街道意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案（示范文本）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案

為認真貫徹落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制，根據(jù)**安排，結(jié)合實際，制定如下實施方案。一、總體目標深刻認識意識形態(tài)工作的極端重要性和意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜態(tài)勢，切實增強政治敏銳性和敏感性，按照屬地管理，分級負責(zé)和誰管理誰負責(zé)，誰主辦誰負責(zé)的原則，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門政治協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責(zé)的工作格局，牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)、為建設(shè)“強富美高”全面小康新宿城提供堅強思想保證。二、主要內(nèi)容（一）建立意識形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判聯(lián)席會議制度1.工作機制原則上每半年召開意識形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判聯(lián)席會議，深入學(xué)習(xí)中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于意識形態(tài)工作重大決策部署，交流成員單位意識形態(tài)工作開展情況、存在問題、工作建議及下一步打算，召集人強調(diào)意識形態(tài)工作要求。重大突發(fā)情況及時分析研判。（二）實行意識形態(tài)工作責(zé)任“四張清單”制度

1.黨工委的主體責(zé)任

黨工委對本區(qū)域本部門本系統(tǒng)意識形態(tài)工作負主體責(zé)任，對意識形態(tài)工作負總責(zé)。（1）認真貫徹落實意識形態(tài)工作的決策部署，牢牢把握正確的政治方向，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴守組織紀律和宣傳紀律，堅決維護黨中央權(quán)威，在思想上政治上行動上通黨中央保持高度一致。（2）定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況。分清主流支流，對重點領(lǐng)域，重點人群、重要社情民意中的傾向苗頭性問題，有針對性地進行引導(dǎo)，作出工作安排。維護意識形態(tài)安全。黨工委定期研究意識形態(tài)工作，統(tǒng)一思想認識，明確工作目標，及時向上級黨委報告意識形態(tài)領(lǐng)域的重大情況并提出建設(shè)性意見。（3）加強對意識形態(tài)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在行政管理、行業(yè)管理、社區(qū)管理中體現(xiàn)意識形態(tài)工作要求，推動形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責(zé)的工作格局。指導(dǎo)和督促檢查下級黨組織意識形態(tài)工作。加強對黨員干部意識形態(tài)工作的教育培訓(xùn)。（4）加強對各類意識形態(tài)陣地的管理。舉辦各類報告、講座、論壇等，不得邀請政治傾向有明顯偏差的報告人，嚴格實行事前報備，事中巡聽、事后通報工作制度，于活動舉辦前5日向宣傳科報備；活動進行中，安排工作人員現(xiàn)場巡聽；活動結(jié)束后，及時將活動開展情況及參會者的主要反映，交宣傳科備案。對未按要求報備的報告會、講座、論壇等宗教落實有關(guān)規(guī)定，加強對宗教及宗教思想傳播的管理等。（5）切實維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)。按照互聯(lián)網(wǎng)信息管理規(guī)定，切實加強網(wǎng)絡(luò)信息管控。（6）領(lǐng)導(dǎo)、組織對意識形態(tài)領(lǐng)域重大問題的處置。對于否定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、攻擊中國特色社會主義等錯誤言論，要旗幟鮮明地表明立場、亮明態(tài)度，有理有利有節(jié)地開展思想輿論斗爭。對堅持錯誤思想的重點人物，應(yīng)當(dāng)加強教育引導(dǎo)。對在公共場合散布傳播政治謠言等的黨員干部，要依法依紀嚴肅處理。（7）做好知識分子的團結(jié)引導(dǎo)服務(wù)工作，充分發(fā)揮他們在社會主義先進文化建設(shè)中的主力軍作用。（8）選優(yōu)配強宣傳思想工作班子，加強隊伍管理和教育，培養(yǎng)造就政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的宣傳思想文化工作隊伍。2.黨工委書記的第一責(zé)任黨工委書記是第一責(zé)任人，必須牽頭抓總、靠前指揮，旗幟鮮明地站在意識形態(tài)工作第一線。（1）根據(jù)中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于意識形態(tài)工作的部署要求以及區(qū)委宣傳部的安排，對職責(zé)范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作進行安排部署。（2）主持召開會議，及時傳達貫徹有關(guān)精神，分析研究意識形態(tài)領(lǐng)域情況，每年至少兩次聽取意識形態(tài)工作專題匯報，帶頭上有關(guān)意識形態(tài)工作的黨課。（3）加強對意識形態(tài)領(lǐng)域問題處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織推動各有關(guān)方面密切協(xié)作。（4）認真處理涉及意識形態(tài)的人民群眾來信來訪，主持研究解決群眾反映強烈的突出問題。（5）全面掌握黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況，對班子成員和下一級黨組織涉及落實意識形態(tài)工作責(zé)任制城整的問題及時提醒，并督促改正。（6）有下屬單位的，每年要組織檢查下屬單位執(zhí)行意識形態(tài)工作責(zé)任制情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。（7）其他應(yīng)當(dāng)履行的意識形態(tài)工作責(zé)任。3.黨工委分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任黨工委分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，協(xié)助黨工委書記抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，全力推動各項任務(wù)落到實處。（1）協(xié)助黨工委書記統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)意識形態(tài)工作，就意識形態(tài)工作目標任務(wù)、重大舉措提出安排建議，就意識形態(tài)領(lǐng)域重大問題、重大事件、突發(fā)事件等提出應(yīng)對建議。（2）按照黨工委部署要求，對意識形態(tài)工作任務(wù)進行分解，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各方面整體推進意識形態(tài)工作。（3）領(lǐng)導(dǎo)、組織宣傳思想文化工作，主持制定總體思路、工作要點和推進措施，加強對宣傳思想文化戰(zhàn)線黨員干部的教育、監(jiān)督和管理。（4）協(xié)調(diào)、組織、參與黨工委意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況的檢查考核。（5）其他應(yīng)當(dāng)履行的意識形態(tài)工作責(zé)任。4.其他班子成員的“一崗雙責(zé)”黨工委班子成員根據(jù)工作分工，按照意識形態(tài)工作“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管范圍的意識形態(tài)工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（1）協(xié)助黨工委書記和分管領(lǐng)導(dǎo)抓好意識形態(tài)工作要求的貫徹落實，結(jié)合分管的業(yè)務(wù)工作和單位實際，及時提出意識形態(tài)工作的意見和建議。