服務(wù)業(yè)與中國經(jīng)濟(jì)相關(guān)性、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和加快增長的潛力

服務(wù)業(yè)與中國經(jīng)濟(jì)相關(guān)性、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和加快增長的潛力

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，是多年來政府經(jīng)濟(jì)政策的重要導(dǎo)向之一，也是許多學(xué)者研究得出的結(jié)論。[1]然而10多年來，服務(wù)業(yè)的增長實(shí)績不符合上述導(dǎo)向和預(yù)期，1991年和2002年，服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占GDP的比重分別為33%和34%，12年中僅上升了1個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)一直徘徊在1/3左右，明顯低于同等發(fā)展水平的國家。[2]對(duì)于了解經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換“一般規(guī)律”的研究者來說，中國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和服務(wù)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)是頗難解釋的。從服務(wù)業(yè)比重明顯偏低的事實(shí)，可以推出服務(wù)產(chǎn)品供給不足的判斷，但是10多年來服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重并沒有上升，其中一些行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了供給能力過剩問題，一些服務(wù)價(jià)格持續(xù)走低，相當(dāng)一部分服務(wù)業(yè)效益不佳，這些方面都不符合一個(gè)相對(duì)短缺部門應(yīng)該具有的特征。從更寬的視角看，雖然服務(wù)業(yè)沒有取得預(yù)期的高速增長，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位也沒有顯著提升，但中國卻能在長達(dá)20多年的時(shí)間里，保持幾乎是全球最高的增長速度，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后并沒有成為增長的障礙。由此得出的判斷是，我國經(jīng)濟(jì)還沒有進(jìn)入需要服務(wù)業(yè)迅速增長的階段，但是這個(gè)判斷明顯不符合經(jīng)濟(jì)理論和各國的發(fā)展實(shí)踐。為什么中國服務(wù)業(yè)的比重明顯偏低且增長緩慢？今后服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用會(huì)發(fā)生哪些重要變化？如何促進(jìn)服務(wù)業(yè)與整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)保持良性互動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系？這些都是需要認(rèn)真研究的重要理論與現(xiàn)實(shí)問題。服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)相比，內(nèi)部各個(gè)行業(yè)的差異要大得多，要深入研究服務(wù)業(yè)發(fā)展問題，需要從基本數(shù)據(jù)分析入手，深入到主要行業(yè)層面，進(jìn)行大量調(diào)查研究，綜合考慮發(fā)展水平、體制和政策各種因素的影響，并注重借鑒國際經(jīng)驗(yàn)。本書中的各個(gè)章節(jié)按照上述思路，對(duì)中國服務(wù)業(yè)各主要行業(yè)發(fā)展和改革的一些基本問題進(jìn)行研究。本文的主要內(nèi)容是對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)和結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行描述及國際比較，對(duì)我國服務(wù)業(yè)比重低的原因進(jìn)行探討，對(duì)決定服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的主要因素進(jìn)行多元模型計(jì)量分析，探討收入水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、城市化等因素變化對(duì)服務(wù)業(yè)今后發(fā)展的影響，最后提出幾點(diǎn)政策思路建議。一中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)變化：趨勢(shì)及國際比較1.改革開放以來服務(wù)業(yè)比重上升新中國成立后前30年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想和計(jì)劃體制的影響，服務(wù)業(yè)的發(fā)展不受重視。在改革開放初期，我國服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值比重和就業(yè)比重兩個(gè)指標(biāo)在世界各國中都列居最后幾位。1980年，服務(wù)業(yè)增加值占我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重僅為21%，服務(wù)業(yè)吸納的就業(yè)占全社會(huì)就業(yè)總數(shù)的比重僅為13%。同一年，服務(wù)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重，全球平均為56%，高、中、低三個(gè)組別收入水平國家的平均比重分別為59%、46%和30%，服務(wù)業(yè)就業(yè)占全社會(huì)就業(yè)總數(shù)的比重，全球平均和三個(gè)收入組別分別為60%、62%、49%和45%。改革開放以來，中國服務(wù)業(yè)增長較快，到2002年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重已經(jīng)升至34%，就業(yè)比重升至29%（見圖1和圖2）。圖1我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重變化圖2我國服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重變化圖1和圖2顯示了最近20多年服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)：增加值比重的上升前快后慢，近10多年來基本穩(wěn)定。服務(wù)業(yè)增加值比重在較低水平上趨于穩(wěn)定，不符合工業(yè)化的一般規(guī)律（稍后我們要給出一些解釋）。服務(wù)業(yè)就業(yè)占全社會(huì)就業(yè)總數(shù)的比重處于緩慢但持續(xù)上升過程中，從1980年的13%上升到了1990年的19%，而后又從穩(wěn)步到了2002年的29%。2.服務(wù)業(yè)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)與工業(yè)相比，服務(wù)業(yè)具有更高的就業(yè)彈性。