汲，便將貨物于井邊買賣，曰市井?！?/p>

（二）現(xiàn)代城市城市發(fā)展到了現(xiàn)在，早已不是簡單的城、市結(jié)合，它的職能和組成部分都發(fā)生了巨大的變化，城市的概念也因而變得復(fù)雜，這就是城市定義的多樣性和城市標準的多樣性產(chǎn)生的原因。7PrinciplesofUrbanPlanning城市集聚了一定的數(shù)量的人口城市產(chǎn)業(yè)活動和社會活動的方式有別于農(nóng)村城市是一定地域范圍內(nèi)的中心城市必須提供充分的物質(zhì)設(shè)施并保持良好的生態(tài)環(huán)境城市內(nèi)部各組成部分緊密聯(lián)系，是一個完整的系統(tǒng)◆城市：依據(jù)一定的生活方式和生產(chǎn)方式，把一定地域組織起來的居民點，是該地域或更大腹地上的政治、經(jīng)濟、文化的中心。

——《中國大百科全書》“人們?yōu)榱松顏淼搅顺鞘?，人們?yōu)榱松畹酶眉墼诔鞘小！?/p>

——亞里士多德8PrinciplesofUrbanPlanning三、城市化1、城市化現(xiàn)象城市產(chǎn)生后至產(chǎn)業(yè)革命的5000年中，城市人口大約只占10%左右，而產(chǎn)業(yè)革命后的約300年中，城市人口已發(fā)展到50%以上，其中經(jīng)濟發(fā)達國家以達到70—90%。城市人口急劇增長、城市規(guī)模急劇擴大使城市化的主要表現(xiàn)。城市化的發(fā)展動力由于工業(yè)化引起的社會大變革生產(chǎn)力的發(fā)展要求生產(chǎn)關(guān)系的變革，大機器生產(chǎn)集中了相當數(shù)量的產(chǎn)業(yè)工人，打破了封建社會中封閉式的生產(chǎn)方式。城市規(guī)模的擴大和地位的增強，使之取代了封建莊園或城堡的中心地位。9PrinciplesofUrbanPlanning聚集效應(yīng)和規(guī)模效益是城市化的關(guān)鍵生產(chǎn)的社會化、專業(yè)化和大協(xié)作，使生產(chǎn)力合理配置市場的競爭、優(yōu)勝劣汰，是推動生產(chǎn)力發(fā)展的動力合理的規(guī)模使生產(chǎn)達到最佳的經(jīng)濟效益現(xiàn)代化的技術(shù)和信息及環(huán)境要求帶動其他城市的發(fā)展發(fā)達迅速的交通使世界變小了八十天環(huán)游地球到一天到達美國便捷迅速的網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)將世界城市連為一體生活質(zhì)量的提高要求有高標準的消費城市旅游城市休閑、賭特殊性質(zhì)的城市首都華盛頓堪培拉10PrinciplesofUrbanPlanning城市化的過程產(chǎn)業(yè)革命出現(xiàn)將大量工人集中在一起的工廠工廠附近形成生活居住區(qū)和生活服務(wù)設(shè)施集中村鎮(zhèn)村鎮(zhèn)逐漸發(fā)展成為城市交通、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)達聚集效應(yīng)是城市越來越大城市化的三種模式初期發(fā)展城市規(guī)模不斷擴大，形成大城市連綿區(qū)，吸納勞動力過城市化現(xiàn)象農(nóng)村人口過度涌向大城市，超過城市的容量，形成貧民窟逆城市化現(xiàn)象非城市地區(qū)的生活環(huán)境和生活方式接近或超過城市水平，城市人口向郊區(qū)發(fā)展11PrinciplesofUrbanPlanning城市化帶來的城市問題資本主義初期的城市問題城市問題產(chǎn)生的原因資本對利潤的片面追求資本家對勞動者生活的忽視城市對急劇膨脹的準備不足缺乏城市規(guī)劃的理論和實踐城市問題的具體表現(xiàn)城市環(huán)境極端惡劣，工業(yè)區(qū)、生活區(qū)混雜城市用地性質(zhì)、規(guī)模不合理勞動者生活環(huán)境極端惡劣道路狹窄曲折，交通堵塞12PrinciplesofUrbanPlanning現(xiàn)代城市問題產(chǎn)生于20世紀中葉之后城市問題產(chǎn)生的原因交通量急劇增加，車速提高，交通堵塞能量大量消耗，城市環(huán)境惡化信息技術(shù)大幅度改進，信息量大量增加大眾消費社會形成，生產(chǎn)與生活產(chǎn)生矛盾人口急劇增長，城市基礎(chǔ)設(shè)施不敷使用城市問題的具體表現(xiàn)城市環(huán)境污染空氣、垃圾、污水、噪音、電磁波居住環(huán)境不好住宅密度過高，舒適性差交通狀況堪憂堵塞、停車、事故城市災(zāi)害嚴重地震、火災(zāi)、洪水社會問題很多就業(yè)、刑事犯罪13PrinciplesofUrbanPlanning第二節(jié)城市規(guī)劃的定義和作用一、城市規(guī)劃的定義1、規(guī)劃：舊有“規(guī)畫”一詞，為“打算”、“謀劃”之意

