時(shí)代在呼喚：一帶一路建設(shè)同民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資合作的聯(lián)系

時(shí)代在呼喚“一帶一路”建設(shè)同民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資合作的聯(lián)系

中國(guó)在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，同相關(guān)國(guó)家開(kāi)展的經(jīng)貿(mào)投資合作將發(fā)揮先導(dǎo)作用，成為扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，包括對(duì)外投資合作在內(nèi)的“走出去”合作已成為“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)已成為“走出去”的一支生力軍。但對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資合作同“一帶一路”建設(shè)的關(guān)系，相關(guān)的研究和分析還相對(duì)薄弱。一方面，不論是政府層面的政策設(shè)計(jì)及具體措施，還是學(xué)術(shù)界和媒體的關(guān)注度，均多集中在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、重大合作規(guī)劃和大型經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目上，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的關(guān)注度還不夠；另一方面，民營(yíng)企業(yè)對(duì)參與“一帶一路”建設(shè)雖然積極性較高，但對(duì)相關(guān)理念和政策的理解仍需進(jìn)一步深入，對(duì)于自身在“一帶一路”建設(shè)中的定位還比較模糊，對(duì)如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特作用需要進(jìn)一步厘清。一正確理解民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資合作同“一帶一路”建設(shè)的關(guān)系（一）“一帶一路”建設(shè)是中國(guó)對(duì)外投資由大轉(zhuǎn)強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)需要1.中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資已進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期根據(jù)20世紀(jì)80年代鄧寧提出的國(guó)際直接投資五階段理論，人均GNP達(dá)到5000美元以上時(shí)，本國(guó)企業(yè)對(duì)外投資力度將進(jìn)一步加強(qiáng)，處于該階段的國(guó)家將是國(guó)際投資的主要供給者。從日本、韓國(guó)等周邊工業(yè)化國(guó)家20世紀(jì)70年代后的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，隨著國(guó)內(nèi)工業(yè)化逐步完成和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的日趨飽和，加上國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本上升，企業(yè)均會(huì)加大對(duì)外投資的力度。比如，當(dāng)人均GNP從2000美元到5000美元的區(qū)間進(jìn)入5000美元到10000美元的區(qū)間后，從凈人均對(duì)外直接投資金額來(lái)看，日本由23美元上升到31美元，韓國(guó)由0.4美元上升到19美元，中國(guó)臺(tái)灣由-8美元激增到142美元[1]。21世紀(jì)初以來(lái)，中國(guó)對(duì)外投資持續(xù)快速增長(zhǎng)。根據(jù)商務(wù)部等《2015年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2002年到2015年，中國(guó)對(duì)外投資年均增速高達(dá)35.9%，連續(xù)13年保持快速增長(zhǎng)，并于2014年首次成為資本凈輸出國(guó)。2015年中國(guó)對(duì)外直接投資實(shí)現(xiàn)歷史性突破，對(duì)外直接投資流量達(dá)到1456.7億美元（見(jiàn)圖1-1），占全球比重接近10%，首次超過(guò)傳統(tǒng)對(duì)外投資大國(guó)日本，列全球第2位?！笆濉逼陂g，中國(guó)對(duì)外直接投資流量累計(jì)達(dá)5390.9億美元，年均增速18.2%，是“十一五”期間的2.4倍。截至“十二五”期末，中國(guó)對(duì)外投資存量已突破萬(wàn)億美元大關(guān)，達(dá)10978.6億美元，排世界第8位，是“十一五”期末的3.46倍[2]。圖1-12009～2015年中國(guó)雙向直接投資對(duì)比中國(guó)人均GDP在2015年已超過(guò)8000美元，理論上將進(jìn)入直接投資的流出大于流入的階段。未來(lái)一段時(shí)期，中國(guó)對(duì)外投資將處于高速發(fā)展時(shí)期，躋身對(duì)外投資大國(guó)行列。從宏觀經(jīng)濟(jì)看，中國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，外匯儲(chǔ)備超過(guò)3萬(wàn)億美元，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)，結(jié)構(gòu)性改革不斷深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益和質(zhì)量不斷提高，發(fā)展前景長(zhǎng)期向好，對(duì)外投資的基礎(chǔ)日益牢固、實(shí)力日益增強(qiáng)，企業(yè)“走出去”的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，中國(guó)制造業(yè)規(guī)模高居全球首位，公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力位居世界第一，在輕工、船舶、化工、冶金、家電和電子信息等行業(yè)具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在全球電子商務(wù)和服務(wù)外包等市場(chǎng)中已占有一席之地。