循環(huán)經(jīng)濟型城市概述

循環(huán)經(jīng)濟型城市

一循環(huán)經(jīng)濟城市的概念與內(nèi)涵（一）循環(huán)經(jīng)濟的概念及特征循環(huán)思想早在中國古代的“五行”論中就有體現(xiàn)[1]，而循環(huán)經(jīng)濟的思想萌芽可以追溯到環(huán)境保護(hù)思潮興起的時代。20世紀(jì)60年代美國經(jīng)濟學(xué)家肯尼斯·鮑爾?。↘ennethBoulding）提出的“宇宙飛船理論”可以作為循環(huán)經(jīng)濟的早期代表。他認(rèn)為“地球就像一艘在太空中飛行的宇宙飛船，要靠不斷消耗再生能力有限的資源而生存，如果不合理開發(fā)資源，肆意破壞環(huán)境，地球就會走向毀滅”。在他的理論體系中，污染被看做是未得到合理利用的資源剩余。資源和環(huán)境問題都是由發(fā)展引起的，由發(fā)展導(dǎo)致的環(huán)境問題必須由發(fā)展解決，而用發(fā)展來解決資源和環(huán)境問題的途徑就是改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟運行模式，采用循環(huán)經(jīng)濟模式，進(jìn)而避免地球的毀滅[2]。循環(huán)經(jīng)濟理論的提出曾經(jīng)一度促進(jìn)了對環(huán)境資源問題的研究，但是由于種種原因，循環(huán)經(jīng)濟理論在當(dāng)時并沒有引起人們足夠的重視。直到20世紀(jì)80、90年代，隨著全球性環(huán)境問題的不斷加劇及可持續(xù)發(fā)展觀念逐步深入人心，循環(huán)經(jīng)濟思想終于引起各國政府及民眾的高度關(guān)注[3]。1990年英國環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家皮爾斯（Pearce）和特納（Turner）在《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟學(xué)》一書中首次正式使用了“循環(huán)經(jīng)濟”（CircularEconomy）一詞。1994年德國頒布《循環(huán)經(jīng)濟與廢棄物管理法》，首次在國家法律文本中使用循環(huán)經(jīng)濟概念[4]。一些發(fā)達(dá)國家為提高綜合環(huán)境效益、避免環(huán)境污染，提出一種以生態(tài)理論重新規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展思路，并在德國、美國、日本等發(fā)達(dá)國家取得了相當(dāng)大的成就，近年來，在發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)逐漸成為一種潮流和趨勢。大多數(shù)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)將循環(huán)經(jīng)濟看做是實施可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，循環(huán)經(jīng)濟理論研究已經(jīng)為越來越多的政府官員、學(xué)者和企業(yè)家所重視，循環(huán)經(jīng)濟理論也逐步走向豐富和成熟。（二）循環(huán)經(jīng)濟型城市的概念及特征1.循環(huán)經(jīng)濟型城市的概念循環(huán)經(jīng)濟與城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，可以追溯到可持續(xù)發(fā)展概念的提出?？沙掷m(xù)發(fā)展由聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會提出，并經(jīng)1992年里約環(huán)境與發(fā)展世界首腦會議所認(rèn)可：“可持續(xù)發(fā)展是既要滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代滿足其需求能力的發(fā)展?！苯?jīng)過10年的實踐探索，2002年約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議對可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵做了更簡單明了的闡釋。根據(jù)這次會議精神，可持續(xù)發(fā)展可以簡單理解為是在經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會進(jìn)步這三大支柱相互協(xié)調(diào)和支撐下的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在這一理解中，“三大支柱”、“相互協(xié)調(diào)”和“動態(tài)”是三個關(guān)鍵詞?！叭笾е狈从沉顺鞘邢到y(tǒng)的經(jīng)濟、社會和資源環(huán)境等三個子系統(tǒng)，城市系統(tǒng)中所有活動和行為都可以歸屬到這三個子系統(tǒng)中；“相互協(xié)調(diào)”反映了三個子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)關(guān)系，其實質(zhì)是城市中人與人的協(xié)調(diào)關(guān)系和人與自然的協(xié)調(diào)關(guān)系；“動態(tài)”反映的是過程，指城市可持續(xù)發(fā)展的長期性和不同發(fā)展階段下的“三大支柱協(xié)調(diào)狀況”的不同水平。比較循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)城市內(nèi)涵的基本特征，不難看出，循環(huán)經(jīng)濟的作用對象是生態(tài)城市中的人與自然的關(guān)系方面，主要解決城市經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)間的矛盾。通過改變生產(chǎn)和消費過程中的物質(zhì)流動方式和效率，改變城市經(jīng)濟發(fā)展模式，減少資源能源消耗、提高經(jīng)濟產(chǎn)出、減少污染排放，解決資源短缺和環(huán)境污染問題。從循環(huán)經(jīng)濟的3R原則、特別是減量化原則看，循環(huán)經(jīng)濟理念在城市基礎(chǔ)設(shè)施，特別是在公共資源、能源設(shè)施和建筑領(lǐng)域的資源能源節(jié)約與效率提高方面可以大有作為。循環(huán)經(jīng)濟作為一種科學(xué)的發(fā)展觀，一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式本質(zhì)上就是一種生態(tài)經(jīng)濟。把循環(huán)經(jīng)濟理念應(yīng)用于生態(tài)城市建設(shè)，就形成了一種全新的城市建設(shè)模式——循環(huán)經(jīng)濟型城市。這種生態(tài)城市是空間布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施完善，環(huán)境整潔優(yōu)美，生活安全舒適，物質(zhì)能量高效利用，資源永續(xù)利用，經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步、生態(tài)保護(hù)保持高度和諧，人與自然互惠共生的最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市。以循環(huán)經(jīng)濟的模式來建設(shè)生態(tài)城市，這是一個全新的理念。這種類型的生態(tài)城市多在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)、社會遺留問題比較多、缺乏未來城市發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的城市。如貴陽市是國家環(huán)?？偩执_定的首個循環(huán)經(jīng)濟型城市的試點城市。作為一種先進(jìn)的新經(jīng)濟形態(tài)，循環(huán)經(jīng)濟把清潔衛(wèi)生、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計等融為一體，運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類活動，促進(jìn)經(jīng)濟增長、環(huán)境保護(hù)和社會進(jìn)步的協(xié)調(diào)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟型城市建設(shè)的主要內(nèi)容：一是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，在保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長的同時，不斷改善人民的生活水平，并保持生態(tài)環(huán)境美好的目標(biāo)。二是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和消費模式，逐步從傳統(tǒng)粗放式資源型城市發(fā)展模式過渡到可持續(xù)循環(huán)經(jīng)濟型發(fā)展模式。在經(jīng)濟總量達(dá)到一定規(guī)模后，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源消耗的脫鉤。與此同時，營造一個綠色消費的環(huán)境，制定合理的綠色消費政策和規(guī)章制度，培育環(huán)境友好的商品與服務(wù)體系，激發(fā)和引導(dǎo)消費環(huán)節(jié)的變革。三是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系（涉及三大產(chǎn)業(yè)）、城市基礎(chǔ)設(shè)施（重點為水能源和固體廢棄物循環(huán)利用系統(tǒng)）、生態(tài)保障體系（包括綠色建筑人居環(huán)境和生態(tài)保護(hù)體系）三個核心系統(tǒng)。2.循環(huán)經(jīng)濟型城市的基本特征循環(huán)經(jīng)濟型城市的特征，總體上講，就是綜合效益最高，即人們各種社會經(jīng)濟活動所耗費的活勞動和物化勞動不僅能通過城市經(jīng)濟系統(tǒng)獲得較大的經(jīng)濟成果，而且這些經(jīng)濟成果是在盡可能少的資源投入和盡可能少的廢物產(chǎn)生的條件下取得的。簡單地說就是“高效”、“節(jié)約”和“少污染”，這也同時凸顯了循環(huán)經(jīng)濟的核心思想，即3R原則。