50年代在我國學(xué)科中、1954年前后在專業(yè)文獻中始現(xiàn)含義：描述未來、行為決策作為目的(Purpose)的規(guī)劃——即有目的地對人為事物進行預(yù)見的活動。它可以理解為對未來事物發(fā)展加以控制的一種思想意識。作為過程(Process)的規(guī)劃——即通過一系列的選擇來決定未來行為的過程。這種活動采取合理系統(tǒng)的方式，對未來作出建議、評價備選方案、推薦行動路線，以達到社會和組織共同持有的目標。14PrinciplesofUrbanPlanning2、城市規(guī)劃（1）不同學(xué)科的理解[Economics]城市規(guī)劃是對資源，特別是土地資源進行最經(jīng)濟學(xué)有效分析的一種方法。[Sociology]城市規(guī)劃是通過研究人們物質(zhì)條件的不足，社會學(xué)來認識人類社會的問題，并嘗試提出改善物質(zhì)環(huán)境的計劃。[Politics]城市規(guī)劃是一種社會控制或建立城市秩序的途徑政治學(xué)[PoliticalEconomics]城市規(guī)劃是在勞動再生產(chǎn)的單位、政治經(jīng)濟/集體內(nèi)部，對特定的社會形態(tài)之不同事物的具體運行進行政治干預(yù)，確保再生產(chǎn)的繼續(xù)。15PrinciplesofUrbanPlanning（2）不同國家的定義Japan

城市規(guī)劃是城市空間布局、建議的手段，旨在合理地、有效地創(chuàng)造出良好的生活與活動的環(huán)境。USA

城市規(guī)劃是設(shè)計并指導(dǎo)城市空間和諧發(fā)展的科學(xué)，以滿足社會與經(jīng)濟的需要。Russia

城市規(guī)劃是經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的繼續(xù)與具體化。China

城市規(guī)劃是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的目標和計劃，是城市建設(shè)的綜合布置和管理依據(jù)。

"Thecityisthenervecenterofourcivilization.Itisalsothestormcenter."--JosiahStrong,1885(USA)16PrinciplesofUrbanPlanning（3）城市規(guī)劃的定義

——很難定義，《中國大百科全書》中亦無定義▲《城市規(guī)劃基本術(shù)語標準》（GB/T50280—98）UrbanPlanningorCityPlanning——對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署、具體安排和實施管理?！碌亩x之一（參考）城市規(guī)劃是一種服務(wù)于城市整體利益和公共利益，為實現(xiàn)一套社會、經(jīng)濟、環(huán)境的綜合長遠目標，提供未來城市空間發(fā)展的戰(zhàn)略，并借助于合法權(quán)威通過對城市土地使用及其變化的控制，來調(diào)整和解決城市發(fā)展復(fù)雜背景中特定問題的職業(yè)的社會活動過程，是城市管理的一種形式。17PrinciplesofUrbanPlanning（二）城市規(guī)劃的作用城市規(guī)劃的意義在于它對城市發(fā)展的引導(dǎo)和控制。城市規(guī)劃是這樣一個過程（Process）確定城市未來發(fā)展目標

制定實現(xiàn)目標的途徑、步驟和行動綱領(lǐng)

通過對社會實踐的引導(dǎo)和控制來干與城市的發(fā)展這種作用的發(fā)揮——通過對空間尤其是土地利用的分配和安排來加以實現(xiàn)的。

參考《注冊城市規(guī)劃師》之相關(guān)知識（二）城市規(guī)劃的作用城市規(guī)劃的意義在于它對城市發(fā)展的引導(dǎo)和控制。城市規(guī)劃是這樣一個過程（Process）確定城市未來發(fā)展目標

制定實現(xiàn)目標的途徑、步驟和行動綱領(lǐng)