服務(wù)業(yè)是改革開放以來特別是上世紀(jì)90年代以來我國吸納就業(yè)的主渠道。2002年與1978年相比，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)從4890萬人增加到了2.11億，新吸納就業(yè)1.62億，占非農(nóng)產(chǎn)業(yè)全部新增就業(yè)人數(shù)的65%，表1計(jì)算了我國1981年到2002年第二產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)就業(yè)增長彈性的變化情況。為了平滑各年之間的波動(dòng)，我們計(jì)算了五年平均的就業(yè)增長彈性，最近兩年使用了當(dāng)年的就業(yè)增長彈性。表1第二產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)就業(yè)增長彈性表1顯示，第二產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的就業(yè)增長彈性在20年中都在下降，但是在1990年以后，服務(wù)業(yè)的就業(yè)增長彈性已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過第二產(chǎn)業(yè)，各個(gè)時(shí)間段都要比第二產(chǎn)業(yè)高。到2002年，第二產(chǎn)業(yè)當(dāng)年的就業(yè)增長彈性是負(fù)數(shù)，即第二產(chǎn)業(yè)增加值增長的同時(shí)，吸納的就業(yè)人員卻在下降。同年服務(wù)業(yè)的就業(yè)增長彈性達(dá)到了0.71，是各個(gè)時(shí)間段的最高值。3.服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的國際比較中國是一個(gè)發(fā)展中的大國，兩種比較口徑借鑒性較強(qiáng)：一是與同等收入水平的國家對(duì)比即與下中等收入國家對(duì)比；二是與大國對(duì)比。①與其他下中等收入國家的比較：我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低。世界銀行將世界各個(gè)國家/地區(qū)按人均收入水平分為四個(gè)組別：低收入國家（人均GDP少于756美元，按1999年美元計(jì)，下同），下中等收入國家（人均756～2995美元），上中等收入國家（人均2996～9265美元），高收入國家（人均GDP高于9265美元）（見表2）。表2按收入水平劃分的國家/地區(qū)組別圖3服務(wù)業(yè)增加值比重與人均GNI散點(diǎn)圖圖4服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重與人均GNI散點(diǎn)圖中國目前屬于下中等收入和國家，因此我們重點(diǎn)考察我國在全部下中等收入國家中所處的位置。圖3和圖4分別考察服務(wù)業(yè)增加值比重與人均GNI、服務(wù)業(yè)就業(yè)比重與人均GNI的散點(diǎn)圖。[3]圖3顯示，在下中等收入國家組別中，人均GNI和服務(wù)業(yè)增加值比重兩者之間存在顯著的正向相關(guān)性。我國服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，明顯低于同組別的大部分國家和同收入水平的大部分國家。圖4顯示，在下中等收入國家組別中，人均GNI和服務(wù)業(yè)就業(yè)比重兩者之間存在較弱正向相關(guān)性，與增加值比重相比離散性更強(qiáng)。我國服務(wù)業(yè)就業(yè)比重低，在全部同組國家中居倒數(shù)第一位。②與其他大國比較，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低。下面我們選取三個(gè)口徑的大國組別與中國對(duì)比：全部大國，按收入分組的大國和下中等收入水平的大國（見表3）。[4]表3服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的國際比較（2001年）續(xù)表3與各種分類的大國相比，我國服務(wù)業(yè)增加值比重和就業(yè)比重都處于低水平。在全部大國中，我國服務(wù)業(yè)增加值比重位列倒數(shù)第二，除了尼日利亞和印度尼西亞以外，我國與其他大國相差在10個(gè)百分點(diǎn)以上；下中等收入國家平均比重是48%，比我國高14個(gè)百分點(diǎn)。我國服務(wù)業(yè)就業(yè)所占比重也明顯偏低，在所有大國中位列倒數(shù)第一（尼日利亞缺數(shù)據(jù)）；下中等收入國家的平均水平是47.28%，高出我國近20個(gè)百分點(diǎn)。4.服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化①傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重下降，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重上升。表4和表5分別顯示了服務(wù)業(yè)內(nèi)部各個(gè)行業(yè)增加值比重的變化和服務(wù)業(yè)內(nèi)部各個(gè)行業(yè)就業(yè)比重的變化，兩張表的最后一行都是2001年與1991年比重的差。表420世紀(jì)90年代以來我國服務(wù)業(yè)各行業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重變化表520世紀(jì)80年代以來我國服務(wù)業(yè)各行業(yè)年底就業(yè)人員比重變化增加值提高幅度最大的是社會(huì)服務(wù)業(yè)和郵電通訊業(yè)，分別增長了5.4個(gè)和5.1個(gè)百分點(diǎn)，教育文化廣播電影電視業(yè)增長了2.1個(gè)百分點(diǎn)，也比較大；交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)業(yè)和批發(fā)零售餐飲業(yè)降低幅度最大，分別是6.6個(gè)和5個(gè)百分點(diǎn)，國家機(jī)關(guān)政黨機(jī)關(guān)社會(huì)團(tuán)體降低了1.4個(gè)百分點(diǎn)，其他幾個(gè)行業(yè)變動(dòng)不大，在1個(gè)百分點(diǎn)范圍內(nèi)。就業(yè)比重提高幅度最大的是未被包括在一般分類中的其他服務(wù)業(yè)，排在其次的是房地產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)，分別提高了0.17和0.09個(gè)百分點(diǎn)，其他的各個(gè)行業(yè)所占比重都下降了。其中下降幅度最大的是科學(xué)研究綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)，下降了4.67個(gè)百分點(diǎn)。綜合表4和表5，在服務(wù)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)業(yè)下降比例最大，代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的郵電通訊業(yè)、其他服務(wù)業(yè)上升比例最大。這種變化比較符合規(guī)律：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)地位提升，而傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相對(duì)地位下降。②服務(wù)業(yè)內(nèi)部分行業(yè)就業(yè)彈性差異明顯。