城市規(guī)劃體系及其編制

第一節(jié)城市與城市化一、城市的產(chǎn)生1、聚居與原始聚落原始社會(huì)：自然的狩獵、采集經(jīng)濟(jì)生活，無固定的居住點(diǎn)人類社會(huì)第一次勞動(dòng)大分工：農(nóng)業(yè)與漁、畜牧業(yè)分離，形成以農(nóng)業(yè)為主的固定居民點(diǎn)（一萬二千年前）原始聚落的分布：與河流有極其密切的關(guān)系尼羅河、兩河（底格里斯、幼發(fā)拉底）、印度河、黃河、長江流域農(nóng)業(yè)文明的發(fā)達(dá)與原始村落的出現(xiàn)密切相關(guān)（約5000年前）1PrinciplesofUrbanPlanning原始聚落的形態(tài)：

人類聚居的痕跡奧地利新石器時(shí)代（-2000年）、西安半坡遺址（-5000年）2、原始聚落的分化與城市的形成人類社會(huì)第二次勞動(dòng)大分工：手工業(yè)從農(nóng)業(yè)中分離出來，商品生產(chǎn)的出現(xiàn)。原始聚居的居民點(diǎn)形成以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村和以手工業(yè)、商業(yè)為主的城市城市的出現(xiàn)是原始社會(huì)向奴隸社會(huì)發(fā)展過程中的產(chǎn)物，是階級對立的產(chǎn)物。（卡洪城）城市的職能：非農(nóng)業(yè)人員的居住場所，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、信息的交流場所宗教、文化、藝術(shù)的活動(dòng)場所商品交易的場所保衛(wèi)居民生活、工作的防御工具2PrinciplesofUrbanPlanning原始社會(huì)原始社會(huì)：穴居、樹居、巢居母系社會(huì)的原始群落第一次勞動(dòng)大分工固定居民點(diǎn)的出現(xiàn)城市雛形的出現(xiàn)私有制的出現(xiàn)城、廓、溝、池的出現(xiàn)“市”的出現(xiàn)第二次勞動(dòng)大分工農(nóng)村與城市差別的出現(xiàn)城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步加大奴隸社會(huì)沒有固定的居民點(diǎn)形成較為穩(wěn)定的勞動(dòng)集體，但無固定居所以農(nóng)業(yè)為主要生產(chǎn)方式出現(xiàn)在新石器時(shí)代農(nóng)業(yè)：相對穩(wěn)定、固定→固定居民點(diǎn)畜牧業(yè)：流動(dòng)性的以防御性為主的構(gòu)筑物，如溝、墻等防衛(wèi)性，如“筑城以為君，造廓以守民”剩余產(chǎn)品和私有財(cái)產(chǎn)的交換，如“日中為市，各易而退，各得其所”商業(yè)：專門從事交易的商人，固定交易場所；手工業(yè)者：以奴隸主居住和商業(yè)、手工業(yè)者居住為主的城市以農(nóng)業(yè)為主的奴隸居住地——農(nóng)村城市產(chǎn)生過程簡圖3PrinciplesofUrbanPlanning3、城市產(chǎn)生的前提條件——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展、剩余糧食的出現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品的能力，除去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及其家屬所需要的份額外，剩余糧食的生產(chǎn)能力就是城市存在的必要前提條件。歷史上第一批城市都是誕生在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)。

4、城市產(chǎn)生的基礎(chǔ)條件——剩余勞動(dòng)力的出現(xiàn)，導(dǎo)致了社會(huì)分工剩余勞動(dòng)力手工業(yè)分離物物交換市場鎮(zhèn)(雛形）居住方式和社會(huì)分工之間存在著明顯的對應(yīng)關(guān)系：游牧漁獵農(nóng)業(yè)手工業(yè)商業(yè)

沒有固定居民點(diǎn)固定居民點(diǎn)集鎮(zhèn)城市農(nóng)村的推力共同作用城市的產(chǎn)生與發(fā)展城市的拉力4PrinciplesofUrbanPlanning（一）早期的城市——城、市分離城市是由我國古代“城”和“市”兩個(gè)概念結(jié)合而成城：四周圍以城墻、扼守交通要沖，具有防衛(wèi)意義的軍事?lián)c(diǎn)

二、城市的定義5PrinciplesofUrbanPlanning城：是一種防御性構(gòu)筑物，最早是一種大規(guī)模、永久性的防御設(shè)施，主要用于防治野獸侵襲，后來逐漸演變成為防御敵方侵略。所謂

“城成也，一成而不可毀也”。

6PrinciplesofUrbanPlanning▲市——交易場所，人口集聚之地?！吨芤住は缔o》：“日中為市，致天下之民，聚會(huì)天下貨物。交易而退，各得其所?！薄吨芏Y·地官》：“五十里有市”，“大市日昃而市，百姓為主。朝市，朝時(shí)而市，商賈為主。夕市，夕時(shí)而市，販夫販婦為主。”古代常將“市”與“井”連在一起稱“市井”《史記·平淮書》注：“師古曰，古末有市。若朝聚井汲，便將貨物于井邊買賣，曰市井?！?/p>