通過對社會實踐的引導(dǎo)和控制來干預(yù)城市的發(fā)展這種作用的發(fā)揮——通過對空間尤其是土地利用的分配和安排來加以實現(xiàn)的。

參考《注冊城市規(guī)劃師》之相關(guān)知識18PrinciplesofUrbanPlanning1、作為國家宏觀調(diào)控手段的城市規(guī)劃市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟受益的大部分個人差異市場失靈國家干預(yù)產(chǎn)生的不經(jīng)濟社會從城市規(guī)劃的角度講

保障必要的基礎(chǔ)設(shè)施和一些基本的城市服務(wù)設(shè)施的集體供應(yīng)試圖減少一些資本的運行所產(chǎn)生的會導(dǎo)致其他部門損失的消極外部性作為國家宏觀調(diào)控手段——體現(xiàn)在：

1）提供社會發(fā)展的保障措施

2）在修正市場失敗的基礎(chǔ)上支持土地和房地產(chǎn)市場

3）保障土地在總體利益下進行分配、使用和開發(fā)

4）以政府干預(yù)的方式保障土地使用符合社區(qū)利益19PrinciplesofUrbanPlanning2、作為政策形成和實施工具的城市規(guī)劃·城市是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)，城市建設(shè)與發(fā)展政策涉及到各個方面（公共、私人）·城市規(guī)劃具有極強的政策作用，其本身就是一種政策的表述

政策引導(dǎo)·城市規(guī)劃的政策作用

來支撐整個土地市場

信息供應(yīng)

有可能成為城市各個部門在城市建設(shè)和發(fā)展方面決策的整合基礎(chǔ)·體現(xiàn)在：

1）實現(xiàn)國家的發(fā)展政策2）為中央和地方政府的官員提供有關(guān)發(fā)展控制的導(dǎo)引3）協(xié)調(diào)各類開發(fā)，無論是個人的或私有的4）考慮財產(chǎn)所有者的利益影響5）告知公眾規(guī)劃政策20PrinciplesofUrbanPlanning3、作為城市未來空間架構(gòu)的城市規(guī)劃·城市規(guī)劃的主要對象——城市空間系統(tǒng)——城市土地使用關(guān)系

（地上、地面、地下）·城市規(guī)劃是通過引導(dǎo)和控制來實現(xiàn)對城市未來發(fā)展的空間架構(gòu)，并保持城市發(fā)展的整體連續(xù)性。━━引導(dǎo)分類計劃（如土地使用分類、建筑形式劃分）規(guī)范化的準則手段對可能存在的嚴重問題的描述對綜合引導(dǎo)的闡述對可能結(jié)果的處理（措施）━━控制國家的《城市規(guī)劃法》通過“一書兩證”制度加以保證地方的相關(guān)規(guī)劃法規(guī)21PrinciplesofUrbanPlanning（三）城市規(guī)劃的主要任務(wù)

是城市建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)城市規(guī)劃是確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的前提和基礎(chǔ)是實現(xiàn)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的重要手段之一主要任務(wù)：（1）從城市的整體和長遠利益出發(fā)，合理和有序地配置城市空間資源（2）通過空間資源配置，提高城市的運作效率，促進社會和經(jīng)濟的發(fā)展（3）確保城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，增強城市發(fā)展的可持續(xù)性（4）建立各種引導(dǎo)機制和控制規(guī)劃，確保各項建設(shè)活動與城市發(fā)展目標相一致（5）通過信息提供，促進城市房地產(chǎn)市場的有序和健康運作22PrinciplesofUrbanPlanning（四）現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的發(fā)展1、CharterofAthens（雅典憲章）1933年8月，“國際現(xiàn)代建筑協(xié)會（CIAM）第4次會議通過文件是在雅典通過的，故得名。內(nèi)容：共分八章定義和引言，城市的四大功能，居住是城市的第一功能，工作，游憩、交通，有歷史價值的建筑和地區(qū)，總結(jié)

特點：·區(qū)域觀點

·動態(tài)觀（初步）

·功能劃分

·以人為本23PrinciplesofUrbanPlanning■基本精神━━區(qū)域觀點：在定義和引言及總結(jié)中系統(tǒng)地闡述了城市和它周邊區(qū)域的有機聯(lián)系；必須以一個經(jīng)濟單位的區(qū)域規(guī)劃來代替現(xiàn)在單獨的、孤立的城市規(guī)劃，每個城市都應(yīng)該有一個同區(qū)域規(guī)劃、國家計劃相結(jié)合的城市規(guī)劃方案。━━規(guī)劃內(nèi)容：影響城市發(fā)展的基本因素經(jīng)常發(fā)生變化，因此城市規(guī)劃必須預(yù)見到城市在時間和空間上不同階段的發(fā)展，并將規(guī)劃同各種自然的、社會的、經(jīng)濟的和文化的因素結(jié)合起來。━━規(guī)劃師的作用：提出規(guī)劃師應(yīng)建立以人的需要和以人為出發(fā)點的價值觀念，并認為城市規(guī)劃所采取的方法和途徑主要是受一定時代的政治、社會和經(jīng)濟的制約。24PrinciplesofUrbanPlanning■主要內(nèi)容■影響