從投資主體看，以中石油、中遠(yuǎn)等為代表的國(guó)有企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力不斷增強(qiáng)，同時(shí)還涌現(xiàn)了華為、中興、吉利、阿里巴巴等一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)，中國(guó)企業(yè)在全球價(jià)值鏈中的位置不斷優(yōu)化，構(gòu)建全球市場(chǎng)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)力不斷增強(qiáng)，各類投資主體“走出去”的潛能還將進(jìn)一步釋放。2.中國(guó)是投資大國(guó)但還不是投資強(qiáng)國(guó)同時(shí)應(yīng)該看到，從發(fā)展水平看，中國(guó)對(duì)外投資仍處于初始發(fā)展、大而不強(qiáng)的階段，同投資強(qiáng)國(guó)（見(jiàn)圖1-2）相比，在各個(gè)方面都存在較大差距。圖1-2投資強(qiáng)國(guó)的六個(gè)標(biāo)志中國(guó)企業(yè)“走出去”起步較晚，海外投資存量較少。目前中國(guó)對(duì)外直接投資存量剛剛超過(guò)1萬(wàn)億美元，僅為美國(guó)的18%和日本的89%；占全球比重僅為4.4%，遠(yuǎn)低于中國(guó)GDP占全球比重15.5%的水平[3]。此外，中國(guó)對(duì)外直接投資主要流向發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，在市場(chǎng)成熟、風(fēng)險(xiǎn)較低但競(jìng)爭(zhēng)激烈、對(duì)企業(yè)要求較高的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，投資雖然增長(zhǎng)迅速，但比重仍較低。2015年，中國(guó)對(duì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體投資流量達(dá)到1032.3億美元，同比上升53.8%，占中國(guó)對(duì)外投資比重為70.9%；同期，流向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的對(duì)外投資流量為365.7億美元，同比下降20.5%，占比為25.1%[4]。從投資主體看，近年來(lái)雖然中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資步伐加快，但同全球著名跨國(guó)公司相比還有很大差距。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議數(shù)據(jù)，2015年財(cái)年世界前100位非金融跨國(guó)企業(yè)的海外資產(chǎn)總規(guī)模為8萬(wàn)億美元，海外資產(chǎn)平均值為797億美元。而入選發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體前100位非金融類跨國(guó)企業(yè)的16家中國(guó)企業(yè)，其海外資產(chǎn)合計(jì)為3264億美元，海外資產(chǎn)平均值為204億美元，僅占世界前100位非金融跨國(guó)企業(yè)平均值的25.6%[5]。此外，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資整體還處于全球價(jià)值鏈的中低端，尚未建立起由中國(guó)主導(dǎo)的跨境產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)國(guó)際投資規(guī)則制定的影響力和話語(yǔ)權(quán)還很弱。3.“一帶一路”建設(shè)將推動(dòng)中國(guó)從投資大國(guó)轉(zhuǎn)向投資強(qiáng)國(guó)“一帶一路”建設(shè)是推動(dòng)中國(guó)從投資大國(guó)轉(zhuǎn)向投資強(qiáng)國(guó)、開(kāi)創(chuàng)全方位對(duì)外開(kāi)放新格局的重大戰(zhàn)略決策。這一戰(zhàn)略有利于促進(jìn)中國(guó)同周邊國(guó)家的互聯(lián)互通，參與相關(guān)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”和實(shí)現(xiàn)國(guó)際產(chǎn)能合作，幫助中國(guó)企業(yè)合理配置資源，實(shí)現(xiàn)全球投資合理布局?！耙粠б宦贰毕嚓P(guān)國(guó)家國(guó)情各異、稟賦不同，在這些國(guó)家開(kāi)展投資合作有利于加強(qiáng)中國(guó)企業(yè)的國(guó)際化水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，構(gòu)建由中國(guó)企業(yè)主導(dǎo)或參與的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。此外，實(shí)施“一帶一路”建設(shè)有利于推動(dòng)對(duì)外投資管理體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作與政府管理服務(wù)相結(jié)合，調(diào)動(dòng)各類投資主體的積極性，加強(qiáng)同國(guó)外先進(jìn)投資管理制度的接軌，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)外投資的自由化和便利化?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的“中國(guó)方案”，在通過(guò)與其他國(guó)家開(kāi)展互利共贏合作，讓其他國(guó)家分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成果的同時(shí)，也有利于推動(dòng)中國(guó)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理和制度“走出去”，在跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈體系中發(fā)揮引領(lǐng)作用，增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際投資規(guī)則制定中的影響力和話語(yǔ)權(quán)。