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格蘭系企業(yè)招投標(biāo)管理方法培訓(xùn)課件授課人員:王天龍授課日期:2011.8.13內(nèi)蒙古蒙西高新技術(shù)集團(tuán)有限公司3/2/20231格蘭系企業(yè)招投標(biāo)管理方法培訓(xùn)第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范格蘭系企業(yè)招投標(biāo)管理工作,確保招標(biāo)工作能夠充分體現(xiàn)“公開、公允、公正”的原則,有效防范招投標(biāo)過程中的腐敗行為,依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其他有關(guān)法律法規(guī),特制定本方法。其次條本方法適用于格蘭系全部企業(yè)的招標(biāo)工作。各集團(tuán)公司或集團(tuán)化管理機(jī)構(gòu),可依據(jù)本方法制定或完善符合自身3/2/20232格蘭系企業(yè)招投標(biāo)管理方法培訓(xùn)實(shí)際的招投標(biāo)管理方法或?qū)嵤┘?xì)則。第三條任何單位均不得化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。第四條凡是一次性達(dá)到5萬元以上的選購(gòu) 業(yè)務(wù)、10萬元以上工程發(fā)包(包括但不限于建筑安裝工程、勘測(cè)設(shè)計(jì)、工程技術(shù)服務(wù)等)均須履行招標(biāo)程序。凡是一次性達(dá)到5萬元以上的選購(gòu) 及服務(wù)等業(yè)務(wù)、10萬元以上的工程發(fā)包(包括但不限于項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理3/2/20233格蘭系企業(yè)招投標(biāo)管理方法培訓(xùn)以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等的選購(gòu) )均須履行招標(biāo)程序;對(duì)于全年運(yùn)用量較大、單次選購(gòu) 未能達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的常規(guī)物資(如辦公用品、勞保用品、日常耗材、其他材料等),原則上要求接受年度或半年一次性招標(biāo),分批選購(gòu) 的方式。第五條不具備招標(biāo)條件的發(fā)包工程和選購(gòu) 項(xiàng)目可以實(shí)行同質(zhì)比價(jià)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式發(fā)包或選購(gòu) ,但須事先經(jīng)上一級(jí)管理機(jī)構(gòu)書面批準(zhǔn)。3/2/20234格蘭系企業(yè)招投標(biāo)管理方法培訓(xùn)其次章招標(biāo)第六條招標(biāo)種類分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo):凡是在戰(zhàn)略合作伙伴和合格供應(yīng)商名錄范圍外的招標(biāo)事項(xiàng),均應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)的方式選定承包、服務(wù)和供貨商。邀請(qǐng)招標(biāo):凡是在戰(zhàn)略合作伙伴和合格供應(yīng)商名錄范圍內(nèi)的招標(biāo)事項(xiàng)3/2/20235格蘭系企業(yè)招投標(biāo)管理方法培訓(xùn),均實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的方式選定承包、服務(wù)和供貨商。合作伙伴和合格供應(yīng)商應(yīng)由集團(tuán)公司或集團(tuán)化管理機(jī)構(gòu)充分調(diào)研、考核后確定,并依據(jù)其合作、業(yè)績(jī)和服務(wù)等狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。不具備公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)條件的招標(biāo)事項(xiàng),可依據(jù)實(shí)際狀況,以“可形成競(jìng)爭(zhēng)的形式優(yōu)先適用”為原則,實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)選購(gòu) 或單一來源選購(gòu) 方式選定承包、服務(wù)和供貨商(除單一來源選購(gòu) 外3/2/20236格蘭系企業(yè)招投標(biāo)管理方法培訓(xùn)不得少于三家),且涉及合同要件條款須事先報(bào)經(jīng)母公司或上一級(jí)管理機(jī)構(gòu)書面批準(zhǔn)。第七條招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)估算投資在2000萬元以上的新建、擴(kuò)建、技改、大修工程項(xiàng)目和單項(xiàng)金額30萬元以上的選購(gòu) 項(xiàng)目,建設(shè)單位須組建招標(biāo)工作委員會(huì),負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的招標(biāo)工作;2000萬元以下的新建、擴(kuò)建、技改、大修工程和單項(xiàng)金額30萬元以下的選購(gòu) 3/2/20237格蘭系企業(yè)招投標(biāo)管理方法培訓(xùn)項(xiàng)目可以不組建招標(biāo)工作委員會(huì),招標(biāo)工作由建設(shè)運(yùn)用單位主管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及本方法規(guī)定負(fù)責(zé)實(shí)施。