?是對19世紀后期以來城市規(guī)劃理論和方法的較為系統(tǒng)的總結(jié)。?把城市規(guī)劃從單純的空間藝術(shù)構(gòu)圖中解脫出來，置于科學(xué)的基礎(chǔ)上。?其思想及具體原則，在今后幾十年世界各國的規(guī)劃和建設(shè)實踐中起著重要的作用。

1933年雅典憲章的制定,對西方的建筑理論與實踐曾起過很大的影響,但隨著時間的推移,社會經(jīng)濟的發(fā)展,實踐證明,雅典憲章存在著不少理論上的根本缺陷.1977年的《馬丘比丘憲章》對其作出了歷史的評價，并作了修正。25PrinciplesofUrbanPlanning2、CharterofMachuPicchu1977年12月初，一些著名的建筑師、規(guī)劃師、學(xué)者、教授聚會Peru（秘魯）首都利馬，以“雅典憲章”為出發(fā)點，討論了30年代以來城市規(guī)劃和城市設(shè)計方面出現(xiàn)的新問題及新的思想、理論和觀點。12日在利馬的馬丘比丘古文化遺址簽署了具有宣言性質(zhì)的《CharterofMachuPicchu》。◆主要內(nèi)容：共11節(jié)Ⅰ城市和區(qū)域

重申了《雅典憲章》的基本思想，提出規(guī)劃過程必須對人類的各種需求作出分析和反映Ⅱ城市增長自從雅典憲章問世以來，世界人口已經(jīng)翻了一翻，正在三個重要方面造成嚴重的危機，即生態(tài)學(xué)、能源和糧食供應(yīng)。由于城市增長率大大超過了世界人口的自然增加，城市衰退已經(jīng)變得特別嚴重；住房缺乏，公共服務(wù)設(shè)施和運輸以及生活質(zhì)量的普遍惡化已成了不可否認的后果。Ⅲ功能分區(qū)創(chuàng)造一個綜合的、多功能的環(huán)境（即功能分區(qū)的不完全正確性）26PrinciplesofUrbanPlanningⅣ住房問題設(shè)計必須具有靈活性Ⅴ城市交通應(yīng)使私人汽車從屬于公共運輸系統(tǒng)的發(fā)展Ⅵ城市土地使用Ⅶ自然資源和環(huán)境污染采取緊急措施，防止環(huán)境繼續(xù)惡化，恢復(fù)環(huán)境原有的正常狀態(tài)Ⅷ文物和歷史遺產(chǎn)的保存和保護在強調(diào)保存和維護的同時繼承文化傳統(tǒng)Ⅸ工業(yè)技術(shù)正確應(yīng)用材料和技術(shù)，群眾（公眾）應(yīng)參與設(shè)計的全過程Ⅹ設(shè)計和實施規(guī)劃是一個動態(tài)的過程，包括規(guī)劃的制定和實施，這一過程應(yīng)能適應(yīng)城市的發(fā)展Ⅺ城市和建筑設(shè)計制定適合于自己特點的標準和開發(fā)方針，追求建筑環(huán)境的連續(xù)性，即建筑、城市、園林綠化的統(tǒng)一27PrinciplesofUrbanPlanning要點：強調(diào)了人與人的相互關(guān)系對于城市和城市規(guī)劃的重要性，并將理解和貫徹這一關(guān)系視為城市規(guī)劃的基本任務(wù)。以人為核心，創(chuàng)造一個綜合的、多功能的環(huán)境。城市是一個動態(tài)系統(tǒng)。提出“區(qū)域和城市規(guī)劃是個動態(tài)過程，不僅要包括規(guī)劃的制定而且也要包括規(guī)劃的實施。這一過程應(yīng)當能適應(yīng)城市這個有機體的物質(zhì)和文化的不斷變化?！辈粌H承認公眾參與對城市規(guī)劃的極端重要性，而且更進一步地推進其發(fā)展。提出：“城市規(guī)劃必須建立在各專業(yè)設(shè)計人員、城市市民以及公眾和政治領(lǐng)導(dǎo)人之間的系統(tǒng)的不斷的互相協(xié)作配合的基礎(chǔ)上”，并“鼓勵建筑使用者創(chuàng)造性地參與設(shè)計和施工。”28PrinciplesofUrbanPlanning3、其它發(fā)展（1）NeighborhoodUnit，SettlementAndCommunityPlanning（2）理性主義規(guī)劃理論及其批判（3）城市設(shè)計研究（4）城市規(guī)劃的社會學(xué)批判、決策理論和新馬克思主義

