鐵路項(xiàng)目建設(shè)管理程序及職責(zé)分工圖標(biāo)解析

附件一：鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目流程圖規(guī)劃編制規(guī)劃編制階段階段建設(shè)前期——計(jì)劃管理工程實(shí)行——建設(shè)管理投產(chǎn)運(yùn)行——運(yùn)行管理可行性研究階段研究階段項(xiàng)目提議書階段工程初驗(yàn)建設(shè)階段施工圖設(shè)計(jì)竣工驗(yàn)收試運(yùn)行工程移交初步設(shè)計(jì)后評(píng)估鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目流程圖鐵路中長(zhǎng)期規(guī)劃編制運(yùn)用外資貸款三年滾動(dòng)計(jì)劃（外資中心）鐵路中長(zhǎng)期規(guī)劃編制運(yùn)用外資貸款三年滾動(dòng)計(jì)劃（外資中心）年度勘察設(shè)計(jì)計(jì)劃編制委托預(yù)可研委托方案競(jìng)選確定中選單位組織預(yù)可研評(píng)審2~5天編制項(xiàng)目提議書或預(yù)可研審查意見10天上報(bào)項(xiàng)目提議書委托征詢?cè)u(píng)估批復(fù)項(xiàng)目提議書轉(zhuǎn)發(fā)批復(fù)意見組織方案招標(biāo)7天組織方案競(jìng)選評(píng)審5天征詢?cè)u(píng)估提交征詢?cè)u(píng)估匯報(bào)A編制預(yù)可研或方案競(jìng)選文獻(xiàn)1~2月修改預(yù)可研7天參與評(píng)審會(huì)簽7天發(fā)展改革委或計(jì)劃司中介機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)院建設(shè)司、運(yùn)送局、鑒定中心鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目流程圖批復(fù)可研匯報(bào)委托可研征詢?cè)u(píng)估批復(fù)可研匯報(bào)委托可研征詢?cè)u(píng)估征詢?cè)u(píng)估提交征詢?cè)u(píng)估匯報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)批復(fù)意見B發(fā)展改革委 環(huán)評(píng)評(píng)審可研審批環(huán)評(píng)評(píng)審可研審批匯報(bào)10天可研審批7天參與評(píng)審委托初測(cè)、可研和環(huán)評(píng)委托可行性研究評(píng)審?fù)赓Y項(xiàng)目可研評(píng)審進(jìn)行初測(cè)、可研和環(huán)評(píng)匯報(bào)書編制3~5月中介機(jī)構(gòu)修改可研修改可研設(shè)計(jì)文獻(xiàn)10天會(huì)簽7~10天編制可研匯報(bào)和可研審查意見10天上報(bào)可行性研究匯報(bào)A計(jì)劃司A外資中心 鑒定中心設(shè)計(jì)院財(cái)務(wù)、建設(shè)司、運(yùn)送局、鑒定中心鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目流程圖勘測(cè)設(shè)計(jì)階段初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)審查7天參與審查招標(biāo)選定設(shè)計(jì)單位初步計(jì)劃初審10天組織編制鑒修文獻(xiàn)并安排施工圖設(shè)計(jì)上報(bào)工程招標(biāo)方式、計(jì)劃編制鑒修文獻(xiàn)、施工圖編制定測(cè)與初步設(shè)計(jì)3~5月編制初設(shè)批復(fù)意見10天部批復(fù)初設(shè)意見計(jì)劃、建設(shè)司會(huì)簽10天BCD或建設(shè)單位設(shè)計(jì)院鑒定中心計(jì)劃、建設(shè)司、運(yùn)送局鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目流程圖動(dòng)工匯報(bào)階段批復(fù)動(dòng)工匯報(bào)批復(fù)動(dòng)工匯報(bào)配合工作進(jìn)行工程招標(biāo)50~60天貫徹動(dòng)工條件鑒修文獻(xiàn)報(bào)部核備，審核施工圖組織建設(shè)轉(zhuǎn)發(fā)動(dòng)工匯報(bào)編制申請(qǐng)動(dòng)工報(bào)告報(bào)發(fā)展改革委監(jiān)督配合動(dòng)工匯報(bào)會(huì)簽2天審批工程招標(biāo)計(jì)劃CED建設(shè)單位計(jì)劃司發(fā)展改革委建設(shè)司設(shè)計(jì)院鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目流程圖計(jì)