（二）民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資合作需要“一帶一路”作為指引1.“一帶一路”建設(shè)是新時(shí)期中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的頂層設(shè)計(jì)改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)立足基本國(guó)情、結(jié)合國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)施了進(jìn)口替代戰(zhàn)略、出口導(dǎo)向戰(zhàn)略、利用外資戰(zhàn)略、“走出去”戰(zhàn)略、自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略等一系列對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略。在這些戰(zhàn)略的指引下，中國(guó)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，“走出去”步伐持續(xù)加快，國(guó)際化程度穩(wěn)步提高。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的成功，不僅是企業(yè)自身努力的個(gè)體行為，更是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的成功，是中國(guó)深度參與全球化的必然結(jié)果，是中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)不僅僅是企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，更是企業(yè)背后的國(guó)家綜合實(shí)力和發(fā)展戰(zhàn)略的競(jìng)爭(zhēng)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是中國(guó)深刻認(rèn)識(shí)本國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)變化和機(jī)遇挑戰(zhàn)，把握經(jīng)濟(jì)全球化的新動(dòng)向和新路徑，以全球視野對(duì)中國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放進(jìn)行的戰(zhàn)略構(gòu)想，是推動(dòng)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高水平拓展的戰(zhàn)略布局，是新時(shí)期中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的頂層設(shè)計(jì)。這一戰(zhàn)略不僅賦予了中國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放以新的內(nèi)容，也為中國(guó)沿海、內(nèi)陸、沿邊地區(qū)新一輪對(duì)外開(kāi)放指明了方向和路徑。民營(yíng)企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中，自身的國(guó)際化策略如能順應(yīng)國(guó)家的對(duì)外開(kāi)放、經(jīng)貿(mào)合作的重大戰(zhàn)略，不但能減少企業(yè)自身策略選擇失誤的風(fēng)險(xiǎn)，更能借助國(guó)家和政府的力量為自身開(kāi)拓海外市場(chǎng)創(chuàng)造更好的環(huán)境。此外，中國(guó)還處于對(duì)外投資的初始發(fā)展階段，企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)水平還比較低，民營(yíng)企業(yè)如能順應(yīng)國(guó)家重大戰(zhàn)略，順勢(shì)而為，有助于其避免單打獨(dú)斗，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外投資的“彎道超車”。“一帶一路”建設(shè)已成為新的歷史條件下，統(tǒng)籌中國(guó)出口和進(jìn)口、“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”、全球經(jīng)濟(jì)合作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的最具指導(dǎo)意義的國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的指導(dǎo)意義不僅僅局限于中國(guó)周邊和相關(guān)國(guó)家，也不僅僅局限于建幾個(gè)港口、修幾條鐵路、搞幾個(gè)項(xiàng)目等具體、微觀的設(shè)計(jì)，其更是引領(lǐng)中國(guó)新時(shí)期對(duì)外開(kāi)放的重要戰(zhàn)略綱領(lǐng)，對(duì)中國(guó)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)、加強(qiáng)自身建設(shè)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。民營(yíng)企業(yè)在“走出去”開(kāi)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作過(guò)程中，不應(yīng)將“一帶一路”理念狹隘地理解為僅針對(duì)相關(guān)國(guó)家、只是國(guó)有企業(yè)參與，而應(yīng)將其作為自身開(kāi)拓海外市場(chǎng)的指導(dǎo)思想和根本原則。2.“一帶一路”建設(shè)是促進(jìn)全球發(fā)展合作的“中國(guó)方案”中國(guó)已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第三大服務(wù)貿(mào)易國(guó)和第二大對(duì)外投資國(guó)。