具體包括：（1）從宏觀經(jīng)濟上看，具有合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化從產(chǎn)業(yè)的總體結(jié)構(gòu)來看，一般應(yīng)是第三產(chǎn)業(yè)>第二產(chǎn)業(yè)>第一產(chǎn)業(yè)的倒金字塔結(jié)構(gòu)。至于城市各產(chǎn)業(yè)間的比例關(guān)系，各城市由于自然條件、歷史基礎(chǔ)、發(fā)展方向等因素的不同而不應(yīng)強求一致。當(dāng)然一般說來第三產(chǎn)業(yè)要達(dá)到一定的比重，因為第三產(chǎn)業(yè)往往反映了一個城市的活力及其生態(tài)系統(tǒng)運行的效率。有人認(rèn)為第三產(chǎn)業(yè)的比重最好在70%以上。各產(chǎn)業(yè)要向生態(tài)化發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，應(yīng)以綠色食品及農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益為開發(fā)重點，并逐步向規(guī)?；?、安全化和觀光化發(fā)展；第二產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展生態(tài)工業(yè)，通過建立生態(tài)工業(yè)鏈及開發(fā)運用高新技術(shù)，實現(xiàn)資源和能量的多層次分級充分利用，從而推動物質(zhì)的有效轉(zhuǎn)換及再生；第三產(chǎn)業(yè)不僅本身要生態(tài)化而且要為生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境。按照循環(huán)經(jīng)濟的思想原則，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)旨在滿足城市消費需求的同時，使城市的生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。（2）建立高效率的經(jīng)濟資源流轉(zhuǎn)系統(tǒng)該系統(tǒng)充分體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟的核心思想，以現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施為支撐骨架，為人流、物流、能流、信息流、資金流等各項經(jīng)濟資源提供高效的流轉(zhuǎn)途徑和條件，加快流轉(zhuǎn)速度，減少經(jīng)濟資源在流轉(zhuǎn)過程中的損耗及因此造成的對城市生態(tài)環(huán)境的污染。高效率的流轉(zhuǎn)系統(tǒng)包括：構(gòu)筑于三維空間并連接內(nèi)外的交通運輸系統(tǒng)，其主動脈是地鐵、城市高架路等市區(qū)交通干線及高速公路、航空、鐵路、航海等對外交通干線；建立在通信數(shù)字化、綜合化和智能化基礎(chǔ)上的快速有序的信息傳輸系統(tǒng)；配套齊全、保障有力的物資、能源供給系統(tǒng)；網(wǎng)絡(luò)完善、布局合理、服務(wù)良好的商業(yè)、金融服務(wù)業(yè)系統(tǒng)；設(shè)施先進(jìn)的污水、廢物排放處理系統(tǒng)等等。按照以上藍(lán)圖建設(shè)的生態(tài)城市，必將循環(huán)經(jīng)濟的精髓體現(xiàn)得淋漓盡致，最終形成一個完整的良性經(jīng)濟資源閉環(huán)流轉(zhuǎn)系統(tǒng)。（3）保護(hù)并高效利用一切自然資源與能源注重清潔能源（如太陽能、風(fēng)能、沼氣等）的使用和資源的重復(fù)循環(huán)利用，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和文明消費，特別是要有回收和重復(fù)利用水資源的系統(tǒng)。沼氣的開發(fā)和使用，既節(jié)約了其他能源，又促進(jìn)了生活垃圾和污水的循環(huán)利用，因此有條件的地方應(yīng)積極發(fā)展沼氣。由于城市中高層建筑較多，在城市發(fā)展風(fēng)力發(fā)電也很有條件，對于生態(tài)城市來說，風(fēng)力發(fā)電比使用沼氣具有更大的優(yōu)越性。（4）減少城市設(shè)施的建設(shè)和人工維護(hù)費用采用樸實、實用的建筑和裝修材料與技術(shù)，避免耗能多、華而不實的城市設(shè)施設(shè)計和建設(shè)方案。城市設(shè)施是為人服務(wù)的，同時又需要人的維護(hù)。但人工維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合最小化原則，應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于它所能提供的服務(wù)。如果一種設(shè)施需要投入大量的人力、物力和財力來建設(shè)維護(hù)而其服務(wù)能力有限，那將不符合經(jīng)濟生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，更不符合循環(huán)經(jīng)濟的標(biāo)準(zhǔn)。二循環(huán)經(jīng)濟型城市的評價（一）循環(huán)經(jīng)濟型城市評價指標(biāo)體系的建立1.評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則（1）科學(xué)性原則循環(huán)經(jīng)濟指標(biāo)體系的構(gòu)建要立足于生態(tài)城市建設(shè)的基礎(chǔ)，同時客觀地反映循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵，每個指標(biāo)的概念、數(shù)據(jù)收集以及計算方法都必須要有科學(xué)依據(jù)，指標(biāo)的選擇要以生態(tài)城市建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的理論為依據(jù)。（2）特色性原則指標(biāo)體系應(yīng)以區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟型城市建設(shè)為出發(fā)點，針對所存在的問題，選擇能夠反映特點，并對生態(tài)城市建設(shè)具有指導(dǎo)意義的特色性指標(biāo)。（3）系統(tǒng)性原則指標(biāo)應(yīng)涵蓋經(jīng)濟、資源、環(huán)境和社會等各方面因素，不能只單純考慮經(jīng)濟因素，應(yīng)該客觀、全面地描述研究對象各個方面以及整體的運行情況。（4）層次性原則循環(huán)經(jīng)濟型城市系統(tǒng)是一個復(fù)雜的大系統(tǒng)，指標(biāo)體系要既能反映循環(huán)經(jīng)濟型城市建設(shè)的各個方面，又避免指標(biāo)之間的重疊，應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)對指標(biāo)進(jìn)行分類，使指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)具有層次性，便于使用。（5）可比性原則指標(biāo)體系的設(shè)計要求各單項指標(biāo)的名稱、概念、計算公式、統(tǒng)計口徑等規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化，以便于比較。（6）可操作性原則指標(biāo)選擇要考慮數(shù)據(jù)的可獲取性、可靠性和可度量性，最好利用現(xiàn)有的統(tǒng)計資料，選擇具有代表性的綜合指標(biāo)和重點指標(biāo)。指標(biāo)體系應(yīng)該注意簡單與復(fù)雜的平衡統(tǒng)一，指標(biāo)過少或過于簡單不能反映循環(huán)經(jīng)濟型城市的內(nèi)涵，指標(biāo)過多和過于復(fù)雜則不利于評價工作的展開。2.循環(huán)經(jīng)濟型城市評價指標(biāo)體系的構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟型城市的內(nèi)涵要求在獲得經(jīng)濟發(fā)展的同時，注重經(jīng)濟活動的生態(tài)化，實現(xiàn)對資源環(huán)境的保護(hù)，同時，任何經(jīng)濟的發(fā)展都不能擺脫社會的影響，因此在循環(huán)經(jīng)濟型城市評價指標(biāo)體系的構(gòu)建過程中必須綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、資源環(huán)境保護(hù)和社會進(jìn)步三方面因素。在此基礎(chǔ)上，本文遵循上述指標(biāo)體系的建立原則，并參考生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)體系，構(gòu)建出循環(huán)經(jīng)濟型城市評價指標(biāo)體系（如表1）。表1循環(huán)經(jīng)濟型城市發(fā)展水平評價指標(biāo)體系3.標(biāo)準(zhǔn)值確定原則關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟型城市發(fā)展水平的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)研究，目前學(xué)術(shù)界并沒有統(tǒng)一認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到中國循環(huán)經(jīng)濟型城市發(fā)展的現(xiàn)狀與未來，本文指標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)值確定遵循如下原則：（1）凡是國家環(huán)?？偩种贫ǖ摹渡鷳B(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）》標(biāo)準(zhǔn)中涉及的指標(biāo)，采用其規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)值；（2）凡已有國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，盡量采用規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)值；（3）參考待評估城市的相關(guān)規(guī)劃，取其規(guī)劃值作為標(biāo)準(zhǔn)值；（4）盡量與我國現(xiàn)有的相關(guān)政策研究的目標(biāo)值一致，或優(yōu)于目標(biāo)值；（5）依據(jù)現(xiàn)有的環(huán)境與社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的理論，力求定量化作為標(biāo)準(zhǔn)值。