2020-2021年西部基層法律援助志愿服務行動實施方案

2020-2021年西部基層法律援助志愿服務行動實施方案西部基層法律援助志愿服務行動，由司法部公共法律服務管理局委托中國法律援助基金會具體組織實施，旨在解決西部邊遠貧困縣法律援助機構人員短缺問題，壯大基層法律援助工作力量，并為高校畢業(yè)生到基層工作搭建平臺，使其運用所學法律知識為西部困難群眾提供法律援助服務，促進社會公平正義。具體實施方案如下：一、指導思想深入貫徹落實中辦、國辦《關于加快推進公共法律服務體系建設的意見》《關于完善法律援助制度的意見》和《關于進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》精神，根據(jù)《2020年法律援助工作要點》安排，通過招募大學生志愿者到西部邊遠地區(qū)貧困縣法律援助機構從事法律援助服務工作，緩解法律援助人員嚴重不足的壓力，充實基層工作力量，促進法律援助區(qū)域協(xié)調發(fā)展；弘揚志愿服務精神，引導高校學生到基層和人民中去建功立業(yè)。二、基本原則（一）統(tǒng)籌安排，強化基層。根據(jù)西部各省（區(qū)）基層法律援助機構人員配置及群眾法律援助需求情況，由公共法律服務管理局負責統(tǒng)一規(guī)劃和指標分配，充實邊遠貧困縣無專職人員或人員短缺的法律援助機構，滿足人民群眾基本公共法律服務需求。（二）公開招募，自愿報名。面向普通高等學校法律專業(yè)應屆畢業(yè)生公開招募，鼓勵和引導大學生積極報名參加專項行動。（三）認真遴選，嚴格把關。招募選拔過程應當公開透明，堅持平等競爭、擇優(yōu)錄取，做到招募信息公開、過程公開、結果公開。把政治素質好、專業(yè)知識過硬、具有奉獻精神和責任意識、身體健康的優(yōu)秀大學畢業(yè)生選拔到法律援助志愿者隊伍中來。（四）加強管理，培養(yǎng)人才。嚴格管理制度，強化過程管理，及時了解掌握志愿者在崗及表現(xiàn)情況，確保志愿者如期到崗、正常上崗、在崗有為。加強教育督促，形成志愿服務全過程育人機制，不斷提高志愿者的服務能力水平。（五）示范引導，弘揚精神。注重項目實施與社會效益相結合、務實推動和弘揚精神相結合，努力彰顯西部基層法律援助志愿者的擔當意識和奉獻精神，挖掘、培育、宣傳優(yōu)秀典型。建立健全志愿者激勵機制，弘揚志愿精神，踐行社會主義核心價值觀。三、項目實施步驟與措施（一）確定項目實施?。▍^(qū)）、招募指標并簽署委托協(xié)議（ 4月）。根據(jù)各地需求情況，公共法律服務管理局確定 2020年在新疆等9個?。▍^(qū)）實施該項目，招募應屆法律專業(yè)大學生志愿者 80名，服務期限一年（ 2020年9月1日至2021年8月31日）。實施?。▍^(qū)）及招募指標為：新疆維吾爾自治區(qū)15人，四川省10人，貴州省8人，甘肅省10人，青海省10人，云南省10人，陜西省6人，寧夏回族自治區(qū) 6人，廣西壯族自治區(qū) 5人。（二）確定服務縣和宣傳動員（5月）。服務縣應當是邊遠貧困縣（區(qū)），優(yōu)先保障缺少專職人員的法律援助機構。服務縣由項目實施?。▍^(qū)）司法廳公共法律服務管理部門確定后報中國法律援助基金會審批，并報公共法律服務管理局備案；?。▍^(qū)）司法廳公共法律服務管理部門要通過適當方式發(fā)布大學生志愿者招募信息，動員應屆大學生報名，運用多種形式宣傳開展西部基層法律援助志愿服務行動的意義，把符合條件、熱愛法律援助事業(yè)、真正適合到西部基層一線工作和發(fā)展的學生動員起來，確保招募計劃的落實。（三）招募選拔（6至7月）。大學生志愿者可以向項目實施?。▍^(qū)）司法廳公共法律服務管理部門直接報名并填寫報名登記表（見附件2），也可以向服務縣司法局或法律援助中心報名并填寫報名登記表。服務縣司法局對報名材料進行初審并簽署意見蓋章后，報送?。▍^(qū)）司法廳公共法律服務管理部門。?。▍^(qū)）司法廳公共法律服務管理部門負責審核報名材料并出具審核意見。同等條件下，志愿者戶籍所在地或住所地與服務地相同的優(yōu)先錄用。選拔過程的原始資料應按有關規(guī)定妥善保存，以備查詢。8月1日前，由實施?。▍^(qū)）司法廳公共法律服務管理部門將選拔錄用的大學生志愿者報名表、本人身份證及相關材料復印件報送中國法律援助基金會審批。（四）體檢和簽署協(xié)議（8月）。由項目實施?。▍^(qū)）司法廳公共法律服務管理部門組織入選大學生志愿者進行體檢，并與體檢合格的志愿者簽署“志愿服務協(xié)議書”，向服務縣司法局發(fā)送大學生志愿者《派遣通知書》。志愿者應當按照所簽署的“志愿服務協(xié)議書”規(guī)定的服務時間、崗位如期上崗。如中途出現(xiàn)入選大學生志愿者流失的情況，項目實施?。▍^(qū)）司法廳公共法律服務管理部門在本省分配指標內，可進行補招。（五）集中培訓上崗（9月）。9月上旬，由公共法律服務管理局會同中國法律援助基金會舉辦為期4天的大學生志愿者培訓班， 進行崗前集中培訓。志愿者培訓結束到達服務縣后， 須及時登錄“西部基層法律援助志愿服務行動”微信群，填寫電子郵箱、聯(lián)系方式等信息。四、大學生志愿者招募條件1、講政治、懂規(guī)矩、守紀律，熱愛法律援助工作，具有無私奉獻精神；2、2019至2020年取得高校法學（不含社會學、民族學、公安學）學士及以上學位；3、身體健康；4、具有服務地所在?。▍^(qū)）戶籍；5、服務地為少數(shù)民族地區(qū)的，需熟悉當?shù)厣贁?shù)民族語言；6、在校期間無不良記錄。五、建立工作保障機制（一）經費保障參加“西部基層法律援助志愿服務行動” 項目的大學生志愿者，如下費用由項目經費予以保障：1、每人每月服務補貼 2000元，在新疆、青海、甘肅等地區(qū)服務的，每人每月補貼 2300元。2、大學生志愿者體檢費每人 200元。3、大學生志愿者保險費用（人身意外傷害險）每人每年 300元。4、鼓勵項目實施?。▍^(qū)）司法廳積極協(xié)調本省（區(qū)）人社等部門為參加西部基層法律援助志愿服務行動的大學生志愿者，在報考公務員或事業(yè)單位等方面享受相應的優(yōu)惠政策；鼓勵服務縣司法局或法律援助機構為大學生志愿者提供交通、伙食、住宿等方面的便利。（二）工作保障1、公共法律服務管理局負責本項目有關管理及監(jiān)督工作，主要職責是：（