中國(guó)發(fā)展到這一階段，有需要也有必要提出對(duì)外合作的理念和方案，從而指引中國(guó)企業(yè)“走出去”，深度參與全球化進(jìn)程?！耙粠б宦贰北泻推胶献?、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的古絲路精神，旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，共同打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新構(gòu)架，是中國(guó)向全世界提供的公共產(chǎn)品。習(xí)近平主席指出，“一帶一路”建設(shè)不是封閉的，而是開(kāi)放包容的；不是中國(guó)一家的獨(dú)奏，而是相關(guān)國(guó)家的合唱。這一倡議強(qiáng)調(diào)求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共容，尊重各國(guó)的發(fā)展道路和模式選擇，加強(qiáng)不同文明之間的對(duì)話，致力于同相關(guān)國(guó)家構(gòu)建廣泛的利益共同體，共同打造全球經(jīng)濟(jì)治理新體系，這是促進(jìn)全球發(fā)展合作的“中國(guó)方案”。當(dāng)今世界，各國(guó)都有求和平、謀發(fā)展、促合作的共同期盼，中國(guó)企業(yè)“走出去”，不能像歷史上的西方國(guó)家那樣，通過(guò)侵略、掠奪和壟斷，將亞非拉國(guó)家當(dāng)作廉價(jià)的原料產(chǎn)地和傾銷市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)自身的全球布局。中國(guó)商業(yè)文化的傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)“和氣生財(cái)”，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)要成功“走出去”，應(yīng)該秉承“一帶一路”倡議的互利共贏精神，堅(jiān)持正確的義利觀，以義為先，弘義融利，才能獲得東道國(guó)政府和民眾的接受與認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)“走出去”，也能留下來(lái)、融進(jìn)去，成長(zhǎng)為真正的國(guó)際型企業(yè)。3.“一帶一路”建設(shè)需要民營(yíng)企業(yè)的參與改革開(kāi)放以后，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重逐步提升。與此相應(yīng)，在中國(guó)企業(yè)“走出去”過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資群體也在不斷發(fā)展壯大，表現(xiàn)日漸活躍。截至2015年末中國(guó)對(duì)外直接投資企業(yè)超過(guò)兩萬(wàn)家，投資企業(yè)類型日益多元化，其中非國(guó)有企業(yè)（包括有限責(zé)任公司、私營(yíng)企業(yè)、股份有限公司、外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)和集體企業(yè)）占比達(dá)到94.2%，而國(guó)有企業(yè)僅占5.8%[6]（見(jiàn)圖1-3）。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，民營(yíng)企業(yè)已成為“走出去”的主要力量。根據(jù)2014年全國(guó)工商聯(lián)對(duì)上規(guī)模[7]民營(yíng)企業(yè)的調(diào)查，上海民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)目占該市對(duì)外投資項(xiàng)目總數(shù)的70%，天津民營(yíng)企業(yè)占比86%，浙江民營(yíng)企業(yè)占比高達(dá)90%。從對(duì)外投資金額來(lái)看，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資逐漸從國(guó)有企業(yè)“一家獨(dú)大”發(fā)展為國(guó)有和非國(guó)有企業(yè)“比翼雙飛”。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，國(guó)有企業(yè)占中國(guó)對(duì)外投資存量的比重從2006年的81%逐步縮小到2015年的50.4%，而非國(guó)有企業(yè)所占比重從2006年的19%上升到2015年的49.6%，已占“半壁江山”，年均增長(zhǎng)27%[8]（見(jiàn)圖1-4）。根據(jù)這一趨勢(shì)，非國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資存量很快將會(huì)超過(guò)國(guó)有企業(yè)的存量。此外，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)不再局限于小打小鬧的個(gè)體戶、“背包客”，一批資產(chǎn)規(guī)模大、管理能力強(qiáng)、國(guó)際化程度高、具備全球競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)逐步涌現(xiàn)，成為中國(guó)企業(yè)“走出去”的排頭兵。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的《2015年世界投資報(bào)告》，2014年發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體中，資產(chǎn)規(guī)模排名前100位的非金融類跨國(guó)公司中，中國(guó)內(nèi)地企業(yè)有16家，其中有5家民營(yíng)企業(yè)。而這16家企業(yè)中，聯(lián)想控股、騰訊控股、大連萬(wàn)達(dá)、聯(lián)想集團(tuán)4家民營(yíng)企業(yè)的跨國(guó)指數(shù)高于50，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中遠(yuǎn)、中鐵、中石油等“國(guó)家隊(duì)”[9]（見(jiàn)表1-1）。