成渝地區(qū)建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心

成渝地區(qū)建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心

準(zhǔn)確研判我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段特征，要牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念，著力解決經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題，為加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)。牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力的重大論斷。著眼中華民族偉大復(fù)興的歷史征程，吹響建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的號(hào)角，為科技創(chuàng)新指明了發(fā)展方向。深刻剖析創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需求，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，開(kāi)創(chuàng)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新局面。面向未來(lái)，要把滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。成渝地區(qū)建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。要尊重客觀規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類(lèi)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚，強(qiáng)化重慶和成都的中心城市帶動(dòng)作用，使成渝地區(qū)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，助推高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略保障實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須從體制改革、環(huán)境營(yíng)造、資源投入、擴(kuò)大開(kāi)放等方面加大保障力度。（一）改革創(chuàng)新治理體系順應(yīng)創(chuàng)新主體多元、活動(dòng)多樣、路徑多變的新趨勢(shì)，推動(dòng)政府管理創(chuàng)新，形成多元參與、協(xié)同高效的創(chuàng)新治理格局。構(gòu)建國(guó)家科技管理基礎(chǔ)制度。再造科技計(jì)劃管理體系，改進(jìn)和優(yōu)化國(guó)家科技計(jì)劃管理流程，建設(shè)國(guó)家科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋全過(guò)程的監(jiān)督和評(píng)估制度。完善國(guó)家科技報(bào)告制度，建立國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)開(kāi)放共享制度，推動(dòng)科技資源向各類(lèi)創(chuàng)新主體開(kāi)放。建立國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度，引導(dǎo)各地樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向。（二）多渠道增加創(chuàng)新投入切實(shí)加大對(duì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和公益性研究穩(wěn)定支持力度，完善穩(wěn)定支持和競(jìng)爭(zhēng)性支持相協(xié)調(diào)的機(jī)制。提高資金使用效益。完善激勵(lì)企業(yè)研發(fā)的普惠性政策，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新投入主體。探索建立符合中國(guó)國(guó)情、適合科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)模式。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓展多層次資本市場(chǎng)支持創(chuàng)新的功能，積極發(fā)展天使投資，壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)金融支持創(chuàng)新。充分發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化、中小企業(yè)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)培育等方面基金的作用，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本投入創(chuàng)新。（三）全方位推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新抓住全球創(chuàng)新資源加速流動(dòng)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)地位上升的歷史機(jī)遇，提高我國(guó)全球配置創(chuàng)新資源能力。支持企業(yè)面向全球布局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)建立海外研發(fā)中心，按照國(guó)際規(guī)則并購(gòu)、合資、參股國(guó)外創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)能力。以衛(wèi)星、高鐵、核能、超級(jí)計(jì)算機(jī)等為重點(diǎn)，推動(dòng)我國(guó)先進(jìn)技術(shù)和裝備走出去。鼓勵(lì)外商投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持跨國(guó)公司在中國(guó)設(shè)立研發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)引資、引智、引技相結(jié)合。深入?yún)⑴c全球科技創(chuàng)新治理，主動(dòng)設(shè)置全球性創(chuàng)新議題，積極參與重大國(guó)際科技合作規(guī)則制定，共同應(yīng)對(duì)糧食安全、能源安全、環(huán)境污染、氣候變化以及公共衛(wèi)生等全球性挑戰(zhàn)。豐富和深化創(chuàng)新對(duì)話(huà)，圍繞落實(shí)構(gòu)想和亞太互聯(lián)互通藍(lán)圖，合作建設(shè)面向沿線(xiàn)國(guó)家的科技創(chuàng)新基地。積極參與和主導(dǎo)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程，提高國(guó)家科技計(jì)劃對(duì)外開(kāi)放水平。（四）完善突出創(chuàng)新導(dǎo)向的評(píng)價(jià)制度根據(jù)不同創(chuàng)新活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，建立健全科學(xué)分類(lèi)的創(chuàng)新評(píng)價(jià)制度體系。推進(jìn)高校和科研院所分類(lèi)評(píng)價(jià)，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，把技術(shù)轉(zhuǎn)移和科研成果對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響納入評(píng)價(jià)指標(biāo)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持的重要依據(jù)。