未就業(yè)與半就業(yè)-維吾爾族流動(dòng)女性低就業(yè)狀態(tài)個(gè)案調(diào)查

未就業(yè)與半就業(yè)維吾爾族流動(dòng)女性低就業(yè)狀態(tài)個(gè)案調(diào)查(2012~2013)

在既有研究文獻(xiàn)中，維吾爾族流動(dòng)人口有如下集體形象：遷徙路線清晰，即多是從南疆四地州（喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇克爾克孜自治州、阿克蘇地區(qū)）遷往烏魯木齊市；個(gè)人特征是受教育程度不高，勞動(dòng)技能偏低，漢語能力較差，有穩(wěn)定雇傭關(guān)系者較少，就業(yè)機(jī)會(huì)有限；家庭狀況是以租房居住為主，多子女家庭常見，經(jīng)濟(jì)來源單一，家庭收入較低。[1]整體上看，既有研究文獻(xiàn)多關(guān)注維吾爾族流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位、族際交往、城市適應(yīng)以及遷入地的服務(wù)管理等問題，而極少關(guān)注維吾爾族流動(dòng)女性。作者本人僅查閱到一篇關(guān)于維吾爾族流動(dòng)女性城市適應(yīng)的學(xué)位論文，該文部分內(nèi)容有限地涉及維吾爾族流動(dòng)女性的就業(yè)狀況[2]。目前尚無公開發(fā)表文獻(xiàn)以維吾爾族流動(dòng)女性的就業(yè)狀況及就業(yè)障礙為研究主題，更沒有相關(guān)主題下細(xì)致的個(gè)案分析。夫妻二人從事全職工作是流動(dòng)家庭在城市立足，繼而謀求更好發(fā)展機(jī)會(huì)的必要保障，但這一類家庭在維吾爾族流動(dòng)家庭中較為少見。本文通過數(shù)據(jù)分析，附以典型個(gè)案，考察烏魯木齊市維吾爾族流動(dòng)女性[3]的就業(yè)狀態(tài)，以及婦女就業(yè)對(duì)流動(dòng)家庭收入、居住環(huán)境、社會(huì)交往、子女教育、福利保障等方面的影響；目的在于剖析影響維吾爾族流動(dòng)女性就業(yè)的因素，并探討如何構(gòu)建促進(jìn)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)支持措施。一流動(dòng)女性未就業(yè)與半就業(yè)的低就業(yè)狀態(tài)未就業(yè)即完全不從事有報(bào)酬的工作，本文中指維吾爾族流動(dòng)女性居家從事家務(wù)、養(yǎng)育子女、服侍老人的日常生活狀態(tài)，包括各種家務(wù)在內(nèi)的總工作量不能換來工作報(bào)酬。半就業(yè)即不完全就業(yè)，包括非長期性失業(yè)、部分時(shí)間就業(yè)以及工資所得不能維持基本生活的全日就業(yè)。半就業(yè)意味著從業(yè)者的職業(yè)層次偏低，工資報(bào)酬較少，社會(huì)保障處于低水平或者沒有。本文中，半就業(yè)指維吾爾族流動(dòng)女性所從事的干果分等、采棉、家政服務(wù)等臨時(shí)性、不穩(wěn)定工作。（一）統(tǒng)計(jì)樣本中流動(dòng)女性的就業(yè)情況在各調(diào)研地點(diǎn)，作者選擇四條巷道（一側(cè)）的所有流動(dòng)家庭為調(diào)查對(duì)象，其中一條巷道靠近市場、一條巷道靠近主街，商居結(jié)合相對(duì)繁華；另外兩條巷道則缺乏商業(yè)活動(dòng)，是典型的居民區(qū)。此后，排除調(diào)查對(duì)象中的非維吾爾族家庭（145戶），以及維吾爾族單人戶（48戶）、單親家庭戶（16戶）、非親屬合租戶（11戶）、親屬合租戶（5戶），最終將154戶雙親家庭作為統(tǒng)計(jì)樣本。整體看來，在維吾爾族流動(dòng)家庭中，男性的經(jīng)營所得和工資收入是家庭主要的經(jīng)濟(jì)來源；盡管有部分女性從事全職工作，即充分就業(yè)（45人，占統(tǒng)計(jì)樣本的29.22%），但多數(shù)女性處于未就業(yè)或半就業(yè)狀態(tài)，即非充分就業(yè)（109人，占統(tǒng)計(jì)樣本的70.78%）（見附表1-1）[4]。需要解釋的是，在從事個(gè)體經(jīng)營的30位女性中，輔助丈夫經(jīng)營的有27人，獨(dú)立經(jīng)營的僅3人。