（2）抓好職責(zé)范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作，對業(yè)務(wù)工作中涉及意識形態(tài)的事項嚴格把關(guān)，對存在的突出問題督促整改，有針對性地組織制定有關(guān)防控措施和辦法。（3）加強對分管部門黨員干部的教育監(jiān)督和管理，對分管部門意識形態(tài)領(lǐng)域存在的苗頭性、傾向性問題及時督促改正。（4）參與黨工委意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況的檢查考核。（5）其他應(yīng)當(dāng)履行的意識形態(tài)工作責(zé)任。（三）開展檢查考核與監(jiān)督1.考核對象：各黨組織2.考核原則：堅持定量考核與定性考核相結(jié)合，考核領(lǐng)導(dǎo)班子集體與考核領(lǐng)導(dǎo)干部個人相結(jié)合。3.考核內(nèi)容：（1）黨工委承擔(dān)意識形態(tài)工作主體責(zé)任情況，完成年度意識形態(tài)工作任務(wù)情況；（2）黨工委書記履行意識形態(tài)工作第一責(zé)任人職責(zé)的情況，分管領(lǐng)導(dǎo)履行直接責(zé)任人職責(zé)的情況，其他班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況；（3）執(zhí)行黨的紀律尤其是宣傳紀律情況；（4）其他應(yīng)該完成工作的情況。4.考核組織：檢查考核工作在街道黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由街道意識形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判聯(lián)席會議成員單位組織實施。原則上，每年對街道意識形態(tài)工作進行一次專題督查，督查結(jié)果向黨工委報告。檢查考核可以通過聽取匯報、座談或個別訪談、實地考察等形式開展。5.結(jié)果運用。檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。6.其他事項：各黨組織每半年應(yīng)當(dāng)向黨工委專題匯報一次意識形態(tài)工作。班子成員應(yīng)當(dāng)把意識形態(tài)工作作為民主生活會和述職報告的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和評議。（四）嚴格責(zé)任追究1.工作原則堅持實事求是，分清集體責(zé)任和個人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。追究集體責(zé)任時，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)同志和直接分管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。錯誤決策由領(lǐng)導(dǎo)干部個人決定或者批準的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部個人的責(zé)任。2.問責(zé)情形（1）對黨中央或者上級黨組織安排部署的重大宣傳教育任務(wù)、重大思想輿論斗爭組織開展不力的；（2）在處置意識形態(tài)領(lǐng)域重大問題上，黨工委書記沒有站在第一線、沒有帶頭與錯誤觀點和錯誤傾向作斗爭的；（3）管轄范圍內(nèi)發(fā)生由意識形態(tài)領(lǐng)域問題引發(fā)群體性事件的；（4）對所管理的黨員干部公開發(fā)表違背黨章、黨的決定決議和政策的言論放任不管、處置不力的；（5）所屬新聞媒體出現(xiàn)嚴重錯誤導(dǎo)向的；（6）管轄范圍內(nèi)公開發(fā)行的出版物和編寫的教材等在意識形態(tài)方面有嚴重意識形態(tài)導(dǎo)向的；（7）喪失對管轄范圍內(nèi)報刊、新聞網(wǎng)站等宣傳思想文化陣地的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和實際控制權(quán)的；（8）管轄范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全出現(xiàn)嚴重問題的；（9）管轄范圍內(nèi)舉辦的報告會、研討會、講座、論壇和黨校等課堂教學(xué)有發(fā)表否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、攻擊中國特色社會主義制度言論，造成不良影響的；（10）其他未能切實履行工作職責(zé)，造成不良后果的。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部有以上情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任，視情節(jié)輕重，給予提醒、批評教育，責(zé)令作出書面檢查、進行通報批評，給予組織處理和紀律處分。根據(jù)是否認真整改等具體情形，從輕或者從重追究責(zé)任。3.問責(zé)程序。發(fā)現(xiàn)問題線索以及領(lǐng)導(dǎo)批辦、上級交辦問題線索，需要追究黨紀責(zé)任的，由上一級紀檢機關(guān)按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理；需要給予組織處理的，由上一級組織部門或負責(zé)調(diào)查的紀檢機關(guān)會同組織部門，按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理。4.結(jié)果運用。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部意識形態(tài)工作責(zé)任追究情況要在一定范圍內(nèi)通報。受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。三、工作要求意識形態(tài)工作是全局性工作、系統(tǒng)性工程，涉及方方面面，涵蓋各條站線。要動員各條戰(zhàn)線各個部門共同做好意識形態(tài)工作，主動引導(dǎo)輿論，傳遞正面聲音，維護意識形態(tài)安全，為推動改革發(fā)展和維護社會穩(wěn)定營造良好的輿論環(huán)境。（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。街道領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，定期督導(dǎo)掛鉤聯(lián)系單位意識形態(tài)工作落實情況。各黨委要樹立抓意識形態(tài)工作是本職、不抓是失職、抓不好的瀆職的理念，始終把意識形態(tài)工作擺在重要位置，建立健全工作機制，切實當(dāng)好意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、推動者，履行好意識形態(tài)的主體責(zé)任。（二）加強統(tǒng)籌安排。各黨組織要把意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理，與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)緊密結(jié)合，一同部署，一同落實，一同檢查，一同考核。（三）精心部署推進。各黨組織要建立意識形態(tài)工作責(zé)任制的檢查考核制度，建立健全考核機制，制定具體考核評價體系，確保意識形態(tài)工作落地生根。各社區(qū)各部門要按照有關(guān)要求，把各項要求緊緊抓在手上，做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。附件:意識形態(tài)工作責(zé)任制考核細則意識形態(tài)工作責(zé)任制考核細則一、意識形態(tài)工作主體責(zé)任考核細則考核內(nèi)容及任務(wù)要求分值評分標準責(zé)任單位1.履行意識形態(tài)工作政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任情況黨工委及時傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要講話、重要指示精神以及中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于意識形態(tài)工作重大決策部署，定期上報意識形態(tài)工作開展情況。5未按要求組織傳達學(xué)習(xí)的，每少1次扣2分；每半年向區(qū)委專題匯報一次意識形態(tài)工作開展情況，每少1次扣3分?？弁隇橹埂＜o工委宣傳科