（參見教材P27～P32）29PrinciplesofUrbanPlanning第三節(jié)城市規(guī)劃體系一、城市規(guī)劃體系

1、法規(guī)體系：是現(xiàn)代城市規(guī)劃體系的核心，為2.3提供法定依據(jù)2、行政體系3、城市規(guī)劃的運作體系二、城市規(guī)劃運作體系1、規(guī)劃編制戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃——總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃實施性發(fā)展規(guī)劃——詳細規(guī)劃，開發(fā)控制的法定依據(jù)，故又稱法定規(guī)劃2、開發(fā)控制（規(guī)劃管理）判例式——個別地區(qū)（重點地區(qū)）通則式——全部地區(qū)（一般地區(qū)）30PrinciplesofUrbanPlanning第四節(jié)城市規(guī)劃的編制一、我國城市規(guī)劃的編制（一）城市規(guī)劃的階段劃分UrbanPlanning城市規(guī)劃UrbanPlanningOutline總體規(guī)劃綱要MasterPlan總體規(guī)劃DistrictPlanning分區(qū)規(guī)劃DetailedPlan詳規(guī)UrbanSystemPlanning區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃GeneralPlan總體規(guī)劃RegulatoryPlan修規(guī)SitePlan控規(guī)ConceptPlanning概念性規(guī)劃UrbanDesignComprehensivePlanning總體規(guī)劃階段31PrinciplesofUrbanPlanning城市規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市總體規(guī)劃城市規(guī)劃綱要城市分區(qū)規(guī)劃城市詳細規(guī)劃城市總體規(guī)劃32PrinciplesofUrbanPlanning城市規(guī)劃的層面及內(nèi)容

1、ConceptPlanning城市發(fā)展戰(zhàn)略層面2、MasterPlanningOutline3、MasterPlan4、DistrictPlanning5、RegulatoryPlan建設(shè)控制引導(dǎo)層面6、SitePlan7、UrbanDesign33PrinciplesofUrbanPlanning（二）城市規(guī)劃的工作程序（1）三段式

調(diào)查：搜集有關(guān)資料分析：分析資料，著重預(yù)測規(guī)劃：編制一個充分考慮到調(diào)查分析所揭示的各種事實的規(guī)劃內(nèi)容，力圖根據(jù)合理的規(guī)劃原則誘導(dǎo)和控制城市未來發(fā)展的趨勢。這種三段式的規(guī)劃方法是由英國規(guī)劃先驅(qū)PattrickGeddes提出，歐美在1920～1960年前后使用。（PattrickGeddes，1854～1932年，有機學(xué)派，英國生物學(xué)家和社會學(xué)家，現(xiàn)代城市研究和區(qū)域規(guī)劃的理論先驅(qū)。）InvestigationAnalysisPlan34PrinciplesofUrbanPlanning施控系統(tǒng)(狼的大腦)受控系統(tǒng)(狼的四肢）狼的位置目標(兔)反饋信息檢測(狼的眼睛)

因兔處在不斷運動的狀態(tài)中，因而朗捕兔也必須是一個不斷運動的過程。一個典型的控制論的例子35PrinciplesofUrbanPlanning

按照系統(tǒng)控制的觀點，城市規(guī)劃的標準程序是：系統(tǒng)預(yù)測系統(tǒng)綜合系統(tǒng)控制建立系統(tǒng)模型系統(tǒng)描述評價執(zhí)行情況評價比較方案評價預(yù)測目標預(yù)測羅列目標發(fā)現(xiàn)問題問題及元素相互作用預(yù)測將來狀況確定外圍情況及限制確定規(guī)劃目標方案設(shè)計方案評估方案選擇履形及督查系統(tǒng)控制過程規(guī)劃程序發(fā)現(xiàn)問題階段分析問題階段解決問題階段執(zhí)行階段36PrinciplesofUrbanPlanning37PrinciplesofUrbanPlanning專業(yè)規(guī)劃共13項：

A、綜合交通系統(tǒng)

·城市對外交通：鐵路、公路、港口、航空港

·城市交通系統(tǒng)：城市運輸系統(tǒng)、城市道路系統(tǒng)、趁勢交通管理系統(tǒng)

B、管線工程綜合：給水、排水、供電、電信、供熱、燃氣、環(huán)境衛(wèi)生、防災(zāi)