無固定職業(yè)的流動(dòng)女性通常從事的工作限于到南疆拾棉花，為他人打掃衛(wèi)生，在干果店從事果品分等分類等工作，工種極為有限；除了上述工作之外，無固定職業(yè)的流動(dòng)男性從事的工作則有在建筑工地打零工、搬運(yùn)貨物、無照承運(yùn)、回收廢品和家具、流動(dòng)經(jīng)營、裝修、維修、翻譯等十余種。附表1-1維吾爾族流動(dòng)家庭夫妻雙方就業(yè)情況就業(yè)情況丈夫妻子數(shù)量（人）比例（%）數(shù)量（人）比例（%）充分就業(yè)個(gè)體7448.053019.48受雇3824.68159.74小計(jì)11272.734529.22非充分就業(yè)無固定職業(yè)4126.621811.69無業(yè)10.659159.09小計(jì)4227.2710970.78總計(jì)154對(duì)夫妻，308人注：受雇指流動(dòng)人口受雇于某企事業(yè)單位，連續(xù)工作超過半年。附表1-1維吾爾族流動(dòng)家庭夫妻雙方就業(yè)情況維吾爾族流動(dòng)女性難以就業(yè)不僅受制于社會(huì)原因，也受到家庭因素和個(gè)人因素的影響：第一，宗教習(xí)俗和民族傳統(tǒng)認(rèn)為，穆斯林婦女不宜拋頭露面，操持家務(wù)、撫養(yǎng)孩子、照顧老人是女人的本分。在維吾爾族流動(dòng)家庭中，部分女性長期囿于家庭小圈子，埋頭于瑣細(xì)的家務(wù)，視野狹小、依賴性較強(qiáng)、性情也較為怯懦。第二，維吾爾族流動(dòng)家庭中有兩三個(gè)子女的情況較為常見。就統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，多子女（有2個(gè)或2個(gè)以上子女）家庭有70個(gè)，占統(tǒng)計(jì)樣本的45.46%，高于無子女家庭（39個(gè)，占統(tǒng)計(jì)樣本的25.32%）和1個(gè)子女家庭（45個(gè)，占統(tǒng)計(jì)樣本的29.22%）所占的比例（見附表1-2）。哺乳期的嬰兒需要母親照顧，兒童到了入托年齡后，眾多家庭無力承擔(dān)托幼費(fèi)用，也使得女性無法從家庭脫身外出工作。第三，維吾爾族流動(dòng)女性個(gè)人文化水平較低。統(tǒng)計(jì)樣本中，沒有完成義務(wù)教育的女性有92人，占統(tǒng)計(jì)樣本的59.74%；加之，受過初中教育的女性（57人，占統(tǒng)計(jì)樣本的37.01%），受教育經(jīng)歷未超出義務(wù)教育階段的女性共有149人，占統(tǒng)計(jì)樣本的96.75%（見附表1-3）。受教育經(jīng)歷有限或缺失，使得多數(shù)女性缺乏漢語交流能力、勞動(dòng)技能和從業(yè)經(jīng)歷，且女性也不適合從事繁重（重、臟、險(xiǎn)、累）的體力勞動(dòng)，上述個(gè)人技能和體力方面的障礙直接影響到維吾爾族流動(dòng)女性順利就業(yè)。附表1-2維吾爾族流動(dòng)家庭子女?dāng)?shù)量情況子女?dāng)?shù)量戶數(shù)百分比（%）無子女3925.321個(gè)子女4529.22多子女2個(gè)子女3925.323個(gè)子女2818.194個(gè)子女21.306個(gè)子女10.65小計(jì)7045.46合計(jì)154戶，221個(gè)子女注：1.本表的子女?dāng)?shù)量指共同生活的隨遷子女，不包括留在遷出地或在其他城市工作的子女。

2.統(tǒng)計(jì)樣本中有非婚同居居民3戶，僅有夫妻兩人的家庭36戶，上述家庭均無子女共同生活，共計(jì)39戶。附表1-2維吾爾族流動(dòng)家庭子女?dāng)?shù)量情況附表1-3維吾爾族流動(dòng)家庭女性受教育情況受教育程度數(shù)量（人）比例（%）未完成義務(wù)教育文盲42.60小學(xué)8857.14小計(jì)9259.74初中5737.01超出義務(wù)教育中專21.30高中10.65大專21.30小計(jì)53.25合計(jì)154人注：受教育經(jīng)歷超出義務(wù)教育階段的女性都有過相對(duì)穩(wěn)定的工作經(jīng)歷，其中社區(qū)公益性崗位工作人員1人，營業(yè)員2人（其中1人因產(chǎn)后哺乳辭職），輔助丈夫從事個(gè)體經(jīng)營的2人。