（二）循環(huán)經(jīng)濟型城市的評價方法1.指標(biāo)數(shù)據(jù)處理多指標(biāo)系統(tǒng)的每一種評價方法，都面臨著指標(biāo)之間不可公度的問題，這一問題包含兩個子問題：一是按何種規(guī)則將每個指標(biāo)無量綱化，二是以何種方式區(qū)分各指標(biāo)的相對重要性。針對原始數(shù)據(jù)之間存在的量綱不同和指標(biāo)數(shù)量級存在明顯差異，需要先對數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化處理，在可持續(xù)發(fā)展評估中主要采用五種數(shù)據(jù)規(guī)范化處理方法。根據(jù)本文的研究情況，選擇其中的標(biāo)準(zhǔn)差法。具體的處理公式為：如果有n個樣本，每個樣本有m個數(shù)據(jù)，則每個變量可記為Xi，j其中i=1，2，…，n；j=1，2，…，m。標(biāo)準(zhǔn)化后的變量為X′i，j，則：式中：為第j個變量的平均數(shù)；S為第j個變量的標(biāo)準(zhǔn)差。在數(shù)據(jù)處理中，常用S代表標(biāo)準(zhǔn)差。當(dāng)用樣本標(biāo)準(zhǔn)差對總體標(biāo)準(zhǔn)差進(jìn)行估算時，則采用無偏估計值，即：經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)差標(biāo)準(zhǔn)化后，每種變量的平均值為0，方差為1。2.計算綜合權(quán)重向量AHP是美國Pittsburgh大學(xué)Saaty教授早在20世紀(jì)70年代就提出的一種多準(zhǔn)則決策方法（Satty，2001）。AHP能夠?qū)＜医o出的定性比較結(jié)果進(jìn)行定量的分析，從數(shù)學(xué)分析的角度給出各方案的排序權(quán)重，可為決策者提供依據(jù)。AHP是定性和定量分析相結(jié)合的一種方法，既保證了專家經(jīng)驗知識的充分應(yīng)用，又保證推理過程的正確性和科學(xué)性。AHP實質(zhì)上是一種決策思維方式，是人們決策思維規(guī)范化的一個過程。因為具有這樣的優(yōu)點，AHP自問世以來，已經(jīng)在政治、社會、經(jīng)濟和環(huán)境等各領(lǐng)域的評價決策中得到非常廣泛的應(yīng)用。在AHP中，常常會采用群體決策或群體評價的方式。設(shè)有M位評判專家，每位專家根據(jù)自己的偏好，對準(zhǔn)則P下的N個元素進(jìn)行兩兩判斷，得到判斷矩陣，計算得這N個元素的排序向量w（=（w1，w2，…，w）；同時考慮到每位專家的重要性程度不同，給每位專家賦予不同的權(quán)重，每位專家的權(quán)重為λ=（λ1，λ2，…，λ），且。對于多位專家參與評價的情形，進(jìn)行綜合排序的方法大致有兩類：（1）先求出各專家判斷矩陣的排序向量，再綜合成群組排序向量。這類方法在具體數(shù)據(jù)處理時有兩種方法：加權(quán)幾何平均綜合排序向量法：各符號的含義同上。加權(quán)算術(shù)平均綜合排序向量法：各符號的含義同上。這類方法需要計算每位專家判斷矩陣的排序向量，計算繁瑣，而且當(dāng)其中一些判斷矩陣不滿足一致性要求時，需要調(diào)整每一個判斷矩陣，有可能導(dǎo)致誤差增大。（2）將各位專家的判斷矩陣綜合，得到綜合判斷矩陣，再計算各因素的排序向量。這類方法在具體處理數(shù)據(jù)時有兩種方法：加權(quán)算術(shù)平均綜合排序向量法各符號的含義同上。加權(quán)對數(shù)平均綜合排序向量法各符號的含義同上。這類方法在處理數(shù)據(jù)時簡單易用，是比較常用的綜合排序方法。但是，由于在因素兩兩比較時采用的是相對標(biāo)度，比如3與5和1/3與1/5的實際意義是相同的，但它們的絕對差距卻很大。因此，加權(quán)算術(shù)平均綜合排序向量法不適合進(jìn)行數(shù)據(jù)綜合，而加權(quán)對數(shù)平均綜合排序向量法則把3與5和1/3與1/5的差距轉(zhuǎn)化為相同的度量單位，因此比較適合于AHP中判斷矩陣的數(shù)據(jù)綜合。故本文采用第二類方法的加權(quán)對數(shù)平均綜合排序向量法進(jìn)行數(shù)據(jù)綜合。3.綜合指數(shù)法通過各指標(biāo)的相對影響值和各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化得分，就可以確定各指標(biāo)的綜合得分，從而求出綠色消費型城市水平評估數(shù)值R。如公式所示，Wi為某評價指標(biāo)的權(quán)重，Ii為該指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化得分，WiIi為該指標(biāo)的綜合得分，R為綜合指數(shù)。三循環(huán)經(jīng)濟型城市的建設(shè)舉措循環(huán)經(jīng)濟型城市以在自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力之內(nèi)的科學(xué)發(fā)展為宗旨，以合理需求和有效供給為目標(biāo)，以科學(xué)技術(shù)為第一生產(chǎn)力的指導(dǎo)思想優(yōu)化配置自然資源，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、清潔生產(chǎn)、資源定價、綠色消費等經(jīng)濟、法律、行政、科技和教育的綜合手段轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，以資源的高效和循環(huán)利用，使人類經(jīng)濟社會發(fā)展與自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)相和諧，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展[5]。循環(huán)經(jīng)濟型城市作為現(xiàn)代新型的城市發(fā)展模式，不僅能夠促進(jìn)社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，而且能有效地保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和合理高效地利用自然資源，是實現(xiàn)工業(yè)化、城市化與生態(tài)化有機結(jié)合的根本途徑；把城市的經(jīng)濟活動納入到“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)系統(tǒng)，使經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為經(jīng)濟活動的宗旨，有效地利用資源、保護(hù)環(huán)境，從根本上消除城市經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源之間的沖突。一般來講，循環(huán)經(jīng)濟有三重意義上的循環(huán)，即：企業(yè)層的循環(huán)。在傳統(tǒng)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，經(jīng)濟活動是以“開發(fā)資源—制造產(chǎn)品—排放廢物”為主體的開放式鏈條，從而形成了大量的資源消耗；而在循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，經(jīng)濟活動則是以“開發(fā)資源—制造產(chǎn)品—排放廢物—資源再生”為主體的閉環(huán)循環(huán)體系，很好地實現(xiàn)了資源節(jié)約這一目標(biāo)。社會經(jīng)濟層的循環(huán)。在經(jīng)濟發(fā)展中，生產(chǎn)者（企業(yè)）投入資本、資源、技術(shù)以及勞動力等生產(chǎn)出為消費者所需要的產(chǎn)品，之后消費者產(chǎn)生的各種廢棄物，經(jīng)由再生產(chǎn)者（自然生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)企業(yè)）進(jìn)行加工，再次作為生產(chǎn)者生產(chǎn)所需要的原料，從而實現(xiàn)社會循環(huán)生產(chǎn)。在社會經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)與自然生態(tài)這三大系統(tǒng)中，物質(zhì)流、能量流、信息流、技術(shù)流、資本流和人才流構(gòu)成大循環(huán)（圖1）。圖1社會經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)與自然生態(tài)三大系統(tǒng)循環(huán)循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)城市建設(shè)思想相結(jié)合，構(gòu)造全新的生態(tài)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)，在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主線，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的生態(tài)化調(diào)整，構(gòu)建一個包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)型城市等在內(nèi)的生態(tài)型國民經(jīng)濟系統(tǒng)，在城市建設(shè)規(guī)劃中強調(diào)經(jīng)濟社會活動的生態(tài)化，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化，強化城市建設(shè)的生態(tài)化，努力建設(shè)生態(tài)城市。1.城市循環(huán)分類城市循環(huán)可分為物質(zhì)循環(huán)和非物質(zhì)循環(huán)。物質(zhì)循環(huán)是實現(xiàn)循環(huán)的載體，非物質(zhì)循環(huán)是實現(xiàn)循環(huán)的保障，兩者相互滲透，相互影響。產(chǎn)品要素物質(zhì)循環(huán)、企業(yè)要素物質(zhì)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)要素物質(zhì)循環(huán)、區(qū)域物質(zhì)循環(huán)等物質(zhì)循環(huán)，可采取以下措施：一是通過技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)設(shè)計，研究循環(huán)技術(shù)，實現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)；二是通過把廢棄物當(dāng)做資源管理，開發(fā)廢棄物的再利用途徑；三是產(chǎn)品與經(jīng)濟活動的非物質(zhì)化，降低單位產(chǎn)出的物質(zhì)消耗強度；四是用可循環(huán)物質(zhì)替代不可循環(huán)物質(zhì)。