圖1-32015年中國(guó)對(duì)外直接投資企業(yè)類型構(gòu)成圖1-42015年中國(guó)對(duì)外投資企業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)比表1-1入選2014年發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體前100位非金融類跨國(guó)公司的中國(guó)內(nèi)地企業(yè)跨國(guó)指數(shù)序號(hào)跨國(guó)指數(shù)排名公司名稱跨國(guó)指數(shù)（%）141聯(lián)想控股股份有限公司59.1243騰訊控股有限公司58.5346大連萬(wàn)達(dá)商業(yè)地產(chǎn)有限公司56451聯(lián)想集團(tuán)有限公司51.1554中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司49.8667中國(guó)鐵道建筑總公司42.4769中國(guó)中化集團(tuán)公司39.9870中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司39.8986中國(guó)海洋石油總公司24.81091中國(guó)五礦集團(tuán)20.91193復(fù)星國(guó)際有限公司191294中國(guó)石油化工集團(tuán)公司12.91395中糧集團(tuán)有限公司12.71496中國(guó)建筑工程總公司12.11599中國(guó)移動(dòng)有限公司3.316100中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司2.7注：中國(guó)內(nèi)地企業(yè)跨國(guó)指數(shù)均值為31.6%，前100位企業(yè)跨國(guó)指數(shù)均值為53.4%。

數(shù)據(jù)來(lái)源：聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）網(wǎng)站。表1-1入選2014年發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體前100位非金融類跨國(guó)公司的中國(guó)內(nèi)地企業(yè)跨國(guó)指數(shù)近年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，并在對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作中扮演日益重要的角色（見(jiàn)圖1-5）?！耙粠б宦贰弊鳛楫?dāng)前中國(guó)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)，需要民營(yíng)企業(yè)的積極參與并發(fā)揮重要作用?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是包容性，形式上鼓勵(lì)多樣性，主體上歡迎多元性，致力于創(chuàng)建一個(gè)多主體、全方位、跨領(lǐng)域的互利合作新平臺(tái)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在遵循國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的條件下，各展其長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“混搭”優(yōu)勢(shì)。圖1-52011～2016年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中民營(yíng)企業(yè)數(shù)量如果說(shuō)國(guó)有企業(yè)是中國(guó)對(duì)外投資的“主力軍”，那么民營(yíng)企業(yè)就是“生力軍”。國(guó)有企業(yè)可以在高鐵、核電等政府間重大基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目上成為“領(lǐng)頭羊”，民營(yíng)企業(yè)則可以在境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)以及紡織、通信等市場(chǎng)化程度較高的領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)“領(lǐng)軍人”。即便是以“國(guó)家隊(duì)”為龍頭的重大項(xiàng)目，其配套及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈也可以邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)參與，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。此外，在農(nóng)業(yè)、文化、創(chuàng)新與人員交流等方面，民企可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，扮演更為積極的角色。二民營(yíng)企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮的獨(dú)特作用（一）“走出去”的民營(yíng)企業(yè)是絲路精神的重要載體“一帶一路”建設(shè)并非重建古代貿(mào)易通道，而是通過(guò)“絲綢之路”這個(gè)文化符號(hào)向世界傳遞“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的發(fā)展理念，提出共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的遠(yuǎn)大目標(biāo)?；仡櫣沤z路發(fā)展歷史，首先是商貿(mào)之路。歷史上的絲路不是人為劃定的，也沒(méi)有固定路線，一批批滿載貨物的駝隊(duì)、商船構(gòu)成了古絲路的主要載體，商業(yè)利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)下的民間商貿(mào)活動(dòng)始終是絲路形成和發(fā)展的最大動(dòng)力。如果沒(méi)有商隊(duì)作為根基，無(wú)法實(shí)現(xiàn)商品的自由流動(dòng)，絲路便失去了傳統(tǒng)的意義與價(jià)值。商道的互聯(lián)互通、繁榮興旺推動(dòng)古絲路成為經(jīng)濟(jì)開(kāi)放之路、文明融匯之路。