壓實意識形態(tài)工作責(zé)任，對年度意識形態(tài)工作任務(wù)進行細化分解，嚴格落實黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任、黨工委書記“第一責(zé)任”、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，分析研判和通報意識形態(tài)領(lǐng)域情況，加強督促檢查，完善屬地管理責(zé)任體系。12未制定年度任務(wù)清單的扣2分；黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任、書記“第一責(zé)任”、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，存在落實不到位的，根據(jù)檢查情況每次每項扣2分；開展專題式分析研判不少于2次，少1次扣3分，未研究落實防范措施的扣2分；以文件或會議形式在一定范圍內(nèi)通報意識形態(tài)領(lǐng)域情況不少于2次，少1次扣2分；未組織意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況專項督查扣4分，督查未通報的扣2分?？弁隇橹埂ｉ_展年度意識形態(tài)工作責(zé)任制落實述職評議。8按測評法計分。宣傳科2.落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制情況嚴格落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強網(wǎng)絡(luò)管理。10未建立網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制或未組織落實的扣4分；按月組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情隱患排查，并制定應(yīng)對處置預(yù)案，每少1次扣0.5分；嚴格落實網(wǎng)絡(luò)輿情“0213數(shù)化限時辦結(jié)”機制，未按要求落實的，每次扣0.2分；被省通報負面輿情信息，單條的每次扣3分，集納的每次扣2分；扣完為止。發(fā)生重大負面輿情或出現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)輿情事件的，扣10分。宣傳科加強網(wǎng)評隊伍建設(shè)。5按照《關(guān)于進一步加強網(wǎng)評隊伍建設(shè)的實施意見》（宿網(wǎng)發(fā)〔202*〕13號）進度要求推進網(wǎng)評隊伍建設(shè)，每年完成省網(wǎng)評文章2篇，根據(jù)工作落實情況，按格次賦分法計分。宣傳科3.加強意識形態(tài)陣地管理和隊伍建設(shè)情況建立健全制度機制，嚴格管理網(wǎng)絡(luò)陣地、媒體輿論陣地、社科理論陣地、印刷出版陣地、文化傳播陣地、校園陣地等，加強本地黨員干部教育管理。20建立意識形態(tài)陣地監(jiān)管制度，未建立的扣4分；組織對所屬意識形態(tài)陣地進行排查摸底，并分類建立動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，未建立的扣6分；出現(xiàn)意識形態(tài)問題的，每發(fā)生1起扣10分；屬地舉辦報告會、研討會、講座論壇等，嚴格實行報備審批、現(xiàn)場管控、后續(xù)管理等制度，未履行報備審批的，每次扣5分，管理制度落實不到位的，每次扣3分，出現(xiàn)意識形態(tài)問題的，每發(fā)生1起扣10分；加強意識形態(tài)陣地管理，出現(xiàn)意識形態(tài)問題的，每發(fā)生1起扣10分；出現(xiàn)黨員干部公開發(fā)表錯誤言論、黨員信教或參與邪教組織的，每發(fā)生1起扣10分?？弁隇橹埂８魃鐓^(qū)組織科宣傳科