C、城市綠化景觀系統(tǒng)：園林綠化、景觀風(fēng)貌、文物古跡及風(fēng)景名勝

D、歷史文化名城保護

E、其它：環(huán)境保護、地下空間開發(fā)利用與人防2、附件附件1：基礎(chǔ)資料匯編附件2：規(guī)劃說明書附件3：專題報告38PrinciplesofUrbanPlanning二、城市規(guī)劃的思維方式（一）城市規(guī)劃所面臨的對象——城市巨系統(tǒng)

城市是由若干個子系統(tǒng)組成的復(fù)雜的大系統(tǒng)，而其中每一個子系統(tǒng)又是由無限個小系統(tǒng)所組成。整體性綜合性城市巨系統(tǒng)的特征層次性結(jié)構(gòu)型動態(tài)性環(huán)境聯(lián)系性。

城市是一個復(fù)合的、宏大的大系統(tǒng)、一個動態(tài)的、開放的大系統(tǒng)，具有無限復(fù)雜性

39PrinciplesofUrbanPlanning40PrinciplesofUrbanPlanning（二）城市規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃國土規(guī)劃國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃土地利用總體規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃城市生態(tài)規(guī)劃城市環(huán)境保護規(guī)劃等

（三）城市規(guī)劃思維方式的轉(zhuǎn)變1、單項的封閉性思想方法復(fù)合發(fā)散性的思想方法2、終極理想狀態(tài)的靜態(tài)思想方法動態(tài)過程的思想方法3、剛性規(guī)劃的思想方法彈性規(guī)劃的思想方法4、指令性的思想方法引導(dǎo)性的思想方法41PrinciplesofUrbanPlanning（四）城市規(guī)劃的工作特征（1）分布的廣泛性：收集資料的廣泛性綜合觀點的廣泛性分析角度的廣泛性分析對象的多樣性（2）論證的嚴謹性：思維方法的嚴謹性論證手段的嚴謹性

（數(shù)理統(tǒng)計論證、計算機技術(shù)輔助論證等）如：文字——嚴謹、圖紙——準確（3）工作成果的彈性：規(guī)劃成果形式的彈性規(guī)劃成果內(nèi)容的彈性

如：圖紙表現(xiàn)與非圖紙表現(xiàn)多種可能的、各個發(fā)展階段的規(guī)劃成果42PrinciplesofUrbanPlanning三、面向二十一世紀中國城市規(guī)劃師的任務(wù)1、職業(yè)準則

?維護城市的整體利益——城市規(guī)劃與建設(shè)關(guān)心的是大多數(shù)人的利益

?實現(xiàn)人民的根本利益——社會的公正、公平

?寧直見伐、無為曲全、廉潔為民、科學(xué)為尚2、規(guī)劃師的任務(wù)

?將把康居帶給城市，使城市的居住舒適方便，擁有功能完備的各種設(shè)施；

?將把安寧帶給城市，使城市的防護安全可靠，具有抵御各種災(zāi)害的各種能力；

?將把活力帶給城市，使城市的經(jīng)濟良性運轉(zhuǎn)，創(chuàng)造繁榮興旺的發(fā)展條件；

?將把效能帶給城市，使中國城市的通信和交通高效便捷，形成科技先進的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；

?將把文化帶給城市，使城市的物質(zhì)和精神文明高度發(fā)達，成為優(yōu)美宜人的現(xiàn)代社區(qū)；

?將把綠色帶給城市，使城市的空間充滿生機，造就清新、舒暢的生存環(huán)境。43PrinciplesofUrbanPlanning第二章居住用地規(guī)劃布置

1933年“雅典憲章”規(guī)定居住是第一活動，城市生活①室內(nèi)活動（室居生活）指住宅的內(nèi)部環(huán)境和住宅樓的公共部分內(nèi)部環(huán)境。②戶外活動空間環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、視覺環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、小氣候環(huán)境、鄰里和社會環(huán)境。

44PrinciplesofUrbanPlanning第一節(jié)居住用地的內(nèi)容與分類一、內(nèi)容住宅用地60%：指居住建筑基底占有的用地及其周圍必須留出的一些空地。公共服務(wù)設(shè)施用地（公建）：指居住區(qū)各類公共建筑和公用設(shè)施建筑物基底占有的用地及其周圍的專用地。道路用地：指居住區(qū)范圍內(nèi)的不屬于上兩項用地內(nèi)的道路的路面以及小廣場、泊車場、回車場等。綠化用地：居住區(qū)公園、小游園、運動場、林蔭道、小塊綠地、成年人休息和兒童活動場地等。45PrinciplesofUrbanPlanning二、用地分類10大類46中類73小類46PrinciplesofUrbanPlanning第二節(jié)居住用地的選擇與分布一、居住用地的選擇與分布1、有良好的自然條件①不占高產(chǎn)農(nóng)田②近水2、與工業(yè)區(qū)，就業(yè)區(qū)的關(guān)系3、用地數(shù)量與形態(tài)的適應(yīng)性4、依托現(xiàn)有城區(qū)5、歷史區(qū)段（古跡）6、留有發(fā)展余地47PrinciplesofUrbanPlanning第三節(jié)居住用地的組織與規(guī)模一、原則:1、服從城市總體的功能結(jié)構(gòu)和綜合效益