前面已經(jīng)考察過服務(wù)業(yè)內(nèi)部各個(gè)行業(yè)增加值與就業(yè)比重的變化，現(xiàn)在我們將這兩者結(jié)合起來，考察服務(wù)業(yè)內(nèi)部各個(gè)行業(yè)增長就業(yè)彈性（見表6）。表61991～2001年服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)增長就業(yè)彈性從1991年到2001年，服務(wù)業(yè)中增長就業(yè)彈性最大的是“其他行業(yè)”，按我國統(tǒng)計(jì)分類，其他服務(wù)業(yè)包括法律服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、建筑及工程服務(wù)、專業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、管理、科學(xué)和技術(shù)咨詢、廣告等行業(yè)，是典型的勞動(dòng)密集型行業(yè)。排在第二位的是房地產(chǎn)業(yè)，達(dá)0.59。批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)和金融服務(wù)業(yè)的彈性也比較大，分別為0.48和0.391。其他就業(yè)彈性高于0.1的還有社會(huì)服務(wù)業(yè)和交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)郵電通訊業(yè)。表7是20世紀(jì)80～90年代OECD國家服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化。雖然與我們的分類不同，但顯示出了同樣的趨勢(shì)：比重上升的是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門，如金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)及科學(xué)教育和社會(huì)服務(wù)業(yè)，其他服務(wù)業(yè)部門的比重變化不大。表7OECD國家服務(wù)業(yè)內(nèi)部各個(gè)行業(yè)占GDP比重及變化二中國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的原因分析前面分析表明，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平偏低，速度偏慢，下面我們探討導(dǎo)致這種狀況產(chǎn)生的可能原因。1.統(tǒng)計(jì)口徑的影響統(tǒng)計(jì)方面的原因是一個(gè)重要的解釋因素。許憲春（2000）曾經(jīng)對(duì)統(tǒng)計(jì)方面的影響做了闡述：第一，在現(xiàn)價(jià)統(tǒng)計(jì)方面，存在對(duì)工農(nóng)業(yè)增加值高估和對(duì)服務(wù)業(yè)增加值低估的可能，例如長期的福利分房制度對(duì)服務(wù)業(yè)增加值低估的影響；第二，在不變價(jià)統(tǒng)計(jì)方面，工農(nóng)業(yè)在計(jì)算價(jià)格指數(shù)時(shí)使用固定加權(quán)方法，價(jià)格因素剔除的不夠；而第三產(chǎn)業(yè)價(jià)格指數(shù)使用環(huán)比方法，較好的剔除了服務(wù)業(yè)中的價(jià)格因素，兩種剔除方法導(dǎo)致了對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的相對(duì)低估；第三，1994～1995年進(jìn)行了全國第三產(chǎn)業(yè)普查，對(duì)我國常規(guī)統(tǒng)計(jì)體系統(tǒng)計(jì)不到的許多服務(wù)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了修正，并據(jù)此對(duì)1993年以前年度的數(shù)據(jù)做了調(diào)整，但此后的年度數(shù)據(jù)，仍然是以往年度統(tǒng)計(jì)口徑，與調(diào)整過的數(shù)據(jù)相比存在低估，在圖5中就表現(xiàn)為與1993以前經(jīng)過調(diào)整的數(shù)據(jù)相比，此后若干年服務(wù)業(yè)增加值比重下降的趨勢(shì)。圖5用1993年以前各年調(diào)整系數(shù)的平均值，對(duì)此后年份的數(shù)據(jù)做了調(diào)整，上調(diào)幅度為3～4個(gè)百分點(diǎn)。[5]調(diào)整后的數(shù)據(jù)顯示，90年代以來我國服務(wù)業(yè)增加值的比重有明顯提高，部分解釋了圖1顯示的90年代比重增長停滯的問題。但是在1999年后的幾年，我國服務(wù)業(yè)增加值比重的增速再次明顯下降，4年中只增長了1個(gè)百分點(diǎn)。另外，即使使用調(diào)整后的數(shù)據(jù)，我國服務(wù)業(yè)比重仍然明顯低于同類國家的水平。圖5調(diào)整后的服務(wù)業(yè)增加值比重2.“補(bǔ)償性增長”與常規(guī)性增長的影響即使看調(diào)整后的數(shù)據(jù)，過去20多年服務(wù)業(yè)增長仍然顯示出“前快后慢”的特點(diǎn)。一個(gè)可能的解釋是，80年代服務(wù)業(yè)的快速增長可能是對(duì)以往多年重建設(shè)輕生活、重工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輕服務(wù)業(yè)發(fā)展這種傳統(tǒng)增長模式的校正和補(bǔ)償。70年代末期之前，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中心問題是農(nóng)、輕、重的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)也僅有工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值而沒有國民生產(chǎn)總值。80年代初期，我國學(xué)術(shù)界開始討論采用新的產(chǎn)業(yè)分類方法，即除農(nóng)業(yè)和工業(yè)之外，還應(yīng)該加上服務(wù)業(yè)。[6]關(guān)于服務(wù)業(yè)是否創(chuàng)造價(jià)值、是否應(yīng)計(jì)入國民生產(chǎn)總值的討論，在80年代初期是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中討論的重點(diǎn)問題，不同觀點(diǎn)爭(zhēng)論激烈，[7]服務(wù)業(yè)發(fā)展問題才開始受到關(guān)注。[8]因此，80年代服務(wù)業(yè)增加值所表現(xiàn)出來的較“陡”的增長曲線，可以在一定程度上看做是被忽視和扭曲之后的補(bǔ)償性增長，而90年代以后服務(wù)業(yè)的增長表現(xiàn)相對(duì)是一種“常態(tài)”。3.低消費(fèi)率的影響長期以來，消費(fèi)率低是我國經(jīng)濟(jì)中存在的突出問題。國際比較，我國最終消費(fèi)率低于國際平均水平約15個(gè)百分點(diǎn)，其中政府消費(fèi)的比重與全球平均水平及相同收入國家的水平基本相當(dāng)，而居民消費(fèi)比重明顯偏低。2000年中國的家庭消費(fèi)僅占GDP的47%，同年全球平均為61%，低收入國家為70%，中等收入國家為59%，高收入國家為61%；相應(yīng)地，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度也低。2000年以來，消費(fèi)對(duì)增長貢獻(xiàn)的份額持續(xù)較大幅度地下降，已從2000年的73%下降到2001年的48%、2002年的40%和2003年上半年的37%。