（二）現(xiàn)代城市城市發(fā)展到了現(xiàn)在，早已不是簡單的城、市結(jié)合，它的職能和組成部分都發(fā)生了巨大的變化，城市的概念也因而變得復(fù)雜，這就是城市定義的多樣性和城市標(biāo)準(zhǔn)的多樣性產(chǎn)生的原因。7PrinciplesofUrbanPlanning城市集聚了一定的數(shù)量的人口城市產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)的方式有別于農(nóng)村城市是一定地域范圍內(nèi)的中心城市必須提供充分的物質(zhì)設(shè)施并保持良好的生態(tài)環(huán)境城市內(nèi)部各組成部分緊密聯(lián)系，是一個(gè)完整的系統(tǒng)◆城市：依據(jù)一定的生活方式和生產(chǎn)方式，把一定地域組織起來的居民點(diǎn)，是該地域或更大腹地上的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。

——《中國大百科全書》“人們?yōu)榱松顏淼搅顺鞘校藗優(yōu)榱松畹酶眉墼诔鞘小！?/p>

——亞里士多德8PrinciplesofUrbanPlanning三、城市化1、城市化現(xiàn)象城市產(chǎn)生后至產(chǎn)業(yè)革命的5000年中，城市人口大約只占10%左右，而產(chǎn)業(yè)革命后的約300年中，城市人口已發(fā)展到50%以上，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家以達(dá)到70—90%。城市人口急劇增長、城市規(guī)模急劇擴(kuò)大使城市化的主要表現(xiàn)。城市化的發(fā)展動(dòng)力由于工業(yè)化引起的社會(huì)大變革生產(chǎn)力的發(fā)展要求生產(chǎn)關(guān)系的變革，大機(jī)器生產(chǎn)集中了相當(dāng)數(shù)量的產(chǎn)業(yè)工人，打破了封建社會(huì)中封閉式的生產(chǎn)方式。城市規(guī)模的擴(kuò)大和地位的增強(qiáng)，使之取代了封建莊園或城堡的中心地位。9PrinciplesofUrbanPlanning聚集效應(yīng)和規(guī)模效益是城市化的關(guān)鍵生產(chǎn)的社會(huì)化、專業(yè)化和大協(xié)作，使生產(chǎn)力合理配置市場的競爭、優(yōu)勝劣汰，是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)力合理的規(guī)模使生產(chǎn)達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)代化的技術(shù)和信息及環(huán)境要求帶動(dòng)其他城市的發(fā)展發(fā)達(dá)迅速的交通使世界變小了八十天環(huán)游地球到一天到達(dá)美國便捷迅速的網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)將世界城市連為一體生活質(zhì)量的提高要求有高標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)城市旅游城市休閑、賭特殊性質(zhì)的城市首都華盛頓堪培拉10PrinciplesofUrbanPlanning城市化的過程產(chǎn)業(yè)革命出現(xiàn)將大量工人集中在一起的工廠工廠附近形成生活居住區(qū)和生活服務(wù)設(shè)施集中村鎮(zhèn)村鎮(zhèn)逐漸發(fā)展成為城市交通、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)達(dá)聚集效應(yīng)是城市越來越大城市化的三種模式初期發(fā)展城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成大城市連綿區(qū)，吸納勞動(dòng)力過城市化現(xiàn)象農(nóng)村人口過度涌向大城市，超過城市的容量，形成貧民窟逆城市化現(xiàn)象非城市地區(qū)的生活環(huán)境和生活方式接近或超過城市水平，城市人口向郊區(qū)發(fā)展11PrinciplesofUrbanPlanning城市化帶來的城市問題資本主義初期的城市問題城市問題產(chǎn)生的原因資本對利潤的片面追求資本家對勞動(dòng)者生活的忽視城市對急劇膨脹的準(zhǔn)備不足缺乏城市規(guī)劃的理論和實(shí)踐城市問題的具體表現(xiàn)城市環(huán)境極端惡劣，工業(yè)區(qū)、生活區(qū)混雜城市用地性質(zhì)、規(guī)模不合理勞動(dòng)者生活環(huán)境極端惡劣道路狹窄曲折，交通堵塞12PrinciplesofUrbanPlanning現(xiàn)代城市問題產(chǎn)生于20世紀(jì)中葉之后城市問題產(chǎn)生的原因交通量急劇增加，車速提高，交通堵塞能量大量消耗，城市環(huán)境惡化信息技術(shù)大幅度改進(jìn)，信息量大量增加大眾消費(fèi)社會(huì)形成，生產(chǎn)與生活產(chǎn)生矛盾人口急劇增長，城市基礎(chǔ)設(shè)施不敷使用城市問題的具體表現(xiàn)城市環(huán)境污染空氣、垃圾、污水、噪音、電磁波居住環(huán)境不好住宅密度過高，舒適性差交通狀況堪憂堵塞、停車、事故城市災(zāi)害嚴(yán)重地震、火災(zāi)、洪水社會(huì)問題很多就業(yè)、刑事犯罪13PrinciplesofUrbanPlanning第二節(jié)城市規(guī)劃的定義和作用一、城市規(guī)劃的定義1、規(guī)劃：舊有“規(guī)畫”一詞，為“打算”、“謀劃”之意