1）制定項目實施方案，確定項目實施?。▍^(qū)、市）和大學生志愿者招募名額及實施地名額指標分配；（律援助基金會開展大學生志愿者培訓工作；（3）保障項目經費。

2）會同中國法2、中國法律援助基金會負責本項目組織實施工作，主要職責是：（ 1）組織項目實施，負責審批服務縣，督辦大學生志愿者招募、選拔、審核、派遣工作；（ 2）做好大學生志愿者服務與管理工作；（3）組織志愿服務宣傳工作和優(yōu)秀大學生志愿者通報表揚工作；（4）開展項目實施效益年度考核并將考核結果報公共法律服務管理局。3、項目實施?。▍^(qū)）司法廳公共法律服務管理部門負責本項目實施有關工作， 主要職責是：（1）負責大學生志愿者招募、選拔、審核、派遣工作；（ 2）組織被錄用大學生志愿者體檢，并與體檢合格者簽署志愿服務協(xié)議；（3）負責大學生志愿者服務補貼發(fā)放和人身意外傷害保險辦理；（4）對項目實施效益等情況進行評估和總結；（5）指導大學生志愿者開展志愿服務工作；（6）中國法律援助基金會交辦的其他工作。4、服務地司法局和法律援助機構負責大學生志愿者日常管理工作，主要職責是：（ 1）為大學生志愿者開展工作提供必要的工作和生活條件；（ 2）對大學生志愿者進行日常管理，及時掌握大學生志愿者的工作、生活和思想狀況；（ 3）負責大學生志愿者日常工作考評和年度考核；（ 4）及時妥善處理大學生志愿者人身安全等事宜；（ 5）中國法律援助基金會和省（區(qū)）司法廳公共法律服務管理部門交辦的其他工作。六、加強組織領導（一）高度重視。招募大學生志愿者，為基層法律援助機構補充人員，有利于縣級法律援助工作順利開展，有利于提高人民群眾基本公共法律服務均等化水平，保障困難群眾合法權益。各省（區(qū)）司法廳公共法律服務管理部門要提高政治站位，強化責任擔當，認真做好組織實施工作。要處理好“西部基層法律援助志愿服務行動”與“1＋1”中國法律援助志愿者行動的關系，統(tǒng)籌安排，確保兩個項目有效實施。（二）加強管理和服務工作。把管理與服務貫穿志愿服務工作全過程和各方面。各?。▍^(qū)）司法廳公共法律服務管理部門要認真履行主體責任，按照要求選擇服務縣，原則上不得將省、市兩級和市轄區(qū)法律援助機構作為服務單位。積極做好大學生志愿者招募、選拔、審核和派遣工作，使志愿者素質、服務能力與法律援助服務崗位要求相適應。不定期開展大學生志愿者在崗履職情況檢查，加強安全健康管理，促進志愿者更好地履職盡責、發(fā)揮作用。服務地法律援助機構要按照“誰用人、誰受益、誰負責”的原則，加強志愿者日常管理和服務，為志愿者開展工作提供必要條件；建立經常性聯(lián)絡和信息交流制度，及時了解志愿者的工作和生活情況，幫助解決實際困難和問題；建立定期考核、督導和激勵機制，對表現(xiàn)優(yōu)異的大學生志愿者給予獎勵，提高志愿服務積極性。各地要結合本地實際，力所能及地為大學生志愿者提供相關政策保障， 提升項目實施效果。（三）做好宣傳工作。充分利用各類媒體，廣泛宣傳項目實施的重要意義，解讀相關政策，倡導鼓勵更多大學生參加法律援助