的要求2、結(jié)合城市道路系統(tǒng)的組織3、公共設(shè)施的合理性4、符合居民生活行為的特點和活動規(guī)律5、結(jié)合現(xiàn)有整體的需要48PrinciplesofUrbanPlanning二、居住用地的基本構(gòu)成單元1、歐美住宅區(qū)構(gòu)成單元理論演變<1>里弄:節(jié)約用地、交通方便通風(fēng)采光好、安全、安靜

里弄=舊區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)+兵營式排列住宅（2）鄰里單位=擴大路網(wǎng)結(jié)構(gòu)+自由式住宅布局+日常生活所必需的服務(wù)設(shè)施+綠化+小學(xué)等特點：1、城市交通不穿越2、人車分流3、保證充分的綠化4、鄰里單位設(shè)一所小學(xué)（一般規(guī)模18班）5、保證地形地貌49PrinciplesofUrbanPlanning鄰里關(guān)系六條原則1、鄰里單位周圍為城市道路所包圍，城市道路不穿過鄰里單位內(nèi)部；2、鄰里單位內(nèi)部道路系統(tǒng)應(yīng)限制外部車輛穿越；3、以小學(xué)的合理規(guī)模為基礎(chǔ)控制鄰里單位的人口規(guī)模；4、鄰里單位的中心是小學(xué)，布置在中心公共廣場或綠地上；5、鄰里單位占地約64.75公頃，保證兒童上學(xué)距離不超過0.8km；6、鄰里單位內(nèi)的小學(xué)附近設(shè)有商店、教堂、圖書館和公共活動中心。50PrinciplesofUrbanPlanning2、東歐、俄羅斯住宅區(qū)構(gòu)成單元理論演變<1>街坊=舊區(qū)道路結(jié)構(gòu)+周邊式住宅布局+幼托安全、安靜的幼托為中心，改善環(huán)境，集中緊湊<2>擴大街坊=舊區(qū)道路結(jié)構(gòu)+周邊式住宅布局+幼托+生活服務(wù)設(shè)施+綠化<3>居住小區(qū)：1、定義（P288）規(guī)模在一萬人左右（600人/ha）200戶左右。特點：①安全、安靜、方便②開辟室外綠化場所③增加生活服務(wù)設(shè)施和文化設(shè)施有利于城市道路分工、人車分流、綠化點線面結(jié)合。51PrinciplesofUrbanPlanning3、居住小區(qū)（安全、安靜、方便）2—3組團300戶.1000人/組團①定義②特點：有利于城市道路的分工，間距擴大③實踐道路密度減小小區(qū)的規(guī)模為1萬人最適（600人/ha）具體表現(xiàn)方法：1、道路：人車分離綠化：點、線、面結(jié)合，投影.綠化覆蓋率公建：組團、幼托(0.3-0.5ha)、小學(xué)硬質(zhì)地面，商業(yè)、金融、保健、住宅應(yīng)結(jié)合地形52PrinciplesofUrbanPlanning三、居住用地組織結(jié)構(gòu)與規(guī)模特大：100萬以上大：50萬—100萬中：20—50萬小：20萬以下城市：城市中心、多中心、副中心、區(qū)中心、鄰里中心解構(gòu)汽車轉(zhuǎn)換最小尺寸：12×12古典用地100ha高技內(nèi)部無過境交通公共服務(wù)設(shè)施有較強獨立性綠化面積較大，有文化公園體系<三>趨勢與發(fā)展1、居住綜合體2、居住組合≠住宅組團①有一套與小區(qū)相近的服務(wù)設(shè)施②適用于舊城改適的窄小地區(qū)③用地小，密度高。3、新生活大樓柯布西埃：18層、巴黎馬賽公寓、整體比例，第五立面，機械力量公共活動放在屋頂47建成，52完工

53PrinciplesofUrbanPlanning第三章居住區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)知識