50年代在我國學(xué)科中、1954年前后在專業(yè)文獻(xiàn)中始現(xiàn)含義：描述未來、行為決策作為目的(Purpose)的規(guī)劃——即有目的地對人為事物進(jìn)行預(yù)見的活動(dòng)。它可以理解為對未來事物發(fā)展加以控制的一種思想意識(shí)。作為過程(Process)的規(guī)劃——即通過一系列的選擇來決定未來行為的過程。這種活動(dòng)采取合理系統(tǒng)的方式，對未來作出建議、評價(jià)備選方案、推薦行動(dòng)路線，以達(dá)到社會(huì)和組織共同持有的目標(biāo)。14PrinciplesofUrbanPlanning2、城市規(guī)劃（1）不同學(xué)科的理解[Economics]城市規(guī)劃是對資源，特別是土地資源進(jìn)行最經(jīng)濟(jì)學(xué)有效分析的一種方法。[Sociology]城市規(guī)劃是通過研究人們物質(zhì)條件的不足，社會(huì)學(xué)來認(rèn)識(shí)人類社會(huì)的問題，并嘗試提出改善物質(zhì)環(huán)境的計(jì)劃。[Politics]城市規(guī)劃是一種社會(huì)控制或建立城市秩序的途徑政治學(xué)[PoliticalEconomics]城市規(guī)劃是在勞動(dòng)再生產(chǎn)的單位、政治經(jīng)濟(jì)/集體內(nèi)部，對特定的社會(huì)形態(tài)之不同事物的具體運(yùn)行進(jìn)行政治干預(yù)，確保再生產(chǎn)的繼續(xù)。15PrinciplesofUrbanPlanning（2）不同國家的定義Japan

城市規(guī)劃是城市空間布局、建議的手段，旨在合理地、有效地創(chuàng)造出良好的生活與活動(dòng)的環(huán)境。USA

城市規(guī)劃是設(shè)計(jì)并指導(dǎo)城市空間和諧發(fā)展的科學(xué)，以滿足社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的需要。Russia

城市規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的繼續(xù)與具體化。China

城市規(guī)劃是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的目標(biāo)和計(jì)劃，是城市建設(shè)的綜合布置和管理依據(jù)。

"Thecityisthenervecenterofourcivilization.Itisalsothestormcenter."--JosiahStrong,1885(USA)16PrinciplesofUrbanPlanning（3）城市規(guī)劃的定義

——很難定義，《中國大百科全書》中亦無定義▲《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50280—98）UrbanPlanningorCityPlanning——對一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理?！碌亩x之一（參考）城市規(guī)劃是一種服務(wù)于城市整體利益和公共利益，為實(shí)現(xiàn)一套社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的綜合長遠(yuǎn)目標(biāo)，提供未來城市空間發(fā)展的戰(zhàn)略，并借助于合法權(quán)威通過對城市土地使用及其變化的控制，來調(diào)整和解決城市發(fā)展復(fù)雜背景中特定問題的職業(yè)的社會(huì)活動(dòng)過程，是城市管理的一種形式。17PrinciplesofUrbanPlanning（二）城市規(guī)劃的作用城市規(guī)劃的意義在于它對城市發(fā)展的引導(dǎo)和控制。城市規(guī)劃是這樣一個(gè)過程（Process）確定城市未來發(fā)展目標(biāo)

制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑、步驟和行動(dòng)綱領(lǐng)

通過對社會(huì)實(shí)踐的引導(dǎo)和控制來干與城市的發(fā)展這種作用的發(fā)揮——通過對空間尤其是土地利用的分配和安排來加以實(shí)現(xiàn)的。

參考《注冊城市規(guī)劃師》之相關(guān)知識(shí)（二）城市規(guī)劃的作用城市規(guī)劃的意義在于它對城市發(fā)展的引導(dǎo)和控制。城市規(guī)劃是這樣一個(gè)過程（Process）確定城市未來發(fā)展目標(biāo)

制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑、步驟和行動(dòng)綱領(lǐng)

通過對社會(huì)實(shí)踐的引導(dǎo)和控制來干預(yù)城市的發(fā)展這種作用的發(fā)揮——通過對空間尤其是土地利用的分配和安排來加以實(shí)現(xiàn)的。

參考《注冊城市規(guī)劃師》之相關(guān)知識(shí)18PrinciplesofUrbanPlanning1、作為國家宏觀調(diào)控手段的城市規(guī)劃市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)受益的大部分個(gè)人差異市場失靈國家干預(yù)產(chǎn)生的不經(jīng)濟(jì)社會(huì)從城市規(guī)劃的角度講

保障必要的基礎(chǔ)設(shè)施和一些基本的城市服務(wù)設(shè)施的集體供應(yīng)試圖減少一些資本的運(yùn)行所產(chǎn)生的會(huì)導(dǎo)致其他部門損失的消極外部性作為國家宏觀調(diào)控手段——體現(xiàn)在：

1）提供社會(huì)發(fā)展的保障措施

2）在修正市場失敗的基礎(chǔ)上支持土地和房地產(chǎn)市場

3）保障土地在總體利益下進(jìn)行分配、使用和開發(fā)

4）以政府干預(yù)的方式保障土地使用符合社區(qū)利益19PrinciplesofUrbanPlanning2、作為政策形成和實(shí)施工具的城市規(guī)劃·城市是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)，城市建設(shè)與發(fā)展政策涉及到各個(gè)方面（公共、私人）·城市規(guī)劃具有極強(qiáng)的政策作用，其本身就是一種政策的表述

政策引導(dǎo)·城市規(guī)劃的政策作用

來支撐整個(gè)土地市場

信息供應(yīng)

有可能成為城市各個(gè)部門在城市建設(shè)和發(fā)展方面決策的整合基礎(chǔ)·體現(xiàn)在：

1）實(shí)現(xiàn)國家的發(fā)展政策2）為中央和地方政府的官員提供有關(guān)發(fā)展控制的導(dǎo)引3）協(xié)調(diào)各類開發(fā)，無論是個(gè)人的或私有的4）考慮財(cái)產(chǎn)所有者的利益影響5）告知公眾規(guī)劃政策20PrinciplesofUrbanPlanning3、作為城市未來空間架構(gòu)的城市規(guī)劃·城市規(guī)劃的主要對象——城市空間系統(tǒng)——城市土地使用關(guān)系