劃編制階段審核年度財(cái)政預(yù)算審核年度財(cái)政預(yù)算審核批復(fù)年度預(yù)算批復(fù)調(diào)整財(cái)政預(yù)算納入國家固定資產(chǎn)投資規(guī)模上報(bào)“一上”財(cái)政預(yù)算審核匯總“一上”預(yù)算編制“二上”財(cái)政預(yù)算編制“一上”財(cái)政預(yù)算上報(bào)年度提議計(jì)劃編制固定資產(chǎn)投資計(jì)劃編制下達(dá)年度計(jì)劃編制建設(shè)實(shí)行計(jì)劃編制上報(bào)調(diào)整計(jì)劃執(zhí)行調(diào)整計(jì)劃審核上報(bào)財(cái)政預(yù)算編制下達(dá)調(diào)整計(jì)劃轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政預(yù)算批復(fù)上報(bào)財(cái)政預(yù)算轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政預(yù)算批復(fù)上報(bào)“二上”財(cái)政預(yù)算EF發(fā)展改革委財(cái)務(wù)司計(jì)劃司EE建設(shè)單位鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目流程圖動(dòng)工建設(shè)階段工程建設(shè)工程建設(shè)FG對(duì)工程安全、質(zhì)量、資金、工期進(jìn)行監(jiān)管下達(dá)計(jì)劃，監(jiān)管計(jì)劃執(zhí)行狀況財(cái)務(wù)司撥付建設(shè)資金I類變更設(shè)計(jì)審查批復(fù)15天安監(jiān)司、監(jiān)督總站對(duì)安全、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)察局、審計(jì)中心財(cái)務(wù)司監(jiān)管資金使用會(huì)簽會(huì)簽建設(shè)單位建設(shè)司計(jì)劃司財(cái)務(wù)司鑒定中心其他單位鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目流程圖竣工驗(yàn)收階段G上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)G上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)初驗(yàn)申請(qǐng)批復(fù)現(xiàn)場(chǎng)初驗(yàn)安排組織現(xiàn)場(chǎng)初驗(yàn)上報(bào)初驗(yàn)申請(qǐng)編制上報(bào)竣工決算上報(bào)國家驗(yàn)收申請(qǐng)匯報(bào)組織并安排初驗(yàn)消防、環(huán)境保護(hù)、檔案等專業(yè)驗(yàn)收上報(bào)國家驗(yàn)收申請(qǐng)匯報(bào)組織或承接驗(yàn)收有關(guān)工作驗(yàn)收并形成國家驗(yàn)收匯報(bào)國家發(fā)展改革委批復(fù)驗(yàn)收驗(yàn)收并形成初驗(yàn)匯報(bào)建設(shè)單位國家發(fā)展改革委批復(fù)驗(yàn)收驗(yàn)收并形成初驗(yàn)匯報(bào)建設(shè)司驗(yàn)收委員會(huì)其他單位附件2：鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理各階段職責(zé)分工編制鐵路中長(zhǎng)期規(guī)劃編制鐵路中長(zhǎng)期規(guī)劃重要工作：編制中長(zhǎng)期鐵路規(guī)劃（含環(huán)境保護(hù)篇章）主辦：計(jì)劃司參與：部?jī)?nèi)有關(guān)單位根據(jù)：鐵編[1998]5號(hào)編制年度勘測(cè)設(shè)計(jì)計(jì)劃重要工作：編制年度勘測(cè)設(shè)計(jì)工作計(jì)劃、環(huán)評(píng)計(jì)劃主辦：計(jì)劃司參與：經(jīng)規(guī)院、建設(shè)司根據(jù)：鐵編[1999]4號(hào)預(yù)可研方案競(jìng)選重要工作：委托中介機(jī)構(gòu)方案競(jìng)選，評(píng)比設(shè)計(jì)單位主辦：計(jì)劃司參與：監(jiān)察局等單位根據(jù)：鐵計(jì)[2023]20號(hào)預(yù)可研評(píng)審重要工作：委托經(jīng)規(guī)院（鑒定中心）會(huì)同有關(guān)單位審查設(shè)計(jì)文獻(xiàn)主辦：計(jì)劃司參與：建設(shè)司、運(yùn)送局、經(jīng)規(guī)院、鐵路局根據(jù)：鐵編[1998]5號(hào)編制上報(bào)項(xiàng)目提議書重要工作：編制上報(bào)項(xiàng)目提議書主辦：計(jì)劃司參與：建設(shè)司、運(yùn)送局、經(jīng)規(guī)院根據(jù)