民辦高校構建和諧勞動關系問題研究

民辦高校構建和諧勞動關系問題研究民辦高校構建和諧勞動關系問題研究

基金工程：2022年河北省人力資源社會保障科研合作課題，課題編號：JRS-2022-6011，課題名稱：民辦高校構建和諧勞動關系問題研究

一、當前我國民辦高校勞動關系的現(xiàn)狀

建立和諧勞動關系是民辦高校實現(xiàn)可持續(xù)開展的必然選擇。勞動關系，是指用人單位與勞動者之間，依法所確立的勞動過程中的權利義務關系。勞動關系中所提到人用人單位是指中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織。同時。也包括國家機關、事業(yè)單位、社會團體與勞動者建立勞動關系的。這其中提到的“民辦非企業(yè)單位〞指向的根本上就是民辦教育機構，而在民辦教育機構中占絕大多數(shù)比例的就是民辦高校，它作為一類獨立的主體被獨自列舉出來，可見民辦高校在構建和諧勞動關系中的重要性。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷開展，教育體制也在不斷改革，教育形式越來越多樣化，民辦高校異軍突起。民辦高校的出現(xiàn)，為現(xiàn)階段我國高校勞動關系帶來了一些新情況，主要表現(xiàn)為勞動關系的表現(xiàn)形式由單一化轉向多元化，勞動關系的運行機制由公辦向民辦機制和市場調(diào)控轉變等。同時，這種轉變帶來許多新問題，如歷來相對溫和平穩(wěn)的高校勞動關系開始頻繁出現(xiàn)教職員工流失嚴重、勞動爭議、糾紛、訴訟等現(xiàn)象，甚至個別學校還出現(xiàn)教職員群體與校方人事部門直接對立的局面，極不利于和諧校園及和社會的構建。目前我國民辦高校的勞動關系現(xiàn)狀堪憂，具體表現(xiàn)在：

〔一〕分配制度不合理，造成收入差距過大，員工心理失衡

由于多數(shù)民辦院校的管理者素質不全面，管理體質不完善，家庭式管理現(xiàn)在屢見不鮮，造成其分配制度嚴重不合理，普通教職工和中層以上干部的收入差距過大，造成教職工極大不滿。

〔二〕勞動合同簽約率低，而且合同在履行過程中存在諸多的違法現(xiàn)象

由于民辦院校在資金方面存在諸多不穩(wěn)定因素、管理體制上的不完善以及國家監(jiān)督機制方面的缺失，造成其勞動合同簽約率低，而且在勞動合同履行過程中出現(xiàn)了諸如不按時履行勞動合同、不按時支付勞動報酬及不支付加班費等違法現(xiàn)象。

〔三〕工會形同虛設，不能正確發(fā)揮其職能

在構建企業(yè)和諧勞動關系中，工會組織的性質和地位決定了其義不容辭的責任和不可替代的作用。推動和諧企業(yè)建設是工會組織效勞大局、履行職能的使命所在。

二、構建民辦高校和諧合同關系的必要性

〔一〕構建和諧勞動關系是構建和諧社會的根底

勞動關系是現(xiàn)代社會關系的根底和核心，和諧的勞動關系是建立和諧企業(yè)與和諧社會的重要內(nèi)容和根本保障。勞動關系作為生產(chǎn)關系的重要組成局部，是在勞動過程中勞動者與勞動力使用者之間形成的一種社會關系。人是社會關系的總和，社會和諧首先是社會關系的和諧。而勞動關系作為一種最根本的社會關系，其狀況成為社會是否和諧的晴雨表。勞動關系和諧穩(wěn)定的社會才能稱之為和諧社會，勞動關系的和諧與否也必然會影響到全社會的和諧。

〔二〕開展和諧勞動關系是協(xié)調(diào)勞動關系矛盾的迫切需要

當前我國勞動關系總體是協(xié)調(diào)穩(wěn)定的，職工利益得到了較好的實現(xiàn)。但由于我國正處在經(jīng)濟體制轉軌和社會轉型時期，經(jīng)濟關系、勞動關系日益市場化、多樣化和復雜化，一些職工的勞動就業(yè)、收入分配、社會保障等權益受到侵犯的現(xiàn)象屢有發(fā)生。只有妥善處理勞動關系出現(xiàn)的新情況新問題，通過協(xié)商協(xié)調(diào)方式解決勞動爭議，開展和諧勞動關系，才能穩(wěn)固職工隊伍與社會政治的穩(wěn)定。