（地上、地面、地下）·城市規(guī)劃是通過引導(dǎo)和控制來實(shí)現(xiàn)對城市未來發(fā)展的空間架構(gòu)，并保持城市發(fā)展的整體連續(xù)性。━━引導(dǎo)分類計(jì)劃（如土地使用分類、建筑形式劃分）規(guī)范化的準(zhǔn)則手段對可能存在的嚴(yán)重問題的描述對綜合引導(dǎo)的闡述對可能結(jié)果的處理（措施）━━控制國家的《城市規(guī)劃法》通過“一書兩證”制度加以保證地方的相關(guān)規(guī)劃法規(guī)21PrinciplesofUrbanPlanning（三）城市規(guī)劃的主要任務(wù)

是城市建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)城市規(guī)劃是確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的前提和基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要手段之一主要任務(wù)：（1）從城市的整體和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，合理和有序地配置城市空間資源（2）通過空間資源配置，提高城市的運(yùn)作效率，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（3）確保城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)城市發(fā)展的可持續(xù)性（4）建立各種引導(dǎo)機(jī)制和控制規(guī)劃，確保各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)與城市發(fā)展目標(biāo)相一致（5）通過信息提供，促進(jìn)城市房地產(chǎn)市場的有序和健康運(yùn)作22PrinciplesofUrbanPlanning（四）現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的發(fā)展1、CharterofAthens（雅典憲章）1933年8月，“國際現(xiàn)代建筑協(xié)會(huì)（CIAM）第4次會(huì)議通過文件是在雅典通過的，故得名。內(nèi)容：共分八章定義和引言，城市的四大功能，居住是城市的第一功能，工作，游憩、交通，有歷史價(jià)值的建筑和地區(qū)，總結(jié)

特點(diǎn)：·區(qū)域觀點(diǎn)

·動(dòng)態(tài)觀（初步）

·功能劃分

·以人為本23PrinciplesofUrbanPlanning■基本精神━━區(qū)域觀點(diǎn)：在定義和引言及總結(jié)中系統(tǒng)地闡述了城市和它周邊區(qū)域的有機(jī)聯(lián)系；必須以一個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的區(qū)域規(guī)劃來代替現(xiàn)在單獨(dú)的、孤立的城市規(guī)劃，每個(gè)城市都應(yīng)該有一個(gè)同區(qū)域規(guī)劃、國家計(jì)劃相結(jié)合的城市規(guī)劃方案。━━規(guī)劃內(nèi)容：影響城市發(fā)展的基本因素經(jīng)常發(fā)生變化，因此城市規(guī)劃必須預(yù)見到城市在時(shí)間和空間上不同階段的發(fā)展，并將規(guī)劃同各種自然的、社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的和文化的因素結(jié)合起來。━━規(guī)劃師的作用：提出規(guī)劃師應(yīng)建立以人的需要和以人為出發(fā)點(diǎn)的價(jià)值觀念，并認(rèn)為城市規(guī)劃所采取的方法和途徑主要是受一定時(shí)代的政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的制約。24PrinciplesofUrbanPlanning■主要內(nèi)容■影響

?是對19世紀(jì)后期以來城市規(guī)劃理論和方法的較為系統(tǒng)的總結(jié)。?把城市規(guī)劃從單純的空間藝術(shù)構(gòu)圖中解脫出來，置于科學(xué)的基礎(chǔ)上。?其思想及具體原則，在今后幾十年世界各國的規(guī)劃和建設(shè)實(shí)踐中起著重要的作用。

1933年雅典憲章的制定,對西方的建筑理論與實(shí)踐曾起過很大的影響,但隨著時(shí)間的推移,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)踐證明,雅典憲章存在著不少理論上的根本缺陷.1977年的《馬丘比丘憲章》對其作出了歷史的評價(jià)，并作了修正。25PrinciplesofUrbanPlanning2、CharterofMachuPicchu1977年12月初，一些著名的建筑師、規(guī)劃師、學(xué)者、教授聚會(huì)Peru（秘魯）首都利馬，以“雅典憲章”為出發(fā)點(diǎn)，討論了30年代以來城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)方面出現(xiàn)的新問題及新的思想、理論和觀點(diǎn)。12日在利馬的馬丘比丘古文化遺址簽署了具有宣言性質(zhì)的《CharterofMachuPicchu》。◆主要內(nèi)容：共11節(jié)Ⅰ城市和區(qū)域