完善人才評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步改革完善職稱(chēng)評(píng)審制度，增加用人單位評(píng)價(jià)自主權(quán)。推行第三方評(píng)價(jià)，探索建立政府、社會(huì)組織、公眾等多方參與的評(píng)價(jià)機(jī)制，拓展社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化評(píng)價(jià)渠道。改革國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、減少數(shù)量、提高質(zhì)量，逐步由申報(bào)制改為提名制，強(qiáng)化對(duì)人的激勵(lì)。發(fā)展具有品牌和公信力的社會(huì)獎(jiǎng)項(xiàng)。完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，逐步探索將反映創(chuàng)新活動(dòng)的研發(fā)支出納入投資統(tǒng)計(jì)，反映無(wú)形資產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，突出創(chuàng)新活動(dòng)的投入和成效。改革完善國(guó)有企業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制，把研發(fā)投入和創(chuàng)新績(jī)效作為重要考核指標(biāo)。（五）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。引導(dǎo)支持市場(chǎng)主體創(chuàng)造和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制為紐帶，促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)創(chuàng)新的基本保障作用。健全防止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的反壟斷審查制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)國(guó)際調(diào)查和海外維權(quán)機(jī)制。提升中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)水平。強(qiáng)化基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)研制，健全技術(shù)創(chuàng)新、專(zhuān)利保護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)化互動(dòng)支撐機(jī)制，及時(shí)將先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施，形成支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)群，全面提高行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入水平。支持我國(guó)企業(yè)、聯(lián)盟和社團(tuán)參與或主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)和中國(guó)品牌建設(shè)。完善質(zhì)量誠(chéng)信體系，形成一批品牌形象突出、服務(wù)平臺(tái)完備、質(zhì)量水平一流的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。制定品牌評(píng)價(jià)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，建立國(guó)際互認(rèn)的品牌評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)中國(guó)優(yōu)質(zhì)品牌國(guó)際化。（六）培育創(chuàng)新友好的社會(huì)環(huán)境健全保護(hù)創(chuàng)新的法治環(huán)境。加快創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的立法進(jìn)程，修改不符合創(chuàng)新導(dǎo)向的法規(guī)文件，廢除制約創(chuàng)新的制度規(guī)定，構(gòu)建綜合配套精細(xì)化的法治保障體系。培育開(kāi)放公平的市場(chǎng)環(huán)境。加快突破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割。強(qiáng)化需求側(cè)創(chuàng)新政策的引導(dǎo)作用，建立符合國(guó)際規(guī)則的政府采購(gòu)制度，利用首臺(tái)套訂購(gòu)、普惠性財(cái)稅和保險(xiǎn)等政策手段，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，擴(kuò)大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)空間。推進(jìn)要素價(jià)格形成機(jī)制的市場(chǎng)化改革，強(qiáng)化能源資源、生態(tài)環(huán)境等方面的剛性約束，提高科技和人才等創(chuàng)新要素在產(chǎn)品價(jià)格中的權(quán)重，讓善于創(chuàng)新者獲得更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的文化環(huán)境。大力宣傳廣大科技工作者愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、勇攀高峰的感人事跡和崇高精神，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，推動(dòng)創(chuàng)新成為民族精神的重要內(nèi)涵。倡導(dǎo)百家爭(zhēng)鳴、尊重科學(xué)家個(gè)性的學(xué)術(shù)文化，增強(qiáng)敢為人先、勇于冒尖、大膽質(zhì)疑的創(chuàng)新自信。重視科研試錯(cuò)探索價(jià)值，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。營(yíng)造寬松的科研氛圍，保障科技人員的學(xué)術(shù)自由。加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，引導(dǎo)廣大科技工作者恪守學(xué)術(shù)道德，堅(jiān)守社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)科學(xué)教育，豐富科學(xué)教育教學(xué)內(nèi)容和形式，激發(fā)青少年的科技興趣。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，提高全民科學(xué)素養(yǎng)，在全社會(huì)塑造科學(xué)理性精神。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)加快工業(yè)化和信息化深度融合，把數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化作為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)基點(diǎn)，推進(jìn)各領(lǐng)域新興技術(shù)跨界創(chuàng)新，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、先進(jìn)管用、開(kāi)放兼容、自主可控、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，以技術(shù)的群體性突破支撐引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級(jí)。