近3年來，較高的經(jīng)濟(jì)增長率主要靠投資的增長帶動(dòng)，預(yù)計(jì)2003年經(jīng)濟(jì)增長靠投資帶動(dòng)的比重要達(dá)到65%左右。生活消費(fèi)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，消費(fèi)率低必然導(dǎo)致生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展慢和比重低。4.服務(wù)業(yè)參與全球化程度較低的影響90年代中期以來，中國與全球經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系進(jìn)程加快，已經(jīng)在很大程度上參與到全球分工體系中去。其中一個(gè)重要指標(biāo)，是外商投資對(duì)GDP增長的直接貢獻(xiàn)持續(xù)增加，其中對(duì)工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)最突出。工業(yè)是我國對(duì)外資開放較早、開放領(lǐng)域較寬的產(chǎn)業(yè)，是吸收外商直接投資最多的產(chǎn)業(yè)，截至2002年底，外商在工業(yè)領(lǐng)域的投資，占全部合同外資金額的62%。外商集中投資于工業(yè)領(lǐng)域，使外商投資企業(yè)對(duì)工業(yè)增長的貢獻(xiàn)突出。2001年在全國工業(yè)增加值增長的9.9個(gè)百分點(diǎn)中，外商投資企業(yè)貢獻(xiàn)了3.908個(gè)百分點(diǎn)。如果以工業(yè)增長速度為1，外商投資企業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到39.1%?，F(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)資料中，沒有將服務(wù)業(yè)中外商投資企業(yè)的產(chǎn)出比重單獨(dú)列出，一個(gè)可能的估算方式，是假定外商投資企業(yè)在服務(wù)業(yè)中的投資/產(chǎn)出比例，與其在工業(yè)中的投入/產(chǎn)出比例相同，然后推算外商投資企業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率，最后折算成對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率。按這個(gè)方法推算，2001年外商投資企業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率為17.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對(duì)工業(yè)的貢獻(xiàn)。[9]分析表明，加快融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，對(duì)我國工業(yè)增長的促進(jìn)作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)服務(wù)業(yè)增長的促進(jìn)作用，因此客觀上起到提升工業(yè)比重，降低服務(wù)業(yè)比重的作用。5.觀念、體制和政策障礙的影響長期以來，在觀念、體制和政策方面都存在一些不利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素。體制方面主要有：對(duì)農(nóng)業(yè)人口向城市流動(dòng)的限制，導(dǎo)致了城市化水平相對(duì)較低和大量人口滯留在農(nóng)村，抑制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展和消費(fèi)增長；服務(wù)業(yè)中一些行業(yè)特別是一些發(fā)展?jié)摿^大的行業(yè)存在限制進(jìn)入和壟斷現(xiàn)象，我國有一些供不應(yīng)求的行業(yè)、價(jià)格明顯高出國際市場(chǎng)的行業(yè)、服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足消費(fèi)者需求的行業(yè)，大多數(shù)存在于服務(wù)業(yè)中，限制進(jìn)入和存在壟斷是重要原因，抑制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展和抑制了最終需求。在觀念和政府主導(dǎo)的發(fā)展思路中，重制造輕服務(wù)的問題仍然存在，稅收政策、信貸政策和其他相關(guān)政策偏重于鼓勵(lì)投資而不是消費(fèi)的傾向也仍然存在。這里需要強(qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展與整體改革安排的關(guān)系。工業(yè)企業(yè)改革和就業(yè)的壓力，使許多企業(yè)將本來可以外置的服務(wù)活動(dòng)長期內(nèi)部化，以達(dá)到安置富余職工的目的。據(jù)國務(wù)院發(fā)展中心的一項(xiàng)調(diào)研，國內(nèi)70%和商業(yè)企業(yè)和53%的工業(yè)企業(yè)擁有自己的車隊(duì)，80%的工業(yè)企業(yè)和59%的商業(yè)企業(yè)擁有自己的倉儲(chǔ)設(shè)施，表明相當(dāng)一部分服務(wù)活動(dòng)仍然處于內(nèi)置狀況中。單從企業(yè)角度看，在就業(yè)壓力重的大環(huán)境下，這樣選擇是合理的：由于裁員困難，工資支出這個(gè)在經(jīng)濟(jì)學(xué)分析中最具有“可變費(fèi)用”性質(zhì)的成本變成了“固定費(fèi)用”，雖然在內(nèi)部從事服務(wù)活動(dòng)不如將服務(wù)業(yè)外置更有利于提高企業(yè)效率，但存在較多“固定工資成本”時(shí)，以一定低效率為代價(jià)繼續(xù)使服務(wù)活動(dòng)內(nèi)部化就是一種合理選擇。[10]直觀地講，由于不可轉(zhuǎn)移的固定費(fèi)用高，企業(yè)自己從事服務(wù)業(yè)雖然相對(duì)低效率，但將服務(wù)業(yè)外置的損失更大。三決定服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的因素分析這部分我們使用計(jì)量方法分析影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要因素。包括三項(xiàng)內(nèi)容：第一項(xiàng)是以人均收入為變量，對(duì)各國按收入水平分組后進(jìn)行分析；第二項(xiàng)是以人均收入為變量，對(duì)中國省際間的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析；第三項(xiàng)以人均收入、城市規(guī)模、人口密度和城市化水平四項(xiàng)指標(biāo)為變量，對(duì)267個(gè)地級(jí)及以上城市的數(shù)據(jù)做多元變量回歸分析。1.收入水平對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響：國別數(shù)據(jù)分析我們根據(jù)世界銀行提供的2001年的數(shù)據(jù)，計(jì)算各個(gè)國家組內(nèi)部和全部國家的人均GNI和兩項(xiàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)之間的相關(guān)系數(shù)，結(jié)果見表8。