非物質(zhì)循環(huán)，如意識思維鏈循環(huán)、價值導(dǎo)向鏈循環(huán)、知識創(chuàng)新鏈循環(huán)、信息傳遞鏈循環(huán)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈循環(huán)等的作用在于改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高資源消費和資本利潤率，為物質(zhì)循環(huán)提供保障。2.城市循環(huán)機理循環(huán)機理是指按照自然生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)規(guī)律和方式，通過循環(huán)鏈的作用實現(xiàn)物質(zhì)和非物質(zhì)循環(huán)。（1）生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃诟黝惍a(chǎn)業(yè)或企業(yè)間建立起多通道的產(chǎn)業(yè)連接，使各產(chǎn)業(yè)間存在物質(zhì)流、信息流和能量流的傳遞，形成互動關(guān)系。生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的形成基礎(chǔ)是生態(tài)工業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)鏈，以此為基礎(chǔ)將其他類別的產(chǎn)業(yè)與之鏈接，實現(xiàn)循環(huán)。（2）政策導(dǎo)向鏈。在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展初期和目前由于環(huán)境成本的外部性使得市場價格扭曲的情況下，生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈難以持續(xù)運轉(zhuǎn)，需要政府在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的全過程中制定相關(guān)的經(jīng)濟和稅收政策進(jìn)行引導(dǎo)，使全社會的經(jīng)濟、環(huán)境、社會效益最大化。（3）市場價格鏈。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的作用力在于逐步形成由市場價格作用與政府推動相結(jié)合并且以市場價格作用為主的機制，在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展初期，依靠政府的力量，建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈?zhǔn)强赡艿?。但是，在市場?jīng)濟的條件下，企業(yè)為了追求最大利潤會自覺地遵循價值規(guī)律，而政府宏觀調(diào)控的資源是有限的，因此推行循環(huán)經(jīng)濟使生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈正常運轉(zhuǎn)，須有相應(yīng)的市場價格鏈控制機制。（4）綠色消費鏈。循環(huán)經(jīng)濟提倡綠色消費觀和價值觀，使公眾自覺選擇有利于環(huán)境的生活方式和消費方式，自覺購買環(huán)境友好產(chǎn)品，這是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié)。（5）流通鏈。流通鏈主要由信息鏈和物流鏈組成，目前處于起步階段。可通過培育和建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展技術(shù)、信息服務(wù)體系，發(fā)展信息鏈與物流鏈。（6）就業(yè)鏈。循環(huán)經(jīng)濟通過發(fā)展第零產(chǎn)業(yè)[6]和第四產(chǎn)業(yè)[7]，構(gòu)建五次產(chǎn)業(yè)體系，延長了就業(yè)鏈條，為社會提供了更多的就業(yè)崗位，使社會就業(yè)從勞動減少型轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧釉黾有汀Ｍ瑫r也為社會提供了多樣化和靈活性的服務(wù)，為循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)提供了人力保障。3.城市循環(huán)的主體（1）資源開采者。這是實現(xiàn)和控制循環(huán)的源頭，資源的設(shè)計開發(fā)階段采用循環(huán)方式更有價值。（2）生產(chǎn)企業(yè)。企業(yè)處于實現(xiàn)循環(huán)的最有利位置，因為循環(huán)依靠設(shè)計來實現(xiàn)，企業(yè)具有設(shè)計能力，并掌握選擇產(chǎn)品材料的主動權(quán)，企業(yè)作為環(huán)境污染的主要排放者，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起相關(guān)責(zé)任，通過技術(shù)改造實施清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)整個生產(chǎn)過程的生態(tài)化，減少污染物的排放，把資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)總體創(chuàng)新、開發(fā)和經(jīng)營戰(zhàn)略中，自覺地在生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的技術(shù)和管理措施，引導(dǎo)有利于循環(huán)經(jīng)濟的消費和市場行為。（3）消費者。消費者處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游，具有選擇產(chǎn)品和服務(wù)的主動權(quán)，引導(dǎo)和約束著企業(yè)及其生產(chǎn)方式。如果消費者具有環(huán)境友好、資源循環(huán)利用的觀念，就能夠發(fā)揮引導(dǎo)企業(yè)實施循環(huán)生產(chǎn)的作用，閉合城市生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)同樣需要公眾的廣泛參與。社會公眾是循環(huán)經(jīng)濟的最大受益群體，應(yīng)盡快樹立現(xiàn)代生態(tài)價值觀，倡導(dǎo)文明的生活方式和綠色消費理念，積極配合政府和企業(yè)，以實際行動共同建立起一個循環(huán)型社會。（4）廢棄物處理機構(gòu)。這是對使用消費后排放的廢棄物進(jìn)行回收、分類、處置和利用的專門組織。其組織形式可以是政府委托、企業(yè)委托或市場行為。例如，德國DSD是一個專門組織，它接受企業(yè)的委托，組織收運者對他們的包裝廢棄物進(jìn)行回收和分類，然后送至相應(yīng)的資源再利用廠家進(jìn)行循環(huán)利用，能直接回用的包裝廢棄物則送返制造商。（5）服務(wù)機構(gòu)。這是促進(jìn)物質(zhì)循環(huán)的社會力量，應(yīng)積極鼓勵和支持金融機構(gòu)、媒體機構(gòu)，以及其他社會團(tuán)體或個人積極參與。（6）科技人員?？萍既藛T擔(dān)負(fù)知識經(jīng)濟賦予的重任，將知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展有機地結(jié)合起來，開發(fā)建立生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)以及整個社會發(fā)展急需的綠色技術(shù)支撐體系。（7）政府。政府要確立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)行全面規(guī)劃和實施，制定相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策，對不符合循環(huán)經(jīng)濟的行為加以限制。政府應(yīng)充分運用行政、法律、經(jīng)濟、財政等手段，強化宏觀調(diào)控力度，使循環(huán)經(jīng)濟的整體效益最大化。四循環(huán)經(jīng)濟型城市典型案例分析近年來，循環(huán)經(jīng)濟成為國家發(fā)展戰(zhàn)略，國務(wù)院先后出臺《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》、《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》等文件。國家發(fā)改委會同國家環(huán)境保護(hù)部組織實施了國家循環(huán)經(jīng)濟試點、開展清潔生產(chǎn)審核等項工作，組織實施節(jié)能中長期專項規(guī)劃、節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃、礦井水利用和海水利用專項規(guī)劃，編制全國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體規(guī)劃，制定包括鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、化工、建材、制糖等重點行業(yè)和再生資源集散市場建設(shè)、再生金屬利用等重點領(lǐng)域的專項規(guī)劃?！段覈鴩窠?jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》在“第二十三章大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”中對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟進(jìn)行了專項規(guī)劃，“按照減量化、再利用、資源化的原則，減量化優(yōu)先，以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系?！比嫱菩醒h(huán)型生產(chǎn)方式，健全資源循環(huán)利用回收體系，推廣綠色消費模式。