附表1-3維吾爾族流動(dòng)家庭女性受教育情況（二）流動(dòng)女性低就業(yè)狀態(tài)的有限轉(zhuǎn)變目前在維吾爾族流動(dòng)女性中，家庭婦女多于職業(yè)婦女。但是這一情況也有所改變，外出工作的女性，尤其是半就業(yè)的女性，呈不斷增加趨勢(shì)。此外，很大一部分女性有就業(yè)需求和就業(yè)愿望。就調(diào)查情況看，維吾爾族流動(dòng)女性無法就業(yè)與無法穩(wěn)定就業(yè)的主要障礙是缺乏勞動(dòng)技能與無力承擔(dān)托幼費(fèi)用；與前者相比，文化觀念的障礙已經(jīng)相對(duì)減弱（但不等于完全消失）。在A（女，30歲，家庭主婦，五個(gè)孩子的母親）的家中，丈夫一個(gè)人工作，供養(yǎng)妻子和五個(gè)孩子。生計(jì)壓力使得A也動(dòng)了外出工作的念頭?！罢煞蛞粋€(gè)人干活兒，他現(xiàn)在在延安路刷油漆，他自己找的活兒，每個(gè)月能掙上2000塊錢左右。我一直沒工作，在家?guī)Ш⒆印覀冊(cè)鹤永餂]有婦女干挑果子（干果分等分類）的活，有掃大街和拾棉花的。我很少出去，不太了解別人家的情況。我想等孩子再大一些，出去找活兒干?！遍L期以來B（男，44歲，在建筑工地打零工，三個(gè)孩子的父親）的勞動(dòng)收入是家中僅有的經(jīng)濟(jì)來源，但自2012年起家庭收入來源有所變化。“2008年以后，我開始打零工。今年工地的活兒少，沒幾個(gè)人來雇工，我6月份（訪談時(shí)間是2013年6月24日）就干了三次活兒，掙了450塊錢，現(xiàn)在8天沒干活兒了……我妻子一直沒工作，她和兒子去年（2012年）到阿克蘇拾棉花，拾了4個(gè)月，（兩人）掙了8000塊錢……現(xiàn)在賽馬場、六大市場[5]這一片兒，丈夫打零工的人家，孩子大了，妻子差不多都去南疆拾棉花。”因?yàn)榭拷鼥|環(huán)市場，為開設(shè)流動(dòng)攤位提供便利，C一家的生活來源是賣水果?！拔覀儊頌豸斈君R后，丈夫一直推車賣水果，沒干過別的。兩個(gè)兒子不上學(xué)一直幫丈夫忙。原來我們只有一個(gè)推車，后來一個(gè)親戚又給了一輛舊推車，現(xiàn)在大兒子和丈夫都有一輛推車，都是賣水果……我有時(shí)碰到挑干果的活，或者打掃衛(wèi)生的活，也都干，這個(gè)賺不了多少錢，每年能掙三四千塊……賣水果每天要交給城管10塊錢管理收費(fèi)，城管不允許到大街上賣水果，經(jīng)常被抓到，有時(shí)秤被沒收了，我們就不要了，花個(gè)三五十塊買個(gè)新秤，或者到舊貨市場買一桿舊秤對(duì)付用。有時(shí)車被沒收了，我們就交一百塊罰款，城管就把車子還給我們了?！辟u水果的收入比不上采棉收入，2013年9月，C和丈夫帶著三個(gè)孩子前往庫爾勒拾棉花。[6]在作者訪談過的女性中，也有婚前在烏魯木齊工作生活多年，婚后放棄工作，做全職主婦的，D就是其中之一。[7]第一次見到D是在餐廳里，D包著頭巾，穿著長裙，能說一些簡單的漢語。她的神情和舉止更像是作者本人在南疆見過的女孩，家境中等、教養(yǎng)良好、安靜溫柔。D指著餐廳外攀爬護(hù)欄的孩子說，“這是我丫頭”，又指著身邊童車?yán)锏暮⒆诱f，“這是我兒子”。兩天后本人入戶訪談再次看見D，她正坐在床上和孩子們一塊兒玩耍。盡管在烏魯木齊生活多年，會(huì)記賬算賬，能用漢語簡單交流，但D不參與丈夫餐廳的經(jīng)營管理，餐廳里工作的五個(gè)人都是年輕男性。D對(duì)生活沒有很明確的規(guī)劃，她把養(yǎng)家糊口的事情交給丈夫?！拔液驼煞蚝芎?，家里和飯館的事情都是丈夫張羅，他做主。我主要是在家?guī)Ш⒆?，周五做禮拜時(shí)，我到店里幫忙，平時(shí)也有時(shí)會(huì)過去，周五一定得去，男人們都要去清真寺……以前我丈夫給開飯館的叔叔打工。叔叔60歲了，覺得自己老了，干不動(dòng)了，今年（2013年）2月1號(hào)，把飯館給我們開了，叔叔現(xiàn)在待在家里養(yǎng)老。餐具、廚具、桌椅都留給我們用了，說好了我們給叔叔3萬塊錢。我們飯館加我丈夫一共5個(gè)人：我丈夫會(huì)廚師，但是他腿不好，現(xiàn)在主要負(fù)責(zé)采購和收銀；丈夫的弟弟拉面；丈夫的表弟端盤子、上菜上飯；丈夫的朋友是廚師，他炒菜；還雇了一個(gè)洗碗的?！绷鲃?dòng)人口家庭中也不乏有一些夫妻經(jīng)過認(rèn)真考察，理智地做出了舉家搬遷的決定，E和丈夫就如此。E臉色白凈、體態(tài)勻稱豐滿，回答時(shí)總會(huì)稍加思考，語氣和眼神溫和、自信。