PPP建設(shè)項(xiàng)目合同商務(wù)管理的問題和方法,商務(wù)管理論文

PPP建設(shè)項(xiàng)目合同商務(wù)管理的問題和方法,商務(wù)管理論文摘要：如今城市發(fā)展已經(jīng)獲得了良好的效果，在公共服務(wù)效率提升的經(jīng)過中，公私合營形式具體表現(xiàn)出出了宏大的優(yōu)勢，獲得了部門的高度認(rèn)可。文章以建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)單位為研究對象，將合同管理能力的提升作為研究的目的，對PPP建設(shè)項(xiàng)目合同管理中常見的問題及管理重點(diǎn)進(jìn)行了具體的分析。本文關(guān)鍵詞語：PPP項(xiàng)目;合同管理;商務(wù)管理;PPP建設(shè)項(xiàng)目主要是指部門與私人企業(yè)或者是組織之間，以城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)，借助特許權(quán)協(xié)議構(gòu)成的伙伴式合作關(guān)系，通過簽訂合同來明確各自的義務(wù)和權(quán)利，使雙方的合作得以順利開展，并最終到達(dá)預(yù)期的目的。社會(huì)資本方與部門依托法律法規(guī)，針對PPP建設(shè)項(xiàng)目簽訂合同，PPP建設(shè)項(xiàng)目的主要特征為多樣性、復(fù)雜性和長期性，根據(jù)合同內(nèi)容的不同采取不一樣的合同管理方式。在對合同進(jìn)行管理的時(shí)候，以PPP建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，需要聘請專業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)而使整個(gè)項(xiàng)目得到順利開展。一、PPP形式定義及作用〔一〕PPP形式的定義如今，我們國家在建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的時(shí)候，與企業(yè)合作的PPP建設(shè)項(xiàng)目形式得到了普遍的運(yùn)用，公私合作是PPP建設(shè)項(xiàng)目形式的主要特點(diǎn)。部門發(fā)布公告，與合作的企業(yè)簽訂合同，共同出資成立特許經(jīng)營公司來對PPP建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)營情況進(jìn)行管理，借助私營企業(yè)先進(jìn)的管理方式來不斷提高建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，部門的主要職責(zé)是積極監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)情況。在項(xiàng)目建設(shè)完成以后，私營企業(yè)通過向部門和使用者收取一定的費(fèi)用來贏利，部門監(jiān)管價(jià)格，進(jìn)而使項(xiàng)目的公共服務(wù)功能得到較好的具體表現(xiàn)出?！捕砅PP建設(shè)項(xiàng)目形式的作用(1〕推動(dòng)職能的轉(zhuǎn)變。PPP建設(shè)項(xiàng)目形式改變了管理的形式，部門與金融機(jī)構(gòu)、私營企業(yè)進(jìn)行合作，使部門的管理制度得到了不斷地創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變了部門的職能。地方部門對公益性建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)營情況進(jìn)行全盤管理，從項(xiàng)目規(guī)劃開場直到項(xiàng)目完成，整個(gè)經(jīng)過都由部門監(jiān)管，部門不但要承當(dāng)宏大的經(jīng)濟(jì)壓力，還會(huì)使其宏觀調(diào)控作用遭到影響。PPP建設(shè)項(xiàng)目形式投入使用以后，使市場與部門之間的界線變得愈加清楚明晰，部門的宏觀調(diào)控作用得到了積極的發(fā)揮，使的職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變，逐步向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，由于引進(jìn)了社會(huì)資金，化解了的過度干涉，使市場經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)飛速發(fā)展。(2〕提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。社會(huì)資本注入項(xiàng)目后，提高了項(xiàng)目管理的靈敏性和專業(yè)性，充分具體表現(xiàn)出了管理能力、技術(shù)水平和資金上的優(yōu)勢，地方部門也積極介入到了項(xiàng)目的規(guī)劃和監(jiān)管經(jīng)過中。與以往部門負(fù)責(zé)建設(shè)的形式進(jìn)行比照，部門與企業(yè)合作建設(shè)能夠顯著提高項(xiàng)目的建設(shè)效率和建設(shè)質(zhì)量，使服務(wù)效應(yīng)實(shí)現(xiàn)最大化。