：鐵編[1998]5號(hào)初測(cè)、可研和環(huán)評(píng)匯報(bào)書重要工作：委托設(shè)計(jì)、評(píng)估單位并簽定協(xié)議主辦：計(jì)劃司參與：（外資中心）根據(jù)：鐵計(jì)[2023]144號(hào)可研評(píng)審重要工作：委托經(jīng)規(guī)院會(huì)同有關(guān)單位評(píng)審設(shè)計(jì)文獻(xiàn)（含環(huán)評(píng)匯報(bào)書評(píng)審）主辦：計(jì)劃司參與：建設(shè)司、運(yùn)送局、有關(guān)路局及建設(shè)單位、（外資中心）根據(jù)：鐵編[1998]7號(hào)上報(bào)可研匯報(bào)并下達(dá)評(píng)審意見重要工作：上報(bào)可研匯報(bào)（含環(huán)評(píng)預(yù)審意見及用地預(yù)審匯報(bào)）及設(shè)計(jì)文獻(xiàn)并下達(dá)評(píng)審意見主辦：計(jì)劃司參與：建設(shè)司、運(yùn)送局、經(jīng)規(guī)院、財(cái)務(wù)司、（外資中心）根據(jù)：鐵編[1998]5號(hào)定測(cè)及初步設(shè)計(jì)重要工作：委托設(shè)計(jì)單位并簽定協(xié)議，提出初審意見主辦：建設(shè)單位定測(cè)及初步設(shè)計(jì)重要工作：委托設(shè)計(jì)單位并簽定協(xié)議，提出初審意見主辦：建設(shè)單位監(jiān)管：計(jì)劃司、建設(shè)司根據(jù)：鐵計(jì)函[2023]564初步設(shè)計(jì)審查重要工作：會(huì)同有關(guān)單位審查設(shè)計(jì)文獻(xiàn)辦理批復(fù)主辦：鑒定中心參與：計(jì)劃司、建設(shè)司、運(yùn)送局、有關(guān)路局及建設(shè)單位、（外資中心）根據(jù)：鐵編[1998]7號(hào)施工圖設(shè)計(jì)、審核重要工作：完畢施工圖設(shè)計(jì)及施工圖審核主辦：建設(shè)單位監(jiān)管：建設(shè)司、鑒定中心根據(jù)：11號(hào)部令工程招標(biāo)重要工作：進(jìn)行施工、監(jiān)理、設(shè)備招標(biāo)主辦：建設(shè)單位、（外資中心）審批監(jiān)督：建設(shè)司（招標(biāo)辦）、監(jiān)察局根據(jù)：8號(hào)令上報(bào)動(dòng)工匯報(bào)重要工作：貫徹動(dòng)工條件并上報(bào)動(dòng)工匯報(bào)主辦：計(jì)劃司參與：建設(shè)司根據(jù)：鐵編[1998]5號(hào)上報(bào)財(cái)政預(yù)算重要工作：編制、上報(bào)財(cái)政預(yù)算主辦：計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司參與：建設(shè)單位根據(jù)：辦財(cái)發(fā)[2023]2號(hào)下達(dá)年度計(jì)劃、預(yù)算重要工作：編制投資及投產(chǎn)計(jì)劃并下達(dá)主辦：計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司參與：建設(shè)司、（外資中心）根據(jù)：鐵編[1998]5號(hào) 工程建設(shè)重要工作：按照批復(fù)旳建設(shè)規(guī)模、技術(shù)原則、建設(shè)投資和工期組織建設(shè)，就建設(shè)項(xiàng)目旳安全、質(zhì)量、投資、工期對(duì)委托方負(fù)責(zé)工程安全質(zhì)量管理監(jiān)管：建設(shè)司、安監(jiān)司根據(jù)：鐵編[1998]5號(hào)工程安全質(zhì)量管理監(jiān)管：建設(shè)司、安監(jiān)司根據(jù)：鐵編[1998]5號(hào)建設(shè)投資管理監(jiān)管：計(jì)劃司根據(jù)：鐵編[1998]5號(hào)建設(shè)資金管理監(jiān)管：財(cái)務(wù)司、監(jiān)察局、審計(jì)中心根據(jù)：鐵編[1998]5號(hào)建設(shè)工期管理監(jiān)管：建設(shè)司、計(jì)劃司根據(jù)：鐵編[1998]5號(hào)、鐵計(jì)函[2023]564I類變更設(shè)計(jì)批復(fù)重要工作：審查變更設(shè)計(jì)主辦：鑒定中心參與：計(jì)劃司、建設(shè)司根據(jù)：鐵編[1998]7號(hào) 