重申了《雅典憲章》的基本思想，提出規(guī)劃過程必須對人類的各種需求作出分析和反映Ⅱ城市增長自從雅典憲章問世以來，世界人口已經(jīng)翻了一翻，正在三個(gè)重要方面造成嚴(yán)重的危機(jī)，即生態(tài)學(xué)、能源和糧食供應(yīng)。由于城市增長率大大超過了世界人口的自然增加，城市衰退已經(jīng)變得特別嚴(yán)重；住房缺乏，公共服務(wù)設(shè)施和運(yùn)輸以及生活質(zhì)量的普遍惡化已成了不可否認(rèn)的后果。Ⅲ功能分區(qū)創(chuàng)造一個(gè)綜合的、多功能的環(huán)境（即功能分區(qū)的不完全正確性）26PrinciplesofUrbanPlanningⅣ住房問題設(shè)計(jì)必須具有靈活性Ⅴ城市交通應(yīng)使私人汽車從屬于公共運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展Ⅵ城市土地使用Ⅶ自然資源和環(huán)境污染采取緊急措施，防止環(huán)境繼續(xù)惡化，恢復(fù)環(huán)境原有的正常狀態(tài)Ⅷ文物和歷史遺產(chǎn)的保存和保護(hù)在強(qiáng)調(diào)保存和維護(hù)的同時(shí)繼承文化傳統(tǒng)Ⅸ工業(yè)技術(shù)正確應(yīng)用材料和技術(shù)，群眾（公眾）應(yīng)參與設(shè)計(jì)的全過程Ⅹ設(shè)計(jì)和實(shí)施規(guī)劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，包括規(guī)劃的制定和實(shí)施，這一過程應(yīng)能適應(yīng)城市的發(fā)展Ⅺ城市和建筑設(shè)計(jì)制定適合于自己特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和開發(fā)方針，追求建筑環(huán)境的連續(xù)性，即建筑、城市、園林綠化的統(tǒng)一27PrinciplesofUrbanPlanning要點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)了人與人的相互關(guān)系對于城市和城市規(guī)劃的重要性，并將理解和貫徹這一關(guān)系視為城市規(guī)劃的基本任務(wù)。以人為核心，創(chuàng)造一個(gè)綜合的、多功能的環(huán)境。城市是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。提出“區(qū)域和城市規(guī)劃是個(gè)動(dòng)態(tài)過程，不僅要包括規(guī)劃的制定而且也要包括規(guī)劃的實(shí)施。這一過程應(yīng)當(dāng)能適應(yīng)城市這個(gè)有機(jī)體的物質(zhì)和文化的不斷變化?！辈粌H承認(rèn)公眾參與對城市規(guī)劃的極端重要性，而且更進(jìn)一步地推進(jìn)其發(fā)展。提出：“城市規(guī)劃必須建立在各專業(yè)設(shè)計(jì)人員、城市市民以及公眾和政治領(lǐng)導(dǎo)人之間的系統(tǒng)的不斷的互相協(xié)作配合的基礎(chǔ)上”，并“鼓勵(lì)建筑使用者創(chuàng)造性地參與設(shè)計(jì)和施工?！?8PrinciplesofUrbanPlanning3、其它發(fā)展（1）NeighborhoodUnit，SettlementAndCommunityPlanning（2）理性主義規(guī)劃理論及其批判（3）城市設(shè)計(jì)研究（4）城市規(guī)劃的社會(huì)學(xué)批判、決策理論和新馬克思主義

（參見教材P27～P32）29PrinciplesofUrbanPlanning第三節(jié)城市規(guī)劃體系一、城市規(guī)劃體系

1、法規(guī)體系：是現(xiàn)代城市規(guī)劃體系的核心，為2.3提供法定依據(jù)2、行政體系3、城市規(guī)劃的運(yùn)作體系二、城市規(guī)劃運(yùn)作體系1、規(guī)劃編制戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃——總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施性發(fā)展規(guī)劃——詳細(xì)規(guī)劃，開發(fā)控制的法定依據(jù)，故又稱法定規(guī)劃2、開發(fā)控制（規(guī)劃管理）判例式——個(gè)別地區(qū)（重點(diǎn)地區(qū)）通則式——全部地區(qū)（一般地區(qū)）30PrinciplesofUrbanPlanning第四節(jié)城市規(guī)劃的編制一、我國城市規(guī)劃的編制（一）城市規(guī)劃的階段劃分UrbanPlanning城市規(guī)劃UrbanPlanningOutline總體規(guī)劃綱要MasterPlan總體規(guī)劃DistrictPlanning分區(qū)規(guī)劃DetailedPlan詳規(guī)UrbanSystemPlanning區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃GeneralPlan總體規(guī)劃RegulatoryPlan修規(guī)SitePlan控規(guī)ConceptPlanning概念性規(guī)劃UrbanDesignComprehensivePlanning總體規(guī)劃階段31PrinciplesofUrbanPlanning城市規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市總體規(guī)劃城市規(guī)劃綱要城市分區(qū)規(guī)劃城市詳細(xì)規(guī)劃城市總體規(guī)劃32PrinciplesofUrbanPlanning城市規(guī)劃的層面及內(nèi)容

1、ConceptPlanning城市發(fā)展戰(zhàn)略層面2、MasterPlanningOutline3、MasterPlan4、DistrictPlanning5、RegulatoryPlan建設(shè)控制引導(dǎo)層面6、SitePlan7、UrbanDesign33PrinciplesofUrbanPlanning（二）城市規(guī)劃的工作程序（1）三段式

調(diào)查：搜集有關(guān)資料分析：分析資料，著重預(yù)測規(guī)劃：編制一個(gè)充分考慮到調(diào)查分析所揭示的各種事實(shí)的規(guī)劃內(nèi)容，力圖根據(jù)合理的規(guī)劃原則誘導(dǎo)和控制城市未來發(fā)展的趨勢。這種三段式的規(guī)劃方法是由英國規(guī)劃先驅(qū)PattrickGeddes提出，歐美在1920～1960年前后使用。（PattrickGeddes，1854～1932年，有機(jī)學(xué)派，英國生物學(xué)家和社會(huì)學(xué)家，現(xiàn)代城市研究和區(qū)域規(guī)劃的理論先驅(qū)。）InvestigationAnalysisPlan34PrinciplesofUrbanPlanning施控系統(tǒng)(狼的大腦)受控系統(tǒng)(狼的四肢）狼的位置目標(biāo)(兔)反饋信息檢測(狼的眼睛)