表8人均GNI與服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)的相關(guān)性表8顯示，考察全部國家時(shí)，服務(wù)業(yè)增加值比重、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重兩項(xiàng)指標(biāo)都與人均GNI存在顯著的正相關(guān)性，表明從長期看，收入水平是解釋服務(wù)業(yè)比重的重要因素。但是在各個(gè)組別內(nèi)部，這種相關(guān)性明顯減弱，表明在每一個(gè)收入?yún)^(qū)間，收入水平與服務(wù)業(yè)比重的關(guān)系不夠顯著。其他學(xué)者的研究也有類似發(fā)現(xiàn)。黃少軍（2000）對(duì)1995年世界上114個(gè)國家人均GNP和服務(wù)業(yè)增加值之間的關(guān)系進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)兩者之間的關(guān)系具有階段性，在210～1000美元階段，兩者顯著正相關(guān)，而在1000～3500美元階段則不存在正相關(guān)關(guān)系，在3500～10000美元，這種正相關(guān)重新出現(xiàn)。為了更直觀考察人均收入和服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，特別是不同收入組別國家之間在服務(wù)業(yè)發(fā)展水平上的差異，我們繪制了圖6和圖7兩張散點(diǎn)圖。由于每個(gè)組別的收入?yún)^(qū)間寬度差別很大，為了讓代表各個(gè)國家的點(diǎn)盡量均勻散布，橫坐標(biāo)的刻度不是均勻的，實(shí)際刻度是經(jīng)過了對(duì)數(shù)調(diào)整的。[11]圖中從左到右四種標(biāo)志“○、

、△、□”依次分別表示低收入國家組、下中等收入國家組、上中等收入國家組、高收入國家組，圖中的橫線從下向上分別表示四個(gè)組別服務(wù)業(yè)增加值比重和從業(yè)人員比重的平均值。從圖6可以看出，在全部國家樣本范圍內(nèi)考察，服務(wù)業(yè)增加值與人均GNI代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在線性關(guān)系；但在每個(gè)組別內(nèi)部，收入水平和服務(wù)業(yè)增加值的相關(guān)性明顯弱于全體樣本的相關(guān)性。這一結(jié)論與上面我們計(jì)算得到的相關(guān)系數(shù)的結(jié)論是一致的。圖6人均收入和服務(wù)業(yè)增加值的關(guān)系下面我們更細(xì)致地觀察不同組別國家服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的差別。低收入國家服務(wù)業(yè)增加值比重的平均值為41.75%，但樣本點(diǎn)散布的范圍很廣，最大值已達(dá)為63%（肯尼亞），而且從圖中看不出一個(gè)明顯的集中的位置。下中等收入國家的平均值為52.86%，樣本分布要集中的多，在從50.75%到57.75%的7個(gè)百分點(diǎn)（四分位矩）的范圍內(nèi)集中了一半的樣本點(diǎn)，而低收入國家的四分位矩卻是17.75個(gè)百分點(diǎn)。上中等收入國家的平均值為58.30%，但樣本散布程度要比下中等收入國家低。高收入國家的平均值為65.88%，而且樣本分布集中。從圖7看，考察全部樣本點(diǎn)，從業(yè)人員比重具有比增加值比重更強(qiáng)的線性趨勢(shì)；但與增加值的情形相同，在每個(gè)組別內(nèi)部，收入水平和服務(wù)業(yè)增加值的相關(guān)性明顯弱于全體樣本的相關(guān)性，其中有三個(gè)組別基本不相關(guān)?？锤鹘M內(nèi)部的情形，低收入國家服務(wù)業(yè)就業(yè)比重的平均值為20.72%，下中等收入國家的平均值為46.73%，上中等收入國家的平均值為56.02%，而且這三個(gè)組別內(nèi)部樣本分散度很高，組別內(nèi)部收入水平與就業(yè)比重都沒有顯著的線性關(guān)系。高收入國家的平均值為67.62%。而且樣本分布集中，內(nèi)部有顯著的線性相關(guān)關(guān)系。圖7人均收入和服務(wù)業(yè)就業(yè)的關(guān)系進(jìn)一步，我們用三種方法對(duì)相鄰各組平均數(shù)和中位數(shù)是否相等做了檢驗(yàn)：第一種是一元方差檢驗(yàn)中對(duì)相鄰兩組平均數(shù)相等的檢驗(yàn)；而考慮到在組內(nèi)樣本的分布不具有正態(tài)分布特征，我們又使用非參數(shù)統(tǒng)計(jì)方法的兩個(gè)獨(dú)立樣本中位數(shù)檢驗(yàn)（分別是Mann-WhitneyU和Kolmogorov-SmirnovZ統(tǒng)計(jì)量）對(duì)相鄰組別中位數(shù)是否相等進(jìn)行檢驗(yàn)。在檢驗(yàn)增加值比重時(shí)，除了下中等收入國家組和上中等收入國家組對(duì)比的K-S檢驗(yàn)以外，相鄰組別平均數(shù)和中位數(shù)的檢驗(yàn)都拒絕了相等的原假設(shè)。其含義是，除了在中等收入的兩個(gè)國家組差異相對(duì)較小，其他各組國家增加值比重的平均水平之間都存在顯著差異。換言之，如果一個(gè)國家從一個(gè)收入組進(jìn)入一個(gè)更高的收入組時(shí)，服務(wù)業(yè)增加值比重一般會(huì)有明顯的提高，但是在一個(gè)組內(nèi)收入水平的提高與服務(wù)業(yè)比重的關(guān)系呈現(xiàn)多樣化，確定的對(duì)應(yīng)關(guān)系不明顯。在檢驗(yàn)就業(yè)比重時(shí)，對(duì)相鄰組別平均水平的差異進(jìn)行嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，相鄰各組的平均數(shù)和中位數(shù)之間都在5%水平上存在顯著的區(qū)別。因此各組之間在勞動(dòng)力比重上的差別要比增加值比重的差別更加顯著。下中等收入國家與上中等收入國家之間在增加值比重這項(xiàng)指標(biāo)上差別并不大，K-S檢驗(yàn)不顯著，而它們勞動(dòng)力比重之間的差異卻在1%的水平上也是顯著的。因此，如果一個(gè)國家從下中等收入國家進(jìn)入上中等收入國家，服務(wù)業(yè)吸收更多勞動(dòng)力的可能性、提高的幅度都要大于增加值的比重，也就是可能會(huì)進(jìn)入一個(gè)勞動(dòng)力向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史階段。表9相鄰組別平均值和中位數(shù)比較檢驗(yàn)結(jié)果綜合以上各項(xiàng)分析，我們可以得出概括性的結(jié)論：當(dāng)一個(gè)國家人均GNI增長幅度較小時(shí)，收入增長與服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)應(yīng)關(guān)系不明顯；但是如果一個(gè)國家經(jīng)歷了長期的經(jīng)濟(jì)增長，人均GNI從一個(gè)收入組別邁入另一個(gè)收入組別，則服務(wù)業(yè)的發(fā)展會(huì)實(shí)現(xiàn)一個(gè)臺(tái)階式的跨越，占經(jīng)濟(jì)總體的比重會(huì)顯著的上升一個(gè)幅度。不過，需要強(qiáng)調(diào)對(duì)我國有較強(qiáng)借鑒意義的一組數(shù)據(jù)。上述分析顯示，人均GNI從低于756美元增長到766～2935美元之間時(shí)（下中等收入國家），服務(wù)增加值比重很有可能出現(xiàn)一個(gè)較大的增長。