〔三〕構建和諧勞動關系可以提高高校的核心競爭力

在長期的勞動關系不均衡，勞資力量嚴重不對稱的社會條件下，教職工的收入水平會持續(xù)停留在低水平線上，這會制約勞動者的學習積極性，使勞動者的素質長期得不到提高，沒了良好的人才保障以及完善的人力資源循環(huán)的平臺，會直接影響高校的健康開展。開展和諧的勞動關系，廣泛調(diào)動高校和教職工兩個積極性，確保生產(chǎn)者和經(jīng)營者、勞動者與建設者和諧相處、平等合作、互利共贏，才能使高校保持健康持續(xù)開展的良好勢頭，提高高校的核心競爭力。

三、構建和諧勞動關系的對策

〔一〕加快制度化進程，提高勞動關系標準化水平

1.勞動合同制度

勞動合同法律制度，是通過平等自愿、協(xié)商一致的原那么，確立勞動者與用人單位之間穩(wěn)定和諧勞動關系的制度，它是專門為標準勞動合同而制訂的，是在市場經(jīng)濟條件下用人單位和勞動者確立勞動關系的一種用人制度。勞動合同的內(nèi)容是勞動關系的實質，它包括勞動者與用人單位經(jīng)過平等協(xié)商后達成的關于權利和義務事項的條款，這些條款總結起來可以分為法定條款和協(xié)商條款兩局部。勞動合同制度是勞動社會保障工作的根底工作。通過勞動合同制度，可以愛護勞動者和用人單位雙方的合法權益，調(diào)整好勞動關系，加強企業(yè)管理，提高勞動者的生產(chǎn)積極性，促進經(jīng)濟開展和社會進步。勞動合同的法定條款有：勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動愛護和勞動條件、勞動報酬、勞動紀律、勞動合同終止的條件、違反勞動合同的責任。勞動合同的履行是促進勞動關系良好運行以及預防、妥善處理勞動爭議的必要條件，是建立和諧勞動關系的過程。

2.勞動規(guī)范制度

勞動規(guī)范是指對勞動領域內(nèi)的重復性事物、概念和行為進行標準，以定性形式〔如文字描述〕或者以定量形式〔如數(shù)據(jù)、圖表〕所作出的統(tǒng)一規(guī)定。勞動規(guī)范制度是以愛護勞動者為主旨，兼顧國家和雇主利益，通過監(jiān)督加以實施的一項制度。勞動規(guī)范包含兩《}層次：一是強制性，如勞動法律法規(guī)中制定的勞動規(guī)范，國家規(guī)范化機構的強制性勞動規(guī)范都具有法律約束力，必須遵照執(zhí)行;二是非強制性，如國家規(guī)范化機構推薦的勞動規(guī)范不具有強制性，只提倡激勵有關方面執(zhí)行。國際勞工規(guī)范通行的是三方民主協(xié)商程序制度。建立適合國情又與國際勞工規(guī)范根本接軌、富有人道和尊嚴的勞動規(guī)范是社會開展的目標，它有利于維護勞動者的根本權益、協(xié)調(diào)處理好勞動關系;有利于勞動者勞動能力、勞動技能的提高，人力資本價值的開發(fā)和提升;有利于勞動過程更加科學合理，勞動力資源得到優(yōu)化配置，提高勞動效率，發(fā)明更多的社會財富。

3.協(xié)商與集體合同制度

集體協(xié)商也稱集體談判，是企業(yè)內(nèi)部雇主和工會通過協(xié)商，不斷地就勞動就業(yè)的有關條款達成協(xié)議的實踐過程。集體協(xié)商與集體合同制度體現(xiàn)了企業(yè)與職工利益的結合，有利于充沛愛護職工的合法權益，調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性;有利于體現(xiàn)職工在企業(yè)中的主體地位，維護企業(yè)內(nèi)部勞動關系的和諧穩(wěn)定;同時可以更好地標準勞動合同，彌補勞動