深入開展“掃黃打非”，嚴厲打擊各種非法出版物；持續(xù)開展增強“四力”教育實踐工作。10“掃黃打非”工作（6分），根據(jù)宿城區(qū)2020年“掃黃打非”工作目標考核評分細則（街道）完成情況，按格次賦分法計分；發(fā)生重大非法出版活動的，每次扣3分，扣完為止。持續(xù)開展增強“四力”教育實踐工作（4分），根據(jù)工作開展情況，按格次賦分法計分。文體辦4.日常監(jiān)督管理按要求組織意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險排查評估和防范化解工作，嚴格抓好日常調(diào)研督導(dǎo)、巡視巡察反饋問題整改。30建立健全意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險排查評估和防范化解機制，未按要求組織實施的，少1次扣4分，出現(xiàn)應(yīng)查未查或未落實防范化解措施的，每次每項扣3分；在日常調(diào)研督導(dǎo)中，存在職責(zé)不清或責(zé)任履行、管控措施落實不到位情況的（含所屬村居社區(qū)或部門），每次每例扣3分；日常調(diào)研督導(dǎo)、巡視巡察反饋問題未按要求進行整改或整改不到位的，每次每項扣3分；扣完為止。紀工委宣傳科

二、思想理論武裝考核細則考核內(nèi)容及任務(wù)要求分值評分標準責(zé)任單位1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神，學(xué)好用好重要輔導(dǎo)材料，持續(xù)抓好新思想“七進”工作；推廣使用“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺等。65（1）“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺覆蓋率（加入認證組織的黨員占本地在職或適齡黨員總數(shù)比）達到100%（10分），按照實際占比率乘以基本分計分；參與度（活躍黨員占加入認證組織黨員總數(shù)比）達82%（25分），按照實際占比率乘以基本分計分，最高得25分。動態(tài)監(jiān)測，每周通報未達標1次扣0.4分，上限20分（包含在總分35分內(nèi)），扣完為止。

各社區(qū)宣傳科（2）學(xué)好用好重要輔導(dǎo)材料（15分）。根據(jù)學(xué)習(xí)使用情況，按格次賦分法計分。各社區(qū)宣傳科（3）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神知識競賽（10分）。根據(jù)參賽情況，按格次賦分法計分。（4）其他活動（5分）。根據(jù)活動場次、參與率等情況，按格次賦分法計分。2.抓好理論學(xué)習(xí)，提升學(xué)習(xí)質(zhì)效，開展好理論宣講活動。20每月至少組織2次理論宣講活動，提前向街道登記、備案，并做好理論學(xué)習(xí)筆記（20分）各社區(qū)宣傳科3.創(chuàng)新開展黨員冬訓(xùn)活動15創(chuàng)新開展基層黨員冬訓(xùn)，做好臺賬資料收集（15分）。各社區(qū)宣傳科

三、網(wǎng)信工作考核細則考核內(nèi)容及任務(wù)要求