工程初驗(yàn)工程初驗(yàn)重要工作：按同意旳設(shè)計(jì)文獻(xiàn)對(duì)工程驗(yàn)收評(píng)價(jià)組織：建設(shè)司、建設(shè)單位參與：各有關(guān)單位根據(jù)：鐵編[1998]5號(hào)編制竣工決算重要工作：編制竣工決算主辦：建設(shè)單位監(jiān)管：財(cái)務(wù)司根據(jù)：鐵財(cái)函[2023]55號(hào)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收重要工作：按批復(fù)旳環(huán)評(píng)匯報(bào)對(duì)環(huán)境保護(hù)工程驗(yàn)收組織：計(jì)劃司參與：各有關(guān)單位根據(jù)：98年國務(wù)院253號(hào)令竣工驗(yàn)收重要工作：按同意旳設(shè)計(jì)文獻(xiàn)對(duì)工程驗(yàn)收評(píng)價(jià)組織：建設(shè)司參與：各有關(guān)單位：根據(jù)：鐵編[1998]5號(hào)附件3：運(yùn)用外資項(xiàng)目建設(shè)管理流程—世行和亞行貸款項(xiàng)目前期階段列入三年滾動(dòng)規(guī)劃上報(bào)國務(wù)院同意申請(qǐng)貸款項(xiàng)目列入三列入三年滾動(dòng)規(guī)劃上報(bào)國務(wù)院同意申請(qǐng)貸款項(xiàng)目列入三年滾動(dòng)計(jì)劃向設(shè)計(jì)院下達(dá)編制匯報(bào)規(guī)定：①移民安頓計(jì)劃②外資可研匯報(bào)③環(huán)境評(píng)估匯報(bào)書④社會(huì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)國際咨詢企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目準(zhǔn)備技術(shù)援助任務(wù)，準(zhǔn)備貸款申請(qǐng)文件（只合用于亞行貸款項(xiàng)目）貸款立項(xiàng)評(píng)估進(jìn)入項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)行階段F批復(fù)項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)貸款協(xié)定談判董事會(huì)同意貸款與鐵道部簽轉(zhuǎn)貸代部簽轉(zhuǎn)貸協(xié)議貸款生效貸款協(xié)定簽字與貸款機(jī)構(gòu)進(jìn)行磋商財(cái)政部國家發(fā)改委財(cái)務(wù)司計(jì)劃司完畢上述①完畢上述①、②、③、④建設(shè)單位注：1.匯報(bào)①、②、③、④可在項(xiàng)目報(bào)國務(wù)院旳同步進(jìn)行編制。2.董事會(huì)同意貸款后,可以先期進(jìn)入項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)行.運(yùn)用外資項(xiàng)目建設(shè)管理流程——外國政府貸款項(xiàng)目前期階段F貸款評(píng)估貸款協(xié)定F貸款評(píng)估貸款協(xié)定談判進(jìn)入招標(biāo)采購程序申請(qǐng)貸款項(xiàng)目列入國外政府貸款使用計(jì)劃向設(shè)計(jì)院下達(dá)編制運(yùn)用外資方案匯報(bào)進(jìn)行貸款國別比選并報(bào)送比選方案代部簽轉(zhuǎn)貸協(xié)議會(huì)同財(cái)務(wù)司定轉(zhuǎn)貸銀行貸款協(xié)議生效審批比選方案初步同意使用外匯項(xiàng)目額度貸款國同意貸款貸款協(xié)定簽字與貸款機(jī)構(gòu)進(jìn)行磋商與鐵道部簽轉(zhuǎn)貸初步同意使用外匯項(xiàng)目額度財(cái)政部與鐵道部簽轉(zhuǎn)貸初步同意使用外匯項(xiàng)目額度項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)國家發(fā)改委財(cái)務(wù)司計(jì)劃司外資中心完畢上述工作完畢上述工作設(shè)計(jì)院協(xié)議生效建設(shè)單位協(xié)議生效注：不一樣國別旳貸款立項(xiàng)流程會(huì)有一定差異。運(yùn)用外資項(xiàng)目建設(shè)管理流程——土建招標(biāo)階段資格預(yù)審文獻(xiàn)（中英文）資格預(yù)審文獻(xiàn)（中英文）招標(biāo)計(jì)劃批復(fù)同意資審文獻(xiàn)同意招標(biāo)文獻(xiàn)部?jī)?nèi)抽取專家組織審查資審登報(bào)資審評(píng)審組織審查邀請(qǐng)資審合格單位投標(biāo)評(píng)審匯報(bào)立案同意評(píng)審匯報(bào)開標(biāo)評(píng)標(biāo)簽訂協(xié)議批復(fù)評(píng)標(biāo)匯報(bào)同意協(xié)議生效招標(biāo)文獻(xiàn)（中英文）招標(biāo)文獻(xiàn)（中英文）設(shè)計(jì)院評(píng)標(biāo)匯報(bào)核準(zhǔn)招標(biāo)企業(yè)評(píng)標(biāo)匯報(bào)核準(zhǔn)外資中心鐵道部建設(shè)司部招標(biāo)辦 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