來烏魯木齊六年，E一直都在工作（只在生女兒時(shí)，回母親家住了2個(gè)月）?！拔艺煞蚴遣每p，我也會(huì)一些。開始開裁縫鋪，我就和丈夫一起干活。兩年前，我們不加工衣服了，專門賣服裝，我們兩個(gè)一起看店……我們服裝都是從廣州、（烏魯木齊市）小西門上的，我丈夫自己去挑，漢語我丈夫不知道。我上了七年學(xué)，我丈夫上到小學(xué)三年級(jí)。我們都沒好好學(xué)過漢語。不會(huì)漢語做生意很不方便。我丈夫有時(shí)和別人（會(huì)漢語的朋友）搭伴去上貨，有時(shí)上貨時(shí)請(qǐng)旁邊的人幫著翻譯一下。他出去上貨，店里的活兒就我一個(gè)人干?！?013年4月，E和丈夫又在離原來服裝店不遠(yuǎn)的地方（隔兩道巷子）開了另一家店，“我們現(xiàn)在開了兩個(gè)門店，都賣服裝，一個(gè)大些的，我丈夫照看，雇了一個(gè)人，工資是每月1500元；一個(gè)小的，剛剛開業(yè)2個(gè)月（訪談時(shí)間是2013年6月5日），我照看。大的租金1600塊，小的800塊，水電費(fèi)、暖氣費(fèi)單另算。這個(gè)巷子里的服裝店很少有雇人的，都是自己干……在這兒只有我一個(gè)女人單獨(dú)看管一個(gè)店，多數(shù)女人在家里看孩子，有時(shí)也幫著丈夫做生意。我自己管店不擔(dān)心，習(xí)慣了?！边@些個(gè)案也表明，城市家庭的夫妻在家務(wù)之外獲得一個(gè)有薪水的工作，“早已不再是排他性的甚至男性占主導(dǎo)地位的領(lǐng)域，這雖屬自由選擇，但同樣也是為生計(jì)所迫……待在家中并做好家中事務(wù)而伴侶在外工作的情況，對(duì)丈夫而不是妻子而言，是一種不那么可喜的景象，甚至不如說是一種難以忍受的困境”。當(dāng)然，當(dāng)家庭和職業(yè)發(fā)生碰撞時(shí)，優(yōu)先權(quán)通常屬于丈夫，尤其是在子女出生時(shí)?！斑@種默認(rèn)的‘家庭生活邏輯（logicoffamilylife）’會(huì)與‘經(jīng)濟(jì)的邏輯’（logicoftheeconomy）發(fā)生沖突，除了面臨強(qiáng)大的壓力，也會(huì)遭遇巨大的挑戰(zhàn)，因?yàn)樗枰桓倪M(jìn)，重新協(xié)商與徹底檢查?！盵8]這種家庭成員對(duì)工作安排、家庭關(guān)系的協(xié)調(diào)、改進(jìn)，也同樣發(fā)生在烏魯木齊的少數(shù)民族流動(dòng)人口家庭。二流動(dòng)家庭的低經(jīng)濟(jì)地位及后繼影響由于缺乏專業(yè)技能與漢語交際能力，以及社會(huì)支持不足；尤其是依靠單一勞動(dòng)力使得家庭增收渠道狹窄，收入增長空間受限，這導(dǎo)致眾多維吾爾族流動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)收入一直停留在較低水平，家庭缺乏自立、發(fā)展和向上攀升的能力。（一）流動(dòng)家庭基本生活保障的匱乏收入來源單一的維吾爾族流動(dòng)家庭，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位也普遍偏低，具體表現(xiàn)在住房、福利保障與子女教育等方面均停留在較低層次，即長期租房居住，沒有穩(wěn)定收入和積蓄，難以變成有房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)人；[9]缺乏勞動(dòng)技能的打零工者，難以變成技術(shù)工人；缺乏資本、眼界、溝通能力、經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)的流動(dòng)攤販，難以轉(zhuǎn)變?yōu)槌晒ι倘?；沒有完整受教育經(jīng)歷的父母，無法為子女提供必要的受教育條件。A介紹自己的家庭情況，“我們?cè)跒豸斈君R一直租房子，在陶瓷廠住了7年，在賽馬場住了5年，剛來時(shí)房租是每月100塊錢，不包括水電費(fèi)，冬天自己生爐子；現(xiàn)在房租是300塊錢，包括水電費(fèi)，冬天還要自己生爐子。房租一直在漲[10]……我有5個(gè)孩子：最大的是女兒，10歲，在七十四小（烏魯木齊市第七十四小學(xué)）上三年級(jí)；老二是男孩，7歲了，在七十四小上一年級(jí)；一對(duì)雙胞胎女兒4歲；最小的女兒1歲。