1、發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息化基礎(chǔ)加強(qiáng)類(lèi)人智能、自然交互與虛擬現(xiàn)實(shí)、微電子與光電子等技術(shù)研究，推動(dòng)寬帶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高性能計(jì)算、移動(dòng)智能終端等技術(shù)研發(fā)和綜合應(yīng)用，加大集成電路、工業(yè)控制等自主軟硬件產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)攻關(guān)和推廣力度，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全提供保障。2、發(fā)展智能綠色制造技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升重塑制造業(yè)的技術(shù)體系、生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和價(jià)值鏈，推動(dòng)制造業(yè)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。發(fā)展智能制造裝備等技術(shù)，加快網(wǎng)絡(luò)化制造技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等在制造業(yè)中的深度應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)向自動(dòng)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)全面進(jìn)行綠色改造，由粗放型制造向集約型制造轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力和試驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)，提升基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)軟件等共性關(guān)鍵技術(shù)水平。發(fā)展大飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、核電、高鐵、海洋工程裝備和高技術(shù)船舶、特高壓輸變電等高端裝備和產(chǎn)品。3、發(fā)展生態(tài)綠色高效安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，確保糧食安全、食品安全以實(shí)現(xiàn)種業(yè)自主為核心，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，突破人多地少水缺的瓶頸約束，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。系統(tǒng)加強(qiáng)動(dòng)植物育種和高端農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)，大面積推廣糧食豐產(chǎn)、中低產(chǎn)田改造等技術(shù)，深入開(kāi)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和生物肥料等技術(shù)研發(fā)，開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；默F(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。推廣農(nóng)業(yè)面源污染和重金屬污染防治的低成本技術(shù)和模式，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称钒踩Ｕ霞夹g(shù)、質(zhì)量安全控制技術(shù)和安全溯源技術(shù)，建設(shè)安全環(huán)境、清潔生產(chǎn)、生態(tài)儲(chǔ)運(yùn)全覆蓋的食品安全技術(shù)體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)向一二三產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)向全鏈條增值和品牌化發(fā)展轉(zhuǎn)型。4、發(fā)展安全清潔高效的現(xiàn)代能源技術(shù)，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命以?xún)?yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升能源利用效率為重點(diǎn)，推動(dòng)能源應(yīng)用向清潔、低碳轉(zhuǎn)型。突破煤炭石油天然氣等化石能源的清潔高效利用技術(shù)瓶頸，開(kāi)發(fā)深海深地等復(fù)雜條件下的油氣礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)采技術(shù)，開(kāi)展頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)綜合技術(shù)示范。加快核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源和新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)、裝備研制及大規(guī)模應(yīng)用，攻克大規(guī)模供需互動(dòng)、儲(chǔ)能和并網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)。推廣節(jié)能新技術(shù)和節(jié)能新產(chǎn)品，加快鋼鐵、石化、建材、有色金屬等高耗能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造，推動(dòng)新能源汽車(chē)、智能電網(wǎng)等技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。5、發(fā)展資源高效利用和生態(tài)環(huán)保技術(shù)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)采用系統(tǒng)化的技術(shù)方案和產(chǎn)業(yè)化路徑，發(fā)展污染治理和資源循環(huán)利用的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)。建立大氣重污染天氣預(yù)警分析技術(shù)體系，發(fā)展高精度監(jiān)控預(yù)測(cè)技術(shù)。建立現(xiàn)代水資源綜合利用體系，開(kāi)展地球深部礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)與綜合利用，發(fā)展綠色再制造和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，建立城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用、再生資源回收利用、工業(yè)固體廢物綜合利用等技術(shù)體系。完善環(huán)境技術(shù)管理體系，加強(qiáng)水、大氣和土壤污染防治及危險(xiǎn)廢物處理處置、環(huán)境檢測(cè)與環(huán)境應(yīng)急技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提高環(huán)境承載能力。6、發(fā)展海洋和空間先進(jìn)適用技術(shù)，培育海洋經(jīng)濟(jì)和空間經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)海洋資源高效可持續(xù)利用適用技術(shù)，加快發(fā)展海洋工程裝備，構(gòu)建立體同步的海洋觀測(cè)體系，推進(jìn)我國(guó)海洋戰(zhàn)略實(shí)施和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力提升空間進(jìn)入、利用的技術(shù)能力，完善空間基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信、導(dǎo)航和位置服務(wù)等技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，完善衛(wèi)星應(yīng)用創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。