第八條招標(biāo)工作委員會(huì)一般由5—7人組成,招標(biāo)工作委員會(huì)主任由招標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng),成員從所屬企業(yè)符合工作要求的人員中選拔。第九條招標(biāo)工作委員會(huì)主要職責(zé)3/2/20238格蘭系企業(yè)招投標(biāo)管理方法培訓(xùn)負(fù)責(zé)招標(biāo)準(zhǔn)備工作、起草并頒發(fā)招標(biāo)文件、選擇邀請(qǐng)投標(biāo)人、發(fā)放和回收標(biāo)書、組織評(píng)標(biāo)中標(biāo)工作、監(jiān)督評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法履行評(píng)標(biāo)程序、起草合同文本、組織訂立合同、匯總招標(biāo)文件并整理歸檔。招標(biāo)工作委員會(huì)依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)舉薦的候選單位,組織相關(guān)人員進(jìn)行定標(biāo),確定中標(biāo)人并形成定標(biāo)報(bào)告,對(duì)中標(biāo)理由等相關(guān)事項(xiàng)予以充分說明。第十條同一管理機(jī)構(gòu)兩個(gè)以上招標(biāo)3/2/20239格蘭系企業(yè)招投標(biāo)管理方法培訓(xùn)人進(jìn)行同類標(biāo)的招標(biāo)的事項(xiàng),由上一級(jí)管理機(jī)構(gòu)或指定一個(gè)企業(yè)牽頭組織招標(biāo),不具備聯(lián)合招標(biāo)條件的,由項(xiàng)目建設(shè)單位自行組織招標(biāo)。第十條招標(biāo)事項(xiàng)原則上由各企業(yè)自行組織,對(duì)于《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī)中規(guī)定確需托付中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)的,可聘請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),但須報(bào)母公司或上一級(jí)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。3/2/202310格蘭系企業(yè)招投標(biāo)管理方法培訓(xùn)第十一條金額小、品種多,規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,貨源足夠且價(jià)格變更幅度小的零星物資,可實(shí)行同質(zhì)比價(jià)方式選購(gòu) 。其它不具備招標(biāo)條件的發(fā)包和選購(gòu) 事項(xiàng)依據(jù)一事一議的原則,報(bào)母公司或上一級(jí)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后予以實(shí)施。具體權(quán)限依據(jù)公司實(shí)際狀況,在企業(yè)相關(guān)制度中規(guī)定。第十一條各企業(yè)在招標(biāo)前要履行內(nèi)部招標(biāo)立項(xiàng)審批手續(xù)。審批內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不限于招標(biāo)事項(xiàng)、支配選購(gòu) 數(shù)量或規(guī)模3/2/202311格蘭系企業(yè)招投標(biāo)管理方法培訓(xùn)、對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)等條件的要求、招標(biāo)工作時(shí)間支配、招標(biāo)地點(diǎn)、招標(biāo)形式等。如申請(qǐng)實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo),還應(yīng)附擬邀請(qǐng)單位及聯(lián)系人員、聯(lián)系方式、調(diào)研報(bào)告等。有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)或部門要對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審核并發(fā)表具體看法。不規(guī)范立項(xiàng)審批舉例:3/2/202312格蘭系企業(yè)招投標(biāo)管理方法培訓(xùn)3/2/202313格蘭系企業(yè)招投標(biāo)管理方法培訓(xùn)第十二條招標(biāo)程序招標(biāo)程序分為以下十個(gè)步驟:搜集技術(shù)商務(wù)資料—編制標(biāo)書—發(fā)布招標(biāo)文件—答疑解惑—回收標(biāo)書—開標(biāo)評(píng)標(biāo)—編制評(píng)標(biāo)報(bào)告—宣布招標(biāo)結(jié)果—招標(biāo)文件整理歸檔—訂立合同。第十三條公開招標(biāo)須依法公告(中國(guó)選購(gòu) 與招標(biāo)網(wǎng)、中國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)),并依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和本方法的規(guī)定履行法律程序;邀請(qǐng)招標(biāo)須三個(gè)以上符合資格預(yù)審條件的投標(biāo)人參與,3/2/202314格蘭系企業(yè)招投標(biāo)管理方法培訓(xùn)邀請(qǐng)對(duì)象必需是戰(zhàn)略合作伙伴和合格供應(yīng)商名錄范圍內(nèi)的單位,不得邀請(qǐng)其他承包、服務(wù)和供應(yīng)商參與。