兩個(gè)上學(xué)的孩子，還有雙胞胎都沒上過幼兒園，也沒上過學(xué)前班……我也聽說過，這兒有個(gè)幼兒園（天山區(qū)惠民雙語幼兒園），每個(gè)月收兩百塊錢，管三頓飯。我不打算讓孩子去，沒有經(jīng)濟(jì)條件”。B來烏魯木齊13年，家庭人口從三人變成五人，但一直租住一間房子。盡管妻子和兒子能為家里增加一些收入，但B并沒有感覺到生活條件有所改善。“我們剛來時(shí)房租是140塊錢，現(xiàn)在是370塊錢。以前物價(jià)低，現(xiàn)在家里每個(gè)月得花出2000多塊錢（包括房租、生活費(fèi)、子女上學(xué)費(fèi)用），吃不上肉了，我覺得家里生活不如以前了。這么多年，我們才攢下了3000塊錢……我有三個(gè)孩子：大兒子20歲，沒上過學(xué)，沒有戶口，[11]學(xué)校不接收。他也在打零工，沒學(xué)技術(shù)；老二是女兒，10歲，上小學(xué)四年級(jí)，在雙語班，學(xué)習(xí)好，女兒沒上過幼兒園和學(xué)前班；小兒子，6歲，也沒上幼兒園?；菝裼變簣@每個(gè)月交兩百多塊錢，我家承受不起?！盋一家來烏魯木齊的方式在維吾爾族流動(dòng)家庭中較為典型，即丈夫先行考察，之后妻子隨夫遷居，再把子女接來。[12]C兩個(gè)輟學(xué)的兒子都幫助父親買水果，小女兒閑在家中無事可干。C說，“當(dāng)時(shí)我們住在農(nóng)村，大兒子（16歲）在喀什市上學(xué)，是民考漢[13]，學(xué)習(xí)好，上到初二，不念了。家里生活困難，大兒子每個(gè)月車費(fèi)、吃飯錢最少得500塊。二兒子（14歲）上到小學(xué)五年級(jí)。當(dāng)時(shí)把他留在老家，學(xué)校離家有12公里，兒子病了沒人管，我們就把他接到烏魯木齊，他來這兒也沒再上學(xué)。女兒（13歲）在四十四?。豸斈君R市第四十四小學(xué)）上到四年級(jí)生病了，學(xué)校給了一個(gè)月假，一個(gè)半月后我丈夫才把女兒送到學(xué)校。老師說，‘當(dāng)時(shí)給了你們一個(gè)月假，沒有按時(shí)來，她學(xué)習(xí)跟不上別的同學(xué)了。’……我丈夫當(dāng)時(shí)很生氣，就帶著女兒回來了”。C對(duì)自家生活狀況沒有抱怨，在老家建了新房子[14]讓她感到欣慰，最讓C心酸的事情就是三個(gè)孩子都輟學(xué)了。盡管丈夫開了餐廳，但D并不確信一家人能夠在烏魯木齊扎根，能否長期生活在這里主要是看餐廳的生意?！凹依铿F(xiàn)在每個(gè)月最大的開支是房租，一個(gè)月300塊，水電費(fèi)單獨(dú)交，冬天取暖費(fèi)是450塊。家里不買米面、不買菜，飯菜都是從飯館帶回來的……飯館房租每年6萬塊，兌飯館時(shí)借了3萬塊債。開業(yè)四個(gè)月了（2013年2～6月），我們就存下1萬塊錢，還債了。廚師工資是一個(gè)月2650塊，洗碗的是1500塊，這兩個(gè)人的工資都按月給。弟弟和表弟四個(gè)月沒給工資……我丈夫說，先把欠債收回來，[15]把飯館干好。實(shí)在經(jīng)營不下去，我們就回老家伽師開個(gè)小飯館?！盵16]城鄉(xiāng)之間的遷徙往返本身是一種篩選機(jī)制，可以讓富有決心和生存能力的人留下，而部分人口將返回農(nóng)村。六年的經(jīng)商經(jīng)歷把E鍛煉成了一個(gè)成熟的女人，也讓一家人有了在城市立足的經(jīng)濟(jì)資本?！霸诶霞曳b生意做得好的人，一年能剩下2萬～3萬塊。我們當(dāng)時(shí)生意一般，能掙上1萬塊錢。在烏魯木齊生意更好做，每年能掙5萬塊，扣除生活費(fèi)能剩3萬塊……我們沒打算回老家。在老家縣城我們有一畝地，打算今年或者明年回去蓋房子。我們?cè)谌ツ曩I了一套房子，就在馬路對(duì)面，7樓，60平方，花了30萬，現(xiàn)在裝修著呢！……買房子基本是自己掙的錢，姐姐們也幫了一些?！痹贓生活的社區(qū)，有錢買房又計(jì)劃建房的維吾爾族流動(dòng)家庭非常少。E將家庭生活狀況不斷改善的原因歸結(jié)為，他們夫婦兩人都懂服裝、會(huì)選貨、有信譽(yù)，還吃苦耐勞、勤儉持家。E最大的希望不是買房蓋房，而是讓兩個(gè)孩子有機(jī)會(huì)在烏魯木齊接受教育，她正準(zhǔn)備送兒子上小學(xué)，送女兒上幼兒園。（二）收入不足導(dǎo)致的貧困累積及貧困傳遞家庭有最基本的收入是保障子女完成教育、成功就業(yè)、擺脫父輩不穩(wěn)定的低薪收入狀態(tài)的成功跳板，而這也是家庭走出貧困陷阱的主要途徑。