7、發(fā)展智慧城市和數(shù)字社會(huì)技術(shù)，推動(dòng)以人為本的新型城鎮(zhèn)化依靠新技術(shù)和管理創(chuàng)新支撐新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代城市發(fā)展和公共服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)治理方法和手段，加快社會(huì)治安綜合治理信息化進(jìn)程，推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)。發(fā)展交通、電力、通信、地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化技術(shù)，推動(dòng)綠色建筑、智慧城市、生態(tài)城市等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用。加強(qiáng)重大災(zāi)害、公共安全等應(yīng)急避險(xiǎn)領(lǐng)域重大技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)。8、發(fā)展先進(jìn)有效、安全便捷的健康技術(shù)，應(yīng)對(duì)重大疾病和人口老齡化挑戰(zhàn)促進(jìn)生命科學(xué)、中西醫(yī)藥、生物工程等多領(lǐng)域技術(shù)融合，提升重大疾病防控、公共衛(wèi)生、生殖健康等技術(shù)保障能力。研發(fā)創(chuàng)新藥物、新型疫苗、先進(jìn)醫(yī)療裝備和生物治療技術(shù)。推進(jìn)中華傳統(tǒng)醫(yī)藥現(xiàn)代化。促進(jìn)組學(xué)和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究，發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)，研發(fā)遺傳基因和慢性病易感基因篩查技術(shù)，提高心腦血管疾病、惡性腫瘤、慢性呼吸性疾病、糖尿病等重大疾病的診療技術(shù)水平。開(kāi)發(fā)數(shù)字化醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)，推進(jìn)預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、保健、養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、定制化，發(fā)展一體化健康服務(wù)新模式，顯著提高人口健康保障能力，有力支撐健康中國(guó)建設(shè)。9、發(fā)展支撐商業(yè)模式創(chuàng)新的現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)高級(jí)化以新一代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，拓展數(shù)字消費(fèi)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)教育等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新融合。加快推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力。10、發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新就業(yè)高度關(guān)注可能引起現(xiàn)有投資、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、規(guī)則歸零的顛覆性技術(shù)，前瞻布局新興產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)。開(kāi)發(fā)移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)、量子信息技術(shù)、空天技術(shù)，推動(dòng)增材制造裝備、智能機(jī)器人、無(wú)人駕駛汽車(chē)等發(fā)展，重視基因組、干細(xì)胞、合成生物、再生醫(yī)學(xué)等技術(shù)對(duì)生命科學(xué)、生物育種、工業(yè)生物領(lǐng)域的深刻影響，開(kāi)發(fā)氫能、燃料電池等新一代能源技術(shù)，發(fā)揮納米、石墨烯等技術(shù)對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。強(qiáng)化原始創(chuàng)新，增強(qiáng)源頭供給堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略需求和科學(xué)探索目標(biāo)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系全局的科學(xué)問(wèn)題研究部署，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，提升我國(guó)科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的整體水平，支撐產(chǎn)業(yè)變革和保障國(guó)家安全。1、加強(qiáng)面向國(guó)家戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)前沿和高技術(shù)研究圍繞涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)家安全的問(wèn)題，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究前瞻布局，加大對(duì)空間、海洋、網(wǎng)絡(luò)、核、材料、能源、信息、生命等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)攻關(guān)力度，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)安全、自主、可控。明確階段性目標(biāo)，集成跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)力量，加快重點(diǎn)突破，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步積累原創(chuàng)資源。2、大力支持自由探索的基礎(chǔ)研究面向科學(xué)前沿加強(qiáng)原始創(chuàng)新，力爭(zhēng)在更多領(lǐng)域引領(lǐng)世界科學(xué)研究方向，提升我國(guó)對(duì)人類(lèi)科學(xué)探索的貢獻(xiàn)。圍繞支撐重大技術(shù)突破，推進(jìn)變革性研究，在新思想、新發(fā)現(xiàn)、新知識(shí)、新原理、新方法上積極進(jìn)取，強(qiáng)化源頭儲(chǔ)備。促進(jìn)學(xué)科均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)科交叉與融合，重視支持一批非共識(shí)項(xiàng)目，培育新興學(xué)科和特色學(xué)科。3、建設(shè)一批支撐高水平創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)適應(yīng)大科學(xué)時(shí)代創(chuàng)新活動(dòng)的特點(diǎn)，針對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，建設(shè)一批具有國(guó)際水平、突出學(xué)科交叉和協(xié)同創(chuàng)新的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。加快建設(shè)大型共用實(shí)驗(yàn)裝置、數(shù)據(jù)資源、生物資源、知識(shí)和專(zhuān)利信息服務(wù)等科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)。研發(fā)高端科研儀器設(shè)備，提高科研裝備自給水平。