我國正處于這樣的一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，而且我國服務(wù)業(yè)的兩項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)在同組內(nèi)比較都是很低的。因此，可以預(yù)期，我國在未來一二十年的時(shí)期內(nèi)，服務(wù)業(yè)占GDP的比重和服務(wù)業(yè)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)應(yīng)該有明顯提高。2.收入水平對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響：中國省際間數(shù)據(jù)分析下面我們使用中國分省的數(shù)據(jù)，分析人均收入水平對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響。國內(nèi)外數(shù)據(jù)口徑上有偏差，而國內(nèi)省際間的統(tǒng)計(jì)口徑一致。圖8和圖9分別是服務(wù)業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)就業(yè)的比重。圖82002年各省人均GDP與服務(wù)業(yè)增加值比重散點(diǎn)圖圖92002年各省人均GDP與服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重散點(diǎn)圖圖8和圖9顯示，服務(wù)業(yè)增加值比重和就業(yè)比重與人均GDP之間均存在顯著的正相關(guān)性。需要說明的是，圖中人均GDP超過20000元的三個(gè)點(diǎn)是北京、上海、天津三個(gè)直轄市，這三個(gè)直轄市的服務(wù)業(yè)增加值比重明顯高于其他省份，為了度量這三個(gè)直轄市的影響，我們也計(jì)算了扣除這三個(gè)直轄市后的相關(guān)系數(shù)，結(jié)果見表10。在扣除這三個(gè)直轄市后，增加值相關(guān)系數(shù)變成了0.035，不再顯著。不過，無論是否扣除三個(gè)直轄市，服務(wù)業(yè)吸納的就業(yè)人員與人均GDP之間都存在顯著的正向相關(guān)關(guān)系。相比較，收入水平對(duì)就業(yè)比重的影響要強(qiáng)于對(duì)增加值比重的影響。表102002年我國各省服務(wù)業(yè)發(fā)展與GDP相關(guān)系數(shù)三個(gè)直轄市對(duì)增加值比重的影響，其意義類似于前面的國際比較：當(dāng)收入水平差距不大時(shí)，GDP增長對(duì)服務(wù)業(yè)比重影響不明顯，但當(dāng)收入水平躍上一個(gè)新臺(tái)階時(shí)，服務(wù)業(yè)比重會(huì)明顯上升。我國的三個(gè)直轄市人均GDP都達(dá)到了20000元以上，折合美元將近3000美元；而其他省區(qū)的人均GDP最高的是浙江省，為16838元，約為2000美元。平均水平是8153元，剛剛達(dá)到1000美元，其中還有17個(gè)省人均GDP低于8000元。這些省份也許還沒有達(dá)到服務(wù)業(yè)比重較快上升的階段。當(dāng)人均收入繼續(xù)提高后（正如三個(gè)直轄市與其他省份的區(qū)別），服務(wù)業(yè)在增加值中所占的比重也許將出現(xiàn)顯著上升。3.多因素分析：GDP、人口規(guī)模、人口密度和城市化水平城市在中國經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)占有重要地位。2002年，269個(gè)地級(jí)及以上城市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值64292億元，占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的63%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，城市第一產(chǎn)業(yè)增加值占全國的21%；第二產(chǎn)業(yè)增加值占全國的60%；服務(wù)業(yè)增加值占全國的84.8%。可以看出，城市經(jīng)濟(jì)在全國經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，特別是城市服務(wù)業(yè)，在全部服務(wù)業(yè)中的比重已經(jīng)超過4/5，可以說影響城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素基本上就是影響全國服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素。我們認(rèn)為，影響一個(gè)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的因素主要有四項(xiàng)：人均GDP；城市化水平，即人口構(gòu)成中非農(nóng)業(yè)人口的比重；人口密度，即單位城市面積的人口數(shù)；人口規(guī)模，即城市中的人口總數(shù)。我們以上述四項(xiàng)指標(biāo)為變量，構(gòu)建一個(gè)多元回歸模型分析我國城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平（見表11）。表11各因素對(duì)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響分析得到以下結(jié)果。①人均GDP的作用不明顯。模型計(jì)算顯示，服務(wù)業(yè)增加值的計(jì)量模型中，人均GDP的影響是負(fù)的，并且在1%的水平上明顯不等于零。從業(yè)人員比重的計(jì)量模型中，人均GDP的影響在統(tǒng)計(jì)上可以認(rèn)為是零。這一結(jié)果與許多預(yù)期相反，需要進(jìn)一步分析。我們先看看這些城市服務(wù)業(yè)增加值比重與人均GDP的散點(diǎn)圖（見圖10）。圖10我國城市服務(wù)增加值比重與人均GDP散點(diǎn)圖圖10顯示，除了人均GDP在40000～100000元之間分布在圖中右下角的幾個(gè)城市，其他城市的數(shù)據(jù)應(yīng)該得到“不相關(guān)”的結(jié)論。但在加進(jìn)這幾個(gè)人均收入較高但服務(wù)業(yè)比較很低的城市后，出現(xiàn)了負(fù)相關(guān)的情況。哪些城市導(dǎo)致了這樣的結(jié)果？表12是人均GDP在40000元以上城市的情況。表12人均GDP在40000元以上的城市可以看出，這些高收入城市中有幾個(gè)具有典型資源性工業(yè)城市的特征，如大慶、克拉瑪依、東營、玉溪等幾個(gè)城市，服務(wù)業(yè)增加值的比重都很低，最高的也只有17.82%。表明這些城市特殊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響。排除這些特殊城市后，人均GDP對(duì)城市服務(wù)業(yè)增加值的影響可以視為零。②人口規(guī)模對(duì)服務(wù)業(yè)增加值比重的影響最大。計(jì)算結(jié)果表明，人口規(guī)模是決定城市服務(wù)業(yè)比重的重要因素。在增加值比重模型中，人口規(guī)模的影響排在第一位；在就業(yè)比重模型中，人口規(guī)模的影響略小，但仍然在10%的水平上顯著。③人口密度對(duì)服務(wù)業(yè)就業(yè)比重的影響最大。人口密度在服務(wù)業(yè)增加值比重和服務(wù)業(yè)就業(yè)比重兩個(gè)模型中都是具有正向影響的顯著因素，其中對(duì)就業(yè)比重的影響位居各因素之首。④城市化水平是影響城市服務(wù)業(yè)增加值比重的重要因素。