確因特殊狀況,需邀請(qǐng)戰(zhàn)略合作伙伴和合格供應(yīng)商名錄范圍以外的單位,須事先報(bào)經(jīng)母公司或上一級(jí)管理機(jī)構(gòu)書面批準(zhǔn)。第三章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)

第十四條

開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行3/2/202315格蘭系企業(yè)招投標(biāo)管理方法培訓(xùn);開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。第十五條開標(biāo)前,投標(biāo)人應(yīng)進(jìn)行簽到。招標(biāo)工作委員會(huì)或招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)要對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、資格條件、投標(biāo)文件等資料及投標(biāo)保證金辦理接收登記。同時(shí)對(duì)接收到的投標(biāo)人的資質(zhì)、投標(biāo)條件及投標(biāo)文件密封狀況等進(jìn)行審查,不符合要求的當(dāng)即退標(biāo)。符合要求的投標(biāo)人須達(dá)到三家以上,少于三家的不得開3/2/202316格蘭系企業(yè)招投標(biāo)管理方法培訓(xùn)標(biāo),需重新招標(biāo)。第十五條開標(biāo)由招標(biāo)工作委員會(huì)主任或副主任主持或招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持,邀請(qǐng)全部的投標(biāo)人參與。第十六條招標(biāo)工作委員會(huì)須對(duì)投標(biāo)文件密封狀況當(dāng)眾檢查,并由工作人員當(dāng)眾拆封、宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。開標(biāo)過程必需留有記錄,并存檔備查。第十七條評(píng)標(biāo)工作要依照《中華3/2/202317格蘭系企業(yè)招投標(biāo)管理方法培訓(xùn)人民共和國(guó)招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定,組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5—7人組成,其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家占三分之二,項(xiàng)目建設(shè)、選購(gòu) 單位的管理人員占三分之一。第十八條涉嫌與投標(biāo)人有利害關(guān)系的設(shè)計(jì)人員和中介服務(wù)人員以及專家和技術(shù)人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì),已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。第十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在3/2/202318格蘭系企業(yè)招投標(biāo)管理方法培訓(xùn)中標(biāo)結(jié)果未確定之前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密,已經(jīng)擴(kuò)散的應(yīng)予調(diào)整或更換。其次十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)職責(zé)(一)審查投標(biāo)人資質(zhì),并確認(rèn)投標(biāo)人資質(zhì)的合法有效性;(二)審核投標(biāo)文件的合法有效性;(三)核對(duì)投標(biāo)文件與標(biāo)書的一樣性;(四)制作評(píng)標(biāo)報(bào)告、舉薦或確定中標(biāo)人;3/2/202319格蘭系企業(yè)招投標(biāo)管理方法培訓(xùn)(五)簽署評(píng)標(biāo)文件。其次十一條評(píng)標(biāo)文件應(yīng)作為永久檔案保存,評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)簽署的上述文書終身負(fù)責(zé)。其次十二條中標(biāo)人必需履行投標(biāo)書所承諾的義務(wù),若不履行承諾的投標(biāo)人,除不退還履約保證金外,終身列入格蘭系企業(yè)的黑名單。其次十三條投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)必需一次性報(bào)死,開標(biāo)后不得調(diào)整。