收入嚴(yán)重不足不僅使流動(dòng)家庭缺乏基本的生活保障，由此也導(dǎo)致貧困累積（經(jīng)濟(jì)貧困、知識(shí)貧困、機(jī)會(huì)不足和權(quán)利喪失），以及貧困的代際傳遞。以流動(dòng)家庭子女受教育情況為例，在統(tǒng)計(jì)樣本中，接受學(xué)前教育的兒童僅有3人，占3～6歲兒童總數(shù)（54人）的5.56%；16歲以上子女未完成義務(wù)教育的有15人，占16歲以上子女（41人）的36.59%[17]；16歲以上子女初中畢業(yè)后繼續(xù)接受教育的僅8人，占16歲以上子女（41人）的19.51%；隨遷子女接受義務(wù)教育的比例（80人，占7～16歲子女的90.91%）高于接受學(xué)前教育和后義務(wù)教育的比例，但仍有部分隨遷子女輟學(xué)（8人，占7～16歲子女的9.09%）（見附表1-4）。附表1-4維吾爾族流動(dòng)家庭子女受教育情況子女受教育程度數(shù)量（人）百分比（%）3歲以下3817.193～6歲家庭看護(hù)5123.08接受學(xué)前教育31.36小計(jì)5424.447～16歲在讀8036.20輟學(xué)83.62小計(jì)8839.8216歲以上未完成義務(wù)教育156.79完成義務(wù)教育188.14接受過高中教育73.17接受過中專（或中職）教育10.45小計(jì)4118.55合計(jì)221人注：初中畢業(yè)后繼續(xù)接受教育的子女，既包括高中、中專（或中職）的在讀生，也包括畢業(yè)生。研究樣本中，流動(dòng)家庭子女無大學(xué)在讀生或畢業(yè)生。附表1-4維吾爾族流動(dòng)家庭子女受教育情況更為嚴(yán)重的問題是，長期的貧困生活狀態(tài)很容易產(chǎn)生孤立、不滿乃至抱怨、憤怒的社會(huì)邊緣群體。流動(dòng)家庭中的年輕人，尤其是流動(dòng)人口第二代，在文化上屬于城市，和鄉(xiāng)村無太多聯(lián)系，他們的生活要求和自我期許高于父母，有強(qiáng)烈的改善自身環(huán)境的意愿。但流動(dòng)家庭缺乏讓子女接受系統(tǒng)教育的條件，流動(dòng)人口第二代自身缺乏勞動(dòng)技能和創(chuàng)業(yè)途徑，茫然無措，無法將生活理想付諸實(shí)踐。[18]在統(tǒng)計(jì)樣本中，16歲以上隨遷子女（41人）目前在校就讀的僅4人。在16歲以上非就讀隨遷子女（37人）中，有穩(wěn)定職業(yè)的僅有6人，占16歲以上非就讀隨遷子女的16.22%，其中4人輔助父母從事個(gè)體經(jīng)營，受雇于企事業(yè)的僅2人；無固定職業(yè)（均為打零工）的12人，無業(yè)的18人，兩者占16歲以上非就讀隨遷子女的81.08%（見附表1-5）。附表1-516歲以上非就讀隨遷子女工作情況就業(yè)情況數(shù)量（人）比例（%）充分就業(yè)輔助經(jīng)營410.81受雇25.41小計(jì)616.22非充分就業(yè)無固定職業(yè)1232.43學(xué)徒12.7無業(yè)1848.65小計(jì)3183.78總計(jì)37人注：統(tǒng)計(jì)樣本中，流動(dòng)雙親家庭中16歲以上子女共有41人，其中高中在讀學(xué)生3人，中專在讀學(xué)生1人，非就讀子女為37人。附表1-516歲以上非就讀隨遷子女工作情況經(jīng)濟(jì)上的絕對(duì)貧困與低自信、低自尊，乃至徹底的不自由有著最緊密的聯(lián)系。一位社區(qū)工作人員這樣總結(jié)流動(dòng)家庭年輕人的狀況，“通過社區(qū)提供的工作就是（男性）當(dāng)聯(lián)防員和（女性）掃大街。我們社區(qū)有二十多個(gè)聯(lián)防員，一多半是流動(dòng)人口，他們都年紀(jì)輕輕的，頂多上到初中畢業(yè)……聯(lián)防員和公益性崗位工資太低（訪談時(shí)公益性崗位月工資約為1200元，目前約為1500元），干這兩種工作的人都娶不上老婆。男的嘛！就是因?yàn)闆]錢；女的嘛！就是不想嫁給沒錢的人……社區(qū)其他人就是打零工、賣水果，在大街上擺個(gè)攤位，打零工的主要是建房子、拆房子。干這些活兒什么年齡的都有，從16歲到60歲”。