古絲路最繁榮的時(shí)期是在中國(guó)最開(kāi)放、民間商業(yè)最發(fā)達(dá)的漢唐與宋元，中國(guó)商人的足跡踏遍亞歐大陸。古絲路橫跨數(shù)十國(guó)，借助商貿(mào)往來(lái)，與印度、波斯等文明實(shí)現(xiàn)交流，佛教、道教等宗教以及造紙、印刷等技術(shù)得以傳播，有力地推動(dòng)了不同民族和文化的交流融合。發(fā)展經(jīng)貿(mào)、追求效益始終是絲路繁榮的核心，是文明與文化交流的橋梁，是和平合作的保障。今天，“走出去”的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)繼承了互通有無(wú)、互學(xué)互鑒、勇于開(kāi)拓的古絲路精神，在相關(guān)國(guó)家樹(shù)立了進(jìn)取、務(wù)實(shí)、合作和開(kāi)放的中國(guó)企業(yè)形象，推動(dòng)了中國(guó)同各國(guó)的商貿(mào)和文化交流，成為承載和宣揚(yáng)絲路精神的重要力量。在南亞、中亞和中東歐等很多國(guó)家，不論外部條件如何惡劣，不論距離多么遙遠(yuǎn)或經(jīng)濟(jì)多么欠發(fā)達(dá)，只要有市場(chǎng)需求，就能看到中國(guó)民營(yíng)企業(yè)篳路藍(lán)縷、尋找商機(jī)的身影，這成為中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化、支持貿(mào)易投資便利化最有力的證明。絕大多數(shù)中國(guó)企業(yè)深耕東道國(guó)市場(chǎng)，推進(jìn)本土化經(jīng)營(yíng)，在一定程度上帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐墓I(yè)化和現(xiàn)代化，為當(dāng)?shù)氐亩愂?、就業(yè)和社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，用實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)了中國(guó)追求的互利共贏、包容發(fā)展的理念。很多國(guó)家的民眾，通過(guò)中國(guó)企業(yè)以及他們帶來(lái)的商品、服務(wù)開(kāi)始了解中國(guó)，逐步接觸中國(guó)的文化，并成為推動(dòng)同中國(guó)合作的積極力量。在國(guó)外的絕大部分中國(guó)民營(yíng)企業(yè)，都能遵循“和氣生財(cái)”的經(jīng)商傳統(tǒng)，深耕當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，尊重合作伙伴和客戶，在外國(guó)人心目中樹(shù)立了中國(guó)人和平、勤勞、聰明的印象，展現(xiàn)了現(xiàn)代中國(guó)自信、開(kāi)放、包容的形象。因此，在“一帶一路”建設(shè)中，如果中國(guó)要大力宣揚(yáng)絲路精神，尋求相關(guān)國(guó)家和民眾的理解與支持，就要充分發(fā)揮中國(guó)民營(yíng)企業(yè)這一重要載體的作用，使中國(guó)民營(yíng)企業(yè)成為當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)識(shí)和了解中國(guó)的窗口，使民營(yíng)企業(yè)成為推動(dòng)民心相通和文化交流的橋梁，使民營(yíng)企業(yè)成為拓寬利益交匯面、構(gòu)筑命運(yùn)共同體的紐帶。（二）“走出去”的民營(yíng)企業(yè)有利于發(fā)揮市場(chǎng)在“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作中的基礎(chǔ)性作用歷史上，絲路首先是商道。因?yàn)橛辛耸袌?chǎng)需求，才會(huì)有商流和人流。符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，古絲路才會(huì)繁榮發(fā)展。在同相關(guān)國(guó)家開(kāi)展“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作中，必須堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，注重經(jīng)濟(jì)效益，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，將中國(guó)企業(yè)的資金、技術(shù)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能與沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求相銜接，充分挖掘互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)和利益交匯點(diǎn)，尋求共贏發(fā)展的最大公約數(shù)。梳理“一帶一路”建設(shè)逐步完善的過(guò)程，可以清晰地看到，中國(guó)對(duì)民營(yíng)企業(yè)扮演的角色有著一以貫之的思路，即推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，政府和市場(chǎng)要有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)力；要堅(jiān)持以市場(chǎng)化運(yùn)作為主，尊重市場(chǎng)規(guī)律，突出企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用（見(jiàn)表1-2）。