在“十二五”規(guī)劃時期，政府將強化政策和技術(shù)支撐，加強規(guī)劃指導(dǎo)和財稅金融等政策支持，完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，實行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，制訂循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)和產(chǎn)品名錄，建立再生產(chǎn)品標(biāo)識制度，建立完善循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價制度，開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式。（一）地區(qū)性循環(huán)經(jīng)濟基地——蘭州市國務(wù)院于2009年12月24日正式批準(zhǔn)實施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，這是國家批準(zhǔn)實施的第一個地區(qū)性循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，也是國務(wù)院決定的全國唯一一個國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)?！兑?guī)劃》中提出“要根據(jù)甘肅經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、自然資源稟賦和生態(tài)環(huán)境狀況等要素，在全省范圍內(nèi)構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型社會三大體系，大力建設(shè)包括蘭州等在內(nèi)的七大循環(huán)經(jīng)濟基地”。圖2甘肅省循環(huán)經(jīng)濟基地空間布局1.從政策、規(guī)劃入手，推動循環(huán)經(jīng)濟型城市的建設(shè)2009年12月，國務(wù)院把甘肅省確定為全國唯一的省級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，蘭州以此為契機，制定了《蘭州市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），提出將以項目建設(shè)為龍頭，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)布局，以優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點行業(yè)和重點企業(yè)為突破口，從資源到產(chǎn)品，從廢棄物到再利用，形成循環(huán)圈，實現(xiàn)企業(yè)、園區(qū)、社會點線面三個層面循環(huán)經(jīng)濟互動發(fā)展。蘭州市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目開發(fā)投資建設(shè)時序具體分為兩個階段，建設(shè)集中在第一階段（2008～2010年），主要完成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建和部分基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。第二階段（2011～2020年）實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟體系的進(jìn)一步完善，循環(huán)社會初步建成。使重點行業(yè)企業(yè)達(dá)到國家清潔生產(chǎn)一級（國際先進(jìn)水平）標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)國家有關(guān)生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)，把蘭州市建成在全省具有示范作用的中心城市，成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設(shè)循環(huán)型社會的創(chuàng)新城市。圖3蘭州市總體規(guī)劃蘭州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有五大重點領(lǐng)域：一是能源消耗大的重點行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟工作，如石油加工及煉焦業(yè)、有色金屬冶煉等；二是蘭州石油化工等重點企業(yè)的節(jié)能降耗和資源綜合利用工作；三是大型城市和區(qū)域的城市污水回收利用，固體廢物的回收利用和無害化處置項目；四是重點區(qū)域的固體廢物綜合利用工作；五是新能源、可再生資源的開發(fā)利用項目。根據(jù)蘭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和空間布局，蘭州市擬建包括空港循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、連海循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、西固石化工業(yè)科技區(qū)、七里河裝備制造業(yè)聚集區(qū)、沙—中新生循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等5大循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)。蘭州市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃內(nèi)的投資額約為1300億元，融資渠道包括申請國家貸款，省、市配套，自籌以及招商引資等。從投資效益來說，一方面是直接經(jīng)濟效益，蘭州市循環(huán)經(jīng)濟重點項目投資約1300億元完成后，“十二五”期間將使蘭州的GDP增加約300億元；另一方面是間接的經(jīng)濟效益，以節(jié)能為例，如果2010年萬元GDP能耗比2005年下降20%，那么“十二五”期間可以累計節(jié)約能源300萬至400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2.從拓展城市空間入手，推動循環(huán)經(jīng)濟型城市的建設(shè)蘭州由于受兩山夾一河地形地貌的制約，東西長達(dá)52公里，南北最狹窄處不足1公里，城市發(fā)展空間十分有限，人口、環(huán)境和交通壓力巨大?，F(xiàn)有的221平方公里，已不能滿足城市的發(fā)展，必須“跳出老城建設(shè)新區(qū)、跨越發(fā)展再造蘭州”。具體講，就是在繼續(xù)抓好老城區(qū)發(fā)展的同時，尋求新的發(fā)展途徑，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過積極推進(jìn)蘭州新區(qū)建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的增容擴區(qū)，以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，著力拓展城市發(fā)展空間，培育新的經(jīng)濟增長極，力爭通過5～10年的努力，在城區(qū)面積拓展和經(jīng)濟總量上再造一個蘭州。蘭州新區(qū)規(guī)劃面積806平方公里，分為中心發(fā)展區(qū)246平方公里；生態(tài)休閑商住區(qū)48平方公里；荒山丘陵綜合開發(fā)利用示范區(qū)248平方公里；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)建設(shè)示范區(qū)220平方公里，其中生態(tài)建設(shè)用地約占2／3。圖4蘭州新區(qū)空間布局關(guān)系3.從企業(yè)出城入手，推動循環(huán)經(jīng)濟型城市的建設(shè)企業(yè)出城入園即調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，將面臨土地、環(huán)境等發(fā)展瓶頸制約的老工業(yè)企業(yè)遷出城市中心區(qū)，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃園區(qū)，是不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)工業(yè)化和城市化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。在蘭州市處于加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵時期，加快企業(yè)出城入園工作具有重要意義。（1）出城入園有利于產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)鏈延伸。按照全市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，通過同類產(chǎn)業(yè)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)向蘭州新區(qū)、開發(fā)區(qū)、遠(yuǎn)郊縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的集中，可以盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游的配套和企業(yè)間的分工合作，運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，盤活存量資產(chǎn)，做大做強企業(yè)，培育發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，增強整體競爭力。圖5蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局（2）有利于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。工業(yè)企業(yè)出城入園，可以促進(jìn)城區(qū)產(chǎn)業(yè)重新布局，加快發(fā)展人才資金密集、技術(shù)含量高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過總部經(jīng)濟、交通運輸、文化教育、金融保險、房地產(chǎn)和現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展，不僅可以促進(jìn)城市經(jīng)濟的健康發(fā)展，提升城市的競爭力，而且可以帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。（3）有利于大氣污染的治理。蘭州作為老工業(yè)基地，工業(yè)二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵、工業(yè)固體廢棄物、工業(yè)污水排放、工業(yè)噪聲擾民等問題日趨突出，企業(yè)出城入園是實施《蘭州市環(huán)境污染治理行動計劃》的有效途徑。