結(jié)論構(gòu)建促進(jìn)維吾爾族流動(dòng)女性就業(yè)的社會(huì)支持體系在城市中，維吾爾族流動(dòng)人口依靠個(gè)人資本（體力、資金、勞動(dòng)技能和知識(shí)）和社會(huì)資本（能夠給予流動(dòng)家庭更多支持的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)），獲得更多經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源（住房和儲(chǔ)蓄等），打拼出一片天地，這一過程無疑是漫長而艱辛的。順利、成功地融入城市不僅僅依靠個(gè)人的自立自強(qiáng)或聰明才智，也是公共政策（戶籍、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等）改革并逐步完善的結(jié)果。當(dāng)下，在思考構(gòu)建針對(duì)維吾爾族流動(dòng)人口的社會(huì)支持體系時(shí)，首要問題在于如何為流動(dòng)女性及其家庭提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。同男性一樣，維吾爾族流動(dòng)女性就業(yè)受到戶籍制度等宏觀層面原因的限制，以及語言能力、教育水平和勞動(dòng)技能（人力資本）等微觀層面原因的制約；[19]除此之外，還有家庭因素（照顧孩子）和民族宗教傳統(tǒng)（部分家庭不支持乃至反對(duì)女性就業(yè)）的不利影響。戶籍制度改革涉及面廣、投入高，改革難度大，改革進(jìn)程極為遲緩。各地政府均不愿意為流動(dòng)人口提供大量的公共服務(wù)，并承擔(dān)更高的福利支出，更何況是在烏魯木齊這樣一個(gè)非本地城鎮(zhèn)戶籍人口約占總?cè)丝谝话搿⒈镜卣?cái)政能力極為有限的西部邊遠(yuǎn)城市。[20]作者本人在此建議，從微觀層面著手構(gòu)建支持政策，即通過提高維吾爾族流動(dòng)女性的勞動(dòng)技能，減少其就業(yè)的家庭和文化障礙，繼而增加其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。換言之，就是通過提高維吾爾族流動(dòng)女性的人力資本和社會(huì)資本，以期提高其個(gè)人及家庭的經(jīng)濟(jì)能力和城市融入能力。致力于提高族流動(dòng)女性的人力資本和社會(huì)資本，從經(jīng)濟(jì)角度看，是一種“經(jīng)濟(jì)賦權(quán)”；從社會(huì)角度看，是一種“社會(huì)賦權(quán)”。[21]為此需要從如下四個(gè)方面進(jìn)行制度創(chuàng)新與政策完善。（一）提供適合流動(dòng)家庭的托幼服務(wù)家庭經(jīng)濟(jì)與婦女就業(yè)、兒童學(xué)前教育相互影響，所以有助于增加流動(dòng)女性經(jīng)濟(jì)參與的就業(yè)政策與設(shè)立適合流動(dòng)家庭的托育機(jī)構(gòu)這一教育政策應(yīng)同時(shí)配套實(shí)施。其目的在于，通過提供托幼服務(wù)使得維吾爾族流動(dòng)女性解放自身勞動(dòng)力，用幼兒園教育替代個(gè)人看護(hù)孩子。以托幼服務(wù)為起點(diǎn)，繼而建立起一套充分利用城市文化教育資源的、健全的教育體系，對(duì)于促進(jìn)流動(dòng)女性參與城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是極為必要的。盡管近年來烏魯木齊市（以天山區(qū)為代表）增設(shè)了公辦幼兒園和托幼點(diǎn)，一定程度上緩解了學(xué)前教育資源供給不足的問題，但仍有很大一部分流動(dòng)家庭無力支付托幼費(fèi)用；另外，維吾爾族流動(dòng)家庭隨遷子女因語言能力、學(xué)習(xí)態(tài)度、家庭教育等因素影響，適應(yīng)城市的漢語教學(xué)或雙語教學(xué)有一定困難。這不僅要求教育主管部門針對(duì)流動(dòng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況確定受教育成本（尤其是學(xué)前教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)），還要為隨遷子女設(shè)計(jì)特殊課程，并選任認(rèn)真教學(xué)且熟悉教育對(duì)象需要的教師。