因兔處在不斷運(yùn)動(dòng)的狀態(tài)中，因而朗捕兔也必須是一個(gè)不斷運(yùn)動(dòng)的過程。一個(gè)典型的控制論的例子35PrinciplesofUrbanPlanning

按照系統(tǒng)控制的觀點(diǎn)，城市規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)程序是：系統(tǒng)預(yù)測系統(tǒng)綜合系統(tǒng)控制建立系統(tǒng)模型系統(tǒng)描述評價(jià)執(zhí)行情況評價(jià)比較方案評價(jià)預(yù)測目標(biāo)預(yù)測羅列目標(biāo)發(fā)現(xiàn)問題問題及元素相互作用預(yù)測將來狀況確定外圍情況及限制確定規(guī)劃目標(biāo)方案設(shè)計(jì)方案評估方案選擇履形及督查系統(tǒng)控制過程規(guī)劃程序發(fā)現(xiàn)問題階段分析問題階段解決問題階段執(zhí)行階段36PrinciplesofUrbanPlanning37PrinciplesofUrbanPlanning專業(yè)規(guī)劃共13項(xiàng)：

A、綜合交通系統(tǒng)

·城市對外交通：鐵路、公路、港口、航空港

·城市交通系統(tǒng)：城市運(yùn)輸系統(tǒng)、城市道路系統(tǒng)、趁勢交通管理系統(tǒng)

B、管線工程綜合：給水、排水、供電、電信、供熱、燃?xì)?、環(huán)境衛(wèi)生、防災(zāi)

C、城市綠化景觀系統(tǒng)：園林綠化、景觀風(fēng)貌、文物古跡及風(fēng)景名勝

D、歷史文化名城保護(hù)

E、其它：環(huán)境保護(hù)、地下空間開發(fā)利用與人防2、附件附件1：基礎(chǔ)資料匯編附件2：規(guī)劃說明書附件3：專題報(bào)告38PrinciplesofUrbanPlanning二、城市規(guī)劃的思維方式（一）城市規(guī)劃所面臨的對象——城市巨系統(tǒng)

城市是由若干個(gè)子系統(tǒng)組成的復(fù)雜的大系統(tǒng)，而其中每一個(gè)子系統(tǒng)又是由無限個(gè)小系統(tǒng)所組成。整體性綜合性城市巨系統(tǒng)的特征層次性結(jié)構(gòu)型動(dòng)態(tài)性環(huán)境聯(lián)系性。

城市是一個(gè)復(fù)合的、宏大的大系統(tǒng)、一個(gè)動(dòng)態(tài)的、開放的大系統(tǒng)，具有無限復(fù)雜性

39PrinciplesofUrbanPlanning40PrinciplesofUrbanPlanning（二）城市規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃國土規(guī)劃國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃土地利用總體規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃城市生態(tài)規(guī)劃城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等

（三）城市規(guī)劃思維方式的轉(zhuǎn)變1、單項(xiàng)的封閉性思想方法復(fù)合發(fā)散性的思想方法2、終極理想狀態(tài)的靜態(tài)思想方法動(dòng)態(tài)過程的思想方法3、剛性規(guī)劃的思想方法彈性規(guī)劃的思想方法4、指令性的思想方法引導(dǎo)性的思想方法41PrinciplesofUrbanPlanning（四）城市規(guī)劃的工作特征（1）分布的廣泛性：收集資料的廣泛性綜合觀點(diǎn)的廣泛性分析角度的廣泛性分析對象的多樣性（2）論證的嚴(yán)謹(jǐn)性：思維方法的嚴(yán)謹(jǐn)性論證手段的嚴(yán)謹(jǐn)性

（數(shù)理統(tǒng)計(jì)論證、計(jì)算機(jī)技術(shù)輔助論證等）如：文字——嚴(yán)謹(jǐn)、圖紙——準(zhǔn)確（3）工作成果的彈性：規(guī)劃成果形式的彈性規(guī)劃成果內(nèi)容的彈性

如：圖紙表現(xiàn)與非圖紙表現(xiàn)多種可能的、各個(gè)發(fā)展階段的規(guī)劃成果42PrinciplesofUrbanPlanning三、面向二十一世紀(jì)中國城市規(guī)劃師的任務(wù)1、職業(yè)準(zhǔn)則

?維護(hù)城市的整體利益——城市規(guī)劃與建設(shè)關(guān)心的是大多數(shù)人的利益

?實(shí)現(xiàn)人民的根本利益——社會(huì)的公正、公平

?寧直見伐、無為曲全、廉潔為民、科學(xué)為尚2、規(guī)劃師的任務(wù)

?將把康居帶給城市，使城市的居住舒適方便，擁有功能完備的各種設(shè)施；

?將把安寧帶給城市，使城市的防護(hù)安全可靠，具有抵御各種災(zāi)害的各種能力；

?將把活力帶給城市，使城市的經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)造繁榮興旺的發(fā)展條件；

?將把效能帶給城市，使中國城市的通信和交通高效便捷，形成科技先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；