第一節(jié)居住區(qū)規(guī)劃任務(wù)、基本原則、內(nèi)容一、居住區(qū)規(guī)劃任務(wù)：為居民經(jīng)濟合理地創(chuàng)造一個滿足日常物質(zhì)和文化生活需要的舒適.衛(wèi)生.安全.寧靜和優(yōu)美的環(huán)境。二、原則①符合整體規(guī)劃要求；②統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，綜合開發(fā)，配套建設(shè)；③綜合考慮所在地城市的氣候、民族，城市的性質(zhì)、規(guī)模及習(xí)慣、習(xí)俗、傳統(tǒng)風(fēng)貌；④根據(jù)自然通風(fēng)、自然采光、滿足防災(zāi)要求防火、防震、防水；⑤無礙障設(shè)計（老人、殘疾人）；⑥為工業(yè)化、商品化創(chuàng)造條件，市場化；⑦為商品化經(jīng)營、社會化的管理分期實施；⑧綜合考慮經(jīng)濟社會環(huán)境三大效益的平衡系；54PrinciplesofUrbanPlanning三、內(nèi)容1、確定用地形態(tài)：用地范圍→合理規(guī)模2、確定規(guī)模：既確定人口數(shù)量和用地的大?。挥执_定住宅類型、戶室比：安居：

60㎡以下（均）（戶型多樣性）康居：80㎡以下（均）平均層數(shù)3、確定規(guī)劃結(jié)構(gòu)（道路）：擬定居住建筑類型、數(shù)量、層次、布置方式；

4、擬定綠地、活動、休憩等室外場地的數(shù)量、分布和布置方式；確定公共綠地、體育、休息等室外場地數(shù)量；G與體育結(jié)合5、確定公共服務(wù)設(shè)施的項目層次，內(nèi)容，規(guī)模、布置。6、確定道路紅線，縱橫斷面，道路的寬度、布置方式，對外出人口位置，泊車輛和停泊方式；三塊板建筑線，建筑紅線最佳排水坡度4/1000—5/1000（重力流）城市交叉口控制點坐標和標高管道排放。7、定量、造價的估算，（建筑面積，人口數(shù)量）。8、提出方案管理措施運算管理9、擬定有關(guān)市政工程設(shè)施的規(guī)劃方案；10、擬定各級技術(shù)經(jīng)濟指標和造價估算。55PrinciplesofUrbanPlanning9、編制的成果①規(guī)劃范圍現(xiàn)狀分析圖②規(guī)劃結(jié)構(gòu)分析、過程圖③總平面圖④住宅單位、中心區(qū)的公建方案圖⑤道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計、道路的橫斷面，標高，寬度轉(zhuǎn)折點、回車場地⑥管線的排設(shè)，坡度，埋深⑦豎向規(guī)劃、排水的方向，主要控制點標高設(shè)計等高線法高程法標高法⑧綠化系統(tǒng)規(guī)劃小品意向，綠化景觀軸⑨人防工程：地下室間的公共綠地⑩模型⑾說明書56PrinciplesofUrbanPlanning

第二節(jié)應(yīng)注意的問題1、地下幾種管線應(yīng)處理好2、道路工程3、綠化工程4、某些需要采用豎向的應(yīng)用工程居住小區(qū)服務(wù)單位：400—600M800—1000M57PrinciplesofUrbanPlanning第三節(jié)居住區(qū)的類型和規(guī)劃結(jié)構(gòu)一、居住區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)有三種基本形式：(1)居住區(qū)——居住小區(qū)——居住組團(2)居住區(qū)——居住小區(qū)二級結(jié)構(gòu)；(3)居住區(qū)(居住小區(qū))——居住組團二級結(jié)構(gòu)。二、組團是構(gòu)成居住區(qū)或小區(qū)的基本單元，也可獨立設(shè)置（1）以居住小區(qū)為基本單位組織居住區(qū)；（2）以居住生活單元為基本單位組織居住區(qū)；（3）以居住生活單元和居住小區(qū)為基本單位來組織居住區(qū)。58PrinciplesofUrbanPlanning

三、居住小區(qū)：

由城市道路或自然界線劃分的，具有一定規(guī)模并不為城市干道所穿越的完整的居住地段，區(qū)內(nèi)設(shè)有一整套滿足居民日常生活需要的基層公共服務(wù)設(shè)施和機構(gòu)。59PrinciplesofUrbanPlanning

四、居住生活單元：

將若干棟住宅集中緊湊地布置在一起，在建筑上形成整體的、在生活上有密切聯(lián)系的住宅組織構(gòu)成，在其中設(shè)置一定的生活服務(wù)設(shè)施。60PrinciplesofUrbanPlan