PPP建設(shè)項(xiàng)目形式投入使用以后，共同監(jiān)督、多方合作，保證了項(xiàng)目運(yùn)行的高效性和安全性。項(xiàng)目建設(shè)完成以后，私營企業(yè)獲得了長足的回報(bào)，進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)了私營企業(yè)的積極性，提升了項(xiàng)目建設(shè)的公眾服務(wù)性。二、PPP建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)勢PPP是Public-Private-Partnership的縮寫形式，華而不實(shí)文翻譯為公私合營形式，部門與私營企業(yè)達(dá)成互惠互利的全新合作形式。PPP建設(shè)項(xiàng)目形式的基礎(chǔ)為契約，對部門和私營企業(yè)的職責(zé)和義務(wù)進(jìn)行了明確。伴隨著我們國家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，PPP建設(shè)項(xiàng)目形式得到了普遍的應(yīng)用，有些大型建設(shè)項(xiàng)目還實(shí)現(xiàn)了與外企的合作。PPP建設(shè)項(xiàng)目形式能夠不斷激發(fā)市場競爭力，提高建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量，減輕部門的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，汲取了社會(huì)的多元化資本，使部門資金缺乏的問題得到了有效的解決。三、項(xiàng)目合同設(shè)計(jì)與商務(wù)管理約定企業(yè)質(zhì)變的主要?jiǎng)恿κ琼?xiàng)目，市場交易的最基礎(chǔ)保證是合同，合同能夠?qū)?xiàng)目的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行約束，所以合同發(fā)揮著非常重要的作用。項(xiàng)目合同的設(shè)計(jì)與商務(wù)管理約定主要表現(xiàn)為下面幾點(diǎn)：〔1〕背景條款。清楚理解合同術(shù)語，主要有合同的構(gòu)成系統(tǒng)、合同的生效要件、簽訂合同的目的以及項(xiàng)目的施行情況等；〔2〕主體條款，明確項(xiàng)目的施工主體，約定主體行使的權(quán)利，對部門的配套設(shè)置供給情況、雙方的權(quán)利與義務(wù)以及應(yīng)該承當(dāng)?shù)姆韶?zé)任等進(jìn)行明確；〔3〕施行條款。明確項(xiàng)目的建設(shè)方式、收益情況以及施工內(nèi)容等信息，同時(shí)還要對合作期間的固定資產(chǎn)收益權(quán)、使用權(quán)和所有權(quán)等歸屬問題進(jìn)行明確；〔4〕執(zhí)行條款。制定執(zhí)行規(guī)劃方案的流程和方案，合同簽訂以后，雙方應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)合同標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行各項(xiàng)工作任務(wù)。四、PPP建設(shè)項(xiàng)目合同管理常見問題〔一〕數(shù)目宏大PPP建設(shè)項(xiàng)目牽涉到的合同數(shù)目宏大，根據(jù)簽訂對象能夠分為勞動(dòng)者、企業(yè)和部門。從合同的簽訂類型上劃分，能夠分為分承包合同和總承包合同、施工合同與設(shè)計(jì)合同以及運(yùn)輸合同與供給合同等。普通建設(shè)項(xiàng)目的合同大約有十幾份，但是大型的PPP建設(shè)項(xiàng)目合同會(huì)翻倍增長，會(huì)使用億級(jí)單位對其進(jìn)行計(jì)算，這就使得合同管理的工作量也隨之增加?！捕畴y度系數(shù)高建設(shè)項(xiàng)目的主要特點(diǎn)為耗時(shí)久、工期長，這就會(huì)使合同管理的難度系數(shù)不斷增加。PPP建設(shè)項(xiàng)目牽涉到的內(nèi)容非常多，大多數(shù)項(xiàng)目對技術(shù)的要求較高，尤其是核電工程、水利工程等，施工難度系數(shù)比擬大，容不得一點(diǎn)差池，否則會(huì)造成宏大的經(jīng)濟(jì)損失，所以在合同管理中一定要提高本身的索賠能力?！踩硰椥匀狈ξ覀儑曳墒`能力最重的契約就是建設(shè)工程合同，PPP建設(shè)項(xiàng)目與部門簽訂合同，會(huì)遭到國家法律法規(guī)的嚴(yán)格約束，其自由性比擬差。合同從簽訂日期開場就會(huì)遭到法律法規(guī)的約束，因而會(huì)存在部分無效的合同，影響合同管理工作，使合同存在著明顯的彈性缺乏、形式僵化情況。〔四〕限制因素較多建設(shè)工程項(xiàng)目關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定和民生，因而法律法規(guī)需要對其嚴(yán)格約束，合同牽涉的范圍比擬廣，依托的法律條款各不一樣，這就會(huì)使得管理經(jīng)過中存在很大困難，降低合同的效力，阻礙項(xiàng)目順利進(jìn)行?！