城市化水平是影響城市服務(wù)業(yè)增加值比重的重要因素，但對(duì)服務(wù)業(yè)就業(yè)比重的影響為負(fù)數(shù)，并且是各個(gè)因素中影響權(quán)數(shù)最大的。由于城市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比較準(zhǔn)確，而且樣本量較大，因此這項(xiàng)計(jì)量分析的結(jié)果應(yīng)該得到重視。其中一些與預(yù)期不同的結(jié)果，還需要做進(jìn)一步的分析。四服務(wù)業(yè)增長能否提速：增長格局變化和趨勢(shì)展望1.未來5～10年經(jīng)濟(jì)增長格局的變化及其對(duì)服務(wù)業(yè)的影響前面的分析表明，即使考慮到低估因素，我國服務(wù)業(yè)的比重仍然明顯偏低，近10多年來增長速度偏慢，這種狀況對(duì)就業(yè)、消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)改善和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力都有不利的影響。從“十一五”開始，我國服務(wù)業(yè)有可能進(jìn)入快速增長的時(shí)期，原因主要有以下幾點(diǎn)。①持續(xù)快速增長將使服務(wù)需求彈性上升。服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重是否隨收入水平的提高而上升，主要依賴于對(duì)服務(wù)產(chǎn)品需求的收入彈性和價(jià)格彈性。從較長時(shí)期看，人均收入水平是影響服務(wù)需求最重要的因素。隨著經(jīng)濟(jì)增長、勞動(dòng)分工不斷細(xì)化和市場(chǎng)不斷擴(kuò)展，產(chǎn)品的制造過程被分解成為一個(gè)個(gè)專業(yè)化的節(jié)點(diǎn)，大量的中間產(chǎn)品和加工過程獨(dú)立出來，此時(shí)，聯(lián)結(jié)這些節(jié)點(diǎn)形成分工網(wǎng)絡(luò)的必要性就顯現(xiàn)出來，這些中間需求是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要部分。分工的擴(kuò)展還會(huì)將原本內(nèi)置于企業(yè)的服務(wù)活動(dòng)外置，即將一些原來屬于企業(yè)內(nèi)部的職能部門和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移出去，轉(zhuǎn)向使用由企業(yè)外部更加專業(yè)化的企業(yè)提供服務(wù)，其中發(fā)展較快和比較普遍的是各種商務(wù)服務(wù)，包括專業(yè)服務(wù)業(yè)如法律、會(huì)計(jì)和審計(jì)等；營銷服務(wù)業(yè)如廣告、市場(chǎng)調(diào)查、咨詢等；技術(shù)服務(wù)業(yè)如研究開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等。特別是20世紀(jì)90年代以來，基于新技術(shù)變化基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)分工格局發(fā)生了迅速而深刻的變化。以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，使許多重要的制造業(yè)部門技術(shù)升級(jí)的速度大大加速，產(chǎn)品生命周期不斷縮短。同時(shí)，技術(shù)系統(tǒng)的復(fù)雜性迅速增加，任何企業(yè)都難以獨(dú)立掌握全部與其發(fā)展相關(guān)的技術(shù)和制造能力，這種變化促使每個(gè)企業(yè)都趨向更加專注于產(chǎn)業(yè)鏈條中某個(gè)或某些個(gè)價(jià)值節(jié)點(diǎn)，即更細(xì)致的分工開始形成。以個(gè)人電腦為例，凡是涉及個(gè)人電腦的部件和價(jià)值節(jié)點(diǎn)，如半導(dǎo)體、電路板、電源、連接線、硬盤、芯片、鼠標(biāo)器、軟件等，都成為專業(yè)化的制造加工部分，整個(gè)計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)迅速從垂直型結(jié)構(gòu)走向水平型結(jié)構(gòu)。在這種分工格局下，產(chǎn)品制造系統(tǒng)的高效率要依托于聯(lián)結(jié)這種分工網(wǎng)絡(luò)的高效率，其發(fā)展水平成為影響制造業(yè)效率和競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。過去20年，我國制造業(yè)的效率水平和競(jìng)爭(zhēng)力有明顯提升，有些領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平。相比較，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、效率較低，成為制約我國經(jīng)濟(jì)未來增長的重要因素。我們對(duì)跨國公司在華投資企業(yè)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)研表明，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后已成為影響制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，產(chǎn)生明顯的不利影響。特別是分銷、物流、融資和其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，成為影響其在中國投資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的最主要原因之一。[12]同樣，收入水平的提高增加了對(duì)生活服務(wù)的需求。一些現(xiàn)代生活性服務(wù)產(chǎn)品在較高收入水平時(shí)才能大規(guī)模消費(fèi)，例如旅游、高等教育、休閑、健身等消費(fèi)，需要較高收入和較多的閑暇時(shí)間，隨著收入水平不斷提高，這類消費(fèi)需求的收入彈性系數(shù)會(huì)有較大幅度的上升。②服務(wù)含量高的消費(fèi)需求成為新的需求熱點(diǎn)。最近幾年，我國居民特別是城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加速，消費(fèi)類電子及通訊設(shè)備、轎車、住宅三個(gè)需求熱點(diǎn)穩(wěn)定形成，這些熱點(diǎn)符合發(fā)展中國家消費(fèi)升級(jí)的一般規(guī)律，從消費(fèi)高增長趨勢(shì)出現(xiàn)到市場(chǎng)進(jìn)入相對(duì)飽和狀況持續(xù)的時(shí)間較長，擴(kuò)大需求的潛力很大。與此前多輪消費(fèi)熱點(diǎn)相比，這些輪消費(fèi)熱點(diǎn)中的服務(wù)含量明顯增加。住宅產(chǎn)業(yè)本身就是服務(wù)業(yè)，而且會(huì)帶動(dòng)更多服務(wù)業(yè)如物業(yè)管理、室內(nèi)裝修等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。消費(fèi)類電子及通訊設(shè)備制造業(yè)和汽車制造業(yè)是對(duì)服務(wù)業(yè)帶動(dòng)系數(shù)較高的制造業(yè)，以汽車制造業(yè)為例，國際經(jīng)驗(yàn)表明，汽車制造業(yè)對(duì)相關(guān)服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)顯著，帶動(dòng)系數(shù)達(dá)到2以上，[13]因此汽車成為消費(fèi)熱點(diǎn)，對(duì)服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用有可能比對(duì)制造業(yè)的帶動(dòng)作用更為突出。