建設(shè)超算中心和云計(jì)算平臺(tái)等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，形成基于大數(shù)據(jù)的先進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)支撐體系。營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)創(chuàng)新的根本性作用，營(yíng)造公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新動(dòng)力。（一）實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律，研究降低侵權(quán)行為追究刑事責(zé)任門(mén)檻，調(diào)整損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)施懲罰性賠償制度。完善權(quán)利人維權(quán)機(jī)制，合理劃分權(quán)利人舉證責(zé)任。完善商業(yè)秘密保護(hù)法律制度，明確商業(yè)秘密和侵權(quán)行為界定，研究制定相應(yīng)保護(hù)措施，探索建立訴前保護(hù)制度。研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件的三審合一，積極發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的作用，探索跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件異地審理機(jī)制，打破對(duì)侵權(quán)行為的地方保護(hù)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法銜接，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，將侵權(quán)行為信息納入社會(huì)信用記錄。（二）打破制約創(chuàng)新的行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)改革，放開(kāi)自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷行為，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展拓寬空間。打破地方保護(hù)，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的規(guī)定和做法，糾正地方政府不當(dāng)補(bǔ)貼或利用行政權(quán)力限制、排除競(jìng)爭(zhēng)的行為，探索實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。（三）改進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式的準(zhǔn)入管理改革產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)未納入負(fù)面清單管理的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。破除限制新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式發(fā)展的不合理準(zhǔn)入障礙。對(duì)藥品、醫(yī)療器械等創(chuàng)新產(chǎn)品建立便捷高效的監(jiān)管模式，深化審評(píng)審批制度改革，多種渠道增加審評(píng)資源，優(yōu)化流程，縮短周期，支持委托生產(chǎn)等新的組織模式發(fā)展。對(duì)新能源汽車(chē)、風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域?qū)嵭杏嗅槍?duì)性的準(zhǔn)入政策。改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、金融、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育等領(lǐng)域的監(jiān)管，支持和鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展。（四）健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和管理制度改革產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度，將前置審批為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪訌?qiáng)事中事后監(jiān)管為主，形成有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，明確并逐步提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市場(chǎng)準(zhǔn)入的環(huán)境、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、質(zhì)量和安全指標(biāo)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一權(quán)威、公開(kāi)透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系。健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的過(guò)程監(jiān)管。強(qiáng)化環(huán)保、質(zhì)檢、工商、安全監(jiān)管等部門(mén)的行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（五）形成要素價(jià)格倒逼創(chuàng)新機(jī)制運(yùn)用主要由市場(chǎng)決定要素價(jià)格的機(jī)制，促使企業(yè)從依靠過(guò)度消耗資源能源、低性能低成本競(jìng)爭(zhēng)，向依靠創(chuàng)新、實(shí)施差別化競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)資源稅改革，逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。完善市場(chǎng)化的工業(yè)用地價(jià)格形成機(jī)制。健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力成本變化與經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效相適應(yīng)。科技支撐欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興開(kāi)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。瞄準(zhǔn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題，結(jié)合新興技術(shù)應(yīng)用，攻克一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，集成先進(jìn)適用技術(shù)與裝備，推動(dòng)優(yōu)良品種、綠色高效生產(chǎn)技術(shù)和模式在鄉(xiāng)村應(yīng)用。開(kāi)展科技計(jì)劃成果進(jìn)園入縣行動(dòng)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技成果定期征集發(fā)布機(jī)制，征集農(nóng)業(yè)農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)、鄉(xiāng)村綠色技術(shù)和高新技術(shù)成果，加強(qiáng)集成應(yīng)用和示范推廣。加大對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育和可持續(xù)發(fā)展的科技支撐力度，提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)持志智雙扶，提升脫貧縣和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展能力，夯實(shí)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。