開標(biāo)后進(jìn)行3/2/202320格蘭系企業(yè)招投標(biāo)管理方法培訓(xùn)二次報(bào)價(jià)屬于違法招標(biāo),中標(biāo)結(jié)果無效,招標(biāo)工作委員會(huì)或招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)須重新組織招標(biāo)。其次十四條中標(biāo)結(jié)果必需能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo),并且是經(jīng)評(píng)審價(jià)格最低的,但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。其次十五條有下列情形之一應(yīng)宣布中標(biāo)結(jié)果無效:3/2/202321格蘭系企業(yè)招投標(biāo)管理方法培訓(xùn)(一)投標(biāo)人不足三人的;(二)招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的;招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為(中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第三十六條):(一)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件并將投標(biāo)狀況告知投標(biāo)人,或者授意投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報(bào)價(jià)的;(二)招標(biāo)人干脆或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單等應(yīng)當(dāng)保密信息的;3/2/202322格蘭系企業(yè)招投標(biāo)管理方法培訓(xùn)(三)招標(biāo)人明示或者示意投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià),或者對(duì)投標(biāo)文件的其他內(nèi)容進(jìn)行授意的;(四)招標(biāo)人組織、授意或者示意其他投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)創(chuàng)建條件或者供應(yīng)便利的;(五)招標(biāo)人授意審查委員會(huì)或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人或者投標(biāo)人進(jìn)行區(qū)分對(duì)待的;(六)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的招標(biāo)人與投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)的行為。3/2/202323格蘭系企業(yè)招投標(biāo)管理方法培訓(xùn)(三)投標(biāo)人相互串通有意壓價(jià)投標(biāo)的;投標(biāo)人串通投標(biāo)行為:(中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第三十七條):(一)投標(biāo)人之間相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià);(二)投標(biāo)人之間事先約定中標(biāo)者;(三)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而聯(lián)合實(shí)行行動(dòng)的;3/2/202324格蘭系企業(yè)招投標(biāo)管理方法培訓(xùn)(四)屬于同一協(xié)會(huì)、商會(huì)、集團(tuán)公司等組織成員的投標(biāo)人,依據(jù)該組織要求在投標(biāo)中實(shí)行協(xié)同行動(dòng)的;(五)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)的行為。投標(biāo)人之間是否有串通投標(biāo)行為,可從投標(biāo)文件是否存在異樣一樣等方面進(jìn)行認(rèn)定。(四)招標(biāo)過程中存在商業(yè)賄賂等舞弊行為的;(五)開標(biāo)后又進(jìn)行二次報(bào)價(jià)的;3/2/202325格蘭系企業(yè)招投標(biāo)管理方法培訓(xùn)3/2/202326格蘭系企業(yè)招投標(biāo)管理方法培訓(xùn)3/2/202327格蘭系企業(yè)招投標(biāo)管理方法培訓(xùn)(六)標(biāo)底或投標(biāo)人標(biāo)書內(nèi)容被泄漏的;(七)以他人名義或弄虛作假方式騙取中標(biāo)的;以他人名義投標(biāo)的行為(中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第三十八條):(一)通過轉(zhuǎn)讓或者租借等方式從其他單位獲得資格或者資質(zhì)證書投標(biāo)的;(二)由其他單位或者其他單位負(fù)責(zé)人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章或者簽字的;(三)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員不是本單位人員的;3/2/202328格蘭系企業(yè)招投標(biāo)管理方法培訓(xùn)(四)投標(biāo)保證金不是從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出的;(五)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以他人名義投標(biāo)的其他行為。