“高考移民”與公民受教育權(quán)平等

第第頁“高考移民”與公民受教育權(quán)平等——一個人權(quán)法的視角

“高考移民”，顧名思義，就是為了參與高考而進(jìn)行戶籍遷移的人員，主要是指預(yù)備參與高考的高中生從錄用分?jǐn)?shù)線較高、錄用率較低的省份將戶籍遷往分?jǐn)?shù)線較低、錄用率較高的省市。“高考移民”的直接動因是接受高等教育〔.－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)〕的渴望，盼望通過這種“移民”形式能夠讀上高校或者讀上較好的高校。“高考移民”的背景則是各省市之間差異懸殊的錄用分?jǐn)?shù)線和錄用率。其實，“高考移民”早已存在，它的消失幾乎與高考制度的恢復(fù)同時，但近幾年來，愈演愈烈，已經(jīng)演化成為一個嚴(yán)峻的社會問題，于是它引起了人們對憲法規(guī)定的公民教育〔.－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)〕權(quán)公平的廣泛關(guān)注和激烈爭辯，同時也引起公眾對嚴(yán)峻滯后的教育〔.－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)〕管理改革進(jìn)行嚴(yán)峻的抨擊。

一、受教育〔.－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)〕權(quán)是一項國際公認(rèn)的基本人權(quán)

其實“高考移民”涉及的`是公民受教育〔.－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)〕權(quán)的公平問題。受教育〔.－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)〕權(quán)是一項國際公認(rèn)的基本人權(quán)?！堵?lián)合國憲章》將促進(jìn)人權(quán)作為自己的宗旨之一，規(guī)定：聯(lián)合國應(yīng)“促成國際合作，以解決國際間屬于經(jīng)濟(jì)、社會、文化、及人類福利性質(zhì)之國際問題，且不分種族、性別、語言、或宗教，增進(jìn)并激勵對于全體人類之人權(quán)及基本自由之敬重?！钡堵?lián)合國憲章》卻對什么是“人權(quán)與基本自由”沒有下定義?！秶H人權(quán)憲章》將國際社會理解“人權(quán)”含義標(biāo)準(zhǔn)化，為《聯(lián)合國憲章》關(guān)于人權(quán)的規(guī)定供應(yīng)了權(quán)威性解釋。

《國際人權(quán)憲章》除《聯(lián)合國憲章》中的人權(quán)條款外還包括《世界人權(quán)宣言》、兩個《國際人權(quán)公約》〔即《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》和《經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利國際公約》〕以及《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約任意議定書》。受教育〔.－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)〕權(quán)在《世界人權(quán)宣言》中是這樣規(guī)定的〔第２６條〕：“〔一〕人人都有受教育〔.－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)〕的權(quán)利，教育〔.－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)〕應(yīng)當(dāng)免費，至少在初級和基本階段應(yīng)如此。初級教育〔.－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)〕應(yīng)屬義務(wù)性質(zhì)。技術(shù)和職業(yè)教育〔.－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)〕應(yīng)普遍設(shè)立。高等教育〔.－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)〕應(yīng)依據(jù)成果對一切人公平開放?！捕辰逃?－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)〕的目的在于充分進(jìn)展人的獨特并加強對人權(quán)和基本自由的敬重。教育〔.－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)〕應(yīng)促進(jìn)各國、各種族或宗教集團(tuán)間的了解、容忍和友情，并應(yīng)促進(jìn)聯(lián)合國維護(hù)和平的各項活動?！踩掣改笇ζ渥优鶓?yīng)受的教育〔.－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)〕的種類，有優(yōu)先選擇的權(quán)利?！?/p>