[22]（二）逐步完善女性就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的支持政策就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策涉及職業(yè)引介、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)援助等一系列措施。2010年后，烏魯木齊市對(duì)“零就業(yè)家庭”加大了“清零”措施的實(shí)施力度。部分流動(dòng)女性獲得了工作機(jī)會(huì)，主要是從事保潔和環(huán)衛(wèi)工作，月平均收入較低（在1200～1500元）。2011年起，烏魯木齊市啟動(dòng)免費(fèi)就業(yè)技能專項(xiàng)培訓(xùn)，新疆籍流動(dòng)人口被納入受惠范圍。但在維吾爾族流動(dòng)人口聚居的社區(qū)，仍鮮有已婚女性參加技能培訓(xùn)。小額擔(dān)保貸款的貸款金額較大，但僅在2012年后才取消戶籍限制，社區(qū)就業(yè)援助金一直無戶籍限制，但數(shù)額較少。[23]總的說來，現(xiàn)行的促進(jìn)流動(dòng)女性就業(yè)的各項(xiàng)措施剛剛起步，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的革新項(xiàng)目均未有效開展。目前極有必要對(duì)夫妻共同創(chuàng)業(yè)的流動(dòng)家庭和個(gè)人創(chuàng)業(yè)的流動(dòng)女性加大支持，例如通過政府贊助和社會(huì)募捐成立“新疆籍少數(shù)民族流動(dòng)人口創(chuàng)業(yè)與發(fā)展基金”，增加就業(yè)援助金金額，降低小額擔(dān)保貸款的條件限制，將籌備開店經(jīng)營的家庭納入到就業(yè)援助金和小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)范圍內(nèi)；給部分流動(dòng)家庭申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的機(jī)會(huì)，增加公租房數(shù)量，[24]將流動(dòng)家庭夫妻共同創(chuàng)業(yè)或女性獨(dú)立創(chuàng)業(yè)作為申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房的優(yōu)先條件，以及暫緩廉租房、公租房租金鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等。（三）扶持民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納流動(dòng)女性就業(yè)烏魯木齊市天山區(qū)東環(huán)市場、二道橋至邊疆賓館、賽馬場這一帶是民貿(mào)（民族貿(mào)易）、邊貿(mào)（邊境貿(mào)易）的集中地，也是維吾爾族流動(dòng)人口高度聚居的片區(qū)，目前居住在這一帶的流動(dòng)女性從事的工作過于單一。干果行業(yè)吸納了一部分女性從業(yè)。賽馬場是新疆最大的紅棗批發(fā)市場，在這里紅棗分等分類[25]是流動(dòng)女性從事的最主要的工作。東環(huán)市場有新疆最大的核桃批發(fā)市場，有部分流動(dòng)女性在這里此事核桃破殼取仁[26]的工作。這一帶少數(shù)民族企業(yè)亟待開展干果精包裝與深加工、清真食品生產(chǎn)、民族特色餐飲、服裝與手工藝品制售等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。目前這些行業(yè)發(fā)展尚處于起步的初級(jí)階段，擁有很大的發(fā)展?jié)摿Α＝Y(jié)合地緣人文條件，相關(guān)部門應(yīng)研究促進(jìn)這些行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，積極扶持民族企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，從中推出龍頭企業(yè)，支持其吸納維吾爾族流動(dòng)女性就業(yè)；同時(shí)鼓勵(lì)這四大行業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)助行業(yè)協(xié)會(huì)建立維吾爾