（4）有利于土地資源的整合利用。通過企業(yè)出城入園，可以把城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與縣區(qū)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)結(jié)合起來，使大量原工業(yè)用地轉(zhuǎn)用于商業(yè)用地，有效整合土地資源，提高單位面積土地的投資強度和利用效率。隨著園區(qū)建設(shè)力度的加大，出城入園工作步伐加快，2010年共啟動了41戶企業(yè)的出城入園搬遷改造工作，對出城入園搬遷改造企業(yè)的原址土地共計4000畝進(jìn)行整治、熟化、收儲、變性，用于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。截至2011年底蘭州市共出讓土地115.6畝，土地出讓收入3.4億元。4.從綠化工作入手，推動循環(huán)經(jīng)濟型城市的建設(shè)自然生態(tài)環(huán)境惡劣和城市環(huán)境狀況較差是蘭州城市生態(tài)化程度較低的主要因素。因此，要大力進(jìn)行林草植被建設(shè)和城市綠化建設(shè)。圖6蘭州市森林分布林草植被建設(shè)：蘭州市廣泛動員全社會力量，重點抓好南北兩山綠化。近十年來，新增造林面積48萬畝，退耕還林（草）100萬畝，荒山綠化200萬畝。加快進(jìn)行引大入秦灌溉區(qū)生態(tài)防護(hù)林、東南部二陰地區(qū)宜林、天然保護(hù)林等工程建設(shè)，加快封山育林和退耕還林（草）步伐；近十年來，新建和改造南北兩山71項綠化上水工程，為種草種樹創(chuàng)造條件。抓好現(xiàn)有中小水利設(shè)施的挖潛改造，繼續(xù)實施集雨灌溉工程，建設(shè)一批小塘壩、小堤灌和井灌，充分利用降雨、地表和地下水資源，促進(jìn)旱地植被建設(shè)。城市綠地建設(shè)：蘭州市建成區(qū)綠地覆蓋率、人均公共綠地面積、自然保留地面積率這三項城市綠化的指標(biāo)值都極低，明顯制約著蘭州城市生態(tài)化建設(shè)。在綠地建設(shè)上，蘭州市要以優(yōu)化城市規(guī)劃、擴大綠地面積、提高綠地覆蓋率、以質(zhì)取勝為目標(biāo)；應(yīng)以建設(shè)濱河綠地、交通綠地及居住區(qū)綠地為重點，形成較為完善的綠地系統(tǒng)。堅持以“生態(tài)平衡”為主導(dǎo)，合理規(guī)劃布局。在城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)建設(shè)中，應(yīng)特別強調(diào)綠地系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、布局形式與自然地形地貌和河湖水系的協(xié)調(diào)以及與城市功能分區(qū)的關(guān)系，著眼于整個城市生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃布局，使城市綠地不僅圍繞在城市四周，而且把自然引入城市之中，以維護(hù)城市的生態(tài)平衡。圖7蘭州市綠色廊道構(gòu)建5.從控制污染入手，推動循環(huán)經(jīng)濟型城市的建設(shè)大氣污染防治對策措施：盡快建立健全蘭州市沙塵暴監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與警報系統(tǒng)，加強沙塵暴預(yù)測預(yù)報工作。盡快開展關(guān)于蘭州市形成與遏制沙塵暴的科學(xué)技術(shù)研究工作，進(jìn)一步研究沙塵暴的形成機制，以尋求解決和減輕沙塵暴產(chǎn)生的危害及減少發(fā)生的有效途徑。實施天然氣進(jìn)蘭工程，替代燃煤燃料，逐步改善能源結(jié)構(gòu)，控制煤煙型污染。天然氣進(jìn)入蘭州后，凡在天然氣管網(wǎng)區(qū)的工業(yè)窯爐、飲食行業(yè)必須使用天然氣或清潔燃料，10噸以上鍋爐和工業(yè)窯爐逐步改用天然氣。防止土地裸露，擴大綠地面積，實施南北兩山綠化。綠色植物可吸收大氣中大量污染物，對改善空氣環(huán)境質(zhì)量起重要作用。對重點污染源進(jìn)行限期治理，淘汰落后的生產(chǎn)工藝，對所有工業(yè)源堅持達(dá)標(biāo)排放，并對重點工業(yè)源實施污染物總量控制和排污許可證制度。加強對蘭州鋼廠、第二熱電廠改擴建工程的監(jiān)督管理，促使企業(yè)加大環(huán)保投入，加快污染治理；擴大第二熱電廠集中供熱范圍，替代中小型鍋爐，減輕自身對城區(qū)空氣環(huán)境的污染。做好城市保潔工作，加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，市區(qū)主要交通干道實行機械化清掃，定時在主要干道灑水，垃圾不得任意堆放、焚燒，按時清運垃圾；加強城區(qū)道路兩旁綠化，無法綠化的裸露地面必須硬化，防止雨后水土流失。6.從建設(shè)山水蘭州入手，推動循環(huán)經(jīng)濟型城市的建設(shè)山水蘭州的內(nèi)涵是什么？錢學(xué)森認(rèn)為，首先，園林只是山水中的一部分，山水含有更高的境界；其次，自然環(huán)境與人工環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終目的是為了人；最后，城市的建設(shè)必須將中國古典文化傳統(tǒng)與外國先進(jìn)的文化和建筑技術(shù)結(jié)合起來。吳良鏞院士認(rèn)為，“山水城市”是提倡人工環(huán)境與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展的，其最終目的在于建立“人工環(huán)境”與“自然環(huán)境”相融合的人類聚居環(huán)境。周干峙院士認(rèn)為，“山水城市”講的是一種思想理念，是城市的一種形態(tài)模式，就是要建設(shè)具有中國特色的、跟自然環(huán)境結(jié)合、具有高度文明水準(zhǔn)的城市。山水蘭州的內(nèi)涵就是追求“雖由人作，宛自天開”的中國傳統(tǒng)造園境界；追求山水錯落、負(fù)陰抱陽，具有“仁者樂山，智者樂水”的人文意境；追求綿延山水，跌宕起伏，突顯“一峰則太華千尋，一勺則江湖萬里”的宏大氣魄；追求“水不在深，有龍則靈”的龍文化傳承；追求應(yīng)用當(dāng)代世界先進(jìn)的景觀建造技術(shù)和生態(tài)環(huán)境科技，用科技營造和諧自然的生態(tài)公園?？傊m州河隨山走，路隨河伸、樓依山建、城依河修，形成了山高城低、水長山遠(yuǎn)、山城相依、水城相間的特色，既有高山長河的雄渾壯美，又有如蘭之州的寧靜淡雅。因此根據(jù)自然特征和歷史傳承，總結(jié)山水蘭州的內(nèi)涵就是：“得山獨秀，得水獨靈，山水皆得，宜居之州?！眻D8山水蘭州水系構(gòu)成藏綠于山的措施為：建設(shè)“三帶、五廊、多軸、多園”綠地系統(tǒng)。三帶：指沿黃河的濱河綠化帶與南北兩山的生態(tài)綠化帶。結(jié)合黃河兩岸布置帶狀綠地公園構(gòu)筑蘭州東西向貫穿城市的綠化帶，完善南北兩山綠化，串聯(lián)兩山多個森林公園，形成貫穿東西、屏障南北的兩條生態(tài)綠化帶。五廊：指分隔城市組團(tuán)，溝通南北兩山的五條生態(tài)綠化廊道。分別為西固南山—大頂山生態(tài)綠化廊道，仁壽山—萬畝桃園—北灘—范家坪—牟家大山生態(tài)綠化廊道，九州臺—白塔山—伏龍坪—五泉山—皋蘭山生態(tài)綠化廊道，沙金坪—大青山—桃樹坪—蘭山生態(tài)綠化廊道，營盤山—豬咀嶺—趙家?guī)X生態(tài)綠化廊道。多軸：指沿河流和主要城市道路設(shè)置不同寬度的綠化帶，形成貫穿城市組團(tuán)的多條綠軸。多園：指蘭州市綠地系統(tǒng)中由主要綜合公園、綠地廣場形成的綠色開敞空間，是城市綠化網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點。（二）我國首個循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市試點——貴陽市貴陽和我國大部分地區(qū)一樣面臨著資源逐漸枯竭、循環(huán)利用率低、生態(tài)環(huán)境脆弱的沉重壓力。為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境改善，資源利用效率顯著提高，人們生活富裕，人與自然和諧發(fā)展的目標(biāo)，貴陽市在全國范圍內(nèi)第一個創(chuàng)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，成為全國首個循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市。為了實現(xiàn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟這一目標(biāo)，貴陽市專門對貴陽城市循環(huán)經(jīng)濟作了科學(xué)規(guī)劃。貴陽被國家環(huán)?？偩执_定為全國首個循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)城市后，又以人大立法的形式，頒布了《貴陽市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市條例》，對循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)提供法律保障，有利于規(guī)范政府、企業(yè)、公眾等在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟中的行為。此外，貴陽市通過宣傳培訓(xùn)，讓廣大公眾最大限度、最大范圍地了解循環(huán)經(jīng)濟型城市建設(shè)的基本情況，吸引貴陽市民的高度關(guān)注和積極參與。市政府首批確定的循環(huán)經(jīng)濟項目有貴陽特殊鋼有限責(zé)任公司大氣污染治理、貴陽煤氣輸配擴建工程等28個項目。至2011年底，這些項目已吸引山東兗礦集團(tuán)公司等一批海內(nèi)外企業(yè)前來投資，投資總額已超過50億元。在國際方面政府進(jìn)一步加強與德國、日本、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等國家和國際組織的聯(lián)系，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署將貴陽市確定為全球發(fā)展中國家可持續(xù)生產(chǎn)與消費政府能力建設(shè)項目唯一實施單位。德國政府也決定在中德兩國環(huán)境保護(hù)合作總體框架內(nèi)，重點支持貴陽市的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)?！