消費(fèi)類電子與通訊設(shè)備產(chǎn)品也是高度服務(wù)帶動(dòng)型的消費(fèi)，以手機(jī)為例，2003年我們對(duì)200名北京消費(fèi)者進(jìn)行了調(diào)查，在私人付費(fèi)的用戶中，消費(fèi)者使用手機(jī)的費(fèi)用即使用電信服務(wù)的費(fèi)用，要高出其購買手機(jī)費(fèi)用的5倍以上，在機(jī)構(gòu)付費(fèi)的用戶中要高出8倍以上。[14]服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)也至關(guān)重要。我國居民消費(fèi)比重明顯偏低，是我國重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的一個(gè)長期存在的突出問題。我國服務(wù)業(yè)的比重偏低和我國居民消費(fèi)比重偏低，是兩個(gè)互為因果的因素。生產(chǎn)要通過服務(wù)業(yè)才能與消費(fèi)聯(lián)結(jié)，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后必然影響消費(fèi)的供給，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展有利于擴(kuò)大消費(fèi)。③新一輪體制改革的重點(diǎn)是服務(wù)業(yè)。目前我國經(jīng)濟(jì)中存在進(jìn)入管制和壟斷問題的行業(yè)主要在服務(wù)業(yè)中，如金融業(yè)、電信業(yè)、鐵路運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生、文化、信息媒體等行業(yè)。這些行業(yè)要么由于其自然壟斷的屬性，要么由于其“命脈行業(yè)”的屬性，長期以來競(jìng)爭(zhēng)不足，其中不少行業(yè)同行政壟斷相配合，高收費(fèi)低服務(wù)質(zhì)量，抑制了消費(fèi)，也抑制了服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展。中共十六屆三中全會(huì)已經(jīng)提出，要加快推進(jìn)壟斷行業(yè)的改革，主要指上述服務(wù)行業(yè)的改革，改革包括放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入條件，培養(yǎng)多元化的競(jìng)爭(zhēng)主體等方面。改革多年來的經(jīng)驗(yàn)表明，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)能夠提高服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)價(jià)格，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，從而達(dá)到促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的目的。我們可以比照汽車行業(yè)近兩年的爆發(fā)式增長，在放松產(chǎn)業(yè)進(jìn)入管制后，汽車生產(chǎn)廠家增多，競(jìng)爭(zhēng)得以展開和加強(qiáng)，品種增多，價(jià)格下降，促使消費(fèi)者預(yù)期調(diào)整，購買力大量釋放，使汽車的消費(fèi)和生產(chǎn)進(jìn)入互動(dòng)的良性循環(huán)。這是一個(gè)政府放松進(jìn)入管制促進(jìn)消費(fèi)增長的典型案例。服務(wù)業(yè)中的教育、文化等領(lǐng)域中也有同樣的情形發(fā)生。④服務(wù)業(yè)是新一輪擴(kuò)大開放的重點(diǎn)。服務(wù)業(yè)是一個(gè)全球化程度較高的行業(yè)，自上世紀(jì)90年代以來，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的跨國投資占全球跨國投資總額的60%左右。我國以往的開放重點(diǎn)是制造業(yè)領(lǐng)域，加入WTO后，我國服務(wù)業(yè)的開放正在按照“入世”承諾逐步擴(kuò)大開放，服務(wù)業(yè)正在成為中國繼續(xù)較大規(guī)模吸引外資的新熱點(diǎn)。目前我國各類服務(wù)業(yè)的水平與世界先進(jìn)水平相比尚有較大差距，加快服務(wù)業(yè)對(duì)外開放是提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。那種只以為制造業(yè)領(lǐng)域的跨國公司掌握先進(jìn)技術(shù)的想法是不全面的，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國家跨國公司與發(fā)展中國家企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)訣竅、管理技術(shù)和服務(wù)水平等方面的差距，要大于在制造業(yè)方面的差距。而且與制造業(yè)相比，服務(wù)業(yè)的跨國流動(dòng)會(huì)產(chǎn)生更明顯的示范作用和帶動(dòng)作用，因?yàn)榉?wù)業(yè)所有的業(yè)務(wù)都要通過對(duì)客戶的服務(wù)來實(shí)現(xiàn)，很難進(jìn)行技術(shù)保密，母國公司與海外子公司的技術(shù)水平基本相當(dāng)，不可能像制造業(yè)那樣，將“技術(shù)水平高”的業(yè)務(wù)留在母公司，只將“中低水平的”業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移給海外企業(yè)?？梢灶A(yù)計(jì)，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放將推動(dòng)我國服務(wù)業(yè)加快發(fā)展和提高競(jìng)爭(zhēng)力。⑤城市化進(jìn)程加快。城市是服務(wù)業(yè)發(fā)展的集中地。2002年，城市第一產(chǎn)業(yè)增加值占全國的21%；第二產(chǎn)業(yè)增加值占全國的60%；服務(wù)業(yè)增加值占全國的84.8%。可以看出，影響城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素基本上就是影響全國服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素，城市化水平對(duì)服務(wù)業(yè)的比重有重要影響。上世紀(jì)90年代初以來我國城市化水平不斷提高。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)字，1990～2001年的11年期間，我國地級(jí)及以上城市（下同）數(shù)量由188個(gè)增加到269個(gè)，市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口超百萬的特大城市由31個(gè)增加到41個(gè)，城市覆蓋的面積占全國國土面積的比重由1990年的20%增加到42.6%，2001年市鎮(zhèn)總?cè)丝谡既珖側(cè)丝诒戎剡_(dá)37.7%，比1990年提高了10.3個(gè)百分點(diǎn)。最近兩年，城市化進(jìn)程再次明顯加快，2002年，城市（不