?將把文化帶給城市，使城市的物質(zhì)和精神文明高度發(fā)達(dá)，成為優(yōu)美宜人的現(xiàn)代社區(qū)；

?將把綠色帶給城市，使城市的空間充滿生機(jī)，造就清新、舒暢的生存環(huán)境。43PrinciplesofUrbanPlanning第二章居住用地規(guī)劃布置

1933年“雅典憲章”規(guī)定居住是第一活動(dòng)，城市生活①室內(nèi)活動(dòng)（室居生活）指住宅的內(nèi)部環(huán)境和住宅樓的公共部分內(nèi)部環(huán)境。②戶外活動(dòng)空間環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、視覺環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、小氣候環(huán)境、鄰里和社會(huì)環(huán)境。

44PrinciplesofUrbanPlanning第一節(jié)居住用地的內(nèi)容與分類一、內(nèi)容住宅用地60%：指居住建筑基底占有的用地及其周圍必須留出的一些空地。公共服務(wù)設(shè)施用地（公建）：指居住區(qū)各類公共建筑和公用設(shè)施建筑物基底占有的用地及其周圍的專用地。道路用地：指居住區(qū)范圍內(nèi)的不屬于上兩項(xiàng)用地內(nèi)的道路的路面以及小廣場、泊車場、回車場等。綠化用地：居住區(qū)公園、小游園、運(yùn)動(dòng)場、林蔭道、小塊綠地、成年人休息和兒童活動(dòng)場地等。45PrinciplesofUrbanPlanning二、用地分類10大類46中類73小類46PrinciplesofUrbanPlanning第二節(jié)居住用地的選擇與分布一、居住用地的選擇與分布1、有良好的自然條件①不占高產(chǎn)農(nóng)田②近水2、與工業(yè)區(qū)，就業(yè)區(qū)的關(guān)系3、用地?cái)?shù)量與形態(tài)的適應(yīng)性4、依托現(xiàn)有城區(qū)5、歷史區(qū)段（古跡）6、留有發(fā)展余地47PrinciplesofUrbanPlanning第三節(jié)居住用地的組織與規(guī)模一、原則:1、服從城市總體的功能結(jié)構(gòu)和綜合效益

的要求2、結(jié)合城市道路系統(tǒng)的組織3、公共設(shè)施的合理性4、符合居民生活行為的特點(diǎn)和活動(dòng)規(guī)律5、結(jié)合現(xiàn)有整體的需要48PrinciplesofUrbanPlanning二、居住用地的基本構(gòu)成單元1、歐美住宅區(qū)構(gòu)成單元理論演變<1>里弄:節(jié)約用地、交通方便通風(fēng)采光好、安全、安靜

里弄=舊區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)+兵營式排列住宅（2）鄰里單位=擴(kuò)大路網(wǎng)結(jié)構(gòu)+自由式住宅布局+日常生活所必需的服務(wù)設(shè)施+綠化+小學(xué)等特點(diǎn)：1、城市交通不穿越2、人車分流3、保證充分的綠化4、鄰里單位設(shè)一所小學(xué)（一般規(guī)模18班）5、保證地形地貌49PrinciplesofUrbanPlanning鄰里關(guān)系六條原則1、鄰里單位周圍為城市道路所包圍，城市道路不穿過鄰里單位內(nèi)部；2、鄰里單位內(nèi)部道路系統(tǒng)應(yīng)限制外部車輛穿越；3、以小學(xué)的合理規(guī)模為基礎(chǔ)控制鄰里單位的人口規(guī)模；4、鄰里單位的中心是小學(xué)，布置在中心公共廣場或綠地上；5、鄰里單位占地約64.75公頃，保證兒童上學(xué)距離不超過0.8km；6、鄰里單位內(nèi)的小學(xué)附近設(shè)有商店、教堂、圖書館和公共活動(dòng)中心。50PrinciplesofUrbanPlanning2、東歐、俄羅斯住宅區(qū)構(gòu)成單元理論演變<1>街坊=舊區(qū)道路結(jié)構(gòu)+周邊式住宅布局+幼托安全、安靜的幼托為中心，改善環(huán)境，集中緊湊<2>擴(kuò)大街坊=舊區(qū)道路結(jié)構(gòu)+周邊式住宅布局+幼托+生活服務(wù)設(shè)施+綠化<3>居住小區(qū)：1、定義（P288）規(guī)模在一萬人左右（600人/ha）200戶左右。特點(diǎn)：①安全、安靜、方便②開辟室外綠化場所③增加生活服務(wù)設(shè)施和文化設(shè)施有利于城市道路分工、人車分流、綠化點(diǎn)線面結(jié)合。51PrinciplesofUrbanPlanning3、居住小區(qū)（安全、安靜、方便）2—3組團(tuán)300戶.1000人/組團(tuán)①定義②特點(diǎn)：有利于城市道路的分工，間距擴(kuò)大③實(shí)踐道路密度減小小區(qū)的規(guī)模為1萬人最適（600人/ha）具體表現(xiàn)方法：1、道路：人車分離綠化：點(diǎn)、線、面結(jié)合，投影.綠化覆蓋率公建：組團(tuán)、幼托(0.3-0.5ha)、小學(xué)硬質(zhì)地面，商業(yè)、金融、保健、住宅應(yīng)結(jié)合地形52PrinciplesofUrbanPlanning三、居住用地組織結(jié)構(gòu)與規(guī)模特大：100萬以上大：50萬—100萬中：20—50萬小：20萬以下城市：城市中心、多中心、副中心、區(qū)中心、鄰里中心解構(gòu)汽車轉(zhuǎn)換最小尺寸：12×12古典用地100ha高技內(nèi)部無過境交通公共服務(wù)設(shè)施有較強(qiáng)獨(dú)立性綠化面積較大，有文化公園體系<三>趨勢與發(fā)展1、居住綜合體2、居住組合≠住宅組團(tuán)①有一套與小區(qū)相近的服務(wù)設(shè)施②適用于舊城改適的窄小地區(qū)③用地小，密度高。3、新生活大樓柯布西埃：18層、巴黎馬賽公寓、整體比例，第五立面，機(jī)械力量公共活動(dòng)放在屋頂47建成，52完工