建立健全科技幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興一體謀劃、協(xié)同推進(jìn)。精準(zhǔn)對(duì)接脫貧縣發(fā)展科技需求，支持高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)等開(kāi)展科技服務(wù)。鼓勵(lì)在脫貧縣建立科技小院、專(zhuān)家大院、農(nóng)科驛站等科技示范和成果轉(zhuǎn)化基地，推動(dòng)科技成果向脫貧地區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。向國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣選派科技特派團(tuán)。面向西部10省（區(qū)、市）160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、品種技術(shù)引進(jìn)推廣、技術(shù)瓶頸集中攻關(guān)、本土人才培養(yǎng)幫帶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能拓展等工作，做實(shí)科技項(xiàng)目、成果轉(zhuǎn)化、科技人才、平臺(tái)園區(qū)、科普宣傳五個(gè)全覆蓋，推動(dòng)重點(diǎn)幫扶縣產(chǎn)業(yè)振興。完善東西部科技合作與對(duì)口支援機(jī)制。強(qiáng)化新時(shí)期東西部科技合作頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌部署，扎實(shí)推進(jìn)科技援疆、科技援藏、科技援青、科技入滇、科技支寧、科技興蒙等東西部科技合作機(jī)制，開(kāi)展全方位多層次的共建與合作。聚焦西部縣域創(chuàng)新體系建設(shè)和鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大科技需求，進(jìn)一步拓展幫扶領(lǐng)域，優(yōu)化幫扶方式，選擇東部?jī)?yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源開(kāi)展跨區(qū)域結(jié)對(duì)幫扶和對(duì)口支援，推動(dòng)對(duì)口地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升幫扶實(shí)效。開(kāi)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用。面向脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，聚焦特色糧油、食用菌、中藥材、茶葉、特色果蔬、特色畜禽等產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加大共性關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)力度，加強(qiáng)成果的集成熟化、示范推廣和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。開(kāi)展科技計(jì)劃成果進(jìn)園入縣行動(dòng)。瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)問(wèn)題，深入挖掘園區(qū)和縣域?qū)嶋H需求，加快創(chuàng)新成果在園區(qū)和縣域轉(zhuǎn)化應(yīng)用，構(gòu)建典型應(yīng)用場(chǎng)景，探索科技有效供給、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、園區(qū)提質(zhì)增效、人才進(jìn)鄉(xiāng)入村的創(chuàng)新發(fā)展新路徑。推進(jìn)科技精準(zhǔn)幫扶結(jié)對(duì)。推動(dòng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)、高等學(xué)校、科研院所、科技型企業(yè)等與脫貧地區(qū)精準(zhǔn)對(duì)接。鼓勵(lì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮人才、成果、平臺(tái)、信息等資源優(yōu)勢(shì)，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)作用，強(qiáng)化以企業(yè)合作為載體的幫扶協(xié)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線(xiàn)選擇和各類(lèi)創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，調(diào)整創(chuàng)新決策和組織模式，強(qiáng)化普惠性政策支持，促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。（一）擴(kuò)大企業(yè)在國(guó)家創(chuàng)新決策中話(huà)語(yǔ)權(quán)建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)話(huà)、咨詢(xún)制度，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在國(guó)家創(chuàng)新決策中的重要作用。吸收更多企業(yè)參與研究制定國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計(jì)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)專(zhuān)家咨詢(xún)組中產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家和企業(yè)家應(yīng)占較大比例。國(guó)家科技規(guī)劃要聚焦戰(zhàn)略需求，重點(diǎn)部署市場(chǎng)不能有效配置資源的關(guān)鍵領(lǐng)域研究，競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)方向、技術(shù)路線(xiàn)和要素配置模式由企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)需求自主決策。（二）完善企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制市場(chǎng)導(dǎo)向明確的科技項(xiàng)目由企業(yè)牽頭、政府引導(dǎo)、聯(lián)合高等學(xué)校和科研院所實(shí)施。鼓勵(lì)構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。更多運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式，支持企業(yè)自主決策、先行投入，開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)。開(kāi)展龍頭企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，探索政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的新機(jī)制。完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化改革，壯大技術(shù)交易市場(chǎng)。優(yōu)化國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心布局，按功能定位分類(lèi)整合，構(gòu)建開(kāi)放共享互動(dòng)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立向企業(yè)特別是中小企業(yè)有效開(kāi)放的機(jī)制。探索在戰(zhàn)略性領(lǐng)域采取企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、、成