参濉池?cái)政承當(dāng)較多風(fēng)險(xiǎn)部門通過審核付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使社會(huì)資本的投資得到高效的管理。項(xiàng)目配置的資源種類比擬多，這就會(huì)產(chǎn)生很多承諾，進(jìn)而提高了財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)。部門跟風(fēng)現(xiàn)象比擬普遍，出臺(tái)了大量的優(yōu)惠政策，地方部門為了招商引資、提升政績，出臺(tái)了很多稅費(fèi)減免政策，使地方財(cái)政的壓力不斷增加，使財(cái)政承當(dāng)了較多的風(fēng)險(xiǎn)。五、PPP建設(shè)項(xiàng)目合同商務(wù)管理的方式方法〔一〕完善內(nèi)部責(zé)任制度PPP建設(shè)項(xiàng)目管理的環(huán)節(jié)、部門和內(nèi)容比擬多，要想在復(fù)雜的環(huán)境中找到清楚明晰的思路，就要開創(chuàng)建立完善的責(zé)任管理制度，責(zé)任落實(shí)到人。對合同中的質(zhì)量信息、進(jìn)度信息和投資信息進(jìn)行高效的管理，采取檔案匯編管理形式，保證和提高信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。不斷完善財(cái)務(wù)結(jié)算、合同變更和合同交底工作，所有工作根據(jù)規(guī)矩辦理，責(zé)任落實(shí)到人，進(jìn)而使建設(shè)項(xiàng)目的管理工作得到順利的開展。圖1為工程項(xiàng)目中PPP形式內(nèi)部責(zé)任制度示意圖。圖1工程項(xiàng)目中PPP形式內(nèi)部責(zé)任制度示意圖〔二〕系統(tǒng)化管理要想實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，就要把握系統(tǒng)化管理理論知識(shí)。PPP建設(shè)項(xiàng)目牽涉到的所有內(nèi)容都是相互影響、相互制約的，相互之間存在著嚴(yán)密的聯(lián)絡(luò)，使用系統(tǒng)化管理形式，能夠使整個(gè)工程的完工結(jié)算和設(shè)計(jì)審查工作得以有序進(jìn)行。在對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)化管理的經(jīng)過中，重點(diǎn)管理合同部門，從全面管理的形式中找到重點(diǎn)管理內(nèi)容。運(yùn)用多種系統(tǒng)評價(jià)方式方法，同時(shí)利用模糊評價(jià)法和層次分析法的理論知識(shí)，實(shí)現(xiàn)對成本的科學(xué)管理，徹底消除項(xiàng)目支付結(jié)算款存在的問題?！踩臣訌?qiáng)溝通提升合同的執(zhí)行能力，積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，加強(qiáng)工作人員對PPP建設(shè)項(xiàng)目條款分析能力和合同策劃能力的培養(yǎng)。全面考慮項(xiàng)目的不確定因素，并將其添加在合同條款中，使合同內(nèi)容變得愈加準(zhǔn)確、清楚明晰。加強(qiáng)與部門的縱向?qū)υ捘芰?，同時(shí)也要注重對企業(yè)間的橫向溝通能力的培養(yǎng)，及時(shí)解決合同的疑慮之處，避免后期因合同變更而造成索賠問題。〔四〕注重培訓(xùn)合同管理人員的綜合素質(zhì)直接影響著合同的管理水平，所以一定要做好合同管理人員的培訓(xùn)工作，使管理人員的業(yè)務(wù)水平得到提高，豐富其知識(shí)構(gòu)造。合同管理人員需要與企業(yè)各部門和各部門進(jìn)行積極的溝通，積極聽取他們好的意見和建議?！参濉车胤铰募s誠信監(jiān)管PPP建設(shè)項(xiàng)目在運(yùn)營和建設(shè)的經(jīng)過中承當(dāng)著很大的風(fēng)險(xiǎn)，地方部門可采取綜合信譽(yù)評價(jià)指標(biāo)體系來提升各部門的履約能力。及時(shí)頒布地方綜合信譽(yù)評價(jià)體系信息，使社會(huì)公眾的監(jiān)督作用得到發(fā)揮，進(jìn)而降低違約造成的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。六、結(jié)束語工程建設(shè)項(xiàng)目關(guān)系著社會(huì)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，PPP建設(shè)項(xiàng)目形式的運(yùn)用使部門與私營企業(yè)有了嚴(yán)密的聯(lián)絡(luò)，加快了建筑項(xiàng)目工程的進(jìn)度，顯著提高建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，緩解了部門和國家的