53PrinciplesofUrbanPlanning第三章居住區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)知識(shí)

第一節(jié)居住區(qū)規(guī)劃任務(wù)、基本原則、內(nèi)容一、居住區(qū)規(guī)劃任務(wù)：為居民經(jīng)濟(jì)合理地創(chuàng)造一個(gè)滿足日常物質(zhì)和文化生活需要的舒適.衛(wèi)生.安全.寧靜和優(yōu)美的環(huán)境。二、原則①符合整體規(guī)劃要求；②統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，綜合開發(fā)，配套建設(shè)；③綜合考慮所在地城市的氣候、民族，城市的性質(zhì)、規(guī)模及習(xí)慣、習(xí)俗、傳統(tǒng)風(fēng)貌；④根據(jù)自然通風(fēng)、自然采光、滿足防災(zāi)要求防火、防震、防水；⑤無礙障設(shè)計(jì)（老人、殘疾人）；⑥為工業(yè)化、商品化創(chuàng)造條件，市場化；⑦為商品化經(jīng)營、社會(huì)化的管理分期實(shí)施；⑧綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境三大效益的平衡系；54PrinciplesofUrbanPlanning三、內(nèi)容1、確定用地形態(tài)：用地范圍→合理規(guī)模2、確定規(guī)模：既確定人口數(shù)量和用地的大?。挥执_定住宅類型、戶室比：安居：

60㎡以下（均）（戶型多樣性）康居：80㎡以下（均）平均層數(shù)3、確定規(guī)劃結(jié)構(gòu)（道路）：擬定居住建筑類型、數(shù)量、層次、布置方式；

4、擬定綠地、活動(dòng)、休憩等室外場地的數(shù)量、分布和布置方式；確定公共綠地、體育、休息等室外場地?cái)?shù)量；G與體育結(jié)合5、確定公共服務(wù)設(shè)施的項(xiàng)目層次，內(nèi)容，規(guī)模、布置。6、確定道路紅線，縱橫斷面，道路的寬度、布置方式，對外出人口位置，泊車輛和停泊方式；三塊板建筑線，建筑紅線最佳排水坡度4/1000—5/1000（重力流）城市交叉口控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高管道排放。7、定量、造價(jià)的估算，（建筑面積，人口數(shù)量）。8、提出方案管理措施運(yùn)算管理9、擬定有關(guān)市政工程設(shè)施的規(guī)劃方案；10、擬定各級技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和造價(jià)估算。55PrinciplesofUrbanPlanning9、編制的成果①規(guī)劃范圍現(xiàn)狀分析圖②規(guī)劃結(jié)構(gòu)分析、過程圖③總平面圖④住宅單位、中心區(qū)的公建方案圖⑤道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、道路的橫斷面，標(biāo)高，寬度轉(zhuǎn)折點(diǎn)、回車場地⑥管線的排設(shè)，坡度，埋深⑦豎向規(guī)劃、排水的方向，主要控制點(diǎn)標(biāo)高設(shè)計(jì)等高線法高程法標(biāo)高法⑧綠化系統(tǒng)規(guī)劃小品意向，綠化景觀軸⑨人防工程：地下室間的公共綠地⑩模型⑾說明書56PrinciplesofUrbanPlanning

第二節(jié)應(yīng)注意的問題1、地下幾種管線應(yīng)處理好2、道路工程3、綠化工程4、某些需要采用豎向的應(yīng)用工程居住小區(qū)服務(wù)單位：400—600M800—1000M57PrinciplesofUrbanPlanning第三節(jié)居住區(qū)的類型和規(guī)劃結(jié)構(gòu)一、居住區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)有三種基本形式：(1)居住區(qū)——居住小區(qū)——居住組團(tuán)(2)居住區(qū)——居住小區(qū)二級結(jié)構(gòu)；(3)居住區(qū)(居住小區(qū))——居住組團(tuán)二級結(jié)構(gòu)。二、組團(tuán)是構(gòu)成居住區(qū)或小區(qū)的基本單元，也可獨(dú)立設(shè)置（1）以居住小區(qū)為基本單位組織居住區(qū)；（2）以居住生活單元為基本單位組織居住區(qū)；（3）以居住生活單元和居住小區(qū)為基本單位來組織居住區(qū)。58PrinciplesofUrbanPlanning

三、居住小區(qū)：

由城市道路或自然界線劃分的，具有一定規(guī)模并不為城市干道所穿越的完整的居住地段，區(qū)內(nèi)設(shè)有一整套滿足居民日常生活需要的基層公共服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)。59PrinciplesofUrbanPlanning

四、居住生活單元：

將若干棟住宅集中緊湊地布置在一起，在建筑上形成整體的、在生活上有密切聯(lián)系的住宅組織構(gòu)成，在其中設(shè)置一定的生活服務(wù)設(shè)施。60PrinciplesofUrbanPlan