顿F陽市城市總體規(guī)劃（2009～2020年）》提出，要堅持可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)和合理利用城市生態(tài)環(huán)境資源，公平滿足現(xiàn)代與后代的發(fā)展需要，建設(shè)生態(tài)貴陽；注重市民生活質(zhì)量的提高和城市精神的培育，實現(xiàn)人與自然、人與社會、人與人之間的和諧，建設(shè)和諧貴陽；合理利用生態(tài)、旅游資源，突出城市生態(tài)休閑度假旅游特色，建設(shè)宜游貴陽；兼顧社會、經(jīng)濟和環(huán)境發(fā)展的整體效益，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)宜居貴陽；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，提高資源利用效率，促進(jìn)城市投資創(chuàng)業(yè)機制的建立與完善，建設(shè)宜業(yè)貴陽?！顿F陽市2011年政府工作報告》中提出，要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟。積極開展低碳城市試點工作，認(rèn)真實施低碳發(fā)展專項規(guī)劃。切實抓好城市LED照明系統(tǒng)、新能源汽車試點和公交LNG清潔燃料推廣工作，建成一批低碳社區(qū)和小區(qū)。深入推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，抓好高耗水行業(yè)的節(jié)水和廢水資源化工作，健全并嚴(yán)格執(zhí)行浪費水資源的螺旋式開關(guān)、馬桶等生活建材的市場退出機制，使節(jié)水工作走在西部城市前列。大力推進(jìn)節(jié)能減排。堅決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，抓好清鎮(zhèn)發(fā)電廠、貴鋼、貴陽電廠等企業(yè)老廠搬遷工作。深入推進(jìn)“兩湖一庫”治理和保護(hù)，確保飲水安全。開工建設(shè)二橋污水處理廠二期、花溪南部污水處理廠等項目，完善已建成城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)，開展城區(qū)河道治理及大溝改造工程。抓好大氣和主要污染物減排工作，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)95%以上。著力培育生態(tài)文化。深入推進(jìn)生態(tài)文明社區(qū)（村）、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、機關(guān)等創(chuàng)建工作，讓生態(tài)文明觀念在全社會牢固扎根。推動垃圾分類回收，倡導(dǎo)乘坐公交、使用綠色產(chǎn)品、減少一次性用品等綠色生活方式。到2020年，把貴陽市基本建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化特色鮮明、生態(tài)觀念濃厚、市民和諧幸福、政府廉潔高效的生態(tài)文明城市，在全省率先實現(xiàn)歷史性跨越，率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。圖9貴陽市循環(huán)經(jīng)濟城市建設(shè)之產(chǎn)業(yè)布局總體來說，貴陽市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市的整體規(guī)劃框架內(nèi)容主要包括：兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)（一個是生產(chǎn)環(huán)節(jié)模式的轉(zhuǎn)變，另一個是消費環(huán)節(jié)模式的轉(zhuǎn)變），和三個核心系統(tǒng)（第一個是循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)架，涉及三次產(chǎn)業(yè)；第二個是城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，重點是水、能源和固體廢棄物循環(huán)利用系統(tǒng)；第三個是生態(tài)保障體系的建設(shè)，包括綠色建筑、人居環(huán)境和生態(tài)保護(hù)體系）。1.建立循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市（1）生態(tài)農(nóng)業(yè)貴陽市生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設(shè)主要包括生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)體系、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系和特色生態(tài)農(nóng)業(yè)三部分：①生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)體系建設(shè)為有效利用農(nóng)業(yè)資源，貴陽市將著重構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)體系，按照“循環(huán)再生”理論，打破三產(chǎn)界限，以沼氣工程為紐帶，實行“種、養(yǎng)、加、氣”四業(yè)配套，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廢棄資源循環(huán)利用和能源建設(shè)工程緊密結(jié)合，并吸納城市生活的廢棄物，形成生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的閉路循環(huán)，達(dá)到調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村環(huán)境和提高生態(tài)、經(jīng)濟效益的目的。②生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是要擺脫以農(nóng)戶為單元的家庭生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化和商品化。貴陽市的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要表現(xiàn)在以下幾方面：以訂單農(nóng)業(yè)為帶動，規(guī)?；l(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品。貴陽市鼓勵對無公害農(nóng)產(chǎn)品按標(biāo)準(zhǔn)組織集約化生產(chǎn)、商品化銷售。貴陽市將以訂單農(nóng)業(yè)為帶動，以農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)為平臺，強調(diào)種植業(yè)、畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)成比例、規(guī)?；匕l(fā)展?jié)M足人民健康生活的無公害農(nóng)業(yè)。無公害蔬菜基地建設(shè)：貴陽市有大量未污染的土地，為無公害蔬菜的生產(chǎn)提供了得天獨厚的自然環(huán)境。貴陽市發(fā)展無公害蔬菜，增強市場競爭力，增加蔬菜產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，是實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化高層次發(fā)展的現(xiàn)實途徑。在無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，既要重視鮮食品種的改良和發(fā)展，又要重視加工專用品種的引進(jìn)與推廣。同時，要加快蔬菜精深加工和綜合利用的步伐，重點發(fā)展蔬菜儲運保鮮、蔬菜汁、切割蔬菜、脫水蔬菜、速凍蔬菜，大力提高蔬菜資源的利用率。加強中藥材資源的高效利用，發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)：貴州省是我國中藥材主產(chǎn)區(qū)之一，久享“川廣云貴，地道藥材”盛譽。貴陽市在發(fā)展中草藥方面，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的提取、純化和制劑技術(shù)、結(jié)晶技術(shù)、手性技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，加快現(xiàn)代技術(shù)在中藥生產(chǎn)中的應(yīng)用。③生態(tài)農(nóng)業(yè)特色化建設(shè)。中藥GAP種植基地建設(shè)：為發(fā)揮中草藥優(yōu)勢，貴陽應(yīng)積極推進(jìn)中藥材生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化和集約化進(jìn)程，建立中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣中藥材的規(guī)范化種植；應(yīng)用先進(jìn)的栽培技術(shù)和生物技術(shù)，提高中藥材質(zhì)量和產(chǎn)量。貴陽中藥GAP種植基地建設(shè)是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)并與加工產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的重要內(nèi)容，既有助于發(fā)展經(jīng)濟，又注重生態(tài)保護(hù)。中藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)應(yīng)按照品種對環(huán)境的要求，集中連片建設(shè)，實行集約化經(jīng)營，達(dá)到規(guī)模效益，發(fā)展“農(nóng)戶—基地—產(chǎn)業(yè)”一條龍的生產(chǎn)模式，在中藥材種植、田間管理、采收加工、后續(xù)產(chǎn)業(yè)、廢棄物處理等各個環(huán)節(jié)，引入生態(tài)農(nóng)業(yè)的方法和技術(shù)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)和管理。生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)：貴陽地處中國西南部，山川縱橫、地形地貌復(fù)雜、民族風(fēng)情多姿多彩、民族文化獨特，既創(chuàng)造了多種多樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源條件，也為發(fā)展旅游業(yè)提供了廣闊的空間。