表1-2關(guān)于在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮市場(chǎng)作用和突出企業(yè)主體地位的有關(guān)表述時(shí)間場(chǎng)合有關(guān)表述解讀2013年中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)上，“一帶一路”寫(xiě)入《中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（第七部分“構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”中），并上升為國(guó)家戰(zhàn)略第七部分引言提出，“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、‘引進(jìn)來(lái)’和‘走出去’更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放促改革”強(qiáng)調(diào)“一帶一路”建設(shè)是建立在市場(chǎng)主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用2014年中共中央召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議，研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路規(guī)劃、發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金習(xí)近平總書(shū)記在講話中提出，“一帶一路”建設(shè)要正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等各類企業(yè)參與，同時(shí)發(fā)揮好政府作用闡明了“一帶一路”建設(shè)中市場(chǎng)和政府的關(guān)系，正式提出鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與2015年國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部3月28日聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》在共建原則部分提出，“遵循市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際通行規(guī)則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和各類企業(yè)的主體作用，同時(shí)發(fā)揮好政府的作用”延續(xù)了黨的十八屆三中全會(huì)和中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的思路，系統(tǒng)闡明了“一帶一路”建設(shè)中市場(chǎng)的決定性作用和各類型企業(yè)的主體地位2016年習(xí)近平主席看望出席全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組討論習(xí)主席在講話中表示，實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，帶來(lái)了許多難得的重大機(jī)遇，民營(yíng)企業(yè)完全可以深度參與其中，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)的聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)強(qiáng)調(diào)了民營(yíng)企業(yè)深度參與“一帶一路”建設(shè)的重要性，指出了民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)參與的領(lǐng)域2016年習(xí)近平主席在烏茲別克斯坦最高會(huì)議立法院發(fā)表題為《攜手共創(chuàng)絲綢之路新輝煌》的重要演講，全面闡述了“一帶一路”倡議演講詳細(xì)介紹了中國(guó)企業(yè)在相關(guān)國(guó)家投資和創(chuàng)造就業(yè)的成績(jī)，并明確提出打造“一帶一路”多元合作平臺(tái)，“推動(dòng)各國(guó)政府、企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體開(kāi)展形式多樣的互利合作，增強(qiáng)企業(yè)自主參與意愿，吸收社會(huì)資本參與合作項(xiàng)目，共同打造‘一帶一路’相關(guān)國(guó)家多主體、全方位、跨領(lǐng)域的互利合作新平臺(tái)”肯定了各類型企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中的主體地位和重要作用，提出歡迎社會(huì)資本參與，突出了“一帶一路”建設(shè)多元化的特點(diǎn)2016年習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第三十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話講話指出，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，既要發(fā)揮政府把握方向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，又要發(fā)揮市場(chǎng)作用。政府要在宣傳推介、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、建立機(jī)制等方面發(fā)揮主導(dǎo)性作用，同時(shí)要注意構(gòu)建以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以企業(yè)為主體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)各類企業(yè)參與，引導(dǎo)更多社會(huì)力量投入“一帶一路”建設(shè)，努力形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)有機(jī)結(jié)合的合作模式，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、民間促進(jìn)的立體格局全面闡述了在“一帶一路”建設(shè)中政府、市場(chǎng)、企業(yè)三者的關(guān)系2017年習(xí)近平主席在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上發(fā)表主旨演講演講提出，要將“一帶一路”建成開(kāi)放之路……推動(dòng)構(gòu)建公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合開(kāi)放作為“一帶一路”建設(shè)的目標(biāo)之一，公正、合理、透明是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的鮮明特征，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)、資源高效配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所能發(fā)揮的重要作用表1-2關(guān)于在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮市場(chǎng)作用和突出企業(yè)主體地位的有關(guān)表述民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活、市場(chǎng)敏銳、高效運(yùn)作的特點(diǎn)，有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用。