投標(biāo)人不能供應(yīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)人員的勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)關(guān)系證明材料的,視為存在前款第(三)項(xiàng)規(guī)定的情形。弄虛作假行為(中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第三十三條):(一)利用偽造、變?cè)旎蛘邿o效的資質(zhì)證書、印鑒參與投標(biāo)的;3/2/202329格蘭系企業(yè)招投標(biāo)管理方法培訓(xùn)(二)偽造或者虛報(bào)業(yè)績(jī)的;(三)偽造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明,或者中標(biāo)后不按承諾配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員的;(四)偽造或者虛報(bào)財(cái)務(wù)狀況的;(五)提交虛假的信用狀況信息的;(六)隱瞞招標(biāo)文件要求供應(yīng)的信息,或者供應(yīng)虛假、引人誤會(huì)的其他信息的。(七)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他弄虛作假行為。(八)招標(biāo)人與投標(biāo)人串通不按招標(biāo)文件的合同條款訂立合同的;3/2/202330格蘭系企業(yè)招投標(biāo)管理方法培訓(xùn)(九)中標(biāo)人不履行投標(biāo)承諾或不與招標(biāo)人訂立合同的。其次十五條定標(biāo)后招標(biāo)工作委員會(huì)或招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)要向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書,并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂書面合同,合同內(nèi)容及其他有關(guān)協(xié)議不得與招投標(biāo)文件內(nèi)容有實(shí)質(zhì)性區(qū)分。其次十九條接受競(jìng)爭(zhēng)性談判選定供應(yīng)商,須至少符合下列情形之一:(一)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;3/2/202331格蘭系企業(yè)招投標(biāo)管理方法培訓(xùn)(二)技術(shù)困難或者性質(zhì)特殊,不能確定具體規(guī)格或者具體要求的;(三)確因突發(fā)事故或緊急狀況,接受招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足緊急須要的。第三十一條接受單一來源選購(gòu) 方式,須符合下列情形之一:(一)只能從唯一供應(yīng)商處選購(gòu) 的;(二)發(fā)生了不行預(yù)見的緊急狀況不能從其他供應(yīng)商處選購(gòu) 的;(三)必需保證原有選購(gòu) 項(xiàng)目一樣性或者服務(wù)配套的要求,須要從原供應(yīng)商3/2/202332格蘭系企業(yè)招投標(biāo)管理方法培訓(xùn)處添購(gòu),且添購(gòu)資金總額不超過原合同選購(gòu) 金額百分之十的。(四)對(duì)于自主獨(dú)立設(shè)計(jì)、研發(fā)設(shè)備所需外購(gòu)關(guān)鍵零部件或非標(biāo)準(zhǔn)部件的。第三十二條競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)的程序參照招標(biāo)程序執(zhí)行,單一來源選購(gòu) 履行規(guī)定程序后自行選購(gòu) 。第三十四條招標(biāo)委員會(huì)或招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)在每次招標(biāo)活動(dòng)中都要指定專人負(fù)責(zé)招標(biāo)工作記錄和全套招投標(biāo)資料的3/2/202333格蘭系企業(yè)招投標(biāo)管理方法培訓(xùn)收集和匯總整理,全部文件材料必需真實(shí)客觀地記錄每次招標(biāo)全過程。定標(biāo)后七日內(nèi)招標(biāo)資料應(yīng)移交公司檔案室保管。第四章監(jiān)督檢查其次十六條各集團(tuán)公司或集團(tuán)化管理機(jī)構(gòu)監(jiān)察審計(jì)部門負(fù)責(zé)受理招標(biāo)工作的投訴3/2/202334格蘭系企業(yè)招投標(biāo)管理方法培訓(xùn)舉報(bào),并負(fù)責(zé)查處招標(biāo)工作中的違紀(jì)違規(guī)行為。第三十五條集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部負(fù)責(zé)受理招標(biāo)工作的投訴舉報(bào),有權(quán)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及制度、方法對(duì)各企業(yè)招投標(biāo)工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查,有

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