貴陽市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的建設(shè)內(nèi)容主要包括：大力發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，如養(yǎng)魚—植藕—蔬菜—蟠桃—葡萄的模式，結(jié)合旅游資源開發(fā)，選擇適當(dāng)景點，按照景觀生態(tài)學(xué)的觀點進(jìn)行無公害、綠色食品基地建設(shè)，配套完善相關(guān)設(shè)施，吸引人們進(jìn)行休閑/生態(tài)旅游；發(fā)掘具有少數(shù)民族特色的農(nóng)業(yè)內(nèi)容，通過民族風(fēng)情、觀光農(nóng)業(yè)和旅游資源的有機整合，豐富旅游內(nèi)容，吸引國內(nèi)外游客，擴大貴陽無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的知名度。（2）生態(tài)工業(yè)貴陽市生態(tài)工業(yè)建設(shè)主要是在企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間、市域范圍三個層面進(jìn)行：①企業(yè)內(nèi)部推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率。貴陽的工業(yè)企業(yè)通過推廣清潔生產(chǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，嚴(yán)格限制和禁止工藝落后、能耗高、污染嚴(yán)重的小煤窯、小造紙、小制革、小水泥、小冶煉、小燒堿、小電石、小黃磷等企業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格控制高資源消耗的工業(yè)項目，將有效降低磷、鋁、煤等礦產(chǎn)資源消耗，減少水資源需求，改善固體廢棄物的排放。擴大企業(yè)規(guī)模，增加副產(chǎn)物和廢棄物的綜合利用程度。貴陽市許多企業(yè)由于規(guī)模太小，副產(chǎn)物和廢棄物無法得到經(jīng)濟利用，大部分白白閑置或造成污染，通過對企業(yè)或裝置擴大規(guī)模，這些物質(zhì)就可以得到經(jīng)濟可行的利用，從而實現(xiàn)資源的高效利用。②企業(yè)之間促進(jìn)相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合，提高總體的經(jīng)濟效益。貴陽市的磷工業(yè)涉及磷礦開采、黃磷生產(chǎn)、磷肥生產(chǎn)、磷酸鹽企業(yè)等多家企業(yè)部門，存在上下游關(guān)聯(lián)，但沒有很好地整合，在經(jīng)濟效益、資源利用和環(huán)境保護(hù)方面有很大的改進(jìn)潛力。貴陽煤氣氣源廠和水晶化工集團(tuán)屬于煤化工產(chǎn)業(yè)中的相關(guān)企業(yè)，將氣源廠產(chǎn)生的焦炭和焦?fàn)t氣供應(yīng)化工集團(tuán)做能源和原料使用，化工集團(tuán)為氣源廠提供電力保障和公用工程，兩個企業(yè)可以達(dá)到一種互利共生關(guān)系。實現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)的多業(yè)聯(lián)營，建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)，進(jìn)行更廣層次的物量代謝。建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)是區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)資源綜合利用的有效形式，單個企業(yè)或行業(yè)無法實現(xiàn)工業(yè)廢棄物的高效綜合利用，多產(chǎn)業(yè)橫向聯(lián)合有利于工業(yè)廢棄物的循環(huán)；多業(yè)聯(lián)合是優(yōu)化資源利用的又一有效形式，能夠促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得參與企業(yè)的多方共贏。如：黃磷生產(chǎn)產(chǎn)生的廢渣可用于生產(chǎn)水泥，經(jīng)過高溫加工還可以生產(chǎn)高附加值的微晶玻璃，利用黃磷尾氣可生產(chǎn)清潔能源二甲醚，進(jìn)而展開一碳化工的生產(chǎn)。③市域范圍連接工業(yè)和社會消費體系，發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)。靜脈產(chǎn)業(yè)是貴陽進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)不可或缺的組成部分。靜脈產(chǎn)業(yè)能降低原料生產(chǎn)的能耗和資源消耗。如：再生鋁的能耗僅為原生鋁的3%。貴陽本身有大型鋁工業(yè)企業(yè)，利用其設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢，在貴州省范圍內(nèi)，結(jié)合廢鋁制品的分揀、回收，實現(xiàn)從廢棄鋁到資源鋁的循環(huán)利用，對地方經(jīng)濟的發(fā)展、對企業(yè)自身經(jīng)濟效益的提高都有現(xiàn)實意義。參與全國全省的經(jīng)濟分工和大循環(huán)。貴陽工業(yè)不能僅僅停留在市域范圍的自給自足，搞成小而全的封閉圈子，應(yīng)積極加入到省域、全國乃至全球的經(jīng)濟大循環(huán)。在省內(nèi)，應(yīng)充分發(fā)揮經(jīng)濟的輻射帶動作用，與周邊地市分工協(xié)作，加快貴州經(jīng)濟的發(fā)展；在全國范圍內(nèi)，要緊密圍繞資源和能源配套優(yōu)勢和國家經(jīng)濟布局的定位；在國際經(jīng)濟中，應(yīng)不斷提高優(yōu)勢產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做大、做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭在國際競爭中立于不敗之地。2.加快基礎(chǔ)設(shè)施體系建立，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市（1）城市水循環(huán)系統(tǒng)水系統(tǒng)的循環(huán)是一個城市建立循環(huán)經(jīng)濟城市的重要標(biāo)志，循環(huán)經(jīng)濟理念下的水系統(tǒng)是在供需互動基礎(chǔ)上，以最小的成本對水資源進(jìn)行質(zhì)和量的高效配置，并通過可能的方式構(gòu)筑循環(huán)系統(tǒng)，減少人類經(jīng)濟社會對水資源和環(huán)境的影響。貴陽市的水循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)，主要包括兩個方面：第一，水系統(tǒng)的建設(shè)，第二，水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。①貴陽市水系統(tǒng)建設(shè)貴陽市水系統(tǒng)建設(shè)主要是節(jié)水工程建設(shè)，而節(jié)水工程主要包括農(nóng)業(yè)節(jié)水、生活節(jié)水和工業(yè)節(jié)水。農(nóng)業(yè)節(jié)水：首先，改變灌溉方式。根據(jù)貴陽市的實際情況，2003年先在息烽縣選定20～30畝試驗用田，進(jìn)行大田噴灌、管灌、蔬菜滴灌等不同節(jié)灌技術(shù)下的投入和經(jīng)濟效益分析，對工程技術(shù)的可行性進(jìn)行評價。然后在息烽、清鎮(zhèn)、修文、開陽及貴陽郊區(qū)逐漸推行水稻節(jié)灌技術(shù)、水窖噴灌或滴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，以提高貴陽市農(nóng)業(yè)灌溉效率。其次，修建防滲等配套工程。將傳統(tǒng)的土溝土渠，改為水泥等材料襯砌的灌溉渠道或管道系統(tǒng)，使水的滲漏、蒸發(fā)損失減少到10%以下；通過地面平整、土層深松，提高土壤的保墑蓄水能力。再次，進(jìn)行生態(tài)建設(shè)。對農(nóng)業(yè)，尤其是旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展，水土保持至關(guān)重要。橫坡聚攏、土壤覆蓋、坡改梯工程與生物柵籬護(hù)埂梯化等水土保持技術(shù)可以加強旱作農(nóng)業(yè)的土水管理，有效發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)。生活節(jié)水：主要體現(xiàn)在節(jié)水器具的推廣和應(yīng)用上。如：自2003年起新建生活小區(qū)、公共廁所及其他公共設(shè)施全部采用節(jié)水型水龍頭、節(jié)水型沖洗箱和節(jié)水型淋浴器。同時，逐步在已建的596座水沖式公共廁所改用節(jié)水型沖洗水箱、延時自閉式或紅外自動控制式小便槽沖洗器；中等規(guī)模以上賓館改用節(jié)水型水龍頭、節(jié)水型沖洗箱和節(jié)水型淋浴器。在這個過程中重視水表的安裝及應(yīng)用，不僅在居民用戶的進(jìn)水管上安裝水表定時計量，也在公共建筑的進(jìn)水管上安裝水表。工業(yè)節(jié)水：主要是針對電力、化學(xué)原料、冶金、交通設(shè)備制造、飲料和食品、造紙等行業(yè)制定了嚴(yán)格的節(jié)水措施。如，飲料食品行業(yè)的節(jié)水措施：2005年前，在酒精制造業(yè)重點推廣雙酶法淀粉發(fā)酵工藝和節(jié)水型冷卻設(shè)備，開發(fā)應(yīng)用高溫酵母菌，推廣細(xì)菌發(fā)酵工藝，節(jié)約冷卻水。2005年前，在啤酒制造業(yè)推廣高濃度糖化發(fā)酵技術(shù)，減少冷卻水用量。2005年前，在罐頭制造業(yè)中推廣先進(jìn)的節(jié)水罐裝技術(shù)和高逆流螺旋式冷卻工藝，采用節(jié)水的清潔和滅菌工藝。②水系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貴陽市為了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立生態(tài)城市，在加大城市給水設(shè)施建設(shè)力度的同時也加強日常的管道檢漏、維修和更換工作，防止水資源漏失。污水處理設(shè)施建設(shè)必須網(wǎng)、廠并重，優(yōu)先實施管網(wǎng)及附屬設(shè)施工程，以保證污水的收集和輸送。新建排水管網(wǎng)采用雨、污分流制。貴陽市現(xiàn)有管道分流制不健全的，要積極配套建設(shè)雨、污水管道，原為合流制排水的地區(qū)，隨著