民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資，總體上是在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下，從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，盡量避免向政府“等、靠、要”，避免讓政府背上不必要的經(jīng)濟(jì)包袱。民營(yíng)企業(yè)高度重視市場(chǎng)主體間的平等競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)構(gòu)建更為完善的法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境有著強(qiáng)烈需求，支持對(duì)外經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步便利化和自由化。因此，在“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作中，民營(yíng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的偏好有利于在“一帶一路”建設(shè)中堅(jiān)持市場(chǎng)規(guī)律、發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，有利于推動(dòng)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的多元化市場(chǎng)主體的參與，有利于為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。而建立在市場(chǎng)規(guī)律之上的互利合作，才能為“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)廣泛堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和源源不斷的發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)“一帶一路”健康建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。此外，由于各方面的復(fù)雜因素，部分國(guó)家對(duì)“一帶一路”倡議存在誤解或曲解，對(duì)參與“一帶一路”心存疑慮。部分反華勢(shì)力甚至炒作這是中國(guó)的“馬歇爾計(jì)劃”，是中國(guó)政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)勢(shì)力擴(kuò)張。民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，有利于淡化有關(guān)合作的政府色彩，突出“一帶一路”建設(shè)各方平等參與、開(kāi)放包容、互利共贏的理念，提升相關(guān)國(guó)家參與“一帶一路”建設(shè)的信心和積極性。（三）“走出去”的民營(yíng)企業(yè)有利于提升國(guó)家軟實(shí)力，推動(dòng)民心相通當(dāng)前，以民營(yíng)企業(yè)為主體的非國(guó)有企業(yè)已成為“走出去”的主力。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年末，中國(guó)對(duì)外直接投資者達(dá)到2.02萬(wàn)家，其中非國(guó)有企業(yè)占總數(shù)的94.2%。民營(yíng)企業(yè)已成為境外代表中國(guó)的重要群體，成為展示國(guó)家形象的重要載體，也成為各國(guó)民眾了解中國(guó)的重要窗口。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營(yíng)行為，為東道國(guó)的稅收、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，闡述了中國(guó)對(duì)外投資秉承的務(wù)實(shí)合作和互利互惠的原則，起到了同東道國(guó)和民眾增信釋疑、擴(kuò)大交流的目的。在亞非拉的中國(guó)工程承包企業(yè)，多次在時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的情況下，按期保質(zhì)完成了歐美企業(yè)望而卻步的重大工程項(xiàng)目，樹(shù)立了中國(guó)企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的良好聲譽(yù)，贏得了東道國(guó)和民眾的肯定。此外，中國(guó)境外民營(yíng)企業(yè)正逐步加快“國(guó)際化”步伐，積極開(kāi)展屬地化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)思維、管理模式、人才聘用等本地化，不但為東道國(guó)創(chuàng)造了就業(yè)和稅收，還通過(guò)當(dāng)?shù)夭少?gòu)、與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作等做法，造福當(dāng)?shù)孛癖?。中?guó)民營(yíng)企業(yè)為東道國(guó)所做的貢獻(xiàn)，有力地闡述了共建“利益共同體”和“命運(yùn)共同體”的合作共贏理念，提升了國(guó)家的軟實(shí)力，為推動(dòng)相關(guān)國(guó)家共同參與“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮了重要作用。數(shù)據(jù)★2015年，中國(guó)境外